第一章规划总则

《第一章规划总则》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第一章规划总则（50页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、3、节约集约，全域管控树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村零星分散的存量建设用地资源，提高节约集约用地水平。在上位规划基础上，划定村庄规划用途管制分区，并制定相应的村庄全域管制措施。4、村民主体，共谋共建尊重村民的主体地位，充分征求村民意见，保障村民的规划知情权、参与权和监督权，把为村民服务，让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。5、多规融合，生态宜居做好规划衔接、促进“多规合一”，保障生产空间集约高效、生活空间宜居、生态空间山清水秀。以乡村振兴为导向，加强生态治理和保护，优化提升乡村建设质量,培育发展绿色生态新产业、新业态。6、简明

2、规范，通俗易懂规划成果简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易懂、村委能用、政府好管。7、批准与实施经依法批准的村庄规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第一章规划总则第一条规划目的为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见、自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知以及安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知皖自然资函(2020)55号要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导康合村内乡村建设

3、等各类空间开发建设活动，促进康合村乡村振兴，特制定本规划。第二条规划原则1、上下衔接，多规合一严格落实上位规划要求，与相关专项规划相衔接。因地制宜、因村制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹生态环境、永久基本农田、历史文化遗产保护与村庄建设、产业发展和基础设施配套间的关系。2、生态优先，绿色发展优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐相处的农业农村发展新格局。(13)安徽省城乡规划条例：(14)安徽省村庄建设规划技术要点；(15)安徽省村庄整治标准；(16)安徽省村庄整治技术导则：(17)安徽省村庄规划编

4、制标准(DB34/T50112015)；(18)安徽省村庄规划编制技术指南(试行)；(19)安徽省村庄规划编制工作指南(试行)；(20)全椒县城市总体规划(2014-2030)(2019年修改)(21)全椒县乡村振兴战略规划(2018-2022)；(22)全椒县县域乡村建设规划(2017-2020)；(23)全椒县空间规划(2016-2030)；(24)全椒县村庄布点规划(2013-2020)；(25)全椒县武岗镇总体规划(2008-2030年)；(26)武闵镇土地利用规划(2006-2020)(2017年调整完善)：(27)其它涉及村庄规划的法规、规范、条例和技术性文件等。第三条规划依据(1

5、)中华人民共和国土地管理法(2019年修正)；(2)中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；(3)中华人民共和国环境保护法(2015)；(4)国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)；(5)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；(6)中华人民共和国农业法基本农田保护条例；(7)中共中央国务院关于坚持农业优先发展做好“三农”工作的若干意见(2019)1号文；(8)中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见(中发201918号)；(9)中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见(农规发20191.号)；(10)自然资源部办公厅关于加强村庄

6、规划促进乡村振兴的通知；(11)住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知建村201889号;(12)生态保护红线划定技术指南；第七条技术路线在新的政策环境背景下，基于现状基础研究，摸清康合村的家底，梳理现状问题，同时根根据宏观政策要求，依据上位和相关规划，并结合村庄发展意愿，研究确定康合村的发展目标和规划定位。具体技术路如下：第四条规划范围本次村庄规划范围为康合村村域国土空间，总面积约15.99平方公里。第五条规划期限本次村庄规划期限为：2021-2035年其中：（1）规划基期年：2020年；（2）规划近期年：2021-2025年；（3）规划目标年：2026-2035年。第六条规划指

7、导思想深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发挥村庄规划的管控和引领作用，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制村庄土地利用规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美丽村庄发展空间，成为村域内土地利用的纲领和指引。王庄1671353219.16熊刘2241705424.U郑庄新村70238232045.58合计36452407123833.962、土地利用现状依据三调统计得知,康合村村域面积1598.63公顷，以农用地为主,面积为110338公顷，占比达到69.10

8、%,建设用地规模为55.91公顷，占比5.95%,其他土地以陆地水域为主，规模398.77公顷，占比24.94%。表2-2国土空间现状情况表用地地类面积(公顷)比例农用地耕地(01)845.3052.88园地(02)15.200.95林地(03)202.7612.68草地(04)1.630.10湿地(05)1.040.07农业设施建设用地(06)39.362.46小计1105.2969.14建设用地村庄建设用地居住用地(07)46.082.88公共管理与公共服务用地(08)1.140.07商服用地(09)0.060.00工矿用地(10)3.980.25仓储用地(11)0.130.01交通运输用

9、地(12)0.950.06公用设施用地(13)1.680.11第二章现状梳理第八条现状梳理1、人口状况康合村位于全椒县武岗镇镇区南侧，村域面积15.99平方公里，2020年户籍人口3645人，常住人口2625人。共有17个村民组。表2/康合村现状人口一览表自然村名称户籍人口常住人口外出务工人口外出务工人口比例%冲沿新村122863629.51大顾2111605124.17大倪1581401811.39东庄1491103926.17端庄64382640.63花后105753028.57花前85553035.29黄李110822825.45井费75601520开村116872925康陈105822

