安全生产预警制度

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1、安全生产预警制度为及时发现并解决运输生产组织过程中暴露出的突出问题和安 全隐患，强化安全生产危机管理和源头治理，进一步促进段安全管理 体制和制度落实，提高安全生产执行力、落实力、控制力，根据关 于公布的通知（武铁安2010205 号）和关于公布的通知（武 机安函2010285 号）要求，结合段实际，特制定本制度。一、安全预警对象1. 逐级预警。按照逐级负责制的要求，根据安全生产过程中的不同 情况，安全预警对象分别为机关科室、车间、班组、岗位（个人）。2. 设备预警。机关科室、车间根据主要行车设备质量出现的 “用管 修”问题，实施预警。3. 专项预警。根据冬春运、暑运、调图、防洪防汛、专特运等重

2、大 变化，以及运输生产过程中集中暴露出的突出问题，实施预警。二、安全预警条件具备下列预警条件之一时即可实施预警。各车间、班组要结合各自第1页各自实际，对下列预警条件进一步细化。1段对机关科室的安全预警条件。 安全管理方面（1）经段安委会或安全生产分析会讨论后认定，接触网、电力、变配 电专业出现安全关键性、苗头性、倾向性问题；落实段 1 号文件不力、 安全关键时期安全形势不稳定、阶段安全活动（春检、防洪防汛、秋 检、防寒过冬等）开展以及局、段部署的安全专项活动不深入、不具 体、流于形式、走过场。触及“红线”、 A 类等性质严重的同类职工“两违”连续发生。管内营业线外部施工多处未签安全协议或协议过

3、期；因监控不到 位导致连续发生接触网、电力事故（故障）、挖断电缆及接触网（电 力电杆）基础损坏；违章建筑物（含房屋、施工遗留弃渣弃土、鱼塘等）等造成导线 对地垂直距离、水平距离不够，造成路外人身伤害；危树、 “三线”、 “鸟巢”处理不及时，造成影响供电设备安全的故第2页障连续发生；发生责任职工人身危机；被局通报批评，或被路局安全监察室、业务处连续3次下发安全监察指令书、安全监察通知书、安全检查整改通知书。包保车间、工班发生影响行车的事故或连续发生影响行车的设备故障。 履行安全生产责任制（岗位职责）方面机关各科室负责人安全生产责任制考核连续 2 个月失格。机关各科室负责人连续 2 个月出现对科室

4、其他干部考核不严格、 不兑现；机关各科室连续 2 个月未完成对所有包保车间剖析报告。机关各科室连续 2 个月出现对车间安全管理未提供考评。 行车设备管理和质量方面第3页(1)生产组织不力，多个车间接触网、电力、变配电年度检修任务未按计划完成。接触网、电力、变配电、轨道车系统发生局定责设备事故。接触网、电力、变配电、轨道车系统连续发生段定A类、B类、C 类设备故障。接触网连续发生 3起不明原因跳闸。动态检测车发现多处影响供电安全的设备缺陷。2机关科室对车间的安全预警条件。 安全管理方面1经段安委会或安全生产分析会讨论后认定，车间出现安全关键性、 苗头性、倾向性问题；车间落实段1 号文件不力、安全

5、关键时期安全 形势不稳定、阶段安全活动(春检、防洪防汛、秋检、防寒等)开展 以及局、段部署的安全专项活动不深入、不具体、流于形式、走过场。第4页未认真落实段安委会确定的工作事项。发生责任铁路交通事故。发生触及“红线性质严重的同类职工“两违”，连续发生触及A类、 B类、C类等性质严重的同类职工“两违。管内营业线外部施工未签施工安全协议或协议到期；私自接受涉 外施工及配合；监控人员无证上岗，未按规定进行现场监控或监控不 到位导致发生导致接触网、电力事故（故障）、挖断电缆及接触网（电 力电杆）基础损坏。违章建筑物（含房屋、施工堆积弃渣弃土、鱼塘等）等造成导线 对地垂直距离、水平距离不够，多处未采取安

