在造林绿化动员大会讲话

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1、在造林绿化动员大会讲话同志们： 这次造林绿化工程建设动员大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。 会议的要紧任务是：深入贯彻科学进展观，仔细降实全省、xx市造林绿化一大四小工程建 设会议精神，全面部署我市造林绿化“一大四小”工程建设。今天的会议规模大、规格高，在 家的四套班子领导都参加了会议，会议向来开到了村组一级，参会人员达1万余人。家林书 记在外学习，对开好那个会议特别重视，要求我们仔细组织开好动员大会，全面部署造林绿 化工作，坚定完成省里下达的造林任务。省林业厅、XX市林业局也特别重视我市造林绿化“一 大四小工作，省林业厅督查组组长和XX市林业局局长亲临大会指导，并做了重要说话

2、，充 分说明了上级领导对我市造林绿化工作的重视和支持。在此，我代表市委、市政府向省、市 林业部门领导光临今天的会议表示欢迎，并对省市林业部门向来以来对XX林业工作的重视支 持表示谢谢!刚才，市委副书记传达了全省和XX市造林绿化一大四小工程建设会议精神， 市林业局、市交通局、市教育局、XX工业园、镇桥镇等单位以及造林公司负责人、造林大户 做了很好的发言。会上还下发了造林绿化工作责任分工意见、造林绿化工作实施方案、任务 分配通知以及考核奖惩方法等一系列文件。下面，我就推进全市造林绿化“一大四小”工程建 设工作说几点意见：一、提高认识，坚决信心，切实增强推进造林绿化工程建设的责任感和紧迫感。去年，我

3、来XX工作别久，就因为森林覆盖率在十五”期间下落了 10个百分点，在全省 县（市）中排名倒数第一，受到了省委领导和省林业厅领导的批判。面对这种严重的形势，去 年以来，我市经过加强领导，加大投入，全民动员，打了一场造林绿化的攻坚战，经过一年 来的努力，我市的造林绿化工作取得了明显的成效，城乡生态环境进一步改善，圆满完成了 上级下达的造林绿化任务，获得了 20xx-20xx 年度全省造林先进县（市）的荣誉称号，受到了 省委、省政府的表彰。这也是全市上下，特别是各乡镇、村及林业系统广阔干部职工共同努 力的结果。在确信成绩的并且，我们也应该清醒的看到，与邻县市区相比、与我市经济进展 水平相比、与广阔人

4、民群众的要求相比、与我们肩负的历史责任相比，我市的林业工作基础 还很薄弱，森林覆盖率距全省的平均水平还有很大差距，全省倒数第一的帽子还没有拿掉; 山上森林资源质量别高，城镇绿化率水平还较低;平原绿化工作起步较晚，整体水平有待提 高;等等，这些都迫切要求我们必须下狠心改变这种降后的面貌。省政府下达我市“十一五”期末森林覆盖率要提高 10 个百分点，能够说是造林绿化任务 十分艰巨，也十分繁重。造林绿化“一大四小”工程建设给我市林业生态建设提供了千载难逢 的进展机遇，我们要用进展的眼光，全面的思维，系统的分法，以更大的决心，更高的标准， 精心谋划和实施好造林绿化“一大四小”工程建设，全市上下一定要以

5、党的十七届三中全会精 神为动力，以全省、XX市造林绿化一大四小工程建设会议精神为指导，深刻认识全面推进 造林绿化“一大四小”工程建设的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府这一重大 决策部署上来。（一）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是贯彻降实省委、省政府重要部署的需要。 苏荣书记到江西别久，就明确指出“要像珍惜生命一样珍惜青山绿水，要像保护双眼一样保 护青山绿水”，并结合江西省情，制造性地提出实施造林绿化“一大四小”工程，以此推进“生 态立省、绿色进展”战略的实施。10月6日，全省召开了造林绿化“一大四小”工程建设动员 大会，各县（市、区）党政要紧领导参加了会议，这既是苏荣书记来之

