美丽乡村建设扩面提质行动方案

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1、美丽乡村建设扩面提质行动方案一、 美丽乡村建设扩面提质以宜居宜业宜游宜养为目标，以美丽乡村特色精品村、3A景区村庄、省级美丽宜居示范村、历史文化（传统）村落等各类美丽乡村建设为重点，着眼全域美丽，扩面和提质并举，深化美丽乡村建设行动。扩面，就是要结合当地传统文化、自然资源、地域特色、产业基础的优势资源，扩大美丽乡村建设的覆盖范围。提质，就是要进一步提升美丽乡村建设水平，完善长效管护机制。以全域景区化为目标，整合美丽村落的生态、产业、人文等资源和禀赋，打造形成一批不同类型的景区村庄。到2025年，力争A级旅游景区村全覆盖，建成省级美丽乡村特色精品村40个以上，3A景区村庄32个；所有建制村建成新

2、时代美丽乡村达标村，2/3以上建制村建成新时代美丽乡村精品村。建成杭派民居示范村（点）5个。加快推进里黄村、大溪边村、林茶村等美丽宜居示范村创建，提升省级美丽宜居示范村建设水平。二、 乡村高质量发展的总体要求进入新时代，乡村是大有作为的广阔天地，建德市农村产业基础较好，城乡协调程较高，有条件也必须抢抓历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，以更高的历史站位、更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，把全市乡村高质量发展和率先基本实现农业农村现代化组织好、实施好。三、 乡村的含义在传统意义上，乡村的基本含义是主要从事农业、人口分布较城镇分散的地方。乡村的现在意义是指城市建成区以外具有自然、社会、经济

3、特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。（一）乡村是与城市相对应的区位概念包括乡镇、村庄，城市郊区以及其他城市建成区以外的区域。在这一区域，有其明显的自然、社会和经济特征，也具有某些共同的制度特点，如土地主要归集体所有，产业主要是种植业和养殖业，基础设施和公共服务相对滞后，需要从法律和政策上给予特别扶持。（二）乡村具有生产、生活、生态和文化等多重功能从生产功能看，既包括传统的种植业和养殖业，也包括特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村新兴产业。从生活功能看，乡村是众多人口的生活空间，尽管在城市

4、化进程中有不少农民进城就业和居住，但目前仍然有近半数的人口常年生活在农村地区。从生态功能看，以农业为主的乡村产业是人与自然相互交融的产业，作物、林木、草原也具有重要的水土保持、空气净化、生态涵养作用。从文化功能看，乡村是农耕文明传承的重要载体，具有丰富多彩的乡风、家风、民风特征，传统生活方式以及村民之间的社会交往方式等是中华文明的重要组成部分。四、 乡村高质量发展的机遇挑战十四五到2035年，建德在高水平全面建成小康社会的基础上进入了新发展阶段，全市乡村高质量发展面临新要求、新机遇和新挑战。（一）乡村高质量发展的新要求新征程提出新要求，根据发展战略安排，2021年起我国在全面建成小康社会的基础

5、上进入建设社会主义现代化国家的新阶段。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大任务。浙江省提出要加快建设农业农村现代化先行省。全市上下要认真落实浙江、杭州决策部署，努力在建设重要窗口展现头雁风采的新征程中扛起使命担当，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，这对全市乡村如何融合发展、高质量发展、实现农业农村现代化提出了新要求。新格局提出新要求，形成国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，潜力和后劲在三农，三农战略后院作用进一步凸显，对全市”三农”工作如何深化供给侧结构性改革、开拓新市场、培植新价值提出

6、新要求。新定位提出新要求，浙江重要窗口的新目标新定位，建德市作为部省共建乡村振兴示范区，在生态文明新时代对全市”三农”工作如何确立新目标新定位，如何在建设重要窗口中体现建德担当，在全省走前列当标兵、提供更多经验、贡献更多力量提出了新要求。（二）乡村高质量发展的新机遇一是一带一路、长三角一体化等一批重大国家战略的深化实施，加上国内国际双循环新发展格局的加快构建，建德在全省的产业基础、文化底蕴、生态环境和体制机制等优势进一步彰显，将给全市乡村高质量发展带来新的机遇。二是千岛湖通用机场改扩建工程一期建成、二期启动，杭黄高铁建成通车，杭建衢铁路（建衢段）、金建高铁开工建设，杭新景高速二期建成投入使用，