6、全防护措施（如安装安 全警示标志、发放告知函等）。危树、 “三线”、 “鸟巢”处理不及时，造成影响供电设备安全的故 障连续发生。发生责任职工人身危机。车间干部未按规定添乘轨道车辆的。第5页被局、段通报批评，或被路局安全监察室、业务处连续2次下发 安全监察指令书、安全监察通知书、安全检查整改通知书， 被段科室连续 3 次下发安全检查整改通知书。（11）月度安全分析会未召开，设备故障未召开专题分析会，未制订整 改措施。（安全信息上报不及时、不准确，造成不良反映。 履行安全生产责任制（岗位职责）方面车间党政正职安全生产责任制考核连续2 个月失格。发生设备故障后，由于车间抢修救援组织不力或反馈信息不及

7、时, 造成事故等级升级等其他不良影响。发生故障后，瞒报、谎报、不报， 经段查实的。车间党政正职对车间干部安全生产责任制量化考核不认真，连续 2 个月出现考核不严格、不兑现的情况。车间干部作风不实，未良好完成干部安全生产责任制考核办法第6页本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。规定的量化指标要求。包保工班发生影响行车设备事故或连续发生设备故障。 行车设备管理和质量方面(1)车间生产组织管理出现严重问题，生产计划出现重大漏洞，未认 真组织设备集中修，非客观因素造成生产任务连续未完成。因其他因素造成设备检修故障未按时完成，但未及时提出设备检 修变更计划，

8、并组织实施。接触网、电力、变配电、轨道车系统发生段定A类、B类或连续 发生 C 类设备故障。接触网、电力、变配电、轨道车系统同类设备故障连续发生。接触网、电力、变配电、轨道车系统发生设备故障，造成严重影 响的。同一区段(站区)的行车设备连续发生质量隐患和故障。第7页进行改造、施工后的设备集中出现问题。主要行车设备出现失修、漏修等“用管修方面的问题。接触网、电力连续发生不明原因跳闸。段下达的临时生产任务未按要求完成。 日常管理方面(1)车间疏于对班组的管理，日常制度不落实，连续发生未认真对自 控型班组、自控型岗位创建情况进行检查，未根据检查结果进行等级 评定；多个班组基础管理出现滑坡和班组出现严

9、重问题。车间人员整体素质出现下滑，日常业务培训制度不落实，未按要 求进行岗位练兵、事故抢险演练；“三新”人员未按要求进行“三级”安 全教育；班组发生职工未经培训上岗、不持证上岗或行车主要岗位人 员素质不达标；季度职工业务抽考成绩整体不合格。车间业务管理不善，损耗指标连续2个月超过段定标准。3. 车间对班组的安全预警条件。第8页 安全管理方面（1）经车间安全生产分析会讨论后认定，班组出现安全关键性、苗头 性、倾向性问题；班组落实段 1 号文件不力、安全关键时期安全形势 不稳定、阶段安全活动（春检、防洪防汛、秋检、防寒等）开展以及 局、段部署的安全专项活动不深入、不具体、流于形式、走过场。班组成员

10、未严格执行标准化作业，简化作业过程，发生触及“红线 或多人连续发生A类、B类、C类违章违纪。发生责任设备事故或连续发生 2 起设备故障。监控人员无证上岗，未按规定进行现场监控或监控不到位导致发 生设备受到损坏。违章建筑物（含房屋、施工堆积弃渣弃土、鱼塘等）等造成导线 对地垂直距离、水平距离不够，未采取安全防护措施（如安装安全警 示标志、发放告知函等）。发生因危树、 “三线”、 “鸟巢”等处理不及时，造成影响供电设备 安全的故障；第9页本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。班组日常安全管理制度不落实，自控、互控、他控出现严重问题, 发生责任职工人身危

11、机；班组工作被段通报批评，或被段业务科室连续2次下发安全检 查整改通知书。安全工具状态不良，出现多批次未效验。安全信息汇报不及时、准确，造成不良反映。 行车设备管理和质量方面班组生产计划出现漏洞，未严格按照年度设备检修检修的要求开 展设备检修，非客观因素造成生产任务连续未完成。班组行车主要设备日常运用、保养、记名式检修制度不落实，连 续发生设备故障或造成设备质量隐患。未经上级同意变更作业计划和临时设备故障点抢修方案。接触网、电力、变配电、轨道车系统同类设备故障连续发生。第 10 页接触网、电力、变配电、轨道车系统发生设备故障，造成不良影响的。同一区段(站区)的行车设备连续发生设备故障。改造、施