6、后召开的四次有县市区 要紧领导参加会议中唯一一次特意针对单一工作的会议，也是新世纪以来召开的林业工作规 格最高、规模最大的会议，充分说明了省委、省政府对这项工作的高度重视。会上，还下达 了 20xx年一20xx年三年造林任务，我市20xx年一20xx年造林任务是31.56万亩，其中山上 造林19.61万亩，山下造林11.56万亩，这是硬指标、死任务，必须别折别扣的完成。所以， 我们必须把思想统一到省委、省政府的决策上来，充分认识造林工作的重大意义，咬定目标、 坚决信心、迎难而上，用搞林改工作的力度和责任推动造林工作的开展，坚定完成省里下达 的造林任务。（二）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设

7、是优化进展环境的需要。当前区域经济的竞 争，事实上算是区域环境的竞争，生态环境是区域环境的要紧因素之一，它决定着一具都市 现代化和文明程度，成为衡量一具地区综合实力的重要指标，决定着一具地区的经济进展后 劲和进展活力。一流的生态环境既是人们憧憬的生存之地，也是集聚财宝的重要砝码，如今 外商挑选投资创业地，差不多别再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越看重一具地点的风景 是否秀媚，生态环境是否优美。从那个意义说，实施造林绿化 工程别单是林业工作，更是 一项重要的经济工作，会带来生态效益和经济效益。也算是说“绿水青山，算是金山银山”。 去年以来，我市的招商引资持续加大，外商纷至沓来，但降后的都市建设水

8、平和薄弱的生态 环境状况已成为我们无法回避的“短腿”。所以，我们必须面对现实，紧紧抓住实施造林绿化 “一大四小”工程建设的有利契机，全力推进都市绿化，别断改善我市人居环境，提升都市品 位，改善都市形象，以一流的生态环境，一流的人居环境，吸引更多更好的项目进入我市。（三）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是推进我市科学进展的需要。科学进展观的 核心是以人为本，随着人民日子水平的别断提高，广阔人民群众对环境的要求也越来越高。 而我市作为一具老工业都市，城区周边工业企业众多。而实施“一大四小”造林绿化工程，算 是要在巩固和提升山上造林绿化的并且，着力抓好平原地区造林绿化。“一大四小”造林绿化 工程

9、的实施，能够有效的涵养水源、保持水土、防风固沙、减轻污染、美化环境，能够有效 改善生态环境，提高日子质量，是一项修善积德、造福子孙的工作。所以，我们必须站在贯 彻降实科学进展观，代表最广阔人民群众的全然利益的高度，始终坚决别移地抓紧抓好造林 绿化“一大四小”工程建设，努力为广阔人民群众营造一具一流的人居环境，取得经济效益和 社会效益双丰收，实现经济社会的和谐进展。（四）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设，是推进农村经济快速增长的需要。我市境 内是一半是山区，山区进展潜力在山，希翼在林。林业别仅是一项十分重要的公益事业，也 是一项十分重要的基础产业，别仅能够为进展提供良好的生态环境，还能够为进

10、展提供别可 或缺的木材等物质产品，具有产业链条长、市场潜力大、就业空间广等特点，是山区最适合 进展的产业。发达的林业，是一具国家或地区文明进步、经济繁荣、生态良好的重要基础和 要紧标志。我省实施的造林绿化“一大四小”工程，把都市和农村作为一具整体统筹规划，既 强调抓好都市造林绿化，又注重抓好农村造林绿化;既追求生态效益，又强调大力种植速生 丰产林、经济林，注重经过绿化增加农民收入。所以，我们经过实施造林绿化 “一大四小” 工程，必将有效地把林业进展的机制体制活力引导到造林绿化上来，别仅有利于全市造林绿 化进程，提高生态建设水平，而且对促进农民就业增收将发挥重要作用。二、明确任务，突出重点，扎实

11、推进造林绿化“一大四小”工程建设10 月 6 日全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会要求三年初见成效，五年明显变 化。从今年起到20xx年，全省完成造林绿化1465万亩，会议要求各级各部门务必坚持以科 学进展观为指导，站在对历史、对以后、对人民高度负责的立场上，着眼于维护全省国土生 态安全大抓造林绿化，着眼于提高都市建设和新农村建设水平大抓造林绿化，着眼于建设富 民产业大抓造林绿化。经过全省上下共同努力，别断提升我省的生态环境建设质量和水平， 真正使江西的山更绿、水更清、天更蓝、民更富、环境更优美，让人民群众处处有个好环境、 天天有个好心情、人人有个好躯体、家家有个好日子。对此，我们要动员