10、321.9康合新村72535936650.48马庄新村3192803912.23毛曹20810610249.04建设用地规模为94.58公顷，占土地总面积的5.92%。其中村庄建设用地54.02公顷，占土地总面积3.38%,人均建设用地面积为259n?/人。农村宅基地面积46.25公顷，主要集中在各自然组，分布较为零散；乡村内部道路用地0.95公顷：工业用地3.98公顷，主要以木材加工、水泥厂、塑料包装为主；公用设施用地面积1.68公顷。区域基础设施用地面积28.66公顷，占村域总面积的1.79%,主要为公路用地、水工建筑用地；城镇建设用地7.36公顷。其他建设用地面积4.54公顷，占村域总面

11、积的0.28%。(6)其他土地其他土地面积398.77公顷，占土地总面积24.94%。主要包含水库水面、河流、坑塘及沟渠。第九条资源与优势1、区位条件(1)县域层面全椒县位于安徽省东部，滁州市南部，是合宁发展轴与滁来全天发展轴的重要节点区域，更是安徽省对接长三角及南京江北新区的门户城市。留白用地小计54.023.38城镇建设用地城镇建设用地7.360.46区域基础设施区域基础设施28.661.79其他建设用地特殊用地(15)4.540.28小计94.585.92其他土地陆地水域398.7724.94小计398.7724.94合计1598.63100.00(1)耕地康合村耕地面积845.30公顷

12、，占村域总面积比例为52.88%0(2)园地园地面积15.20公顷，占土地总面积的0.95%o(3)林地林地面积202.76公顷，占土地总面积的12.68%,以苗木种植为主，分布在东庄、大顾周边以及靠近镇区地带，分布较为散乱。(4)农业设施建设用地农业设施建设用地面积39.36公顷，占土地总面积的2.46%,其中村庄外部道路19.85公顷，畜禽养殖设施建设用地19.51公顷，设施用地分布散乱，难以为现代农业生产提供规模化服务。大顾100700大倪255花后100300花前100熊刘170100井费20002000开村30001000康合新村30栗树I(X)I(X)毛曹150008002000东

13、庄400合计3003001855200008005000第十条问题与短板1、人口流失严重，户均、人均宅基地面积过大，用地粗放依据安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法规定，城郊、农村集镇和坪区户均宅基地不得超过160m。依据安徽省村庄规划技术导则，人均村庄建设用地不超过12517人。康合村户均宅基地面积为406.42而/户，人均宅基地面积为125.10f人，与标准规定出入较大，村庄建设用地利用较为粗放。表24康合村人均宅基地情况表自然村名称人均宅基地面积冲沿新村78.05(2)镇村层面武岗镇位于合宁发展轴上,半小时可达滁州市,未来有条件与周边区域联动发展。交通十分便利，对外交通有S206、S3

14、31,规划城际铁路在武岗镇设置有站点。此外村庄内部连接各自然村道路通畅，满足居民出行需要。2、资源禀赋优良康合村资源禀赋优良，村域范围内有官渡水库，水域面积广阔，亦有众多坑塘及沟渠，在满足村庄生产生活需求的同时，也为未来旅游业发展奠定了坚实基础。耕地规模845.30公顷，耕地总量大，农田集中连片，沟渠相互连通，农业灌溉条件良好,适宜农业生产。3、农业基础牢固康合村农业种植业品种多样，发展基础较好。大宗农作物种植较多，水稻9400亩，其中花卉苗木200亩，水稻龙虾联做5000亩，葡萄种植300亩，薄皮核桃300亩。现状官渡水库周边以及导流渠进行鸡鸭鹅和生猪养殖业，家禽养殖约2(X)0头，水产养殖

15、5000亩。表23康合村种植业、养殖业分布情况表自然村特色种植/亩家禽养殖/只水产养殖面葡掰核桃苗木鸡鸭猪龙虾表2-5康合村基础设施配置情况名称使用情况垃圾收集点各自然村均有垃圾收集点，且年隔几户有垃圾桶供水设施村域均接通自来水雨水设施未建设雨水处理设施，雨水自然排放污水处理设施部分村庄未建污水处理设施，污水自然排放电力电讯工程村域内各村庄都已通电通信设施各自然村均有通信设施农田水利设施沟渠已硬化，且能提供濯溉与防洪功能。公交站点、停车场有公交站点（S206沿线自然村），无停车场公厕3座，位于康合、郑庄、马庄公共服务设施方面，由于村庄紧邻镇区，设施多围绕镇区布局，分布不均匀，缺乏健身活动场地、

16、金融邮政网点、农资店等设施。表2-6康合村公共服务设施配置情况序号配置项目地点占地面积（/）建筑面积（m,）1公共服务中心焦刘46IOOO2卫生室熊刘1201203小学熊刘60604幼儿园熊刘40405图书室与村委会合建6文化活动室与村委会合建7养老设施无8健身活动场地康合新村10O9乡村金融服务网点无大顾179.42大倪236.45东庄157.63端庄193.96花后176.84花前268.1黄李318.21井费311.01开村184.54康陈228.31康合新村91.74马庄新村76.05毛曹166.18王庄130.05熊刘172.78郑庄新村6.83合计125.102、村庄内部道路质量参