7、临金高速建成通车，建德从交通边缘区域成为重要交通枢纽，战略地位日益凸显，区位条件的重大变化将给全市乡村高质量发展带来新的机遇。三是全省大湾区大花园大通道大都市区四大平台和钱塘江唐诗之路、拥江发展等重大项目建设实施，将进一步为建德放大优势、补齐短板，给全市乡村高质量发展带来新的机遇。四是两山理论的深化实践、生态文明的深入推进、数字技术的快速发展，也都给全市乡村高质量发展带来新的机遇。（三）乡村高质量发展的新挑战一是新冠肺炎疫情持续在全球蔓延，世界经济下行风险加剧，整个国际形势发展不确定因素增多，迫切需要三农发挥好压舱石稳定器作用，给全市三农生产保供等带来新挑战。二是人民日益增长的美好生活需要和不

8、平衡不充分的发展之间的矛盾、消费升级需求与供给之间不平衡不协调的矛盾仍然较为突出，人、钱、地等问题对三农高质量发展产生制约效应，村集体经济收支不平衡及农民持续增收难等现实问题都给十四五期间实现更高水平城乡融合、均衡发展带来新挑战。三是农业靠天吃饭的局面没有根本性改变，农产品市场信息不对称、抵御市场波动的能力较弱，非洲猪瘟等动物疫情和植物病虫害时有发生。大棚房整治回头看和农地非农化、非粮化整治等也带来较大影响。自然风险、市场风险、生物安全风险、食品安全风险等给全市三农可持续发展带来新挑战。五、 乡村高质量发展的成效十三五以来，特别是实施乡村振兴战略以来，建德市坚持把三农问题作为工作的重中之重，坚

9、定不移地践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极践行八八战略，紧紧围绕强富美农业农村发展目标，牢牢抓住发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村三大任务，以农民持续增收为核心，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，突出结构优化、提质增效、绿色发展、环境改善、改革创新等工作重点，全力打造生态秀美、生产富美、生活和美的三生三美幸福建德，三农发展保持了良好态势，先后创建国家卫生城市、国家级生态示范区、全国文明城市，获评首个中国气候宜居城市、全国农村集体产权制度改革试点县（市）、部省共建乡村振兴示范区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、2020年（首批）省级家庭农场整体提升

10、县、全省首个全国森林经营样板基地，为十四五期间乡村高质量发展、力争率先基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。（一）强村富民取得显著成效强化引领，创新发展模式，多措并举发展壮大村级集体经济，逐步形成发展壮大村级集体经济的建德模式。截至目前，全市256个行政村（社）中，完成3020的村（社）已实现全覆盖，其中完成5030的村有195个，占比达762%。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到30762元，是2015年20051元的153倍，年均增长89%。城乡居民收入差距进一步缩小，从2015年的190：1稳步缩小到了179：1。深入开展造血式扶贫开发，低收入农户增收成效明显。2020年，全市低

11、收入农户人均可支配收入14917元，同比增长123%。（二）农业综合实力稳步提升先后荣获中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡、中国西红花之乡，形成了草莓、茶叶、中药材等优势产业和畜禽、蔬菜、柑桔等特色产业。2020年，全市实现农林牧渔业总产值5917亿元，比2015年增长261%，年均增长47%；农林牧渔业增加值3794亿元，比2015年增长130%，年均增长25%。2018年农业现代化发展水平综合评价得分8708分，在首批31个部省共建乡村振兴示范省先行创建县（市、区）排名第8位，在全省排名第24位。创建成为国家有机产品认证示范区。通过国家有机食品生产基地建设示范

