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1、.发挥评价促进【发挥价格杠杆的调节作用促进市场化配置资源】摘要：社会主义市场济条件下价格是重要济参数和引导济主体行调节市场供关系基信是济宏观调控重要基础和手段，、充分认识价格配置基础性作用市场机制重要就是价格机制市场竞争重要就是价格竞争价格是市场济活动活跃因素、灵敏信，/社会主义市场济条件下价格是重要济参数和引导济主体行调节市场供关系基信是济宏观调控重要基础和手段 党十四以党和政府再强调要“发挥市场配置基础性作用”其实质就是要通价格杠杆调节功能实现配置 因如何发挥价格杠杆调节作用促进市场化配置是摆各级政府面前项重要课题、充分认识价格配置基础性作用市场机制重要就是价格机制市场竞争重要就是价格竞争
2、价格是市场济活动活跃因素、灵敏信 随着社会主义市场济体制建立价格对生产要素和配置导向作用越越明显 近年我县充分发挥价格杠杆调节作用有力地促进了济持续协调发展和社会稳定 是加强对市场物价调控和管理进步强化了敏感期价格监管“非”和高致病性禽流感疫情期政府价格主管部门依据价格法及研究制定防止价格异常波动工作预案启动价格应急机制采取高限价、规定批零差率和召开提醒告诫会等适、适干预措施迅速遏制了相关药品和商品价格快上涨势头 据统计共处各类扰乱市场价格秩序价格违法行件处违纪金额 6 万元打击了价格违法行维护了市场正常秩序和社会稳定 二是 00 年粮油市场价格出现较幅波动期政府充分利用价格杠杆加强对粮油、农
3、等重要商品价格监测预报和预警工作增加监测频率扩监测围以“天报”专报形式密切关市场价格动态及发现各类带倾向性和苗头性价格异常波动因素配合贸易、供销、运输企业等单位积极地组织货稳定、平抑市场价格保持市场物价基稳定 三是充分运用价格杠杆和收费政策推进了我县营城市步伐和城乡体化进程 .截至 00 年底出台了城乡居民生活用电价标准、济适用房指导价、公交客运票价、望丛祠门票价格、光纤电视收视维护费和义教育“费制”等标准推进我县城市基础设施、公用事业健康发展 四是加“清费、治乱、减”力结合贯彻行政许可法要降低、取消了 5 项不合理收费项目和收费标准粗略估计每年可减轻社会各方面担约 8 万元；加强涉农价格和收
4、费管理全县镇所有行政村全部按照统规格、统样式、统容对主要涉农收费实行了公示极地规了涉农收费行 进步巩固和完善了特色农产品价格监测、信息报送等价格工作指导农民调整种植结构助农民增产增收 五是充分运用价格监督检职能整顿和规市场价格秩序 围绕党和政府关心、群众反映强烈价格、收费行实施重检 开展电力、涉农价格和收费、涉煤价格收费、药品、医疗价格、教育收费、物业收费和下岗失业人员再就业收费等专项检和重检 00 年共出价格违法行 6 件涉及金额 63 万元进步规行业收费秩序维护了广人民群众根利益 六是 00 年出台了城市生活污水处理费征收标准分不用水性质分别征收污水处理费促进节约水和可持续发展提供了保障
5、二、政府价格调控基原则和定价方法根据改革开放以实践借鉴发达国验结合我国现实并考虑可操作性价格法规定政府指导价、政府定价基原则是综合考虑“商品或者社会平成和市场供状况、国民济与社会发展要以及社会承受能力”是把社会平成作定价基依据 这是了使正常营成能够得到补偿；要筹金产业能有投回报；可以促进企业不断提高效率努力降低生产费用 考虑补偿成消耗有些消费者价格应能体现不消费特性所导致生产和运输成差异 由垄断性产业产品或多具有消费共性这种共性主要是由该类产业庞固定产不可分性所体现而不用户消费量、消费方式各不相从而共费用形成所起作用也不 有消耗得多有消耗得少 .因而必须使用户消费价格能反映其消耗成 如电力消费