17、差不齐，影响日常通行。康合村内主要道路S206质量较好，但部分村民组内部道路仍处了未硬化状态,严重影响日常通行。3、基础设施与公服设施部分缺项康合村环卫、电力电讯、通信等基础设施相对完善，但村庄居民点无污水处理设施，雨水、生活污水自然排放；村内无停车场设施，车辆随意停放。第十一条村民需求调查通过村民调研，确定康合村民.三项主要诉求：新建住宅、增加设施、整治环境表2-8村民需求情况表村民组村民主要诉求关注点关键词熊刘1.缺少综合服务中心；2.新建住房；3.坑塘水面比较脏：4.停车难停车、环境、污染、池塘、服务王庄I.希望增加小游园、文化、体育活动场所，为村民考虑一点：2.住宅周边环境改善：3.清

18、理淤堵的河流和池塘。文化设施、体育活动场所、卫生、环境曹陈1.增加文化、体育活动场所和小花园；2.多增加垃圾桶，规范村庄停车；3.拆除违建的建筑：4.发展村庄要因地制宜。文化场所、体育设施；垃圾桶、乱搭乱建、停车大倪1.多增加垃圾桶，多增加村庄停车位，保护环境卫生；2.增加村民的休闲娱乐场地：3.因地制宜建设。幼儿园、垃圾桶、污水、停车、娱乐设施康合新村1.建设幼儿园：2.清理池塘，保护环境卫生：3.希望政府对老旧住宅进行新农村住宅建设。幼儿园、池塘污染、乱搭乱建、新农民住宅毛曹I.希望增加小商店、公厕、文化体育活动场地；2.增加一点分散式停车位：3.对道路进行建设，拓宽路面，硬化泥路，方便出

19、行。买东西、文体设施、公厕、停车、道路马庄1.清理池塘，保护环境卫生：2.建设幼儿园：3.希望政府对老旧住宅进行新农村住宅建设。池塘污染、乱搭乱建、幼儿园、新农民住宅10邮政网点无11农资店无12便民超市康合160160马庄8080熊刘60604、二三产业基础薄弱、为低端加工业、利用效率不高康合村现有6家企业，分别为木材、农业复合肥、塑料、包装材料、水厂、水泥石专加工企业。由于经营不善等问题，部分企业已处于停业状态，用地闲置或已荒废。工矿用地整体利用效率不高。表2-7康合村工业企业情况企业类型占地（公顷）备注水泥砖厂0.58木材加工1.12更合肥生产1.82停业包装材料0.29塑料0.89停业

20、合计4.75、建筑质量较差、村庄环境参差不齐村内建筑质量参差不齐，早期建筑由于维护不善，建筑质量较差，影像村庄整体风貌。部分村民组缺乏绿化、休闲游憩设施，且由于未敷设排水管道，导致生活污水自然排放，给村庄环境带来较大影响。花前1.希望增加小游园、文化、体育活动场所，为村民考虑一点：2.住宅周边环境改善：3.清理淤堵的河流和池塘。文化设施、体育活动场所、卫生、环境冲沿1.因地制宜建设；2.多增加垃圾桶，多增加村庄停车位，保护环境卫生；3.增加村民的休闲娱乐场地。坨圾桶、污水、停车、娱乐设施、幼儿园栗树1 .对道路进行建设，拓宽路面，硬化泥路，方便出行:2 .住宅周边环境改善；3.清理淤堵的河流和

21、池塘。交通出行、卫生、环境、村貌大顾1.希望增加小商店、公厕、文化体育活动场地：2.增加一点分散式停车位：3.对道路进行建设，拓宽路面，硬化泥路，方便出行。买东西、文体设施、公厕、停车、道路第十二条相关规划解读念建筑、山林特色等进行品牌塑造：“一带”：沿南部滁河地区风光带，主要对生态农业、观光农业、现代农业等进行品牌塑造。业为抓手武岗镇城市(2008-2030)一带为：沿G312的高效农业示范带。三大基地为：镇域东北部的城郊无公害康合村康合村农业以瓜果和家禽基地和苗木基现代农业总体规划瓜菜和花木林业基地、镇域西北部的城郊无公害瓜菜和家畜基地和镇城东南部的特色水产养殖基地。地为主，第三产业依托坪

22、区发展观光旅游生态旅游通过对与康合村相关规划的梳理，提取关键词句，明确康合村未来发展方向为现代农业。表2-9康合村相关规划解读规划名称规划期限规划主要内容规划衔接关键词全椒县城市总体规划(2014-2030)武岗镇作为城区南部的卫星镇，以工业为主的工贸城镇，产业发展以玩具加工、汽车配件制造、精细化工、板材加工、塑料制品物流业、粮食加工、蔬菜产业基地、畜禽产业基地为主。康合村产业以粮食加工、蔬菜种植、畜禽养殖为主蔬菜种植、粮食加工全椒村庄布点规划(2013-2020)“一区”：以孙家村为主导，以神山国家森林公园为依托，着力进行森林旅游、休闲度假的品牌塑造；“一线”：沿北部山区精品线路，主要对历史