12、县（试点）技术评估审查，为全国首个。建成航头镇、三都镇两个省级现代农业综合区。打造一镇一特地域特色农业产业平台，杨村桥镇被列入国家农业产业强镇和省级农业科技园区建设名单，大同镇被列入省级现代农业园区建设名单，三都橘子省级特色农业强镇通过验收、大慈岩荷美特色农业强镇入选省级创建名单，新安江田园综合体入选省级田园综合体。杨村桥镇绪塘村（草莓）、三都镇松口村（柑桔）获评全国一村一品示范镇，草莓小镇、桔子小镇、稻香小镇、荷美小镇等一批产业品牌知名度持续提升。累计建成建德果蔬乐园基地22个、国家有机基地5家、有机产品认证企业33家。建成省级高水平农业科技示范基地5个。成为全省首批农业绿色发展先行市。蔬菜

13、产业示范性全产业链通过省级认定。畜牧业转型升级成效显著，建成省级美丽牧场32家，生猪保供工作得到省级认可。大力培育新型农业经营主体，全市共培育示范性家庭农场48家（省级13家）、市级以上农业龙头企业102家（省级6家）、市级以上规范化农民专业合作社141家（国家级9家，省级17家）。积极开展三品一标认证，全市共有无公害农产品78只，绿色食品18只，有机农产品28只，农产品地理标志登记4个。建德苞茶建德草莓区域公共品牌正式发布，建德苞茶获评首个茶叶类国家气候标志农产品。（三）乡村新型业态全面兴起建德航空小镇被列入全国第二批特色小镇，并被正式命名为第三批省级特色小镇。杨村桥草莓小镇、大同稻香小镇、

14、三江口渔家小镇、三都柑橘小镇、大慈岩荷美小镇、恒大温泉小镇、江南秘境国际旅游度假区、新安江田园综合体、中国活体富春山居图田园综合体、浙西唐诗小镇、更楼花果沟等农旅融合项目建设有序推进。建德新安江城区被评为浙江省首批4A级景区城，寿昌镇被评为5A级景区镇。航空小镇创成国家4A级旅游景区。乾潭镇、梅城镇被命名为省级旅游风情小镇。大慈岩镇、寿昌镇被列入省级旅游风情小镇培育名单。建成省级休闲农业与乡村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8个，其中白金级民宿1家、金宿级1家、银宿级4家。农家小吃多样化发展。美丽乡村夜经济异军突起。以建德果蔬乐园品牌为平台，积极推动农业直播经济发展。益农信息社实

15、现建制村全覆盖，建成农村淘宝服务站41个，邮乐购站点350个。大力推进两进两回，吸引回乡创业人员1100余名。（四）美丽乡村建设有序推进创建成为省级生态文明建设示范市，全市森林覆盖率达到7634%。荣获全国首个气候宜居城市称号。成功创建基本无违建县（市、区）。深入实施五水共治三改一拆两路两侧以及垃圾分类撤桶行动、农村公厕大提升行动，农村人居环境显著改善。全市226个村建成生活污水治理设施880座，实现全市行政村生活污水治理全覆盖；204个村开展生活垃圾撤桶上门收集，覆盖率达到89%，645座农村公厕完成提标改造（含新建95座），实现行政村农村公厕全覆盖；累计建成卫生户厕145601座，普及率为

16、100%。建成垃圾中转站16座，可回收物收集站点82个，有机垃圾资源化处理站28座。建立五位一体的运维管理体系，确定专业环保公司与专业公司+镇村两种运维模式，实现长效运维全覆盖。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会。寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌镇成为全省首个免检通过验收的乡镇。梅城美丽城镇示范区建设有力推进。分类推进美丽乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县，建成省级美丽乡村示范乡镇10个，省级美丽乡村特色精品村16个，杭州市生态修复村落233个，杭州市精品村67个、杭州市风情小镇7个、历史文化村落重点村项目7个，杭派民居5个，

