施工应急事故预案及风险防范措施

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1、施工应急事故预案及风险防范措施一、整体目标应急预案的总目标：各类应急准备应充分，应急物资和设备完好， 及时响应，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少 事故对周边环境和相关方的影响，避免救援人员受到新的伤害，将事 故损失降到最低。二、过程控制目标1、现场安全事故应急目标（1）高空坠落事故应急目标：发生高处坠落事故能及时开展自 救与互救，杜绝救护不及时和救护方法不当造成的人员伤亡事故；杜 绝二次事故的发生。（2）坍塌事故应急目标：在最短的时间内有效地抢救因高空坠 落、物体打击的伤员，避免伤员伤情进一步恶化，尽快恢复身体和身 心健康；避免响应不当或不及时，而造成的边坡、架体坍塌面积的进

2、 一步扩大，杜绝二次坍塌事故的发生，及时恢复正常生产；有效隔离 架体坍塌区域，避免更大面积的坍塌拆除及损失。（3）触电事故应急目标：及时救护触电人员，避免救护人员伤 害和二次伤害，尽快恢复正常供电，恢复正常生产。2、消防交通事故应急目标（1）火灾事故应急目标：火灾发生后应按照先确保人身安全， 再保护财产的优先顺序进行，及时进行有效的自救与外部救援，杜绝 二次事故和救援过程对环境的二次污染。（2）交通事故应急目标：协助交警疏通事发现场道路，保证救 援工作顺利进行，做好各项善后工作。3、职业健康事故应急目标（1）中暑事故应急目标：发现人员中暑应及时展开自救，从而 尽可能降低对人体的危害。（2）污染

3、中毒应急目标：受污染中毒人员应及时被送去医院治 疗；采取苫盖或应急排风等措施，减少由污染物挥发引起局部空间瞬 间的高浓度污染；加强日常的安全防护用品的规范使用管理；加强人 员的职业健康安全培训，增强人员的职业健康意识。4、社会公共事故应急目标（1）防恐、防暴应急目标：防止工程施工过程中犯罪分子的恐 怖和暴力活动，确保施工现场的安全保卫。（2）人群聚集应急目标：预防施工过程异味扰民、噪声扰民等， 将施工对周围居民的影响降至最低。5、其他事故应急目标防汛应急目标：采取积极有效的防御措施，把汛期带来的灾害影 响和损失减少到最低限度，以保障工程建设的顺利进行和人民生命财 产的安全。三、组织管理为确保劳

4、动安全及场地修复工作如期进行，建立以项目经理为组 长的紧急情况处置领导小组，并形成由公司总部、社会机构、项目相 关职能部门等共同参加的紧急情况处置组织体系。1、应急小组组长主要职责（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，请求应急服务机 构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控 制；（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程； 指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；（3）通报外部机构，与社会应急机构取得联系，决定请求外部 援助或启动上一级预案（公司级）；（4）在施工现场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务 工作；决定事故现场外影响区域的安全性，最大

5、限度的保证现场人员 和外援人员及相关人员的安全；（5）指导设施的部分停工，应急撤离，保证任何伤害者都能得 到足够的重视；（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复；（7）负责确定救援工作的终止；（8）负责上报事故。2、应急小组副组长职责（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的 安全和减少设施、财产的损失；（2）如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护行动；（3）安排寻找受伤者及将与救援无关的人员撤离到指定的安全 地带；4）设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。3、技术支持组（1）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急小组 长提供科学的工程技术方案

6、和技术支持，有效地指导应急行动中的工 程技术工作；（2）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；（3）指导抢险组实施应急方案和措施；（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提 供准确的抢救救援信息资料；（5）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4、后勤保障组（1）负责调集抢险器材、设备，及时提供后续的抢险物资；（2）保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的 供给；（3）负责解决抢险救援人员的食宿问题；（4）负责应急器材的发放、管理及维护工作；（5）根据施工场区的位置，了解落实项目周边的应急物资供应 点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给做好准备工作。5、现