6、者价格低压用电价格应高高压用电价格因与高压用电相比低压用电使用了更长线路和变电设备而且电力传输损失也相应增 例如我县城乡居民生活用电 kv 以下 05 元 kkv 以上 050 元 k 因应按用户实际消耗把总成分别成进而确定不价格 二是把市场供状况作定价出发 这是了利用价格杠杆调节供使价格不仅反映生产营成而且通定激励、约束促使营者或消费者增加或减少供给（或消费）从而调节供水平和供结构 因政府指导价、政府定价虽不是由市场供由形成但也要以市场供作基础以调节供 三是把国民济与社会发展要作定价依据 主要是体现国民济和社会发展目标和政策要对鼓励发展商品和价格上就要支持反则要限制 政策要主要是产业政策但有
7、些商品定价必要也要考虑计划生育政策、民族政策、地区政策、节约和环保政策 四是充分考虑社会承受能力 由政府制定价格商品和项目对国民济运行和人民生活关系重 这些商品和项目价格有些由历史、体制原因仍然偏低要提高有些随着成提高和市场供变化也要适调整 兼顾促进发展和保持济稳定、社会稳定要提高这些商品和价格不仅要考虑营者提价要；也要考虑消费者承受可能；不仅要考虑上游企业要也要考虑对下游企业影响 因要掌握调价机和幅有些商品和项目提价要分几次进行不可能步到位 凡不能调价或步到位商品和项目财政部门审核给予相应补贴或者其他方式补偿 考虑社会承受能力对某些弱势群体如低收入者及“老、弱、病、残”者要体现兼顾社会福利原
8、则从价格上给予适优惠 .这部分人消费占消费总量比重不适价格优惠对企业营并无实质性影响但对促进社会和谐及改善垄断性产业企业形象具有积极义 例如我国部分地区已开始实行“阶梯式”水价（即配额低价、超配额加价）、电力价格“城乡价”等都体现了兼顾社会福利要 正是政府通价格杠杆调节作用市场失灵领域促进了优化配置才推动了济社会健康发展与和谐社会构建 三、合理利用价格杠杆优化配置发挥价格对合理配置调节作用就要有效地运用市场机制让价格灵活地反映市场供关系变化 现实济生活绝多数商品和价格完全由政府直接安排难以做到只能公平竞争条件下采取由市场主体分散策方式主要由市场机制形成 这已我国价格改革前正反两方面验教训所证明
9、 然而尽管市场机制是价格形成机制基础但市场也有不足和失灵处要发挥政府调控职能即利用价格杠杆矫正市场失灵弥补市场机制不足或缺陷对少数重要商品和价格进行适当干预或管理以调节供防止和减缓这些商品和价格以及生产营波动限制垄断性企业定价行促进其提高效率保护营者和消费者合法权益促进社会主义市场济健康发展以实现公平与效率统 从总体上看政府必要可对以下五类商品和实行政府指导价或者政府定价是与国民济发展和人民生活关系重极少数商品价格；二是稀缺少数商品价格；三是然垄断营商品价格；四是重要公用事业价格；五是重要公益性价格 政府通对上述五类商品和实行政府指导价和政府定价以然垄断、公共物品和准公共物品、信息不对称等问题
10、达到佳配置 当前要充分发挥价格杠杆作用按照推进“三变”要重抓土地、能、水和劳动力等政府可调控市场化配置（）合理调控地价促进土地优化配置 土地是切生产生活所必须不可再生稀缺性 .我县保护和合理利用土地矛盾比较突出利用价格杠杆合理调控地价调节土地供促进土地优化配置工作已显得非常迫切 是应定期更新城镇基准地价 结合济发展、物价上涨水平和土地供状况按照全国土地估价规程相关要至少每两年要更新次基准地价并由县政府发布执行保证地价水平能准确、客观反映郫县济发展状况 二是应科学评估宗地价格 对每宗地都要根据宗地条件和评估技术要进行公正、客观、科学评估政府调控土地提供有效依据 三是应合理调节土地供给 对合郫县产
