广西人口和计划生育条例

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1、广西壮族自治区人大常委会公告（十一届第46号）广西壮族自治区人口和计划生育条例已由广西壮族自治区第 十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2012年3月23 日修订通过，现将修订后的广西壮族自治区人口和计划生育条例 公布，自2012年6月1日起施行。广西壮族自治区人民代表大会常务委员会2012年3月23日第一章总则第二章组织实施第三章生育调节第四章计划生育技术服务第五章奖励与社会保障第六章管理措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展， 推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族团结、经 济繁荣与社会和谐，根据中华人民共和国人口与

2、计划生育法和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。第二条 本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业 单位和其他组织以及户籍或者居住在本自治区行政区域内的公民应 当遵守和执行本条例。第三条各级人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工 作，建立人口和计划生育工作目标管理责任制。第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当 严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第五条县级以上人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域 内的人口和计划生育工作。县级以上人民政府所属部门应当在各自职责范围内，负责有关的 人

3、口和计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会、个体劳动 者协会、私营企业协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民 应当协助当地人民政府开展人口和计划生育工作。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当无偿开展人口和计划 生育的公益宣传。第六条人口和计划生育工作应当推行诚信计划生育长效机制， 落实宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，实行依法管理、村 （居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，控制人口数量，提 高人口素质，改善人口结构。人口和计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致 富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。人口和计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业

4、机会、增进妇 女健康、提高妇女地位相结合。第二章组织实施第七条县级以上人民政府应当编制本行政区域的人口发展规 划、人口和计划生育事业发展规划。人口发展规划应当包括控制人口数量、改善人口结构、增进生殖 健康、促进优生优育、提高人口素质、加大经费投入、健全保障措施、 完善考核评估、推进依法行政等方面的内容。第八条县级以上人民政府应当采取人口综合治理措施，制定和 完善有利于人口和计划生育的社会、经济政策。县级以上人民政府所属部门制定与人口发展有关的社会、经济政 策，应当征求同级人口和计划生育部门的意见。第九条县级以上人民政府应当根据本行政区域的国民经济和社 会发展状况，将人口和计划生育经费纳入本级财

5、政预算，确保人口和 计划生育工作所需的必要经费，并逐步提高人口和计划生育经费投入 总体水平，使人口和计划生育事业经费的增长幅度高于本级财政经常 性收入的增长幅度。第十条乡镇人民政府和城市街道办事处应当有与人口和计划生 育工作相适应的机构及工作人员；村（居）民委员会应当有专人负责人 口和计划生育工作。国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生 育工作，实行法定代表人或者主要负责人工作责任制，确保开展人口 和计划生育工作所需的人员和经费，并接受人口和计划生育部门的监 督管理。第十一条建立人口信息共享制度。县级以上人民政府人口和计划生育部门与卫生、发展和改革、公 安、工商行政、人力资源

6、和社会保障、民政、教育、统计等行政部门 应当相互提供有关人口数据，实行人口信息共享。第十二条农村村民委员会和城镇居民委员会应当将计划生育工 作纳入村（居）民自治内容，落实计划生育的各项制度和措施。村（居）民委员会可以将计划生育列入自治章程、村规民约、居 民公约。村（居）民委员会可以与村（居）民签订计划生育合同（协议），明 确权利、义务和奖励、扶持内容。第三章生育调节第十三条鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，禁 止违法生育子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个 子女。第十四条 符合下列条件之一的，经县级人民政府人口和计划生 育部门批准可以生育第二个子女：（一）夫妻双方均是独

7、生子女的；（二）夫妻一方是烈士的独生子女的;（三）夫妻一方是五级以上或者夫妻双方是六级以上伤残军人的；（四）夫妻生育的第一个子女经设区的市人民政府人口和计划生 育部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为病残儿，不能成长为正常劳 动力，且医学上认为可以再生育的；（五）婚后不育，经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织 医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症，依法收养一个子女后怀孕， 要求生育的；（六）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的；（七）夫妻双方均是一千万人口以下少数民族的。第十五条夫妻中女方属农村居民，除适用本条例第十四条的规 定外，符合下列条件之一的，经县级人民政府人口和计划生育部门批 准

8、，可以安排生育第二个子女：（一）只生育一个女孩的；（二）男到有女无儿家结婚落户（双女户招婿，安排其中一个）的；（三）定居在国境线五公里以内的乡村且连续居住十年以上的。第十六条夫妻中女方属农村居民，具有下列情形之一的，不适 用本条例第十五条的规定：（一）已脱离农业生产，在城镇连续工作、生活五年以上，并有 固定的住所和经济收入的；（二）持有二孩生育证，尚未怀孕，自办理农村居民转为城镇居 民之日起满五年的；（三）被录用为国家工作人员的。第十七条符合本条例规定，要求生育第二个子女的夫妻，应当 持下列证明材料，向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事 处提出书面申请，经乡镇人民政府或者城市街道办事处