7、场医疗救护组（1）负责现场伤员的救护工作；（2）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救；（3）对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医 疗机构就医；（4）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护 理受害者；（5）使重度受害者优先得到救护。6、现场抢险组（1）下设现场安全事故抢险组、火灾事故处理组、交通事故处 理组、职业健康应急小组、防恐处理小组、重大节日小组、防汛小组， 各小组机构组成与职责详见相应各专项应急措施。（2）领导现场抢险处理组下属各小组，各项应急事故发生时及 时组织各抢险小组投入战斗；（3）及时向项目经理反映抢险救援及各类突发事件处理进程；（4）与各应急

8、小组保持密切沟通，确保以最佳方案、最快速度 结束险情；（5）在紧抢险结束后，提交现场抢险报告，配合各小组做好现 场恢复工作；（6）抢险抢修或救援结束后，对结果进行复查和评估；（7）组织总结抢险经验，进一步完善抢险队伍。7、警戒保卫组（1）责任事故现场的警戒，设置事故现场警戒线、岗，阻止非 抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序；（2）负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道的通畅；（3）对场区内、外进行有效隔离，疏散、引导施工现场外周边 居民撤出危险地带；（4）负责保护事故现场，避免闲杂人员围观，监视事故发展情 况等；（5）抢救救援结束后，封闭事故现

9、场，直到收到明确解除指令。8、恢复生产组（1）在事故调查清楚并定性的条件下，尽快清理现场；（2）制定详细方案，恢复生产。9、善后处理组（1）负责做好对遇难者家属的安抚工作；（2）协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；（3）负责保险索赔事宜的处理；（4）积极与当地政府主管部门协商，尽快恢复或减少对环境的 影响和破坏，消除不良社会影响。10、通信联络组（1）负责消息的转达，确保与公司和外部联系畅通、内外信息 反馈迅速；（2）发生事故第一时间通知项目应急小组成员，负责召集小组 成员，对外联络，及时向主管部门汇报；（3）保持通信联络设施和设备处于良好状态，做好消防、医疗、 交通管制、抢险救灾等

10、公共救援部门的联系工作；（4）负责应急过程的记录、整理、对外联络和事情澄清后的对 外发布。11、外部应急 外部应急常用联系方式如下：（1）火灾爆炸：119（2）交通事故报警电话：122（3）伤员急救：120（4）公安机关专用报警电话：110四、应急事故分类分级1、应急事故分级 按本项目按突发事故事件及紧急情况的性质、严重程度、可控制 性和影响范围，分为一般（I级）、较大（II级）、重大（III级）、特 别重大（IV级）四级。（1）I 级危险发现人响应 发生紧急情况后，发现者应及时将信息传递到项目部应急机构，或要求停止清挖、运输等作业，争取并在力所能及的范围内采取初步 措施，控制事态发展。项目经

11、理决定现场其他作业人员撤离，待故障排除后方可复工。（2）II 级项目部响应项目接警后，有关人员应立即到各自相应岗位，按分工和应急程 序进行应急。向上级进行汇报，请求技术支持。检查初步措施和现场危险情况，拿出技术处理方案，消除紧急情 况。（3）III 级公司响应全部停工，施工现场作业区人员全部撤离。当接到项目的报告后，应根据事故情况，依据公司预案规定进行 响应，为项目提供指导和帮助。（4）IV 级本市响应 事态不能控制时，项目部得到企业授权后，向本市相关组织、单 位求救，获得增援。2、应急事故类型 经研究分析，项目施工过程中可能存在的事故事件和紧急情况如 下表：主要事故事件和紧急情况类型类型潜在

12、险情等级环境突发情况污染土壤遗撒、污染气体挥发、扬尘或噪声超标口突发性公共安全 事件周边居民上门扰乱施工、媒体曝光、经济安全事 件、涉外突发事件和群体性事件等社会事件口中毒和窒息现场作业人员因以下原因发生中毒或窒息：不佩 戴安全防护用品；使用已失效滤毒盒；污染物浓 度太咼，防护用品难防护口坍塌支护结构破坏、基坑坍塌等口渗水与漏水基坑开挖出现渗水漏水口高处坠落基坑边、登高作业等发生的高处坠落口物体打击由内外架搭设时钢管、扣件等失手；拆模等交叉 作业等原因造成的物体打击口触电事故带电作业、雷击等造成的触电口类型潜在险情等级火灾事故车间库房失火，办公区失火，危险化学品等发生 火灾口交通事故项目交通流