12、工后的设备集中出现问题。主要行车设备出现失修、漏修等“用管修方面的问题。设备基础资料不完善，未根据设备变化，及时对设备设备履历簿、图纸进行修订，与实际情况多处不相符的。未按要求进行年度设备鉴定。(11)接触网、电力设备发生不明原因跳闸；(段、车间下达的临时生产任务未按要求完成。 日常管理方面(1)班组长作用发挥不好，班组长考核连续不合格。第 11 页班组五大员作用发挥不好。班组管理混乱，未开展自控型班组、自控型岗位创建或开展不规 范。班组基础管理工作下滑，经段检查评定班组为基本合格、不合格 班组；班组职工整体素质出现下滑，日常业务培训制度不落实，未按要 求进行岗位练兵、事故抢险演练；“三新”人

13、员未按要求进行“三级”安 全教育；班组发生职工未经培训上岗、不持证上岗或行车主要岗位人 员素质不达标；季度职工业务抽考成绩整体不合格；业务学习考试多 人替考的。 班组对岗位（个人）的安全预警条件。发生 1次严重违章违纪，或连续2次发生一般违章违纪。不按标准化进行作业，简化作业过程；包保设备发生设备故障。第 12 页本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。无故不参加班组业务学习，参加段业务抽考不合格。4. 专项预警条件(1)出现暴风、雨、雪、高温等极端恶劣天气，地震等自然灾害。生产组织、劳动组织发生重大变化，可能出现严重漏洞或失控处 所。安全问题集中暴

14、露，同类问题在不同专业系统、不同车间集中发 生。新技术、新设备集中发生故障或事故。外局、外单位集中发生严重的事故。三、安全预警对象的确定通过严格落实安全管理基本制度、规范填写相关台帐，从安全生产 中详细掌握以下 8 大类安全信息，在科学分析基础上，查找符合预警 条件的预警对象：第 13 页1会议分析信息。各科室、各车间、各班组要按照安全生产委员 会工作规则的通知规定的程序、质量、时间要求召开本部门安全生 产分析会或专题安全分析会议，定期和不定期分析本层级安全生产突 出问题，以及关键性、倾向性、苗头性问题，研究整改措施，制定对 策表。要根据分析结果，查找符合预警条件的预警对象。2职工“两违”信息

15、。各科室、各车间要认真落实违章违纪处理办 法的通知要求，严肃职工劳动纪律和作业纪律，要深入施工一线对 职工落实标准化作业、落实自控互控他控措施等进行检查，对发现的 违章违纪逐条逐项进行分析。要根据分析结果，查找符合预警条件的 预警对象。3行车设备质量信息。技术科、各车间、各班组要按照行车设备专 业管理规定和技术标准，建立健全行车设备技术档案。要认真落实记 名式检修、设备质量保证期、检查巡视和质量信息登记等行之有效的 制度，定期分析动态检查、人工检查信息。根据分析结果，查找符合 预警条件的预警对象。4运输生产信息。技术科要根据实际情况，认真下达各项生产计划。 各车间、班组要按照技术科下达的生产任

16、务，认真组织实施。技术科、 各车间要分层完善生产信息收集、汇总、分析机制，对生产组织不到 第 14 页位、计划分劈不合理、生产任务未完成等问题，加强分析并查找符合 预警条件的预警对象。5安全考核信息。认真落实创建“标准化车间、自控型班组、自 控型岗位”实施办法的通知要求，坚持落实“月检查、季评定、年命 名”的考评机制，进一步强化对三标”创建工作的检查、评定。按照“下 管一级”原则，落实干部安全生产责任制考核办法、干部下现场量化 检查、综合管理考核办法等激励约束制度，对下现场情况、发现问题 情况、解决问题、安全信息等情况进行综合分析。要通过对考核信息 的汇总、分析，查找符合预警条件的预警对象。6

