推进生态文明建设中生态系统保护与修复行动计划

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1、推进生态文明建设中生态系统保护与修复行动计划一、 推进生态文明建设中生态系统保护与修复严格落实三线一单制度，一体推进山水林田湖草沙系统治理、综合治理，全面促进生态环境修复完善。按照省级、市级要求实施一批自然保护地、农田防护林修复工程，大力推进陆、岸、河污染防治一体化。严格落实林长制，实施森林质量精准提升工程，鼓励支持节水型树木种植，通过退耕还林、平原绿化、绿色通道、城乡绿化等重点林业工程，拓展绿色健康发展空间。到2025年，林木覆盖率达到省级、市级下达目标，基本建成以农田防护林、水系绿化为主体的森林生态体系。加强人工湿地保护修复，推进退耕还湿、退养还湿，完善湿地生态网络，全面维护湿地生态系统的

2、生态特征和基本功能。2025年底前，全县湿地保护率达到省级、市级下达目标。推行森林河流湖泊修养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固退耕还林、退田还湖还湿成果。二、 生态文明宣讲阳信县按照1356，4+N即一个中心、三大主题、五传播五践行、六种方式，4+N建设标准的总体思路，以县、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元，依托县文化中心，整合县文化馆、图书馆和体育馆的资源，建设阳信县新时代文明实践中心，依托县新华书店，建设教材研发基地和宣讲员培训基地，在各乡镇（街道）、村（社区）高标准建设新时代文明实践分中心、站（所）。阳信县新时代文明实践中心与各乡镇（街道）共同开展义务植树、生态文明宣传、美丽中国、我是

3、行动者世界环境日等生态文明宣传活动。三、 生态文明建设的政策分析生态文明既是理想的境界，也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢?建设生态文明，统筹人与自然和谐发展，要渗透到物质、制度、思想等诸多层面，要在科学发展观的指导下，把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济和低碳经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。牢固树立生态文明观念。加强节约资源和环境保护，是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务，是一项关系人民群众福祉和根本

4、利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。生态文明建设要有法制保证。在生态文明建设过程中，仅凭道德约束是不够的，必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规，但还存在着一些环境管理制度不适应需要，一些环境管理制度缺少法律依据，环境法律配套滞后，地方保护干扰正常执法现象普遍，环境民事赔偿尚无法律依据，弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等。因此，针对现有问题，加强环境战略和政策研究、加大执法力度、强化执法监督，是一项紧迫的任务。构建生态文明建设评价指标体系是一项探索性课题，在系统界定、指标取舍等方面存在着许多技术和

5、实践上的困难，现有指标体系的形成主要考虑了系统性要求，同时也兼顾了指标数据的可得性。因此，随着研究的不断深化，不断修正现有指标体系，同时，进一步提高某些指标可操作性，以便真正客观、准确、科学地评价生态文明建设的进程，将是下一步的工作任务。四、 生态文明建设指导思想通过完善生态文明制度与保障机制、统筹环境质量改善与生态安全、优化国土空间开发格局、推进能源资源全面节约和循环发展、促进生产生活方式生态化绿色化、普及生态文化观念意识等六大体系的建设，将阳信打造成生产发展、生活富裕、生态良好、乡风文明、治理高效、社会和谐的省级生态文明建设示范区。五、 生态文明的内涵生态文明，是指以人与自然、人与社会、人

6、与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。是人类在劳动过程中，遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的物质、精神、制度等方面成果的总和。也就是说，生态文明是人类文明的一种形式。从历史上看，人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三种类型。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。建设生态文明不是否定工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，使人们在享有现代物质文明成果的同时，又能保持和享有良好的生态文明成果。生态文明以尊重和维护生态环境为主旨以可持续发展为根据以未来人类的继续发展为着眼点。生态文明的兴起是人类价值观念、生产方式、生活方式等方面的重大变革工业文明创造

7、了巨大的生产力也为人类发展带来了巨大的生存和发展危机。选择生态文明道路是人类历史发展的必然趋势，是不可逆转的时代潮流，已成为21世纪中国发展战略的必然选择。六、 生态文明建设战略定位打造生态环境持续改善示范区，统筹协调山水林田湖草沙系统和污染综合治理，优化国土空间开发保护格局，系统推进污染防治，全面改善生态环境，城乡人居环境明显改善，全县天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，生态环境公众满意度逐渐提升。打造绿色协调发展示范区，国土空间开发保护格局得到优化，高质量打通绿水青山就是金山银山转化通道，生态产品价值实现路径进一步拓宽，产业结构、能源结构、用地结构更加合理，绿色低碳发展加快推进，能源资源配