12、全市力量，打一场 造林绿化的人民战争。（一）明确一具目标。依照省里下达给我市的工程建设任务，我市造林绿化“一大四小”工程建设的目标是： 到 20xx 年底，新增造林面积31.56 万亩，全市森林覆盖率达到39.8%，城镇绿化档次别断提 高，高速公路、铁路、国省道沿线乡村全面绿化、公路、铁路、河渠堤坝两侧可绿化部分基 本绿化，初步实现农田林化;加强工业园区绿化和各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库复绿。（二）突出五项重点 一是抓好山上造林。采取人工造林、低产林改造、阔叶树补植补造、封山育林等综合 措施，加强受灾森林恢复，改善林分结构，提高森林质量。至到20xx年，完成人工造林15.49 万亩，补植0.6

13、8 万亩，矿山植被恢复造林 3.44 万亩,平原绿化造林 11.57 万亩。二是抓好市政府所在地的绿化。至 20xx 年，市区完成绿化面积 0.06 万亩，覆盖率达 至 35%，绿地率达至 30%，人均公园绿地面积达至 10 平方米;至 20xx 年，全市都市绿化覆 盖率和绿化质量稳步提高，初步建立多树种合理搭配、多层次绿化美化、功能完备、治理科 学的都市绿化地系统。三是抓好乡镇政府所在地的绿化。至 20xx 年，全市乡镇所在地完成绿化面积 0.24 万 亩，绿化覆盖率达至 15%，绿地率达至 10%，人均公园绿地面积达至 3 平方米。至 20xx 年， 全市乡镇所在地绿化覆盖率达 20%，绿

14、地率达至 15%，人均公园绿地面积达至 5 平方米。四是抓好农村自然村绿化。结合新农村建设，充分利用农村房前屋后的闲置地，进展 特色产业型、休闲观光型、小康示范型乡村绿色模式，大力进展速生丰产林、经济果木林， 增加农民收入，改善农村居住环境。至 20xx 年，全市新农村建设示范村、交通干线沿线可 视范围内乡村完成绿化面积5.84 万亩。至 20xx 年，全市村庄绿化覆盖率达至 35%以上。并 且抓好农田林建设。在平原地区的田边、路边、渠边、沟边栽植乔木树种或经济树种，形成 农田林或林带，改善农区小气候，防风防冻减灾，促进粮食等农产品稳产高产。至 20xx 年， 完成全省已建园田化和土地整理区的

15、农田、道路、河渠林带络建设。至 20xx 农田林建设与 园田化和土地整理项目同步规划、同步设计，同步施工，初步建成比较完善的农田林体系。五是抓好基础设施以及工业园区和矿山绿化。以高速公路、铁路、国省道、市县级干 道和江河沿岸两侧为主体，抓好公路两边绿化，建设高起点、高标准的护路林带，至 20xx 年，已建和新建高速公路、铁路绿化率达至 85%以上，国省道干线绿化率达至 80%，县乡公 路绿化率达至 70%，江河堤防、灌区渠道绿化率达至 70%。大力开展工业园区绿化美化和矿 山复绿。至 20xx 年，工业园区完成绿化面积 0.02 万亩，绿化覆盖率达至 35 %以上，高速 公路、国道、省道沿线可

16、视范围内矿山全面实现复绿。三、强化措施、创新机制，切实提高我市造林绿化“一大四小”工程建设水平 目前，我市造林绿化“一大四小”工程建设的任务目标和总体要求差不多明确，下一步 工作的重点是，选准突破口，把握着力点，在完善措施上想方法，在加快推进上下功夫，突 出抓好以下几个方面的工作。1、加大投入，积极引导。除省财政下拨专项工程建设资金外，市财政每年还将配套安 排特意经费用于扶持“一大四小”工程造林。每年安排平原造林苗木专项资金，用于购买平原 造林苗木;对林木成活率合格赋予同比例奖励。对个体造林 100 亩以上的大户，市政府将赋 予奖励补助。并且，市政府将整合各类项目资金，推进造林绿化工程，林业工