17、事故和故障信息。凡发生影响正常供电的设备事故（故障），安 全科、技术科、各车间要按照“抓小防大”、“四不放过”的原则，严格 执行铁道部铁路交通事故调查处理规则（部令第30 号）、铁 路行车设备故障调查处理办法（铁办2007168 号）、关于公布 的通知和行车设备故障调查处理实施办法（试行）的通知，加 大对行车设备故障的考核。要根据造成事故或故障的原因，查找符合 预警条件的预警对象。7安全专项活动信息。各科室、各车间、各班组要严格落实局、段 每年 1 号文件中确定的各项安全生产专项整治任务。要紧密结合冬春 运、暑运、调图、防洪防汛、防寒等各阶段性安全工作，认真开展局、 第 15 页 本文部分内容

18、来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。段统一部署的安全专项检查、包保、隐患排查等活动，进一步完善阶 段性安全分析制度。根据分析结果，查找符合预警条件的预警对象。8安全通报信息。各科室、各车间、各班组要分别收集上级通报的、 涉及本层级的各类安全通报，建立相应台帐。认真分析事关本层级的 通报信息，并严格落实信息汇报、反馈制度，不得虚报、瞒报、误报。 要在认真分析的基础上，查找符合预警条件的预警对象。四、安全预警的实施（一）安全预警通知书（格式见附件）的发布实施安全预警时，以下达统一格式的安全预警通知书为载体， 规范预警行为。1安全预警通知书分红色、黄色、白色三种,

19、 红色安全预警 通知书由段领导签发；黄色安全预警通知书由各科室科长（副 科长）、车间主任（副主任）、总支书记签发；白色安全预警通知 书由各科室一般干部、车间安全员（技术员）、工班长签发。2机关科室达到被预警的条件时，由安全科起草安全预警通知书， 报段行政正职或主管领导批准后生效，送达科室科长。第 16 页3车间达到被预警的条件时，由相关机关科室起草安全预警通知 书，报段行政正职或主管领导批准后生效，送达车间主任。4班组达到被预警的条件时，由车间主任、总支书记车间副主任或 安全员起草安全预警通知书，报车间主任批准后生效，送达班组 长。5. 岗位人员达到被预警的条件时，由班组长起草并向责任人员下达

20、 安全预警通知书，在班组会议上宣布。6设备预警。当行车设备达到被预警的条件时，按照“下管一级”原 则，逐级下发安全预警通知书，并及时送达责任科室、车间。7专项预警。需要实施专项预警时，按照“下管一级”原则，逐级下 发安全预警通知书，并及时送达责任科室、车间。（二）接到安全预警通知书后的处置工作1各层级接到安全预警通知书（附件1）后，应立即由本层级 行政主要负责人签字确认，并在规定的时限内向发布安全预警通知 书的部门反馈整改落实情况。时限规定是：第 17 页业务科室被预警时，在8天内反馈;车间被预警时，在5天内反馈；班组被预警时，在3天内反馈；岗位个人被预警时，在2天内反馈；被实施设备预警、专项

21、预警的，根据问题严重程度，在3-30天内 反馈。2对被预警的部门、设备或安全专项，由发布安全预警通知书 的科室、车间采取派驻帮促组、现场指导、重点检查、现场复查等手 段，帮助责任车间（班组）解决问题、改进工作。被预警的车间（班 组）要认真制定整改措施，采取召开专题安委会或安全分析会、组织 整改专班、跟班作业等手段进行整改，切实解决安全生产中的关键性、 倾向性问题，提高安全管理水平。（三）安全预警通知书、安全预警复验申请书的管理1段、车间、班组对本层级发布的安全预警通知书（附件1）第 18 页要分别编号，做到“一书一号”，便于统计、汇总和追踪。段、车间、 班组安全预警通知书编号规定为：例如201

22、0年 3月 2 日发布第 一份安全预警通知书，其编号为 2010-03-01，2010 年 3 月 8 日 发布第二份安全预警通知书，其编号为2010-03-02，以此类推。 安全预警复验申请书（附表 2）编号规定为：例如 2010 年 4 月 8 日提出第一份安全预警复验申请书，其编号为2010-04-01，2010 年 4 月 15 日提出第二份安全预警复验申请书，其编号为 2010-04-02，以此类推。2段机关科室对车间下发安全预警通知书一式二份（安全科一 份、被预警部门一份），下发安全预警通知书前，要向安全科索 要编号，下发安全预警通知书后，要及时将资料上报安全科，段 机关科室安全预

