就业脱贫政策解读

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1、全面就业脱贫政策解读全面PPT模板下载： 目 录 一、一、我市就业脱贫工程目标任务我市就业脱贫工程目标任务 二、我市就业脱贫工作举措及扶持二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策政策 三、组织保障三、组织保障全面一、我市就业脱贫工程目标任务一、我市就业脱贫工程目标任务 什么是就业脱贫 就业脱贫就业脱贫是指对16-59周岁农村有就业能力和愿望的贫困劳动者，采取技能培训、就业服务、政策扶持等精准帮扶手段，通过稳定就业和成功创业来实现脱贫致富。注：农民就业的形式，不同于城镇职工。农村企业少，难以安置大批贫困劳动者，要结合农村特点，拓宽贫困劳动者向非农产业就业渠道，吸纳贫困劳动者就业创业。当前，推荐贫困劳动

2、者就业创业主要有以下几种形式：外出务工、“公司+贫困户”、“大户+贫困户”、“合作社+贫困户”、电商扶贫模式（即在村设立电商便利服务点）、公益性岗位等模式。全面一、我市就业脱贫工程目标任务一、我市就业脱贫工程目标任务 目标任务 2017年通过实施就业脱贫工程，为20000名贫困劳动者（含已就业的）提供就业帮扶，通过帮扶促进10250贫困劳动者实现就业脱贫，通过跟踪服务使已就业的贫困劳动者稳定就业率达90%以上。一是促进就业。一是促进就业。建设47个市级就业扶贫驿站,100家就业扶贫基地（其中省级5家以上），开发辅助性岗位1050个、居家就业岗位5550个。二是开展培训。二是开展培训。全市组织技

3、能脱贫培训3000人，农民实用技术培训5000人，贫困农民工培训1300人，青年培训1500人，贫困妇女培训3000人。二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策技能培训技能培训 转移就业转移就业平台建设平台建设居家就业居家就业 创业扶持创业扶持 岗位安置岗位安置 二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策技能培训技能培训 培训对象培训对象：劳动年龄内有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力，原则上每人每年可免费参加1次技能脱贫培训。技能培训对象及培训方式 培训方式培训方式：包括就业技能培训、创业培训和技工教育培养三种方式。二、我市就业脱贫

4、工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策技能培训技能培训在所在乡镇参加技能培训和创业培训的，在所在乡镇参加技能培训和创业培训的，培训期间，每人每天给予伙食补助30元、住宿补助50元、交通补助20元。对在我省技工院校接受全日学制教育的建档立卡贫困户家庭的子女，对在我省技工院校接受全日学制教育的建档立卡贫困户家庭的子女，给予每生每学年3000元生活、交通补助（由贫困家庭户凭学校证明材料在户籍所在地乡镇社保所申报，县级人社主管部门审核发放）；我市大别山区连片特困地区（桐城市、怀宁县除外）中等职业学校农村学生（不含县城）可享受每人每年2000元助学金补助。参加参加“工学一体工学一体”就业就

5、学试点，就业就学试点，在学校学习期间，企业给予生活费补助；在企业实习期间，企业给予不低于最低工资标准的务工补助；就业就学完成后，给予个人3000元一次性补贴。扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策技能培训技能培训 培训结束后，依据相关规定，培训机构向当地人社部门申报补贴，人社部门负责对申请材料进行审核，审核通过后，按规定将补助资金拨到培训机构基本账户。参培人员生活、交通补助由培训机构直接打入申请人的银行卡内。贫困劳动者在技工院校学习或参加“工学一体”就业就学试点的，由所在院校和企业申报兑现政策。扶持政策兑现方法二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业

6、脱贫工作举措及扶持政策技能培训技能培训 乡镇就业社保所负责组织村级平台调查摸底贫困人员培训需求、推荐培训学员，县级公共就业服务机构根据乡镇报送的培训需求制定培训计划，向主管部门履行报批手续，择优选择定点培训机构开展培训。公共就业服务机构负责质量监督和职业培训信息平台录入，指导培训机构完善基础台账。培训结束后，乡镇就业社保所负责脱贫信息系统录入，并督促村级平台及时将贫困劳动者的培训情况记载到村级平台及时将贫困劳动者的培训情况记载到扶扶贫手册贫手册。工作责任二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策转移就业转移就业 帮扶对象帮扶对象：劳动年龄内有劳动能力和就业技能的贫困户