23、遗存、纪康合村村庄定位为集聚提升型，产业以生态农集聚提升、生态农业第十三条现状总结通过对康合村现状的梳理，确定其未来发展应考虑三大问题：1、农业农村发展问题：康合村拥有一定现代农业基础，但缺乏品牌化、特色化,缺乏完整产业链。2、用地布局问题：建设用地利用粗放，低效用地未腾退。3、村庄服务水平问题：道路系统不完善；村庄基础设施及公共服务部分缺项；人口流失，村庄整体建筑风貌及人居环境品质较差。王庄永久居民点井费近期搬迁撤并开村近期搬迁撤并康陈近期搬迁撤并康合新村永久居民点熊刘永久居民点毛曹永久居民点郑庄新村永久居民点马庄新村永久居民点冲沿永久居民点第十六条规划定位与目标1、总体定位充分利用康合村现

24、状自然资源优势，挖掘村庄发展潜力，以乡村振兴为契机，推动全域乡村建设，力争打造全椒县农业型村庄的乡村振兴典范.2、发展目标国家战略引领下的,依托紧邻武岗镇区的区位优势，以特色农业种植为主导产业,延伸产业链，发展旅游观光，打造集现代农业、田园观光于一体的综合型都市田园。第十七条人口规模预测1、户籍人口规模预测预测农村人口总规模计算公式如下:第三章目标定位与发展规模第十四条村庄分类按照安徽省村庄规划编制工作指南(试行)的划分标准，结合村庄区位条件与经济社会发展现状，将康合村定为城郊融合类村庄。第十五条搬迁撤并引导对村域各自然村合理地进行迁并与整合，根据全椒县村庄布点规划(2013-2020)、全椒

25、县武岗镇总体规划(2008-2030)、村庄实际建设情况以及农村意愿对村庄引导合并。至2035年，规划形成8个永久居民点，分别为黄李、王庄、康合新村、熊刘、毛曹、郑庄新村、马庄新村、冲沿。表3-1康合村村庄布点情况一览表行政村村组村庄规划类型康合村大顾远期搬迁撤并黄李永久居民点大倪近期搬迁撤并东庄近期搬迁撤并端庄近期搬迁撤并花后近期搬迁撤并花前近期搬迁撤并预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。表3-2指标控制表类别指标规划基期值规划目标值变化量指标性质村庄发展户籍人口规模（人）36453000-645预期性常住人口规模（人）240724-7预期性户均宅基地面用地

26、（r户）406.42313.60-92.82约束性人均宅基地面积（r人）125104.53-20.47约束性国土空间保护耕地保有量（公顷）886.81865.39-21.42约束性永久基本农田保护面积（公顷）885.51803.69-81.82约束性生态保护红线规模000约束性国土空间开发人均村庄建设用地（m2/人）148.20139.63-S.57约束性建设用地总规模（公顷）94.5683.12-11.44预期性村庄建设用地规模（公顷）54.0241.89-12.13预期性人均公共服务和公用设施用地标准（m7）5预期性人均道路交通用地标准（r人）9.9预期性人居环境整治户用卫生厕所普及率（%

27、）一100预期性生活垃圾收集处理率（%）100预期性生活污水处理率（）100预期性饮水供水率（）100预期性Qt=QO*（1.+r）t+Q式中：Qt目标年，即2035年农村人口总规模；QO基期年总人口，即2020年现状村庄人口，Q0=3645人；r人口自然增长率，r=2.2%o;t一规划年限，t=14;Q人口机械变动量。近期（2025年）=3645人*（1+2.2%。）-420=3254人（取3250人）远期（2035年）=3250人*（1.+2.2%o）忆320=3004人（取3000人）2、常住人口规模预测现状村庄外出人口为1138人，占户籍总人口的28%,考虑到康合村乡村振兴政策动力，现

28、代农业发展、人居环境治理有效的拉力和临大都市的城镇化推力，推测未来人口将出现回流态势。因此，预测2035年未来外出人口比例将下降至20%,外出人口约600人，则常住人口规模为2400人。第十八条指标体系根据上位规划的要求，结合村庄建设情况的分析结果，围绕村庄发展、国土空间开发、国土空间保护、人居环境整治四方面构建16项指标。分为约束性指标和预期性指标两类,约束性指标是为实现规划目标,在规划期内不得突破或必须实现的指标;园地(02)15.200.9515.200.95O林地(03)202.7612.68201.8912.63-0.87草地(04)1.630.100.660.04-0.97湿地(0

29、5)1.040.071.040.070.00农业设施建设用地(06)39.362.4636.782.3020.49小计1105.2969.141120.9670.1218.82建设用地村庄建设用地居住用地(07)46.082.8831.161.95-15.36公共管理与公共服务用地(08)1.140.071.140.070.00商服用地(09)0.060.0.060.000.00工矿用地(10)3.980.251.980.120.00仓储用地(11)0.130.010.500.030.37交通运输用地(12)0.950.063.370.210.66公用设施用地(13)1.680.111.680