13、量大，易发生交通事故大面积中暑事故夏季施工天气炎热，引发群体中暑口食物中毒不当饮食或人为原因引起的食物中毒口传染病传播迅速，后果严重的传染病不可抗力自然灾 害地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷 电、暴雪严寒、严重沙尘暴等口3、应急准备根据实际情况，应急物资设备分两部分准备，一部分储备在施工现场，一部分从场外相关单位获得援助。储备在施工现场的应急物资设备为应急救援专用常备物资，非特殊情况，不得动用，并定期检查，随时补充。场外相关单位的援助应急物资设备为非专用物资，要经常与相关方保持联系，确认物资设备的现状，确保能随时调配，必要时， 与多家相关方建立联系。场内要配备的应急物资和设备主要有：

14、（1）常用药品：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷 料、仁丹等）及常用各种小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。（2）抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压 泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。（3）应急器材：架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、 安全帽、安全带、应急灯、发电机、对讲机、电焊机、水泵、电动葫 芦、手动葫芦、灭火器、消火栓、消防水带、消防水池。应急器材位 于施工区域的 10m 之内，并始终留在场地内。常用药物及应急器械（4）相关单位援助的应急物资和设备主要有：挖掘机、推土机、 自卸汽车、平板货车、液压汽车吊、发电机、机动翻斗车、救护车、 消防车等

15、。（5）项目配备一定的检测设备并保持设备的有效状态，确保在 紧急情况发生时，能够实施监测，为抢险工作提供科学数据，以便根 据现场情况发展事态，及时调整抢险计划，防止在抢险过程中产生新 的伤害和损失。五、应急措施1、基坑坍塌应急措施（1）坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，对现场进 行影像资料的收集。（2）事故发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据 具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。在 接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被 埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理， 防止事故扩大。（3）事故现场周围设警戒线。处置行动

16、必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，避免急躁行动引发连续坍塌事故。（4）当现场遇有人员受到危险时，首要任务是抢救人员。伤员 抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备 确保伤员得到及时医治。（5）在救助行动中，抢救机械设备和救助人员严格执行安全操 作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过 程中人身安全和财产安全。2、人员中毒应急措施在工程开工前，相关安全人员需对施工人员工进行安全教育，所 有进入施工现场的人员必须配戴防毒面具、安全防护眼镜，工作现场 禁止吸烟、进食和饮水。如果发生人员中毒事故，按照以下程序进行 应急：（1）中毒人员救援现场中毒事

17、件发生后，立即联系医疗等部门，禁止盲目施救，并 确认事故地点。根据实际中毒情况，轻度中毒人员立即带离现场，转 移至空气新鲜的地方，解开衣领、腰带，去除假牙及口、鼻内可能有 的分泌物，使中毒者仰卧并头部后仰，保待呼吸畅通，注意身体的保 暖，并送入医院进行相关治疗；对中毒严重者，如出现呼吸停止或心 跳停止，立即按常规医疗手段进行心肺脑复苏。如呼吸急促、脉搏细 弱，进行人工呼吸（有条件的可使用呼吸器），给予吸氧，并及时送往医院救治。（2）安全警戒 中毒事件发生后封锁现场，只准应急救援人员、车辆进入，其余 人员、车辆必须经突发事件应急处置领导小组批准后方可进入，对无 关人员劝其离开，禁止围观，直至中毒

18、人员安全送至医院救治、现场 取证结束及现场中毒区域防护工作完成后，经突发事件应急处置领导 小组批准后解除。（3）信息记录 对事故现场情况进行拍照记录，记录救援情况、中毒人员、现场 指挥领导，事故后的现场情况。询问值班人员事故发生的原因和过程。 及时将信息报给突发事件应急处置领导小组组长。（4）信息报送根据现场中毒人员情况进行信息报送，lh内由突发事件应急处 置领导小组组长报告建设单位领导，并根据事故调查结果编写事故信 息并及时上报。3、异味扰民等社会事件应急措施（1）当气压过低造成污染物积累危及环境安全和周边居民健康， 根据现场 PID 等实时检测报警结果，及时停止施工和处置工作，并迅 速提高