17、示范村7个，特色村32个，达标村88个，实现全域覆盖、全域提升。大力推进万村景区化，全市累计建成A级以上景区村庄198个，其中3A景区村庄29个。以建德至善、大美至简为主题，跨区域、跨城乡打造三江诗路线、浙人寻根线、稻香农创线等一廊十线共11条美丽乡村风景线。形成一名常委挂帅、四片区大组团共发力的美丽乡村组团建设模式。全面开展美丽庭院创建，建成五美标准庭院24万余户，洁化、序化标准庭院93万余户，分别占全市农户总数的22%、76%。深化推进新叶村、上吴方村、李村村等中国传统村落、中国历史文化名村和梅城镇、寿昌镇省级历史文化名镇以及里叶、珏塘等省级历史文化村落保护利用重点村、一般村的保护和开发利

18、用。启动历史建筑维修五年行动计划。着力打造中国乡土文化建筑博物馆。积极推进省级美丽宜居示范村建设。高水平建设四好农村路。实施新安江综合保护工程，打造中国最美绿道。深入开展污水零直排区和美丽河湖建设。出境断面水质达标率100%，新安江、胥溪等被评定为省级美丽河湖。连续四次捧回大禹鼎。积极开展打造整洁田园、建设美丽农业行动，大力推进全域土地综合整治。以争创国家森林城市为契机，高水平推进村庄绿化、美化、彩化，累计完成一村万树示范村23个，推进村51个。（五）乡村精神文明建设卓有成效入选第六届全国文明城市，梅城镇、三都镇获省级文明乡镇。建成建德市级以上文明村186个，其中新和村、下梓村入选全国文明村，

19、城中村、幸福村、马宅村等8个村被评为省级文明村。弘扬新时代建功立德地域精神，大力打造唐诗之路。实施德文化地域品牌建设三年行动计划，选取高垣村、松口村等17个建制村着力打造富有地域文化特色的德文化示范村，建成德文化传承馆，成为德文化省级标准化试点。开展最美系列活动，在全市广泛开展好邻居、好媳妇、好儿女、好公婆和寻找最美乡村教师、村干部、最美家庭等评选表彰活动。一元村医吴光潮入选中国好人。大力推进新时代文明实践体系建设，市乡镇（街道）村三级文明实践阵地实现全覆盖。努力打造乡村振兴文化综合体，文化礼堂成为全市229个行政村的村级标配，获评全省首批农村文化礼堂建设示范县。强化礼堂星级管理，累计打造三都

20、镇镇头村等五星级文化礼堂4家、四星级礼堂13家。开展农村文化礼堂提质升级新三年行动。聚焦建管用育融一体化发展，在4个乡镇试点文化管家管理模式。持续推进基层公共文化服务体系建设，提升乡镇综合文化站服务功能。乡镇（街道）综合文化站达标率达100%，建成特级站1个，一级9个，二级2个，三级4个。农家书屋实现村级全覆盖。每个乡镇建有三团三社，各村建有经常性开展活动的群众文体团队。乾潭镇等被评为省文化强镇，下梓村、幸福村、富塘村等村（社区）创建成为省级文化示范村（社区）。大力实施文化惠民工程，积极开展文化下乡、种文化。加强非遗文化保护开发，严州府菜点制作技艺、倒笃菜腌制技艺被列入浙江省非物质文化遗产名录

21、。积极开展九姓渔民婚俗水上婚礼、新叶三月三等民俗节庆活动。（六）乡村基层治理显著改善成功入选全国首批乡村治理体系建设试点示范县名单，通过四治融合，传承德文化品牌、创新德治理模式，探索形成乡村治理组织体系和制度体系，推进机制和共建机制及智治平台，初步走出一条新时代善治强村的建德路径。成功举办全国乡村治理数字化实践暨强村善治研讨会，并发布乡村善治指南。部、省刊登录用我市乡村治理专题信息报道17篇（次），走村不漏户、户户见干部入选全国乡村治理典型案例，我市乡村治理的做法与经验得到农业农村部的高度肯定。同时，强化数字赋能，探索推进乡村钉平台建设，该项做法获得批示肯定。乡村钉平台也获评中国十大社会治理创