30、.110.00留白用地2.000.130.00小计54.023.3841.892.62-15.27城镇建设用地城镇建设用地7.360.4628.661.790.01区域R础设施区域基础设施28.661.797.370.460.00其他建设用地特殊用地(15)4.540.285.200.330.67小计94.585.9283.125.20-14.59其他土地陆地水域398.7724.94394.5524.68-4.22小计398.7724.94394.5524.68-4.22合计1598.63100.001598.63IOO0.00第四章村庄规划第十九条国土空间总体布局规划在全域保护的基础上,对

31、土地利用总体规划确定的建设用地分布进行优化布局调整。1、农用地规划农用地总面积1120.96公顷，占比7()19%,较现状农用地面积增加18.82公顷。2、建设用地规划建设用地总面积93.07公顷，占比6.55%,较现状建设用地面积减少26.32公顷。其中，规划村庄建设用地22.01公顷，占比1.55%,较现状村庄建设用地面积减少33.54公顷。3、其它土地规划其它土地总面积369.66公顷，占比26.03%,较现状其它土地面积减少3.30公顷。表4-1村域国土空间调整表用地地类规划基期年规划目标年用地结构调整面积(公顷)比例面积(公顷)比例农用地耕地(01)845.3052.88865.39

32、54.1320.75展观光、旅游、科研教育等活动。林业发展区201.89确定林地范南，确保林地总面积不减少K林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。2、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。一般农业区95.60不得随意占用，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。1、严格控制区内农转用，严格控制各类开发建设活动占用、破坏：严格控制股农业区的建设占用：2、严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行

33、优先保护：3、禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物：禁止新建二类、三类工业及涉及Tf毒布T害物质排放的工业：4、从严控制般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质成相当的耕地。村庄建设区49.26确定村正建设边界，划定宅基地面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地的布局1、确定村庄建设机动指标,引导建筑层数、高度和风貌:划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模:2、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生

34、态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范困。第二十一条耕地与永久基本农田保护1、落实永久基本农田保护任务依据第三次全国国土调查结果,将原永久基本农田红线范围内的三调地类为非耕第二十条国土空间用途管制分区1、用途管制分区在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将康合村用途分区分为农田保护区、生态控制区、一般农业区、村庄建设区和林业发展区，并制定用途分区管制规则。2、用途管制规则严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。表4-2用途管制规则用途分区总十（公顷）空间管

35、制用途管制农保护区803.69基本农田精确落地，总面积不减少，质量不降低严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按&土地法、K基本农田保护条例资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行。生态控制区394.55确定生态控制区范围，不得随意占用。1 .生态控制区原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动；2 .不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态：3 .经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开按照本次规划所确定的目标和用途管制规则，对康合村坑塘水面、其他林地等进行综合整治。优化调出废弃坑塘、零散林地共计3.50公顷，依托康合良好的灌溉系统，进行旱

36、地改水田面积为3.86公顷。2、建设用地整理以“存量优化、做减量规划”为思路，梳理腾退村庄闲置或低效建设用地共计22.95公顷。其中，梳理农村宅基地20.95公顷，工矿用地2.0()公顷。第二十四条产业发展规划1、产业发展思路以特色农业种植、休闲、农庄乡村旅游为主导产业，延伸产业链，发展特色农产品加工，鼓励承包大户实行规模化、企业化经营、建设线上线下联动平台。重点发展现代高效农业，提升农业附加值，带动乡村振兴。近期构建以产学研为引擎的现代农业体系，远期考虑乡村休闲旅游，引领近郊一二三产业融合发展，壮大农村集体经济。2、产业空间结构构建“一轴两中心两片区多点”的产业空间结构。(1)一轴：S206

37、沿线村庄发展轴依托城市近郊区位与村庄优良发展基础等条件，远期打造集养生度假、休闲文旅等功能为一体的村庄发展轴。地的地类，如林地、建设用地、园地等调出；将坑塘水面等即可恢复用地纳入土地整治计划，恢复后达到质量要求后纳入永久基本农田。本次规划落实681.13公顷永久基本农田保护任务，保证其面积不减少、质量不降低。2、落实耕地保有量根据国家、省、市、区的有关规定，建立严格的耕地保护制度，依法切实保护好耕地。以“管控保护、提升质量、激励保障”为原则，严格控制建设占用耕地，实行建设占用耕地与复垦开发耕地挂钩，规划期间，实现耕地在控制指标内动态平衡。规划至2035年，耕地保有量不低于865.39公顷，规划

38、期内共增加20.09公顷第二十二条生态保护与修复1、落实生态保护红线任务康合村不涉及生态保护红线。2、生态修复规划修复康合导流渠以及官渡水库，策略包括进行河道清淤、两岸护坡等处理,并就近与周边河流进行贯通，保证水流的连续性，满足周边的农用地的用水的需求;另一方面对拟搬迁村庄周边坑塘进行整治复垦，改善当地生态环境。第二十三条土地综合整治1、农用地整理8健身活动场地康合新村建设面积：10009乡村金融服务网点与武岗镇区共享10邮政网点与武岗镇区共享11农资店与武岗镇区共享12便民超市康合160已建马庄80已建熊刘60已建第二十六条基础设施规划1、道路交通规划打造过境路、村庄主要道路和支路3级道路体

