2015年经济政策走向资料

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1、中央经济工作会议透露九点2015年经济政策走向九大2015年经济政策走向2015年既是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，同时还是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是布局“十三五”规划开局之年。做好经济工作意义重大，适逢2014年中央经济工作会议闭幕，中国人民大学重阳金融研究院“经济改革”课题组在深入研究的基础上进行归纳总结，提出了九大2015年经济政策走向实施稳健的货币政策，适时适度预调微调2014年投资增速下滑幅度加大，输入性通货紧缩的压力进一步强化，使得2015年中国经济增长放缓压力加大，整体性通货紧缩压力增大，在此背景下建议2015年在稳健的货币政策取向上，宜着眼

2、于“修正”和“均衡”，坚持“总量稳定、结构优化”。一是在稳增长调结构的背景下，不要过多关注GDP增速等传统的“数量”宏观经济指标，而是要关注经济增长的“质量”，以强改革来促增长，以防改革和结构调整在“稳增长”借口下流于形式；二是不宜过度调整宏观经济政策目标，而应逐步修正各政策变量，在“底线管理”基础上大力推进改革；三是在实施均衡货币政策的同时仍需要定向微刺激；四是在全力推进改革的同时，要对改革进程中可能出现的危机和调整做好政策预案。实施积极财政政策，主动适应经济新常态我国正步入经济发展的新常态，2014年经济总体运行平稳。2015年国家应该继续实施积极的财政政策，实现经济增长与结构调整的平衡。

3、一是适当提高政府赤字率，加大对经济结构调整的支持，增加政府的公共投资支出，拉动投资和消费；二是全面推进财税体制改革，增加对地方政府资金的支持；三是加快推广PPP和市政债等新型融资模式，降低地方政府债务风险；四是继续推进“营改增”的全面实施，减轻企业税负并促进企业转型，实现结构性减税；五是加快推进新预算法的实施，将地方政府债务纳入预算管理的范畴，实现筹资有道用资有方；六是协调财政、金融以及国企等多方面的改革，尽快释放政策性红利。加大直接融资比重，推动多层次资本市场体系形成目前，我国正处在多层次资本市场建设的关键时期，直接融资比重十分不足，融资难融资贵问题依然突出，需要加快证券法的修改，推动多层次

4、资本市场建设和注册制改革。党的十八届三中全会对加快多层次资本市场建设和股票发行注册制度提出明确要求。2015年需要加快推进包括股票发行注册制度改革在内的五个方面改革进程：一是实现依法治市，建立证券发行注册制的法律制度；二是建立信息披露的激励约束机制；三是更好地发挥资本市场价格发现、融资、资源配置等三大基础功能；四是加快推进注册制改革，降低上市门槛，让注册制和审核制发挥资本市场的功能作用；五是加快风险防范机制建设，主承销商要合理承担和防范发行风险；六是提高上市的效率，优化资金配置，提高资金使用效率，提高资本市场的资源配置效率。完善建设金融市场体系，支持中小企业创新金融扶持政策在我国中小企业“融资

5、难融资贵”问题持续发酵背景下，2015年国家应创新性的建立配套政策性金融机构，解决中小企业融资成本高的问题，引导社会资本，配置社会结构。一是建立专门服务中小微企业的政策性银行。针对性的服务于中小企业发展的各个生命周期，完善金融服务体系；二是设立中小企业股票和债券发行市场，加大中小企业直接融资渠道；三是设立中小企业信用担保平台，方便中小企业融资信用管理；四是设立中小企业信用担保基金，为中小企业融资增信，提高申贷通过率；五是促进其他金融机构的发展，共同为中小企业融资服务。加快金融基础设施建设，保障金融市场高效稳定运行目前，虽然中国金融基础设施建设获得实质性发展，金融法律法规、支付结算体系、会计准则

6、、征信系统等正在不断完善。但是，中国金融基础设施建设依然滞后，金融法治、金融市场割裂、信息披露不足以及信息系统安全等问题，成为制约中国经济金融发展的重要因素。金融基础设施建设对于中国经济转型升级、金融稳定与经济发展至关重要。为了发挥市场在资源配置中的决定性作用，扩大金融业对内对外开放，以及提高金融服务实体经济的能力，十八大三中全会明确提出“加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定”。2015年，我国金融改革亟需强化金融基础设施的薄弱环节，适时修改商业银行法，建设统一开放和统一监管的金融市场，促进信用评级行业的健康发展，推进移动端的支付系统建设，以及强化信息科技的风险监管。推进土