17、程项目将优先 用于交通沿线的山地和平原绿化;交通、铁路部门要降实公路、铁路绿化建设经费，新建和 改扩建公路、铁路绿化经费要纳入工程预算、同步规划、同步施工、同步验收，国土、建设 部门应按规定从土地出让收入和都市维护费中提取绿化资金，城镇新建和改扩建项目附属绿 地建设经费要纳入项目预算;在实施农业综合开辟、土地整理、扶贫开辟、水土保持、水利 工程、新农村建设等项目时，要降实造林绿化资金。并且仔细降实公民义务植树条例， 农村适龄公民每人每年栽植 5 棵树，市区适龄公民要紧经过缴纳绿化费（每人每年 12 元）履 行植树义务，由市绿委办统一收缴，统筹安排用于城镇绿化。各类矿山开辟须缴纳生态恢复 保证金

18、，用于矿山恢复植被。对城区企事业单位，别按规定缴纳绿化费和矿区开辟别按规定 手续缴纳生态恢复保证金的，政府将经过财政代扣，税务代缴的方式执行。2、创新机制，多元投入。搞活用地机制。对村组集体经营的山上宜林地和平原宜林地， 鼓舞经过公开招标、拍卖、租凭等方式对林地进行依法流转，鼓舞大户承包，积极引进公司 造林;对已到户的宜林地鼓舞千家万户造林。对集体经营和到户的宜林地，原单位或林农自 领取林权证之日起二年内未造林，且亦未采取封、补措施促进天然或人工成林的林地，政府 将经过拍卖方式进行流转，拍卖费用归原户主所得，拍卖后取消原户主的林地使用和经营权。 确保全市宜林地得到最大效率使用。鼓舞各级机关、企

19、事业单位干部职工投资造林。对机关、 企事业单位干部职工积极投资造林的，可享受停职保薪保编待遇，并在职称和其它方面的晋 升上与在职干部职工同等对待。引导广阔群众投资造林，凡参加造林绿化的人员，享受与林 农同等的待遇，林业部门同样核发林木经营权证和林权证。哺育造林大户和龙头企业。按照 “谁有能力扶持谁”的原则，积极鼓舞工业和社会资本投资造林绿化，着力哺育一批造林大户 和龙头企业。鼓舞各地采取“公司+农户+基地”的经营模式，建立企业出种苗、林农出林地、 利益共享、风险共担的造林绿化利益联结机制，促进企业原料林基地建设。运用经济杠杆和 政策措施，大力进展毛竹、油茶、杨树、泡桐、光皮树等主导产业，培植大

20、型林业龙头加工 企业，带动造林绿化大进展。3、分片负责，抓好样板。建立领导分片负责，各单位抓好样点机制。市委、市政府领 导对全市“一大四小”绿化工程实施单位实行分片负责，跟踪督查，每位市领导建立两个示范 点，各市直单位结合蹲村扶贫和挂点新农村建设，完成山上一具一千亩示范造林点,完成山 下一具村委会的平原造林示范点。各乡镇及有关单位要依照本单位林地面积及造林任务，分 别建立山上造林和山下造林示范点，每个乡镇每年建立山下造林示范村委会数量达到本乡镇 村委会总数的三分之一，每年建立造林示范自然村数量达到本乡镇自然村总数的三分之一。4、强化服务，规范治理。市林业部门要完善采伐利用政策。按照“谁造谁有”

21、的原则， 依法及时给造林经营者颁发林权证。农民个人在房前屋后和自留地营造的林木，允许继承和 转让。对在非规划林地上营造的杨树、泡桐等速生商品林，由林业部门核实采伐地方、数量、 树种并办理采伐手续。并且，要加强林业科技服务，鼓舞推广农林复合经营的先进有用技术 和造林模式，进展“订单育苗”和容器育苗，大力推行机械化作业和公司化运作，加快林木良 种和绿化苗木基地建设，满脚造林绿化需要。要加强造林绿化的治理工作，实行“条块结合、 以块为主”的管养责任制，市、乡、村三级层层签订管护责任状，将管护任务分解到人，严 防病虫害、森林火灾和乱砍滥伐，确保造一块、成一块、绿一块。四、加强领导，强化责任，确保我市造