39、系，并结合居民点布局，适当增加公共停车设施。(1)过境路省道206o(2)村庄主要道路串联各主要道路，形成康合主要道路系统。康合一一毛曹道路，红线宽度控制为3.55米，按旅游道路标准进行升级改造,沥青路面。熊刘花前花后道路，红线宽度控制为3.55米，维持原状。(2)两片区：蔬菜花卉苗木种植片区、南部坪区休闲旅游片区。(3)多点：休闲垂钓平台、葡萄采摘体验点、花卉苗木种植基地。3、产业发展策略(1)近期以现代农业带动村庄发展利用区位优势，发展城市近郊经济效益高的农业；保留现状生产工业，结合新增产业用地，实现农业由初级加工到深加工转变。(2)远期以旅游带动乡村振兴。主要以田园观光游览、农耕体验为主

40、导，打造城镇近郊花园村，实现乡村振兴。第二十五条公共服务设施规划结合村庄定位与产业规划，建设游客接待中心，新建4处健身活动中心。表4-3公共服务设施配置情况表序号配置项目地点设施要求与建议备注1公共服务中心熊刘建设面积：4600已建：位于熊刘2卫生室熊刘120已建：位于熊刘3小学熊刘由镇统一解决由武岗镇统一解决4幼儿园熊刘由镇统一解决由武岗镇统一解决5图书室与村委会合建6文化活动室与村委会合建7养老设施由武岗镇统解决（GB85749-2006）的规定，安全饮水普及率100%。同时做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的1.常维护工作。（4）给水管网布置给水规划管道为环形与枝状结合的形式，规划沿

41、S206建设供水管网。沿区域性道路铺设DN400mm给水干管，考虑武岗水厂供水管线铺设，沿村域主要道路和次要道路敷设DN200mm给水次干管,村庄巷道敷设DNIoOmm的给水支管,其它宅前道路上布置相应的使用管,覆盖到所有用户，在道路上的位置为路东或路南，给水管在村内的埋设深度在0.8m左右。3、排水工程规划规划采用雨污分流的排水体制。（1）雨水工程规划雨水排放以就近排放为原则，加强村域范围内明沟、暗渠的建设，引导雨水排入水体。规划对现状雨水排水明沟、明渠进行清淤，并按40米/个标准增设雨水口；根据需求建设排水沟渠，引导雨水排放，避免发生洪涝灾害。（2）污水工程规划沿省道206以及村域主要道路

42、铺设污水管网，连接康合新村、马庄新村、郑庄新村、王庄、熊刘、冲沿等居民点，污水管径为DN800。增设康合新村至毛曹污水管道。4、电力电信工程规划熊刘一东庄道路，红线宽度控制为3.55米，维持原状。(3)村庄次要道路主要为村庄内部道路形成的村庄环路，串联主要居民点。(4)公共停车场规划新建公共停车场2处，位于康合新村、郑庄新村，可与旅游驿站、旅游服务点共建，也可与晒场、健身场地等合建。2、供水工程规划继续加强农村地区供水设施建设，至规划期末，实现全镇联网集中供水，城乡供水一体化，乡村地区供水与城镇供水同网、同质、同价。(1)供水水源康合村目前的给水水源来自武岗水厂，水质较好，规划期末，考虑到人口

43、回流以及远期旅游人口和设施增加，应增加用水量。2)供水规模村民用水量标准50-100升/人日，取70升/人日，村域用水总量210.00吨/日。(3)水源水质标准建立安全、卫生、方便的供水系统。村庄供水水质应符合生活饮用水卫生标准本次规划康合村共设置3处公厕，分别位于：康合新村、马庄新村、郑庄新村。规划新建公厕以3卜50平方米为主，设置三格式化粪池，配水冲式系统。第二十七条综合防灾规划1、消防规划规划S206和村庄主要道路为消防通道。村域设置消火栓，官渡水库作为主要备用消防水体，各项建设应符合消防标准。2、抗震减灾规划康合村地震烈度按照6度标准设防,规划S206和村庄主要道路为主要疏散通道，开敞

44、空间作为疏散场地。3、防洪规划确定康合村防洪标准为20年一遇，建设三湾水库防洪标准堤，各项建设应符合防洪标准。第二十八条乡村单元划分以康合村行政边界为依据，划分一个乡村单元，单元编号以“DS-”开头，细分13个控制单元，明确各个控制单元的发展定位、产业导向、土地使用、功能布局、主要指标和引导建议，重点明确规划期内建设用地减量化、规划建设用地控制指标、基本农田保护、设施农用地布局、生态建设要求和风貌保护与引导策略，说明每个控制单元内公共服务与基础设施配置、改造、新建和撤并的情况(1)电力设施规划电力来源武岗UOKV变电所，电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。远期