7、家庭劳动力。帮扶对象及措施 帮扶措施帮扶措施：通过举办劳务对接会、到就业扶贫基地参观等形式，组织贫困劳动者就近就地转移就业，提高劳务输出脱贫的组织化程度。充分发挥乡、村公共就业服务平台，人力资源服务机构以及职介经纪人作用，大力促进贫困劳动者转移就业。二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策转移就业转移就业村级就业社会保障工作站、就业扶贫驿站村级就业社会保障工作站、就业扶贫驿站成功推荐贫困劳动者就业的，按照购买基层公共就业服务规定，每成功介绍一位贫困劳动者就业的（与用人单位签订1年以上劳动合同）给予400元职介补贴。职介经纪人职介经纪人将贫困劳动者成功介绍或组织到企业

8、就业，并与企业签订1年以上劳动合同的，按300元/人给予一次性补助（分两次，就业满6个月给予150元；满12个月再给予150元）。乡镇就业社会保障事务所乡镇就业社会保障事务所因岗位对接需要，经县级公共就业服务机构同意，组织开展岗位对接招聘会，按照每家单位150元的标准给予补贴，宣传经费按照每场不超过2000元的标准据实报销。扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策转移就业转移就业 给职介经纪人的职介补贴，每年6月底和12月底集中兑现，由职介经人向当地人社部门申报补贴，审核通过后，将补贴资金直接打入职介经纪人的银行卡。给乡镇、村就业社保工作平台的职介补贴，按照

9、购买基层公共就业服务成果方式每年集中兑现一次。给乡镇就业社保事务所举办的劳务对接工作补助，按照“一事一议”的方式，活动结束后给予补助。扶持政策兑现方法二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策转移就业转移就业 村级平台负责贫困劳动者的就业需要调查，发布乡镇就业社保事务所、县级公共就业服务机构提供的岗位信息，组织劳动者参加岗位对接活动。乡镇就业社保所负责本乡镇贫困劳动者信息录入，牵头开展岗位信息发布，举办劳务对接等活动，并督促村级平台村级平台及时将贫困及时将贫困劳动者的就业情况记载到劳动者的就业情况记载到扶贫手册扶贫手册。县级公共就业服务机构负责系统备案、信息录入和就业

10、失业登记证办理，指导乡镇、村平台以及人力资源服务机构、职介经纪人开展职业介绍工作，负责职介补贴政策审核报批等工作。工作责任二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策创业扶持创业扶持 帮扶对象帮扶对象：在法定劳动年龄内，有创业意愿、创业能力和创业条件的。帮扶对象及措施 帮扶措施帮扶措施：引导有一定资金、技术和管理经验的外出农民工返乡创业，并给予政策扶持，对有创业意愿的贫困劳动力开展创业培训，提高创业能力。给予小额贴息贷款或创业担保贷款，提供精准服务，进行重点帮扶。加强农村电商人才培养，大力推进贫困劳动者电商创业就业。二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作

11、举措及扶持政策创业扶持创业扶持 可免费参加人社部门组织的各类创业培训。符合条件的，最高可申请10万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年，由财政贴息。自工商注册登记之日起正常运营3个月后还可申领800元的一次性创业补助。入驻返乡农民工园的，可享受3年内按规定免收各项行政事业性收费，免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，水电费减免，以及政策咨询、产业链接、融资孵化、创业培训等综合配套服务。扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策创业扶持创业扶持 创业担保贷款者依据相关规定，向人社部门申报，人社部门负责联合当地银行、财政部门对申报材料进行审核，审核通

12、过后，将贷款资金和创业补助打入创业担保贷款者在银行开设的基本账户。返乡农民工创业园优惠政策，由园区管理机构负责兑现。扶持政策兑现方法二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策创业扶持创业扶持 村级平台负责贫困劳动者的创业需求调查，发布乡镇就业社保事务所、县级公共就业服务机构提供的创业担保贷款、免费创业培训、园区招租等信息。乡镇就业社保所负责本乡镇贫困劳动者信息录入，牵头开展创业信息发布和创业担保资料初审等工作，并督促村级平台村级平台及时将贫困劳动者的创业情况记载到及时将贫困劳动者的创业情况记载到扶贫手册扶贫手册。县级公共就业服务机构负责系统备案、职业培训平台信息录入和

13、就业失业登记证办理，指导乡镇、村平台开展扶持创业工作，并负责创业担保政策审核报批等工作。工作责任二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策居家就业居家就业 帮扶对象帮扶对象：有劳动能力和就业技能，因年龄家庭等原因无法外出就业的贫困劳动者，如农村家庭妇女等群体。帮扶对象及措施 帮扶措施帮扶措施：积极引导企业在贫困地区设立工厂或车间，组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等；引导各类农村专业合作社、种养大户、农家乐就近就地吸纳贫困劳动力就业。对大龄、有就业意愿和能力、确实难以通过市场渠道实现就业的贫困劳动力，可通过以工代赈等方式提供就业帮扶。