22、新奖、省大数据局观星台在建应用项目和杭州市改革创新优秀实践案例。建成整乡推进、整县提升工作示范村116个，覆盖率达51%。开展新一轮阵地提升及功能开发，提升打造服务中心和服务站点。深入实施村级塔基工程，以标杆50进位百佳创建为载体，着力推进百县争创、千乡晋位、万村过硬双强工程。实施头雁领航工程。积极开展村规民约、社区公约修订工作。推广大洋镇杨桥村道德银行做法，对村民的善行义举进行量化评分，评选道德之星，按星级享受建德农商行低息信用贷款。深入推进民主法治村（社区）建设，创成全国民主法治示范村1个，省级13个。创建省级善治示范村58个。深化平安乡村建设，完善基层治理四个平台，优化全科网格，深化最多

23、反映一次做法。深化扫黑除恶专项斗争。做深做实，加快构建覆盖全域的社会治安智慧防控体系。（七）乡村民生福祉水平显著提升坚持教育优先发展，加快推进教育资源优化配置，成功创建省教育基本现代化市。出台教育人才新政。制定健康建德2030规划纲要，持续深化医共体建设，突出打造智慧医疗、医养结合、中医基层化等特色，深化公立医院综合改革。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖，15家乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）标准化率达到100%。社会保障更加健全。2020年末，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达9891%和994%。城乡低保标准实现一体化。不断健全公共体育服务体系，建成省小康体育村199

24、个。居家养老综合服务中心实现16个乡镇（街道）建设全覆盖，其中示范型居家养老服务中心16家，达到省级标准13家。256个建制村（社区）实现居家养老照料中心全覆盖，其中三星级以上标准达到109家。农村出行条件不断改善，城乡供水能力不断提升。（八）农村综合改革统筹推进基本完成农村经营权确权登记颁证工作，全面落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置制度。加大全域土地整治和流转力度，土地耕地流转率达62%。大力推进坡地村镇建设，全市累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。切实保障农民建房用地需要，创新宅基地使用管理机制，完善农民住房取得方式，加强新型集聚小区建设。健全农村产权交易机

25、制，提高农村产权交易体系的服务能力。完善农合联服务体系，进一步完善运行机制。创新金融服务手段，全面推广整村批发、集中授信和小额信用贷款等创新业务模式，推动农户信用评价结果与农户贷款考核、管理相结合，引导金融机构增加对三农的信贷投入。深化农业保险业务创新，深入推动农业政策性保险从保风险向保收益转变。持续推进最多跑一次改革向基层延伸。加快村（社区）代办点建设，完善代办机制。最多反映一次群众满意率达100%。六、 乡村振兴战略提出的背景（一）唐宋时期中国乡土社会的兴盛从中国历史来看，中国乡村社会的兴与衰，基本可以这样界定，中国乡土社会的兴盛应为唐宋时期。唐宋时期，中国封建社会进入黄金时代，以乡村农民

26、自给自足的自然经济为特征的经济生活稳定富足；以血缘纽带为基础的乡绅治理结构日趋完善；以孔孟之道和程朱理学为核心价值的社会思想深入人心。这就从经济、文化三个方面概括了中国乡土社会在这一时期达到了鼎盛时期。（二）中国乡土社会的衰落在元明清时期元朝统治者用游牧统治方式来治理被征服的农耕社会的极不协调，导致中国传统乡土社会遭到前所未有的摧残；明朝的专制集权，窒息了中国乡土社会复苏的生命活力；清朝的黑暗统治，彻底使中国乡土社会走向衰落。特别是1840年鸦片战争之后，列强入侵，在封建主义和帝国主义双重压迫下，进一步加剧了中国乡土社会衰落的步伐。诚如鲁迅在故乡里所描写的：苍黄的天底下，远近横着几个萧索的荒村

