安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督

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1、安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督动力站59电缆损伤事故反映了两方面的问题:一是各级领导安全直线管理责任贯彻不认真，管理职责缺失;二是对重车运送过程中的风险辨认不全面，非生产项目管理不规范。事故发生后，电厂对事故进行了分析因素，划分责任，对有关负责人予以行政处分，对整个电厂所有单位管理人员和一般员工都产生思想震动。班组根据车间规定开展第二阶段安全生产大讨论，借鉴.29事故发生的因素,谈谈对什么是属地管理、直线责任、安全监督方面的结识：中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和履行“直线责任,属地管理”的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是

2、把公司早已实行的管理思想,进行了概括和浓缩,使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢？“直线责任”,就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。“直线责任”对于领导者而言,就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。 就是把“安全生产,人人有责”的责任更明确化、更细化:更具体的说就是，“谁是第一负责人，谁负责”；“谁主管,谁负责”;“谁安排工作,谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作,谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”;“谁批准,谁负责”。各司其职，各负其责。“直线领导”不仅要对成果负责，更要对安

3、全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。作为基层班组,如何贯彻直线责任呢？班组每天要面对多种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人,自然对班组的各项工作中的安全负责。班构成员对自己职责范畴内的各项操作和生产活动要贯彻 “谁主管,谁负责”;“谁安排工作，谁负责安全”;“谁组织工作，谁负责”;“谁操作，谁负责”。工作中责任不清,安全保证有疑问时一定要及时报告请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全,保班组安全,保车间安全。“属地管理”,就是“谁的生产经营管理区域,谁管理”。是谁的生产经营管理区域,谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于锅炉车间来说,锅炉车间主厂房风机房以及室外

4、设备所属区域(涉及消防设施）都属于锅炉车间的属地,在此范畴内进行的多种检维修施工作业,锅炉车间都要对其作业安全风险，避免措施，措施贯彻状况进行确认，贯彻属地管理责任。锅炉车间对属地范畴内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止,有权惩罚违章单位。在锅炉属地的各许可施工方应当接受和配合锅炉车间的监督管理,自觉做好各自的安全管理工作。我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。“属地管理” 还可以理解为是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即:每个员工对

5、自己岗位波及的生产作业区域的安全环保负责,涉及对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。这里的员工可以是员车间干部、班长和岗位员工。属地管理就是贯彻每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，涉及对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责,做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。养成在做任何工作之前,一方面进行危害辨识和风险评估,在安全的前提下再开展各项工作。把岗位职责和属地责任融为一体,做到事事有人管、人人有专责,管理过程不空位、不越位、不缺位。 “属地主管”不仅要对成果负责，更要对安全管理的过程负责,并将其管理业绩纳入考核。直线管理和属地管理具体执行贯彻要从各

6、级领导做起,切实做好员工示范模范作用，这一点又体目前做好 “有感领导”上。“有感领导”实际就是领导以身作则,把安全工作落到实处。 “有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则,率先垂范,制定并贯彻个人安全行动筹划,坚持安全环保从小事做起,从细节做起,切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为,通过领导的言行，使下属听到领导讲安全,看到领导实实在在做安全、管安全,感觉到领导真真正正注重安全。引领全体员工做好安全环保工作。作为最基层的班组长,每天接触到的是实实在在的工作,几乎每项工作都与安全息息有关,我们在工作中能否以身作则,到处做班构成员遵守规章制度的楷模,不光脑中想安全,嘴上说安

7、全,最重要的是通过自己的安全示范，对班员的工作行为产生正面影响，引导教育班员在工作中时时到处想到安全,实现要我安全向我要安全、我能安全的积极转变。安全监管，是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量,对安全进行监督与管制的一种特殊活动。监管,一般状况下为监督与管制之合称。现代管理中的监督，是指管理主体为获得较好的管理效果，对管理运营过程中的各项具体活动所实行的检查、审核、监督督导和防患增进的一种管理活动。强化属地有关方HE监管。作业现场的属地管理者组织对进入属地的有关方、承包商进行必要的HSE培训和交底，审核交叉作业、非常规作业的作业许可。区域负责人对承包商、有关方实行作业过

8、程监控，对非常规作业的作业许可措施进行核查,对所管区域内的作业予以监督,保证措施贯彻到位。承包商的HSE业绩纳入属地管理单位考核,承包商发生安全事故,追究属地管理责任。科级单位要结合本单位生产实际，制定每个属地管理的具体实行方案，抓好典型,以点带面,全面推广。安全监管，是过程管理，不仅当作果,更重要是保证过程安全。安全监管需要全员参与,每个属地主管贯彻直线责任的同步就是在进行安全监管。安全监管不仅是监管施工方人员,也要监管自己的人,按照四不伤害，六大禁令和HE九项原则切实做好安全监管工作。一定要避免口上喊安全很重要，忙起来就不重要的现象反复浮现。安全工作就在我们平常工作中,也在我们的生活中。工作中的安全经验可以应用到生活中,生活中的教训也可以在生产中借鉴。目前，班组中每天都在做许多工作，安全意识就在平常工作中对员工的行为产生潜移默化的影响。大多数员工对于直线责任，属地管理，安全监管的理解过于简朴,对于自己在直线责任，属地管理,安全监管方面具体做了哪些工作又缺少清晰地结识。这还需要进行培训，引导员工，使员工懂得该管什么、干什么。