14、二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策居家就业居家就业 贫困劳动者贫困劳动者在经认定的居家就业基地就业并签订一年以上劳动合同（劳务协议）的，可享受每月100元的岗位补贴，补贴期限不超过36个月，基地基地可享受每人800元的一次性奖励（分两次，满6个月给予400元，满24个月再给予400元）。扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策居家就业居家就业 居家就业基地居家就业基地依据相关规定，每年6月底和12月下旬向当地人社部门申报向当地人社部门申报补贴，人社部门负责对申请材料进行审核，审核通过后，将补贴资金分别打入贫困劳动者的银行卡和

15、扶贫基地在银行开设的基本账户。扶持政策兑现方法二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策居家就业居家就业 村级平台负责调查摸底贫困人员岗位需求，乡镇就业社保所负责组织动员辖区内符合条件的单位或实体申报，县级公共就业服务机构负责核实，将符合条件的在门户网站上公示5个工作日，公示无异议的予以认定，并向社会公布，同时负责系统备案和就业失业登记证办理，乡镇就业社保所负责脱贫信息系统录入，并督促村级平台及时村级平台及时将基地认定情况和贫困劳动者就业情况记载到将基地认定情况和贫困劳动者就业情况记载到扶贫手册扶贫手册。工作责任二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举

16、措及扶持政策岗位安置岗位安置 帮扶对象帮扶对象：有就业意愿和一定劳动能力，但因年龄较大、身体较差、行动不便、通过市场难以实现就业的贫困劳动者。帮扶对象及措施 帮扶措施帮扶措施：紧密结合美丽乡村建设，通过开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性就业岗位；针对有一定文化和行动能力的贫困劳动者，通过开发村劳动保障信息员、村文书助理、村为民服务代办员等辅助性就业岗位；支持机关事业单位、村（社区）组织贫困劳动力在家门口就业或提供公共服务岗位二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策岗位安置岗位安置对开发辅助性岗位的各类单位或实体，适当给予奖励。对吸纳劳动年龄内贫困劳动者就业

17、并与其签订1年劳动合同且缴纳社会保险费的用人单位，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。社会保险补贴按用人单位为贫困劳动者实际缴纳五项社会保险费给予补助（不含贫困劳动者个人应缴纳部分）；岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴，个人岗位补贴每月300元，用人单位岗位补贴每人每月100元。扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策岗位安置岗位安置 岗位安置成功后，用人单位用人单位依据相关规定，按季向当当地人社部门地人社部门申报补贴，人社部门负责对申请材料进行审核，审核通过后，将补贴资金直接打入用人单位在银行开设的基本账户。扶持政策兑现方法二、我市就业脱贫工作

18、举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策岗位安置岗位安置 村级平台负责调查摸底贫困人员岗位需求，乡镇就业社保所负责组织供需见面会或为用人单位推荐人选，县级公共就业服务机构负责发布公益性岗位信息。贫困劳动者向乡镇就业社保所或用人单位提出岗位申请，用人单位需在录用贫困劳动者一个月之内，与其签订书面劳动合同，并报公共就业服务机构备案。公共就业服务机构负责系统备案和就业失业登记证办理，乡镇就业社保所负责脱贫信息系统录入，并督促村级平台及时将贫困劳动者的就业情况记载到村级平台及时将贫困劳动者的就业情况记载到扶贫手扶贫手册册。工作责任二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持

19、政策平台建设平台建设3.3.职价经纪人职价经纪人 队伍建设队伍建设2.2.扶贫驿站建设扶贫驿站建设4 4、基层公共就、基层公共就业服务能力建设业服务能力建设5 5、返乡返乡农民工农民工创业园建设创业园建设1.1.扶贫基地建设扶贫基地建设二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策平台建设平台建设 充分发挥企业在就业脱贫中的重要作用，公开招募选择一批热心公益、待遇较高、交通便利的国有企业、民营企业作为就业扶贫基地，建立乡企对接、村企对接机制以及扶贫基地退出机制。注重典型引导，加大政策兑现力度，树立一批扶贫基地典型。扶贫基地建设二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业

20、脱贫工作举措及扶持政策平台建设平台建设 对企业吸纳贫困劳动者就业并与其签订1年劳动合同劳动合同且缴纳社会保险费的，按现行规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。贫困劳动者与企业签订一年以上劳务协议劳务协议的，按每人每月200元标准给予岗位补贴，补贴期限不超过36个月，并按每人1000元标准给予企业一次性奖励（分两次，满6个月给予600元；满24个月再给予400元）。扶贫基地扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策平台建设平台建设 采取政府投资新建、帮扶企业（单位）捐建、旧房屋改建扩建、企业新建等措施，在扶贫乡镇和扶贫任务重的行政村建设就业扶贫驿站。通过公办民营