27、，没有一些活气。这正是中国近代乡村衰落景象的真实写照。七、 乡村振兴背景下乡村社会治理的重要意义（一）有利于打造乡村社会新格局全面推进乡村振兴工作是实现社会主义现代化建设的具体要求。在此工作开展过程中，需要将乡村振兴战略落到乡村建设实处，充分发挥乡村社会治理作用，依托灵活的乡村治理体系，缓和社会发展与村民生活需求之间不充分不平衡的矛盾，开拓乡村振兴新思路。其中，乡村社会治理扮演着重要角色。近年来，乡村社会治理工作成效显著，既有效解决了多数地区的三农问题，也打破了传统理念下的治理束缚，治理理念、治理方式等都与社会发展高度契合，为村民打造出乡村社会新格局。（二）有利于提高村民生活质量乡村振兴战略实

28、施与乡村社会治理工作开展都是旨在满足乡村村民生活需求，提高村民生活质量。当前，我国城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化。这种前所未有的变化，为农村经济社会带来巨大活力，同时也形成了一些突出矛盾和问题。而近年来的乡村社会治理工作都在围绕解决这些问题开展，乡村产业、乡村环境、生态文明等方面的建设都取得明显成效，村民们可借助乡村服务平台参政议政、了解国家大事，并在农闲时组织开展文化娱乐活动，丰富生活方式，助推村民生活质量显著提升。（三）有利于实现乡村振兴目标乡村振兴战略总目标中提及乡村产业、生态、文明、治理、生活五方面内容，涵盖乡村村民生产生活的各类要素，契合村民生活。其

29、中，乡村产业发展可提升村民经济水平，生态宜居能为村民营造良好的生活环境，乡村文明与乡村治理可显著改善村风村貌，这些都是乡村社会治理工作开展过程中需要重点关注的内容，着眼经济、社会、文化、生态等多领域全面关注乡村变化，及时改革和调整不合理之处，为村民创设良好的生产生活环境。八、 乡村高质量发展的基本原则（一）坚持乡村发展的改革创新以保障农民权益、增进农民利益为核心，全面深化农村产权制度改革，扎实推进农村集体股份制股权、农村土地承包经营权、山林承包经营权以及农民住房三权一房确权登记，赋予农民更多财产权利。深化三农数字化改革，推进农村综合改革集成创新，建立健全城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置机

30、制体制。（二）坚持乡村的绿色发展把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约节约利用发展空间，健全绿色转换机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。（三）坚持乡村发展的民生导向不断完善民生保障体系，坚持富民导向，多渠道增加农民特别是低收入人群收入。尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。履行主体职能，推进公共服务均等化。积极引导社会力量办事业，推动农村各项事业较快发展，不断改善农村生产生活条件。（四）坚持乡村产业融合做强一产，做精二产，做活三产。采取切实有效措施，强化一产对二产、三产的支撑力度，提

31、升二产、三产对一产的反哺力度，通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅度，促进农业接二连三，跨二进三，实现农村三产融合发展。（五）坚持城乡融合打破城乡相互分割壁垒，逐步实现生产要素合理流动和优化组合，促使生产力在城乡之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展。进一步推进供水、供电、道路、信息、污水处理、商业网点、广电设施等城乡一体化建设，加大对农村地区的资金投入力度，提高城乡基本公共服务均等化水平。（六）乡村发展坚持农民主体要发动群众，依靠群众，尊重农民的主体地位，最大限度地发挥农民的主动性、积极性和创造性，通过系列培训和典型示范引导，改变干

32、部群众的传统观念，帮助农民树立转型发展新观念、新思路，增加资源投入，提高自我管理水平和发展能力。九、 乡村振兴新的发展方向庭院经济（一）庭院经济是乡村振兴新发展方向庭院经济是一种农业经济新模式，从以往传统的种养业、农产品初加工等逐渐演变为一、二、三产业融合发展格局，是集家庭种植、养殖、加工、沉浸式的体验旅游和生活生产服务等为一体的现代农业形态。通过发展庭院经济，不仅能更大限度地释放农村剩余劳动力资源，让农民通过种养等方式增加收入，促进乡村产业兴旺，推动乡村生态宜居，还可以带动乡村休闲旅游。（二）乡村庭院经济更加注重游客的参与和体验传统旅游往往是走马观花，而庭院经济可以弥补这方面的不足，将更加注