19、现场施工人员安全防护等级。在紧急情况下，及时通知环保部 门。（2）当发生现场扬尘投诉事故时，现场应马上停止产生扬尘的 施工，经处理满足要求时再施工，并对扬尘的施工项目进行处理，防 止类似的事情发生。（3）当发生运输车辆噪声扰民的投诉时，项目领导要及时查出 原因，如是司机鸣笛造成的噪声，要对司机进行教育，令其马上改正； 如是行驶噪声，则要改变运输时间进行处理。当施工现场的噪声扰民 时，项目应急小组应马上组织人员对噪声源进行治理，以达到排放标 准。（4）如遇到附近居民投诉并在工地大门聚集，项目部应立即停 止施工，并向附近居民解释工程情况、处置污染土壤的意义、出示场 区内及周边空气监测记录和监测报告

20、，解释这个浓度值会造成的危害 告知居民相应的预防措施。如附近居民发生了情绪激动的情况，项目 组应建立临时附近居民接待处，做好居民情绪安抚工作，并配合当地 的公安部门做好解释和宣传工作，在未做好附近居民安抚工作的情况 下，项目不得施工。4、消防安全应急措施（1）本项目场地内应布设发电机、电表、电缆、照明线路、风 机等一系列的电气设备和设施。整个场区施工涉及阶段复杂，作业面 较广，可能因工作人员操作不当或者防火措施不严而造成意外火灾事 故。应对措施：（2）在场区涉及重要电器设施的位置，布设一定数量的灭火器， 定期检查并保证其使用的有效性，以备发生意外火灾事故。（3）若场区发生火灾，当火势较小时，施

21、工人员应立即就近使 用灭火器救火；当火势较强时，应立即向工地其他安全地段转移，并 及时拨打 119、120 通知消防部门和医疗机构，对火灾逃生中受伤的 人员进行救护。当火灾发生时和扑救完毕后，应急小组要派人保护好 现场，等待对事故原因及责任人的调查，同时应立即采取善后工作。 此外，灾后应组织人员对作业区域的配电线路、供电设备等状况检测 或试验一次。对安全隐患在作业前整改到位，全面消除隐患。损坏的 电器线路和设施按临时用电方案恢复，并经验收合格。（4）加强施工人员的作业培训，正确使用并且严格按照施工方 案维护场内设施和设备，做好日常检修记录。普及防火知识并加强施 工人员的防火意识，定期巡查，及时

22、发现并排除火灾隐患。5、运输事故应急措施（1）运输阶段可能出现的异常情况：车辆覆盖不严造成遗撒及 异味扩散，车辆交通事故等。（2）应对措施：对运输过程加强控制，严格按照制定的方案实 施，每辆车出场前都进行严格检查，确认车辆覆盖符合要求，车轮及 车身清洗干净无附着污染土壤，方可允许车辆出场。一旦发现有遗撒 行为，责令运输方立即停止运输，进行整改。（3）项目配备巡视及环保小组，实行实时监控制，特别注意道 路拐弯处及可能产生紧急停车等容易造成遗撒处。每辆车配备充足的 清扫工具及铺盖材料，发现遗撒现象及时清理干净。自觉接受环保和 城管监察部门的监督管理，一旦发现遗撒，及时组织人力清扫，并迅 速冲洗干净

23、。在土方运输过程中，确保通讯畅通。4）如发生翻车事故或大面积污染土壤遗撒事故，迅速用苫布 或塑料布对污染土壤进行覆盖，防止造成污染扩散，并马上通知环保、 交通、城管、公安等相关部门进行协调指挥，及时将污染土壤收集、 装运、清扫，运至污染土壤处理场所，做到遗撒处污染土壤全部清洁 完毕。运送污染土壤的车辆经过重要的水源、河流等位置，车辆减速， 避免污染土壤遗撒乃至倾覆。（5）若交通事故造成了人员伤亡，立即送往就近医院进行救治。6、发现地下不明物体应急措施发现不明管道、构筑物时，及时停止施工，与市政部门联系，确 认该管道、构筑物已废弃且消除安全隐患后，方可继续施工。发现不 明物料时，由有资质单位进行