9、审查，并经县 级人民政府人口和计划生育部门批准，领取二孩生育证后，方可生育：（一）夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证；（二）夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育和 收养状况证明；（三）符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明材 料。乡镇人民政府或者城市街道办事处应当自受理申请之日起十五 个工作日内，对前款规定的材料进行审查，并将审查意见及材料报送 县级人民政府人口和计划生育部门。县级人民政府人口和计划生育部门应当自收到乡镇人民政府或 者城市街道办事处提交的审查意见及材料之日起十五个工作日内，进 行审核；符合生育条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城 市街道办事处所辖居

10、民委员会进行公示，公示期满无异议的，发放二 孩生育证；不符合生育条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不 予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。第十八条结婚后未迁移户籍，在现居住地居住一年以上的已婚 育龄妇女，持户籍所在地县级人民政府人口和计划生育部门出具的本 人生育状况证明，可以在现居住地依法办理生育手续。第十九条 经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专 家进行医学鉴定并确诊为不育症的夫妻，申请人类辅助生殖技术生育 的，应当持有设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明。从事人类辅助生殖技术的医疗机构，施行人类辅助生殖手术前， 应当查验设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证

11、明，并保存 证明的复印件。第四章计划生育技术服务第二十条 人口和计划生育、卫生、民政等部门应当依据各自职 责普及优生优育、生殖健康、避孕节育科学知识，建立健全婚前医学 检查、孕前检查、孕产期保健等出生缺陷干预服务体系，预防和减少 出生缺陷发生，提高出生人口素质。对患有医学上认为不宜生育疾病的，应当提出落实避孕节育措施 的医学建议；对已怀孕的，应当提出终止妊娠的医学建议。第二十一条生育第一个子女或者独生子女死亡经批准再生育的 夫妻，在分娩前持双方的户口簿、身份证、结婚证和所在单位或者村 （居）民委员会出具的本人婚育及收养状况证明，到女方户籍所在地乡 镇人民政府、城市街道办事处或者县级人民政府人口

12、和计划生育部门 免费领取计划生育服务手册。第二十二条公民实行计划生育应当坚持避孕为主，并享有避孕 方法的知情权、选择权。技术服务人员应当指导实行计划生育的公民 选择安全、有效、适宜的避孕措施。向公民提供的计划生育技术服务和避孕药具应当安全、有效，符 合国家规定的质量技术标准。第二十三条从事计划生育技术服务的机构应当为育龄夫妻免费 提供国家规定的下列基本项目的计划生育技术服务：（一）孕情、环情监测；（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；（三）人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；（四）输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医 学检查；（五）计划生育手术并

13、发症的诊断和治疗。前款第（一）至（四）项规定所需经费，参加生育保险、基本医 疗保险且符合生育保险基金、基本医疗保险基金支付范围的，从生育 保险基金、基本医疗保险基金支付；没有参加生育保险、基本医疗保 险的和虽参加生育保险、基本医疗保险但不符合生育保险基金、基本 医疗保险基金支付范围的，以及前款第（五）项规定所需经费，由县 级人民政府人口和计划生育部门从基本计划生育技术服务项目经费 中开支。第二十四条人口和计划生育部门应当做好计划生育药品、用具 的组织供应、发放和管理工作，协同食品药品监督、工商行政、物价、 质量技术监督等行政部门对计划生育药品、用具的经营监管。人口和计划生育部门所属的计划生育药

14、品、用具管理机构，承担 本行政区域内计划生育药品、用具免费发放的管理和服务工作。第二十五条因计划生育接受绝育手术的育龄夫妻，经县级人民 政府人口和计划生育部门依法批准再生育的，可以施行复通手术。施 行手术所需的经费，按本条例第二十三条规定的途径支付。第二十六条计划生育技术服务发生的医疗事故，依照国家有关 规定处理。计划生育手术并发症的诊断、鉴定和管理，依照国家有关的计划 生育手术并发症鉴定管理办法处理。第二十七条县级以上人民政府应当支持和鼓励计划生育科研单 位以及承担计划生育科研和技术服务工作的有关单位，开展计划生育 新技术、新药具的基础研究、应用研究和推广工作。第五章奖励与社会保障第二十八条

15、 县级以上人民政府应当落实国家和自治区对实行计 划生育夫妻的各项计划生育奖励、优待、扶持、救助政策。第二十九条男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初次结婚为 晚婚；已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。除享受国家规定的假期外，晚婚的职工，增加晚婚假十二天；晚 育的女职工，增加产假十四天，同时给予男方护理假十天；在产假期 间领取独生子女父母光荣证的，再增加产假二十天。职工休晚婚 假、产假、护理假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不予 扣减。产假期间的生育津贴按生育保险相关规定发放；未参加生育保险 的，由所在单位参照生育保险标准发放。第三十条 领取独生子女父母光荣证并享受最低生活保障待遇