7、地制度改革，加快土地流转政策建议在我国面临通缩压力下，2015年国家要进一步加大土地制度改革力度，建议明年加大土地流转力度，带动社会投资，进而减轻地方政府的负债压力。一是要加快农田确权进程，保护农民权益；二是尽快出台农村土地流转办法，规范土地流转交易和管理行为，确保土地流转有序进行；三是建立市场统一流转平台，规范流程，避免暗箱操作；四是健全土地流转服务机构，完善风险评估、金融服务以及合同纠纷等第三方服务机构，明确地方政府在土地流程中的作用，避免政府走原来征地的老路；五是建立土地用途管理制度，完善土地撂荒惩治措施；六是从国家层面明确流转费的分配原则；七是创新农民长效社会保障措施，探索建立农村保障

8、基金；八是明确流转费的用途，确保资金主要用于民生改善；九是建立政策金融机构，加大对土地流转的金融支持加大力度推进“一带一路”战略构想的实施“一带一路”的战略构想具有共享合作、共同发展的重要意义，是中国将自身发展的宏伟愿景与丝路国家地区的发展愿景的结合。2015年通过“一带一路”战略构想的具体实施，通过贸易和投资来提升对外开放新格局。2015年国家要进一步加大力度推进“一带一路”战略构想的实施。一是要组织开展“一带一路”建设战略研究，加快研究推进“一带一路”战略构想总体设计和框架方案的制定；二是要做好“一带一路”的顶层设计，必须要有国家层面上的领导机制来统筹规划、合理布局、各部门、各阶层的参与；

9、三是要建立“一带一路”的对内对外协调机制，协调好各部委的之间的战略规划，妥善处理沿线国家关系；四是建立“一带一路”沟通平台；五是以跨境通道、资源能源、基础设施等建设为重点，发挥好金融的支持性作用；六是做好“一带一路”的历史叙事，弘扬“一带一路”的千年意义。一带一路有望借政策之路而走出天地宽“一带一路”将肩负2015年经济良好开局的重任，在政策的大力扶持之下，资本市场势必展开波浪式炒作。作为“走出去”的细化政策，“一带一路”明确我国新一轮对外开放的方向。就投资机会来看，高铁、核电、工程机械、工程建筑、港口运输等行业被市场普遍看好。借鉴美国通过“马歇尔计划”与西欧国家双赢的先例，中国推行“一带一路

10、”将提升境外直接投资，开辟海外市场，扩大产品出口，消化过剩产能，破除贸易壁垒，最终确立符合中国长远利益的全球贸易及货币体系。就投资机会来看，高铁、核电、工程机械、工程建筑、港口运输等行业被市场普遍看好。A 高铁：内外市场齐发力分析人士认为，如果一切进展顺利，中国的高铁将有可能大规模走出去。“丝绸之路经济带”可以通过以下步骤逐步启动：第一，加强政策沟通。第二，加强道路联通。第三，加强贸易畅通。第四，加强货币流通。第五，加强民心相通，加强人民友好往来和社会交往。其中道路联通是基础，贸易畅通是本质内容。其中铁路将是重中之重。B 核电：欲复制高铁走出去战略申银万国指出，核电项目重启及“走出去”战略将带

11、来整个核电板块估值提升。实际受益次序上看，长周期设备早于短周期设备，但短周期设备弹性更佳。短周期设备，建议关注丹甫股份、东方电气、久立特材、中核科技、中国一重等。目前，中国核电“走出去”进展顺利。消息面来看，在国家发展改革委、国家能源局和环境保护部三部委联合发布能源行业加强大气污染防治工作方案中给出装机目标，2015年运行核电装机达到4000万千瓦、在建1800万千瓦，年发电量超过2000亿千瓦时；力争2017年底运行核电装机达到5000万千瓦、在建3000万千瓦，年发电量超过2800亿千瓦时。按照此装机目标推测，2015-2017年每年开工核电站将达到8-9台套，是预期范围中的上限值，超过了