8、置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成，应对气候变化能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。打造绿色低碳转型发展示范区，实施全面节约战略，围绕实现碳达峰碳中和，推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新，重点做好中国第一牛县阳信鸭梨民俗文化三大特色品牌，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。七、 生态文明建设的含义及其意义（一）生态文明建设的含义推动生态文明建设，核心就是要做到人与自然的和谐共处。生态文明的建设就是坚持可持续发展的理念，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺

9、应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。（二）生态文明建设的意义加快开展生态文明建设，就是以人为本的思想的体现。生态文明建设不是单纯的寻求工业发展和利益，而是综合考虑人类的生存条件。任重而道远，所谓破坏容易，治理难。农业生态粮食安全、工业治理、空气质量等都是息息相关的，所以加强生态文明建设是刻不容缓的。进行生态文明建设是推动经济、社会、科学发展的必经之路。要将生态与社会文明建设更好地融入日常生活与工作之中。大力保护生态系统，建立科学的生态机制，树立节约资源、保护环境的意识，实现从源头上改变生态环境的恶化。加强

10、和开展生态文明工作建设，这是广大人民群众迫切所需。全力推动生态社会主义文明工程的建设，就是为了顺应人民群众的需要而做出的战略决策，也为子孙后代能够享受优美的生活空间和生态环境提供的科学方法，顺应了时代的潮流，符合人民的期待。八、 改革开放以来我国生态文明建设的经验启示改革开放以来，一直致力于生态文明建设的探索，无论在理论创新，还是在实践上都积累了丰富的经验。总结生态文明建设经验，对于当代生态文明建设的推进、建设美丽中国都具有重要的启示和借鉴。（一）顶层设计：建设美丽中国2012年11月8日，首次提出美丽中国的理念，并明确指出，生态文明关乎人民的福祉，关乎民族未来大计，面对资源约束趋紧、环境污染

11、严重、生态系统退化的严峻形势，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这为生态文明建设确立了明确的目标和前进的方向，即建设美丽中国，实现人与自然的和谐共进，从而实现中华民族的永续发展。2017年10月18日，明确提出实现生态文明体制的转型升级，是构建美丽中国的应有之义和必由之路。美丽中国内涵丰富，可谓集环境、生活、百姓、时代和社会之美于一身，囊括现代社会的五美。生态文明和美丽中国的关系密不可分，生态文明是构建美丽中国的重要内核，而美丽中国的构建，必须立足于生态文明的基础之上，以五位一体的总体布局作为行动指南，确保人民

12、安居乐业，经济欣欣向荣，生态绿色宜居。而想要实现这一目标，就务必秉承开源节流的重要理念，优先实施保护和节约的举措，力求自然恢复，构筑两型社会的产业框架、空间格局和生产生活方式，恢复自然的初始状态。首先，要实现产业结构上的转型。40多年的生态文明建设经验告诉，建立在牺牲环境之上的发展断不可取，即使获得一定的发展也不可持续。因而，理应大力构筑和完善生态发展的经济机制，以绿色经济的发展为着力点，实现以市场为导向的技术和金融的绿色发展，同时在节能环保、清洁能源和生产产业上投入更多的资金和精力，力图实现绿色产业结构的突破。其次，助力消费和能源生产的转型升级。全方位地打造绿色、环保、安全、时效性强的能源机

13、制，改变人们的消费意识和消费习惯，大力推行绿色消费方式，杜绝一切铺张浪费和不合理的浪费，竭力打造绿色学校、社区、出行和家庭等，机关单位也要以身作则，以节约为荣。再次，大力倡导资源的节约使用和循环利用。要大力实施国家节能行动，在控制对资源开发与消耗的同时，提升资源的利用率，实现生产系统和生活系统循环链接，保障资源永续。最后，努力创造良好的生态环境。在实施严格的环境保护、污染监控、有害气体排放的控制制度的基础上，继续大力开展义务植树等绿化活动。历史事实与我国生态文明思想的不断发展告诉，只有坚持辩证地看待人与自然的关系，才能确保人与自然的和谐共进，才能实现中华民族的永续发展。而美丽中国建设作为生态文