21、、民办公助、购买服务等方式，为扶贫企业开设扶贫车间、电商服务中心等提供基础设施条件；县区公共就业创业服务机构、基层就业和社会保障平台通过设立服务点或开展巡回办公，为扶贫企业和贫困劳动者提供政策咨询、岗位信息、技能培训、直接就业等服务，组织贫困劳动者参加居家就业、公共服务或到农业合作社工作。通过整合资源、叠加政策、优化服务，让就业扶贫驿站成为就业服务的新阵地、居家就业的服务区、技能培训的加油站、扶持创业的催化器，实现群众、集体、企业“三赢”。扶贫驿站建设二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策平台建设平台建设 就业扶贫驿站建设，坚持谁投资、谁受益的原则，产权归捐建单位

22、所有。对建成并正常运行3个月以上的就业扶贫驿站，从就业补助资金中以购买服务方式给予10万元补助。扶贫驿站扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策平台建设平台建设 加强职介经纪人培育、培训和扶持，发挥职介经纪人在就业脱贫工作中的积极作用，提高劳动力转移就业的组织化、有序化和规范化。从事职业介绍经纪活动的组织和个人。其中职介机构应通过有关部门审批，具备职业介绍资质。职介经纪人应通过劳动就业部门登记备案，纳入劳动就业部门管理范围，免费领取专项资格证，开展职介中介活动。每个行政村（社居委）原则上确定一人，由富有职介经验人员或经济能人担任。职介经纪人工作内容：引导富余

23、劳动力有组织转移就业、发布公共就业信息、开展就业需求调查、受企业委托开展代理招工服务等。职介经纪人队伍建设二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策平台建设平台建设 积极开展乡镇就业和社会保障事务所标准化和信息化建设,进一步提高经办服务质量。依托乡镇劳动就业和社会保障事务所，开展“三送一交心”（送岗位、送技能、送温暖，与贫困劳动者交心）活动，对未就业的贫困劳动者提供政策咨询、就业指导、职业介绍等“一对一”免费就业服务，每年至少提供5个以上岗位信息，让贫困劳动者获得更多的就业机会。通过开展“就业脱贫服务月”、“企业招聘面对面”“乡村招聘会”“送岗位下乡”等专项招聘活动，

24、把岗位信息直接送村进户到人。基层公共就业服务能力建设二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策二、我市就业脱贫工作举措及扶持政策平台建设平台建设一、建设任务：一、建设任务：到2017年底前，每个县（市）建设2个、每个区建设1个返乡农民工创业园。二、建设标准：二、建设标准：占地面积不少于20亩，标准化厂房不少于6000平方米，管理服务用房不少于20平方米，能提供研发、生产、加工、仓储、贸易和物流等各项配套服务。创业园吸引返乡农民工入驻并创办经济实体不少于10家，年均产值不低于1000万元，带动就业不少于400人。三、落实政策：三、落实政策：全面落实定向减税、普遍性降费、扶贫资助、房租减免以及社保补贴、创

25、业担保贷款等各项就业创业扶持政策。加大财政支持力度，及时兑现各项配套奖补政策。返乡农民工创业园建设全面三、组织保障三、组织保障（一）做好组织实施（二）规范系统操作（三）完善基础台账（四）注重宣传引导全面三、组织保障三、组织保障 各县（市）区要将就业脱贫工作摆在突出位置，切实加强组织领导，要统筹做好就业创业年度目标任务与本行动计划相衔接，制定好实施方案，分解落实目标任务，明确进度安排和协调机制。同时，积极探索勇于创新，在实施过程中，要定期组织开展评估检查和考核评价。做好组织实施全面三、组织保障三、组织保障 各项业务要按照项目类别、操作流程和时间节点，及时录入相应管理系统（劳动用工备案系统、职业技

26、能培训管理系统及扶贫工作管理系统），全面提升基层和有关经办部门的操作能力,确保就业脱贫工作信息录入规范有序。规范系统操作全面三、组织保障三、组织保障 各县（市）区、各有关部门要建立健全就业脱贫工作基础台账，做好事前、事中、事后台账记录管理，规范扶贫手册记录，确保各项工作有依据、有痕迹，做到看得见成效、经得住检查。完善基础台账全面三、组织保障三、组织保障 采取多种形式积极宣传国家和省实施精准扶贫、精准脱贫政策措施，进一步扩大社会知晓度、透明度，动员全社会关心参与贫困劳动者就业创业脱贫工作。大力宣传贫困地区脱贫致富、勇于创业的先进典型，弘扬社会正能量，激励更多贫困劳动者通过就业创业脱贫致富。注重宣传引导全面