45、电线下地，采用地埋方式敷设，布置在道路的东侧或南侧，在车行道下覆土深度不小于0.7米，穿越道路时应穿钢管保护。(2)电信工程规划通信来源由武岗镇镇区接入，电信线路采取“枝状”分布，对现状线路进行捆扎整理，远期下地。现状固定电话、网络主线移动电话已经基本配套到每户，在村庄内设电信代办点，代办电信业务。5、环卫工程规划(1)垃圾治理工程大力实施农村清洁工程，倡导“户集、村收、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理模式，积极推进农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，努力实现村庄保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。1)对于各保留居民点，每个村落设置1处垃圾收集点，按照70米的服务半径设

46、置分类垃圾桶，收集后通过武岗镇垃圾转运站统一运送至城区进行处理。2)垃圾清运设备主要采用专用人力收集垃圾车、专用机动三轮收集车等，每个村庄至少应配1名保洁人员。(2)公共厕所规划公共空间进行景观整治（农田景观、水塘景观、田园景观）引导性基础设施铺设污水管网，优化雨污排水；优化综合防灾设施布局引导性（2）建设要求1）建筑间距要求：建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1。倍，建筑山墙之间（外墙至外墙）的间距为4米，设置消防通道的建筑山墙最小距离不小于4米；新（改、扩）建建筑与公用设施之间的间距应预留5米以上；除此之外东西向应预留3.5米，南北向方向应满足各类

47、建筑日照要求。2）其他要求：允许新建村民住宅：新增宅基地需满足“一户一宅”政策，宅基地应控制在160n以内，建筑层数不超过3层，同时满足其他要求；允许在划定的村庄管控范围内，满足规划及用地条件的情况下，可使用村庄集体土地进行建房；可申请原址改建（非历史建筑），建筑面积控制在160以内，层数控制在3层以内，同时满徐其他建设要求；无房屋或不进行翻建的危房户可申请提前安置，采用安置房方式，危房户退出原宅基地：新建和改建建筑应尽可能采用坡屋顶。第二十九条重点区域建设指引本次规划确定康合新村村为重点区域，位于康合村中部，现状户籍人口204人,共55户。（1）主要建设指标及建设内容表4-5康合村建设指标一

48、览表村庄类型永久保留居民点管控类型开发边界外适建村规划基年2020年规划期限2035年现状户籍人口725人规划户籍人口900人现状居民点范围6.32公顷规划村庄居民点范围7.48公顷现状人均建设用地指标87.1.8m2规划人均建设用地指标83.10m2主要公共服务设施I处建设活动场地以及1处便升超市表46康合村建设内容一览表项目内容指引内容指引要求村庄建设边界综合考虑村庄发展和安置要求，规划期内新安排农村宅基地1.16公顷强制性农房建设严格按照一户一宅，新建农房宅基地面积不超过160平米，层数不得超过三层引导性公共设施停车场一处强制性（数量和规模）引导性（位置）道路交通巷道提升，丰富道路绿化引

49、导性梳理水系网络，增加各级河道水系的网络连通性，同时进行驳岸生态化处理，营造滨水空间的多样生境。4、建筑风貌指引以居民点为单元，新建与改建建筑保持与原有建筑风格一致。村宅不应追求单体的精致华丽、形式出挑，应保持整体的和谐统一。对村内已出现的与环境不相协调的建、构筑物，建议采取整改立面、调整色彩、减少装饰、翻修屋顶等方式整治改善。5、道路风貌指引尊重自然环境与乡村格局，形成层级分明、功能明确，景观优美的乡村道路系统。提升道路质量，完善沿路林带建设，构建线性绿化景观空间。第三十一条农村住房设计引导建筑轮廓宜丰富多样，装饰风格宜简约为主，适当增加严控、窗台、门洞的细部处理，建筑色彩以白色、灰色、红色

50、为主。本次康合村住房设计户型参考如下：住房设计为二层，建筑面积为136.5肝，在群落空间布局上，满足互动需求，但又保留相对的独立性；在功能上，保留能够切实满足生活、生产的需求的功能与空间形式，保留特色功能空间，符合原居民使用习惯，优化原民居空间而非颠覆性改变空间布置。传承与创新并重，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑设计思想第五章村庄建设与风貌引导第三十条全域风貌引导落实全域管控核心思想，将村庄全域细分为田、林、水、建筑、道路等5大类要素，分别提出管控引导措施。1、农田风貌引导引导适地适田，大田和小规模耕地形成不同的肌理景观。对于集中连片的高标准基本农田等大田，应结合不同地域的地形地貌、耕作

51、文化，遵循“田成方，路成格”的原则，满足机械化生产的要求，形成具有现代化大农业特色的“农田成方、绿树成荫、水系畅通、排灌高效大地肌理。对于河网密布地区，或较小规模的农田和耕地，应避免统一化、单一化、简单化的农田整治，应充分尊重原有地脉，不宜填河推平，刻意追求规格化的方正肌理。2、林地风貌引导挖掘地方特色植被，合理配置林地植被，从不同层次丰富林地景观结构，上层乔木选用当地常见易活的树种，林下灌木和地被要做到空间有序，能与乔木有效搭配，合理利用林下空间打造林下休憩场地，供村民和游客休闲散步，兼顾林下养殖。3、水域风貌引导针对大面积水域，维持其原有格局，强化原生态特性，凸显优美、静谧的水域景观风貌特