14、明建设事业的重点内容之一，它不仅体现了对解决中国当前社会主要矛盾的决心，也体现出国家的高瞻远瞩与高度负责的气魄与胸怀。（二）公众意识：提高公众生态文明意识公众生态意识是公众从人与生态环境整体优化的角度来理解社会存在与发展的基本观念，是公民尊重自然的伦理意识，是人与自然共存共生的价值意识。注重培养公众生态科学意识、生态道德意识以及生态审美意识。自古以来，人们一直都致力于真、善、美的追求，因为它们是人格走向完善的基本要素。一般而言，科学致力于求真，道德致力于求善，审美致力于求美。因此，公众的生态科学意识、生态道德意识以及生态审美意识等的教育应该受到重视。通过生态科学意识教育，让公众以科学的眼光正确

15、审视自然，审视人与自然的关系，以此来指导人的实践活动；通过生态道德意识的培育，使公众自觉地对保护环境、保护人类的共同家园产生一种道德责任感；通过生态审美意识的培育，引导公众以审美的态度看待人与自然之间的关系，使人进入天人合一的审美意境之中，从而悄无声息地消融人与自然之间的主客对立。培育公众的绿色消费意识，传统消费模式本质上是一种资源耗竭型模式。它虽然在短期内可以促进社会的发展，但是从长远来看，其必将制约人的永续发展，甚至对人产生巨大的威胁和危害。绿色消费则提倡在与自然协调发展的基础上，从事科学合理的生活消费，提倡健康适度的消费心理，弘扬高尚的消费道德及行为规范。想要使公众形成绿色消费习惯，就必

16、须培养他们的绿色消费意识，而这需要解决两个方面的问题：其一是培育公众节约资源的意识，杜绝一切滥用及不合理开发资源的行为，为公众营造节俭消费的文化氛围；其二是抑制公众的消费需求膨胀化，让公众的消费需求与自然的承受能力永远保持平衡。重要的是，要积极刺激人们的精神需求，降低人们的物质需求，使公众养成绿色生活的习惯。积极拓展公众接受生态文明意识教育的渠道，使公众生态文明意识教育形式趋于多样化。一方面，教育工作者需要加深对生态文明的认知，从多角度为公众的绿色生活提供意见与建议；另一方面，教育工作者还应运用多种渠道、方式和形式向公众普及生态文明知识，从而提升公众对生态文明的认知，增强公众生态文明意识。（三

17、）制度设计：完善生态文明相关制度建设提高公众的生态文明意识能够确保人们在精神上对生态文明的肯定，但却无法保证人们在实际行动中能自始至终按照生态文明的要求与原则来行动。因此，这就需要依靠制度的力量。制度是特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律、规章等的总和，它是社会中的人的一切行为的依据与规范。制度是确保生态文明建设工作顺利进行的重要保障。因此，生态文明建设必须不断完善生态文明制度。（四）健全自然资源产权制度我国自然资源产权制度的逐渐建立，促进了我国自然资源的合理利用。然而自然资源产权纠纷现象却从未消失，究其原因，还是由于我国的自然资源产权制度不完善。因此，进一步健

18、全自然资源产权制度势在必行。（五）健全完善生态文明法治建设我国是法治国家，生态文明作为一种全新的文明形态，当然也需要得到法律的认可。而健全生态文明法治建设，也将为生态文明建设扫清障碍。当前，我国已经将生态文明建设写入宪法，并且颁布了多项具体法令以保障生态文明建设的顺利进行。除此之外，还必须加强执法力度，严格做到执法必严，实行责任追究与信息公开制度，从源头上减少生态文明建设决策的失误，还要及时了解环保状况，以确保生态文明建设的实施。（六）建立资源高效利用制度人类对资源的开放与利用要始终遵循可持续的原则。传统的生产与消费模式只着眼于眼前的利益，不重视自然的承受能力，无节制地开发利用资源，显然是一种

19、极其不负责任的做法。为了改变这种模式，需要建立高效的资源利用机制，树立节约、集约、循环利用的资源观，实行资源总量管理和全面节约制度，强化约束性指标管理，实行能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，加快建立健全充分反映市场供求和资源稀缺程度的制度。与此同时，还需要积极研发相关的技术，减少生产过程中的资源与能源的浪费，提高资源与能源的利用率。（七）完善生态环境监测和评价制度20世纪70年代开始，我国对于生态环境的监测评价已经予以一定的关注，但是限于各地评价指标及技术的不同，使得数据趋于地域性而缺乏普遍性，权威性也有所欠缺。因此，必须在生态环境的监测评价上不断深入，实现其技术标准规范的统一化和与时俱进，分工明确，通力合作，深度配合，致力于发展贯穿辐射城乡不同的生态质量、污染源等的监测评价工作。同时，还要加快构建陆海统筹、天地一体、上下协调、信息共享的生态环境监测网络，客观反映污染治理成效，强化对生态环境污染的成因分析、预测预报和风险评估。