16、的家庭，最低生活保障金提高一个档次；已达到最高档次的，按最 高档次标准的百分之十予以提高。第三十一条职工接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术 证明按有关规定给予休假；休假期间的工资、津贴、补贴和奖金以及 其他福利待遇不予扣减。第三十二条自愿终身只生育一个子女的，经本人申请，由所在 单位和乡镇人民政府、城市街道办事处审核，报县级人民政府人口和 计划生育部门批准后，发给独生子女父母光荣证，并按有关规定 发给独生子女保健费至子女年满十八周岁。第三十三条 产假期间领取独生子女父母光荣证的女职工， 产假期满后抚育婴儿有困难的，由本人提出申请，经所在单位同意， 可享受六个月至十二个月的哺乳假；哺乳假期

17、间，按其工资、津贴、 补贴总额的百分之八十核发；享受哺乳假的职工不影响晋级、工资调 整和计算工龄。第三十四条 独生子女在入托、入园、入学、升学、就医、就业 等方面，凭独生子女父母光荣证享受优先照顾。第三十五条实行计划生育的职工退休时，按下列规定增发退休 金，增发后的退休金不得超过本人原工资总额：（一）只生育一个子女或者依法收养一个子女，以及婚后未生育 子女的职工，退休时增发退休金的百分之五；（二）符合生育第二个子女条件，只生育一个子女的职工，退休 时增发退休金的百分之十。未享受前款奖励的城镇居民，终生只生育一个子女并且领取独 生子女父母光荣证的，男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时， 每人每

18、月参照全区上一年企业退休人员基本养老金月平均标准的百 分之五发放奖励金。实行养老保险制度的社会团体、企业事业单位和其他组织，按照 国家和自治区的有关规定执行。第三十六条农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划 生育特殊困难家庭，每年缴纳的新型农村合作医疗费用由其户籍所在 地的县级人民政府负担。农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊困难 家庭参加新型农村社会养老保险的，个人缴纳的社会养老保险费，由 户籍所在地县级人民政府代缴或者给予部分补贴。第三十七条按照国家和自治区的有关规定，实行农村计划生育 家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。第三十八条 从事人口和计划生育工作的人

19、员获得国家颁发计 划生育工作者荣誉证书的，由所在单位给予一次性物质奖励。第六章管理措施第三十九条 县级以上人民政府人口和计划生育部门履行监督检 查职责时，有权采取下列措施：（一）要求当事人提供与计划生育有关的证明材料；（二）向有关单位收集与计划生育违法行为有关的证据材料；（三）走访、询问知情人；（四）责令当事人改正计划生育违法行为。第四十条 人口和计划生育部门调查计划生育违法行为时，有关 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当予以协助。第四十一条 有下列情形之一难以认定的，人口和计划生育部门 可以要求当事人作亲子鉴定：（一）违反本条例规定生育子女的；（二）规避法律法规生育子女的；（三）婚外生育

20、子女的。经鉴定，属于违法生育的，鉴定费由当事人承担。第四十二条 领取独生子女父母光荣证后又生育第二个子女 或者收养子女的，停止其子女原享受的独生子女待遇；已领取的证书、 奖金和独生子女保健费等由原发放单位予以收回。第七章法律责任第四十三条有下列行为之一的，由县级人民政府人口和计划生 育部门依法征收社会抚养费；是国家工作人员的，还应当依法给予行 政开除处分，其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分:（一）不符合本条例规定条件生育子女的；（二）以收养等形式规避法律法规生育子女的；（三）婚外生育子女的；（四）非婚生育子女的。第四十四条符合本条例规定生育第二个子女的条件，未申请领 取二孩生育证生

21、育第二个子女的，由县级人民政府人口和计划生育部 门依法给予五百元以上一千元以下的罚款。第四十五条利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎 儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的，依照广西壮族自治区禁 止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定予以处 理。第四十六条医疗保健机构施行人类辅助生殖手术前，未查验设 区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明并保存证明复印件 或者施行人类辅助生殖手术造成多胎生育的，由县级以上人民政府卫 生行政部门给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，并处 违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 一万元的，处一万元以上三万元以下

22、的罚款；情节严重的，由原发证 机关吊销执业证书。第四十七条 规避计划生育法律法规，指使他人和顶替参加孕情 检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定的，由县级人民 政府人口和计划生育部门或者卫生行政部门依据职权处每人次五千 元以上一万元以下的罚款。第四十八条有下列行为之一的，由县级人民政府人口和计划生 育部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给 予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒绝、阻碍人口和计划生育工作人员执行公务或者聚众扰 乱国家机关工作秩序的；（二）侮辱、诽谤、报复人口和计划生育工作人员或者故意毁坏 其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的;（三）

23、虐待生育女婴或者不生育的妇女的；（四）其他破坏计划生育的行为。第四十九条违法生育被依法征收社会抚养费的，自处理决定履 行完毕之日起七年内，不得录用为国家工作人员。第五十条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之 一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行 政处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数 据的。第八章附则第五一条 本条例自2012年6月1日起施行。2002年7月27 日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议 通过，2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委 员会第八次会议修正的广西壮族自治区人口与计划生育条例同时 废止。