33、重游客的参与和体验，让游客在吃住玩等各个方面参与到农村生产生活中来。如吃的方面，土的东西自己做的东西，比如豆腐，游客在庭院内体验磨豆腐，然后再享用豆制品系列美食，不仅能带给游客不一样的体验，还能促进农产品就地销售，提升农产品溢价。住的方面，将农房改造成民宿，在传承中创新，游客既能体验当地民俗风情，又有现代化的时尚享受。玩的方面，发展景观农业和创意农业，让庭院一年四季有景观可赏、有产品可采。这种深挖乡村资源优势的庭院经济，能产生经济效应、社会效益和生态效益，对于乡村振兴战略的推进具有重要意义。（三）乡村庭院经济需要合理引导与规划虽然庭院经济规模小、灵活多样、适应性强，在我国农业经济发展中有重要作

34、用，但目前不少庭院经济的发展仍处于自发状态，组织化程度低，创新创意程度低，市场化程度低，同质化程度高，加上场地面积有限，缺乏规划和扶持，个体农户普遍面临资金、技术和市场营销等现实约束，亟待各方面对庭院经济加以引导和支持。庭院经济要做活做强，实现可持续发展，需要合理引导与规划，体现出产业、生态、文化等特色，寻求差异化发展。例如有些地区生态旅游资源丰富，可以有效利用这些资源，形成乡村景点观光、农家乐、民宿等业态，实现其经济价值。有些地区可以在庭院中有效利用沼气、太阳能等，形成循环式的生态农业经济。还有些地区闲置农房比较多，可以把闲置小院改造成不同主题业态小院，通过独特乡村品位的呈现和文化体验，打造

35、游客争相打卡的网红地等。（四）乡村庭院经济需要现代技术创新和市场供需转变庭院经济要实现高质量发展，还需要结合现代技术创新和市场供需转变，通过参与主体的分工协作，形成利益联结机制，实现合作共赢、集聚发展。庭院经济涉及范围广，需要实现多业态叠加、多维度创新、多要素联动、多元化产出、多产业融合，逐步形成政策引擎力、龙头带动力、农民创造力、市场拉动力、创新驱动力、人才聚合力、社会协同力、项目推动力、品牌影响力等的合力，才能推动庭院经济高质量发展。十、 实施乡村振兴战略的原因（一）乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然选择实施乡村振兴战略，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。农业农村农民问

36、题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为工作重中之重。这是对三农地位的总判断，既有重中之重地位的再强调，又有关系国计民生的根本性问题的新定调。这表明，三农作为国之根本，”三农”工作重中之重的地位依然没有变，特别是在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现决胜全面小康的大头、重点和难度都在三农，”三农”工作重中之重的地位不仅不能削弱，而且更要加强。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。（二）乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的必然要求实施乡村振兴战略，是实

37、现两个一百年奋斗目标的必然要求。报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。实施乡村振兴战略，正是在深刻把握我国现实国情农情、深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于国家事业全局，着眼于实现两个一百年的伟大目标和补齐农业农村短板的问题导向，对”三农”工作作出的重大战略部署、提出的新的目标要求，必将在我国农业农村发展乃至现代化进程中写下划时代的一笔。（三）乡村振兴是实现共同富裕的必然要求实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾的历史性变化对中国将来的发展提出了新要求、新指引。在新的历史时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，当前，我国乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，乡村振兴战略正是就此问题提出来的。我国有5000多年的悠久历史，乡村是中华民族传统文明的发源地，在经济社会发展中一直占有重要地位，乡村的富庶是盛世历史的重要标志。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，是对乡村地位和作用的充分肯定，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。乡村振兴是建设社会主义现代化国家的必然要求。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。