12、此前由核电中长期规划中给出的2020年3000万千瓦在建的装机目标，提升了核电装机的规划以及后续发展速度。C 工程建筑：基建排头兵国家“一带一路”战略不断推进，基础设施建设、互联互通是战略重点，海外基建工程景气度已经提升并有望加速上行，海外工程承包公司迎来历史发展新机遇。业内人士认为，通过实施资本输出战略推进的新版“马歇尔计划”从根本上符合国家利益。一方面，资本输出增加能够促进国内过剩产能消耗，推动经济转型；另一方面，通过资本输出的方式，能够加速推进人民币国际战略的实施。预计未来该战略有望加速推进。从资本市场的角度来看，在中国版“马歇尔计划”实质性推进的背景下，海外需求最大的中国基建产业链有望

13、受益最为明显。我们认为，海外基建相关企业将会实质性受益于中国企业“走出去”战略带来的需求大幅增长。具体来看，建议关注基建产业链。D 机械制造：占据全球高端市场数据显示，2013年我国工程机械出口额达195.3亿美元，亚洲为主要出口市场，占比为46.9%。随着“一带一路”建设的推进，亚太区域基础设施投资将进入快速增长期，拥有海外市场经验的工程机械企业，有望获得更多市场份额。我国的工程机械在相关国家具有较强的产品竞争力，由中国企业承建的大型项目采用中国工程机械产品的概率较高。而对于企业，新市场占比达到 20%至30%是一个从量变到质变的过程。就A股多家工程机械上市公司来看，“走出去”的步伐正在加快

14、。对于工程机械行业 2015年发展形势的初步判断是，重点产品行业销量小幅复苏，货币环境宽松使得应收账款情况得到改善，企业利润可能得到明显改善，建议重点关注三一重工、中联重科、恒立油缸、柳工、徐工机械、安徽合力等企业的投资机会。E 港口运输：战略地位提升海上丝绸之路原则上覆盖了中国大多数沿海港口，在对外贸易有望提速的大背景下，背靠较强腹地经济的港口依旧会“强者自强”，相关标的包括长三角经济带的上港集团、宁波港，而10月31日交通部落实国务院关于促进海运业健康发展的若干意见的实施方案中明确提到“放开港口竞争性环节收费”，上港和宁波港区位优势最为明显，未来上调费率的空间最为充分。“一带一路”与港口物

15、流行业深度相关，区域政策是交通运输行业2013年以来的最主要催化剂。“一带一路”最受益的公司是连云港，连云港是连接路上与海上丝绸之路的物流节点，公司市值50亿左右尚有成长空间。连云港已经邀请商务部研究院开展设立连云港 自由贸易港区研究，委托国研中心形成建设“丝绸之路经济带东向开放桥头堡”的征求意见稿，前不久，商务部副部长姜增伟带队专程来连云港，调研连云港市“一 带一路”和自贸港区申报建设情况加快自贸区及区域经济一体化进程，引领对外开放新格局促进包括亚太自贸区在内的多个自贸区谈判进程，推进上海自贸区在全国的推广，加快推进京津冀一体化进程，引领中国对外开放新格局，促进经济增长。一是加快上海自贸区在

16、全国的推广，加快包括福建、天津、广州等地的自贸区建设进程；二是加快推进中关村等国家自主创新示范区在全国的推广力度，加快创新科技推动经济增长；三是稳步推进金融改革，推进包括义乌金改、温州金改在内的金融改革进程，加快推动人民币国际化进程；四是加快推进企业走出去，通过“一带一路”建设带领中国的贸易和投资走出去；五是加快自贸区谈判，在亚太区自贸区北京路线图的基础上，加快推进完善双边及多边贸易体制建设，促进和带动相关国家和地区的贸易、投资及经济增长。加快价格机制改革和资源税改革，加强生态环境保护在发展经济的同时，要加强环境保护，通过加快价格机制改革和资源税改革，形成生态环境经济补偿机制。中国争取在201