11、业发展政策项目用地规定围可采取相对优惠地价供地如招商引重产业化项目用地；对房地产、商业等营性用地则采取纯市场化方式供地；对限制发展产业或项目则确定相对较高出让底价运用价格杠杆调控手段达到适从紧供给土地和优佳配置目 四是设定土地低保护价 以设定土地低保护价形式限制土地利用量对土地实行“价、量”双保政策 五是提高土地闲置费征收标准 对闲置土地、荒地使用者通提高闲置收费标准加他们投成以价格杠杆约束和促进土地利用提高我县用地质量和水平（二）合理制定用电价格构建节约型社会 电力是国民济基础产业电能充足供应直接影响国民济发展和社会稳定电力不足是当前我国济社会发展突出问题 郫县电力供矛盾也比较突出要充分用价
12、格杠杆电力不足问题 是应制定丰枯峰谷电价实行分制电价移高峰电力荷 目前全县实行峰谷电价 89 户月涉及电量 70 万千瓦移高峰电量 50 万千瓦 .要运用价格杠杆积极引导企业“错峰填谷”组织生产顺利“迎峰夏”积极完善峰谷电价形成机制扩丰枯电价、季节电价实施围 二是应合理制定商业、工业和生活用电价格按照先生活生产原则保证城乡居民生活用电调剂商业用电稳定工业用电 三是应用电高峰期鼓励有条件企业、单位或营业主使用备电以降低用电成 四是应制定合适农业生产和农产品加工用电价格助农增产增收 五是应坚持对高耗能行业实行差别电价政策积极探售电价格实行阶梯式累进加价电价销售体制用价格杠杆倡导全社会节约用电、降低
13、能耗识（三）坚持市场化用工促进劳动力优化配置 抓劳动力就业和再就业工作是构建和谐郫县重要容 当前要利用劳动力价格重抓失地农民充分就业鼓励农民主创业要合理调剂劳动力价格和用工成引导就业 是政府应直接向吸纳失地农民企业和单位给予相应用工补贴以降低其用工成 二是应对吸纳失地农民较多单位或企业减少相应行政事业性收费变相地降低用工成 鼓励单位和企业尽可能多吸纳失地农民从而促进失地农民充分就业 三是应对下岗工人再就业和失地农民就业收费实行价格和收费减免政策降低其就业成提高就业率促进社会和谐进步（四）推进水价改革促进节约用水 我国淡水贫乏分布极不衡水人占有量仅有世界平水平 5%我县目前水虽然比较丰富但从持续
14、发展和按照建节约型社会要出发有必要运用价格杠杆推动全社会节约用水 是应严格执行水征收标准和征收围应收尽收充分体现水价值 .二是应改革用水销售价格形成机制按照“居民生活用水保微利生产用水高居民用水用水高生产用水”原则实行分类水价逐步推行阶梯式累进加价水价办法让水价随着用水量增加而提高建立起节约归己浪费要罚水价机制 三是应做城市生活污水处理费征收工作适扩征收围和征收标准特别是要加对排污企业征收力增加排污企业生产成促使其降低排污量提高排污标准促进水保护和可持续发展 四是应合理核定农业用水价格重防止各种水价上乱加价、搭车收费增加农民担运用价格调节手段引导农民树立节约用水识 各级政府应充分运用价格杠杆调节作用进步发挥市场配置基础性作用促进济社会协调发展通价格结构合理调节积极疏导价格矛盾利用价格杠杆和收费政策疏导价费环境增强和发展我县优势产业淘汰落产业促进济结构调整和优化配置助推我县推进城乡体化进程和西部新心建设 相关热词 杠杆市场化调节作用发挥配置
发挥评价促进【发挥价格杠杆的调节作用促进市场化配置资源】964