52、征；针对沟渠及较小面积的坑塘水面，应保持、恢复其自然走向和优美形态，（1）整治任务村庄垃圾：农村生活垃圾无害化处理率达90%；全面推行垃圾治理“户分类，村收集、乡镇转运、市县处理”；推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用；水体净化：主要沟塘水系清淤、疏浚、进行驳岸处理和景观绿化。（2）整治方案指引1）垃圾净化清除建筑垃圾，利用现有闲置红破和青瓦修补院墙：清除乱搭乱建，清理现状杂草，种植观花观果农作物；清除巷道内公共场地暗角的陈年垃圾、消灭卫生死角。图51第三十二条人居环境整治引导康合村住房设计参考2）水体净化现状临水机耕路交界处，用杉木桩加固，自然式处理并种植水性植物，在保证安全的基础上保持原有

53、乡土驳岸：现状水体清淤，安排专人负责定期清理，保证水质；1、村庄垃圾与水体净化工程示标识。保留现状杨树等乡土树种，补充水杉等亲水固土植物，在临水村庄处设置安全警(2)整治方案指引依托现状排水沟，规划道路一侧修建排水边沟，边沟上盖上混凝土盖版，盖版需满足行车强度。拆除路边破旧坯棚，适当释放路侧环境空间，栽植果树、花灌木等。拓宽并硬化现有砂石路、土路，清除现状乱堆乱放的垃圾，安排专人定期清扫，两侧建筑保持原有建筑风貌。4、村庄绿化与亮化工程(1)整治任务亮化工程：推进道路照明亮化，推广节能灯具和新能源；在乡村公共空间小游园、小广场周边进行景观亮化。绿化工程：塑造乡村“绿色边界”，提升田园风光品质；

54、结合绿色村庄建设，开展乡村植树造林、古树名木保护、湿地恢复等工作；充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿、拆违还绿、留白建绿。(2)整治方案指引亮化工程：根据村庄实际情况设置道路照明。路灯宜布置在村庄道路一侧、丁字路口、十字路口等位置；村庄路灯间距一般为5080米左右。没有条件架设灯杆的路段，可结合建筑物或构筑物布置照明设施。绿化工程：主要道路绿化采用乔木列植或乔灌混植的方式；次要道路绿化接近村2、村庄改水改J0工程（1）整治任务改水工程：农村生活污水处理率明显提高；分类推进农村生活污水治理，创建农村生活污水治理的示范村，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。改厕工程：基本完成

55、农村户用卫生厕所无害化改造。（2）整治方案指引改水工程：对现状沟进行清淤，铺设U型槽，硬化处理，上铺盖板或硬化沟渠,与过路管道有机结合，沟通排水系统。改厕工程：建设水冲式厕所，村庄内各建设1处公共厕所，设计明显的标识系统,加强日常保洁管护。3、道路硬化工程（1）整治任务基本完成村内道路硬化，道路由“村村通”向“户户通”延伸，通村公路达到安全通乡村公交条件；主要道路的路幅宽度一般不宜小于5米（特殊路段路幅宽度不低于2.5米），单边路肩宽度不宜小于0.5米。次要道路的路面宽度一般不宜小于3.0米；入户路、宅间路道路宽度宜为1.53.0米，突出亲切宜人的整治特点。街道和巷道名称：公共广场。第六章近期

56、行动与实施保障第三十三条近期行动计划综合考虑人力、财力和居民的迫切需求,研究提出近期急需推进的生态修复整治、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目，落实康合村全域范围内的近期建设安排。表近期重点建设项口表项目类型项目名称规模（公顷）建设内容建设时限农村住房拆旧区20.95对对大顾、大倪、东庄、端庄、井费、开村、花前、花后等居民点实行逐步引导搬迁2021-2025年建新区6.03居民点扩建主要涉及新增安置用地，考虑村庄未来的建房需求，适当预留村庄发展备用地。在康合新村、郑庄组新增村庄建设用地作为搬迁居民安置2021-2025年国土综合整治宜耕后备资源开发3.50对村域

57、内废弃坑塘等进行复垦2021-2025年早改水3.86官渡水库周边以及导流渠周边部分早地容易受到洪涝灾害影响，改造为水田能确保农业种植2021-2025年生态修复河流生态治理1.16河道疏浚、亲水性植物种植2021-2025年产业发展葡葡加工冷库0.37结合村内产业用地和建设物流仓储一处2021-2025年基础设施与公王庄道路硬化0.73熊刘、王庄村庄路面硬化提升2023-2025年民生活，可以形式多样，小乔木、灌木、花卉、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观；道路两侧有高压线等设施的选择小乔木或花灌木。5、村庄美化工程（1）整治任务农房风貌整体协调统一，并能体现地方特色，不应过度使用墙绘。传统古村落、传统民居建筑应尽量保持原貌，不应粉刷。村庄标识标牌要美观大方、统一造型和色彩，整齐、简洁、与环境协调。（2）整治方案指引1）公共空间在村中合适地段建设村民小广场、小公园，布置村民