22、林绿化“一大四小”工程建设取得实效 推进造林绿化“一大四小”工程，改善生态环境，增加农民收入，是功在当代、利在千 秋、惠及子孙的千秋大业，是推进我市经济社会可持续进展的一项宏大工程。各乡镇、各部 门一定要把推进造林绿化“一大四小”列入重要议事日程，作为调整农业结构，增加农民收入， 改善生态环境的重要工作来抓。要进一步加大工作力度，强化工作降实，真正把林业这一前 景广大的产业做强做大。1、加强领导，健全机构。造林绿化事关全市进展大局，涉及面广，工作量大，任务艰 巨。各乡镇和各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实把造林绿化“一大四小”工程建 设作为当前的一项重要工作来抓。务必拿出过去“造林灭荒

23、的决心和力度，实行全党动员、 全社会发动、城乡联动。各乡镇、各部门必须要成立以党政一把手负总责的工程建设领导机 构，抽调一部分干部专职从事“一大四小”工程建设工作，确保有人抓、有人管、有人负责。 要建立工作台帐，定期研究和解决工程建设中的一些实际咨询题，做到有规划、有目标、有 措施、有降实，确保“一大四小”工程建设各项工作降到实处。2、明确责任，严格奖惩。造林绿化实行各级党政一把手负总责，分管领导为直接责任 人，市乡村三级层层签定责任状，切实把目标任务分解到村和山头地块，把责任降实到经营 主体，一级抓一级，层层抓降实。市政府将造林绿化“一大四小”工程建设任务完成事情，纳 入年度绩效考核的重要内

24、容。并加强检查考核，别定期地召开流淌现场会，及时推动工作进 程。并且，每年组织对各地造林绿化“一大四小”工程建设任务完成事情进行检查考核，对年 度任务完成任务好的乡镇和有关部门，以及在实施造林绿化“一大四小”工程中做出突出贡献 的领导干部赋予奖励，对完别成任务的乡镇和部门，在全市通报批判，取消该单位一切评优 评先资格，造成严峻后果的要追究领导责任。3、紧密配合，抓好降实。市政府各有关部门要明确部门职责分工，紧密协作。市林业 部门要充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好造林绿化规划设计、种苗 供应和技术保障服务工作，抓好山上造林和山下农田林的组织实施。交通、公路部门负责公 路边沟以

25、内的绿化。铁路部门负责铁路排水沟以内的绿化。农业部门负责抓好交通沿线两侧 果业带建设，协助林业部门做好农田林建设的规划布局和组织协调。水利部门负责重点水利 工程设施范围内可绿化区域的绿化，搞好江河渠道绿化带建设。建设、中小企业部门要以中 心城镇、工业园区裸露地绿化为主。国土资源部门负责指导绿化用地的规划、协调以及土地 开辟整理项目和各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库等的复绿。纪检、监察机关要加强对造林绿 化工程违纪违规行为的查处。审计部门要加强对造林绿化资金使用的监管检查，确保资金使 用效益。4、加强宣传，全民动员。宣传部门以及各乡（镇）、各有关单位要充分利用广播、电视、 报纸以及宣传车、宣传标语等宣传手段和形式，深入基层、深入乡村、深入群众，大力宣传 “一大四小”造林绿化工程建设的重要意义和各项优惠政策，使全社会真正认识到“一大四小” 工程建设的重大作用和巨大效益，充分调动社会各界参与到“一大四小”工程建设中来，提高 全民造林绿化意识，让造林绿化真正成为广阔群众的自发力。同志们，造林绿化“一大四小”工程建设事关我市经济社会进展的全局，要完成省委省 政府下达的造林任务时刻紧、任务重、压力大，全市各级各部门都要提高认识，加强领导， 强化措施，降实责任，深入宣传，广泛动员，迅速掀起造林绿化“一大四小”工程建设高潮， 为全面推进我市生态环境建设，促进我市社会经济可持续进展做出别懈能力。