24、鉴定，如确认为危险废物时，请具有危 险废物处置资质的相关单位处置。发现不明潜在爆炸物时，立即停止 清挖工作，并及时上报，之后请相关单位进行鉴定，确认为潜在爆炸 物后，由专业的爆炸物排除人员进行排除，在确认施工现场安全后方 可继续清挖作业。7、施工机械事故应急措施项目实施过程中，施工机械事故造成人员伤亡应立即展开对伤亡 人员的施救，及时送往附近的医院。8、风雨天施工应急措施（1）在施工中遇有风天气，要多配备洒水车，降低扬尘；遇到4 级以上大风时，停止机械作业；准备充足的苫盖材料，加强苫盖， 防止扬尘；2）在雨季到来前，充分备好雨季施工物资，主要采用覆盖、 疏导、排抽方式对现场内的积水进行处理，防

25、止由于雨水的冲刷对未 污染土壤造成的二次污染。在施工中要注意收集7 天前后天气情况， 当知道雨水将要到来前4 小时内，在基坑内设置排水沟和积水坑，排 水沟内铺设塑料布，形成导水、隔水膜，积水坑采用 3mm 钢板制作， 将水泵放入钢板基坑内，最后采用水泵进行抽除，排放到市政管网。 在场地原有未污染的剥离土壤堆放场周围设置排水沟，同时做好覆盖 工作防止由于雨水冲刷产生的二次污染。（3）雨天的清挖和运输工作做好道路的防滑措施，运输道路路 基碾压坚实，上铺焦渣或天然级配砂石，路拱道路两旁做好排水沟， 保证不滑、不陷、不积水，保证雨后正常通行。9、夏季高温天气施工应急措施 本工程所在地夏季地表温度较高。

26、施工过程中应注意以下几方面 问题：（1）挖掘施工过程防护措施 在挖掘施工过程中，被封在土壤中的异味容易释放出来向周围扩 散，并在较强气流的影响下沿下风向扩散明显。挖掘施工组织，挖掘 施工安排条理有序，需控制污染场地的开挖面积，减少污染土壤的暴 露面，及时采用洒水、塑料膜覆盖开挖作业面等措施控制异味气体的 扩散，严重的，采用气体抑制剂进行应急防护。（2）土壤运输过程防护措施 运输过程中，所有运载污染土壤的车辆均需帆布覆盖防护。（3）土壤修复过程防护措施为加强对在高温天气施工生产的防暑、防中毒和防火，应及时做 好安全事故发生的隐患处置工作，最大限度的减少事故损失。（4）夏季施工，因天气炎热，现场施

27、工人员体力消耗较大，为 此必须做好防暑降温工作。配备必要的设施和制订相应的措施以落实 防暑降温工作，如发放清凉油等防暑药品。为防止气温高、施工人员 失水多而发生中暑；合理安排作息时间，避高温，充分利用早、晚时 间进行施工，可在中昼高温时间进行休息或进行室内施工。（5）当夏天施工作业时，发现作业人员出现中暑情况时应及时 报告项目经理部，在项目经理部现场医疗组的组织下立刻展开自救： 迅速脱离高温环境；在阴凉通风处安静休息；补充清凉含盐饮料；严 重者应迅速物理降温，可用冰水或酒精擦拭，电风扇吹风；在应急处 理的同时急送医院进一步救治。（6）夏季高温紧急情况的处理方法采取针对性强的防范措施，加强对各班

28、组的宣传、教育，使每人 都掌握夏季施工过程中的注意事项，做到每人都懂得保护自己；懂得 救护他人。轻度患者：现场作业人员出现头昏、乏力、目炫现象时， 作业人员应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边作业人员应 将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、湿毛巾 等。并通知项目部管理人员进行观察、诊治。严重患者：昏倒、休克、 身体严重缺水等当作业现场出现中暑人员时，应第一时间转移到最近 的医院进行观察、治疗。10、其他应急措施（1）突发停水应急措施施工中洒水降尘或洗车时，为防止突遇停水问题影响施工，在现 场停放水车，同时专业人员立即检查原因，抢修及早恢复正常。（2）防盗应急措施施工现场设置安全保卫小组，24 小时轮流值班、巡视现场，发 现紧急情况立刻拨打 119/110救援电话，同时组织人力尽力控制事态 的发展。（3）增加工作的应急措施对本工程所需的人员、机械设备等做好充足的储备。根据工程需 要随时调派设备及设备进场，满足施工需要。