17、5年巴黎气候峰会，根据国内生态环境保护政策调整外交决策，把环保放在重要位置。在坚持“共同但有区别的责任”原则的同时，积极促成遏制气候变化的国际合作，彰显大国责任，引导气候谈判的方向。一是建立相关领域制度约束污染企业的边际污染的排放；二是建立充分的污染权转让和交易体制；三是建立全国统一的碳市场，规范碳排放和碳交易，采用PPP等模式对碳市场存在的问题加以解决；四是编制空间管制规划，划定开发管制边界，强化自然资源和生态空间管控；五是健全资源有偿使用和生态补偿制度是下一步深层次改革必须的强心针；六是除了在国内环境保护政策制定上加大力度外，还要注意内外政策的相互配合。政策1、央行可能会继续下调存款准备金

18、率以及继续下调存款利息，这点倒是有利于信托，P2P 和资管2、但是我知道出台所有的政策核心只为一点就是：去库存。所以不要成为房价高位的接手客，成全了别人，痛苦留给自己。2016年年低才是房价大跌的起点啊。3、发展研究基金会发布的人口形势的变化和人口政策的调整报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。据统计，实行计划生育以来，中国累计少生了4亿多人。据计生委的预测，到2030年中国60

19、岁以上的人口将达到3.54亿，成为不折不扣的“银发社会”。独生子女、人口负增长、老龄化社会等诸多问题，已引起众人的关注。因此，人口学家认为，中国现在的生育率已经低于世代更替水平了，二胎必须得放开了。因为人口有一个规律，一旦错过好时机，就会导致无法弥补的后果。2015年中央一号文件内容猜想第一，或涉及农村土地改革整体方案。其实，自从三中全会以来，该话题一直受热议。而当前有消息成国土资源部、农业部以及财政部或将在年底完成并提交审议农村土改方案，这也加大了成为一号文件内容的可能性。同时，最近几年来土地流转规模正在加速，而土地改革的核心在于土地的“确权”与“流转”。第二，户籍改革以及新型城镇化农村改革

20、。这两方面都是资本市场未来数年的重要投资主体。第三，历年来一号文件的内容包括农业水利、农业科技以及经营体制等方面，今年或催生阶段性的农改主题投资窗口。包括农产品价格政策的改革以及农垦系统的改革。值得一提的是，不管2015年中央一号文件的内容如何，都是与农村农业有关，而对于股民来说，一号文件的公布将会对农业变革持续利好，不管是农资的服务型上市公司、还是对研发技术有需求的上市公司。因此，股民可着重关注农化、农机等细分领域，或者种子类上市公司。减税重点在科技型企业。一方面扩大高科技企业认证范畴，只要是进口替代及科研投入率高的企业均划归科技型企业，企业所得税将由25%下调至15%，研发经费可150%的

21、抵销企业所得税。另一方面，推广实施10项先行先试政策。前6项为科研项目经费管理改革、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用外置和收益管理改革。余下4项分别为，给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。2015国家经济政策方向及企业机遇在哪里？2015年对外开放进入“一路一带”走出去投资和亚太自贸区引领者的新时代，

22、而国家减税政策改革将在科技型企业大力推进。更高水平的对外开放。2015年要保持传统出口优势，将扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。强化“走出去”战略，简化对外投资审批程序，稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电商试点；实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口，引导加工贸易转型升级，发展服务贸易和服务外包，鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口。中央经济工作会议透露九点2015年经济政策走向加快金融基础设施建设，保障金融市场高效稳定运行目前，虽然中国金融基础设施建设获得实质性发展，金融法律法规、支付结算体系、会计准则、征信系统等正在不断完善。但是，中国金融基础设施建设依然滞后，金融法治、金融市场割裂、信息披露不足以及信息系统安全等问题，成为制约中国经济金融发展的重要因素。金融基础设施建设对于中国经济转型升级、金融稳定与经济发展至关重要。为了发挥市场在资源配置中的决定性作用，扩大金融业对内对外开放，以及提高金融服务实体经济的能力，十八大三中全会明确提出“加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定”。2015年，我国金融改革亟需强化金融基础设施的薄弱环节，适时修改商业银行法，建设统一开放和统一监管的金融市场，促进信用评级行业的健康发展，推进移动端的支付系统建设，以及强化信息科技的风险监管。