23、警通知书资料由安全科集中统计、留存。车间对 班组下发安全预警通知书一式二份（车间一份、被预警班组一份）， 由车间、班组分别留存。班组对岗位下发安全预警通知书一式二 份（班组一份、被预警岗位一份），由班组、被预警岗位分别留存。3.红色预警通知书的整改期限为 10 天、黄色通知书的整改期限为 8 天、白色预警通知书的整改期限为5 天。在预警通知书达到期限后， 被预警车间（班组）向发布安全预警通知书的科室、车间提出安 全预警复验申请通知书。发布安全预警通知书的科室、车间， 对被预警车间（班组）的整改情况组织复查。经过复查确认，如整改 第 19 页情况良好，可取消安全预警，并告知被预警的车间（班组）。

24、反之，继续督促责任车间（班组）抓好整改，直至达到取消预警的条件。各车间对段机关科室安全预警复验申请通知书一式二份，段机关科室对各车间复验完毕后，要及时将安全预警复验申请通知书上交 安全科，由安全科统一留存、另一份由各车间留存。各班组对各车间 安全预警复验申请通知书一式二份，由各车间、各班组分别留存。4预警解除条件：（1）经段安委会或安全生产分析会讨论后认定，接触网、电力、变配电、轨道车专业制订了切实可行的安全整改措施，实施效果明显的；对触及“红线”、 A 类、 B 类、 C 类等职工“两违”件件进行分析、制 订整改措施，职工本人受到安全教育，并认识到其危害性的；营业线外部施工无未签安全协议或协

25、议过期的，施工监控到岗到 位，无不良事件发生的;对违章建筑物（含房屋、施工遗留弃渣弃土、鱼塘等）等造成导线对地垂直距离、水平距离不够，下发告知函、进行拍照、安装警示 标识，或进行了设备改造，消除安全隐患的；第 20 页对危树、“三线、“鸟巢进行处理，做好防范措施的;认真进行生产组织，接触网、电力、变配电、轨道车年度检修任 务按计划推进的。接触网不明原因跳闸原因分析清楚，隐患及时消除，并制订整改 措施的。科室负责人（车间党政正职）对本部门干部安全生产责任制量化 认真进行考核的。本部门干部良好完成干部下现场量化检查高速铁路管理规定 的通知及干部安全生产责任制考核办法的通知规定的量化指标要 求的。强

26、化设备检查整治，设备质量明显提高、设备运行稳定的；（11）设备基础资料完善，及时根据设备变化，对设备设备履历簿、图 纸进行修订，与实际情况一致的。（段下达的临时生产任务按要求完成。第 21 页（班组长作用发挥良好，班组长考核良好。（13）班组管理规范，认真开展自控型班组、自控型岗位创建的。（班组基础管理工作稳步开展，成效明显的；（15）班组按照要求认真组织开展业务学习、岗位练兵、事故抢险演练，职工整体素质明显提高； “三新”人员按要求进行“三级”安全教育；班组全员持证上岗的。5.安全预警通知书的考评安全预警通知书一律纳入干部安全生产责任制考评和综合管理考核：（1）.接到安全预警通知书的部门，要

27、参照关于公布（干部安全生产责任制考核办法）的通知干部安全生产责任制月度考核表中工 作质量一栏评分标准对应小项执行。段机关科室要参照关于公布（综合管理考核办法）的通知综 合管理考核评分标准考核内容相关项目，对接到安全预警通知书 的部门进行综合考评。第 22 页五、有关要求1. 切实提高认识。安全预警制度是贯彻落实 “安全第一、预防为主、 综合治理”方针和“以人为本、安全发展”理念的重要举措之一，是规 范安全管理、超前预防的重要手段。各科室、各车间要切实提高思想 认识，要结合各自工作特点、现场实际，迅速制订完善本部门安全预 警制度。2. 加强专业指导。各科室要迅速指导各车间、各班组明确安全预警 的具体条件，加强日常检查指导、动态监督和综合调研，及时研究分 析安全预警制度执行过程中存在的突出问题和薄弱环节，集中力量完 善制度、健全机制，确保安全预警机制有效运作。3. 加强动态检查。各科室、各车间要建立健全安全预警后整改情况 的跟踪检查和督导制度，要真正通过安全预警制度的落实，提高车间、 班组安全管理水平和岗位（个人）安全控制能力，确保安全生产稳定 有序。第 23 页