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1、突出重点抓住关键夯实安全管理基础 围绕公司研讨会主题，结合作业区工作实际，就如何加强“风险分级防控机制建设”和“推进应急救援能力建设”，作如下发言：一、强化风险环节管理，提高风险防范能力采油作业一区作为主力产油区块，存在着人多、井多、站多、各类操作多、施工多等生产现状。因此，日常风险防控的压力逐年增大管理稍有疏忽，就很容易出现安全隐患或发生安全事故，针对这一 管理实际，作业区加强风险环节控制管理，采取了具体的管理措施 和办法，提高风险防范能力。一是控制高危类操作频次，降低风险发生几率。为避免因安排的项 目多，现场管理出现监护人员不到位的失控现象发生，确保每一项 高危施工操作全面受控，作业区每天
2、只批准“五项高危操作及动火 项目”，通过限量审批，便于作业区抓住风险控制重点，组织人力 实施现场监护，提高高危操作的风险控制能力，达到降低风险几率 目的。通过多年的实践证明，面对点多面广、施工内容纷杂的实际 通过限量审批风险大的项目，成为作业区减少风险的有效办法和经 验。二是增强风险评估有效性，将风险因素控制为零。风险控制的前提 是事前通过有效评估，制定施工现场防范的有效措施。因此，增强 措施防范的有效性是风险评估的关键所在。近年来，作业区按照作 业风险高低不同，将各类操作划分为高风险、一般性风险和低风险 三个类别，依据三个类别分别派驻三级现场安全监督，落实现场风 险评估和控制措施落实，将施工
3、可能发生的风险因素降低到“零” 如：作业区在安装抽油机二次辅助刹车施工作业时，该项目属于在 机械旋转范围内的高风险作业，按照一级管理要求，作业区由主管 领导、职能组、基层队三级联合到现场进行风险评估，拟定风险控 制措施、进行安全交底，采取了在断电拉空开措施基础上，又增加 了在曲柄上插铁杠别在减速箱上、光杆打防卸载卡子双保险措施， 确保曲柄在任何情况下都不会摆动，保障了曲柄下方施工操作人员 的安全。这些安全措施还得到施工方的高度认可，他们说：在这么 多家施工，大家都知道曲柄下操作危险，但谁也没有提出太好的措 施办法，这次到金马你们提出来了，今后，我们就把你们的措施作 为标准去执行，这样就解决了后
4、顾之忧。三是推行施工操作安全实拍，落实关键环节防范措施。 风险控 制的关键是防范措施有效落实。为此，作业区重点推行标准操作安 全实拍管理办法，来保证风险控制措施有效落实。通过对每项施工 操作风险控制的关键点进行安全实拍，达到了约束现场监督和操作 两类人员落实措施、履行安全职责的目的。例如：吊装操作必须拍 检查吊索、使用牵引绳等现场照片；分气包动火前必须拍灌水措施 落实照片，高空作业必须拍使用安全带照片等，要求操作完成后必 须将图片反馈回作业区。此项办法在实际应用中收到较好的风险控 制和对监督、操作等人员的约束。同时，通过在安委会中对关键标 准操作图片进行讲评，起到安全经验分享作用，有利于全员安
5、全素 养和技能提高。四是狠抓施工质量标准，关口前移排除事后风险。工作中，我们发 现有些风险操作本来是不应该存在的，由于施工质量把关不严、标 准不高、检查不细，造成施工质量不高，既增加了隐患发生几率， 又增加了整改工作量。如单井管线腐蚀渗漏，挖出漏点后，发现是 管线防腐做的不好，造成腐蚀渗漏，类似的问题如果多了势必造成 高危操作施工就多，风险自然就多。因此，针对这个问题，作业区 在保障每项施工安全监管到位的同时，同样注重施工质量把关，狠 抓现场施工质量。例如：今年，作业区新井投产较多，在新井投产 建设过程中，作业区狠抓施工质量，按照井口工艺流程标准、配电 系统标准、炉区工艺标准、安全附件安装标准
6、，严格把好管线防腐、管线下沟深度、设备接地、电缆护管安装等质量关口，避免事后重 复整改，达到一次投入一次合格，避免日后问题出现，日后处理， 降低风险概率。建议：在承包商入厂时，推行安全环保抵押金制度，这样能更好地对承包 商进行及时有效管理和约束。风险防控管理下步工作：利用微信及时、快捷、方便和共享的优点建立作业区、职能组、基层队微信网络管控平台，将重点工作和高风险操作更加有效管理起来。同时，把作业区关键操作安全实拍与微信有机结合起来，使关键操作安全实拍更及时、更有效的进行。二、强化应急救援管理，提高突发事件处置能力作业区地处海外河湿地自然保护区内，自然生态环境对作业区环保 工作要求很高，同时，
7、作业区又是一个已经连续开发24 年的油田， 设备、设施、管线老化程度逐年提高，极易发生突发事件，所产生 的负面影响和社会责任就很大，因此，作业区非常重视应急管理， 注重应急培训，提高员工应急处置能力。1、强化应急救援程序完善，增强方案的操作性。为确保应急措施切 实有效，作业区每次演练后都认真开展效果评价。去年冬季，作业 区在抗暴风雪演练后，发现部分应急措施不具体，可操作性不强， 不能真正起到应急处置作用。作业区随后组织各职能组、基层队干 部、部分班站员工召开讨论会，研究改进内容，最后形成暴风雪来 临前、来临时和复产后三个阶段的具体处置措施，这里包含了暴风 雪来临前人员的准备、物质准备、设备设施
8、管理准备；暴风雪来临 时巡回检查、生产参数调整、重点部位管理等要求和大面积停电有 套压井怎样处置、没有套压井怎样处置；以及复产后生产恢复的先 后次序等，将措施内容具体到人、井号和部位。同时，我们还及时 组织培训，要求每名员工掌握更新内容，并进行签字确认。作业区 主管领导、生产运行组对每个班组员工进行抽查提问，以保证达到 培训效果、提高应急处置能力。2、强化员工应急救援演练，增强实战处置能力。一是作业区根据季 节特点，适时开展有针对性的实战应急演练和桌面推演。实战演练 时，还有意安排非应急救援人员到现场观摩和学习。二是作业区注 重加强对新入职员工、女工等应急处置能力弱人员培训，如：在消 防演练中
9、，特意挑选新入职员工和女工进行实地初级火灾灭火操作 演练，在演练中，既教会他们扑灭初级火灾的方法，同时，还教会 他们救援现场的风险识别和防控措施。通过有针对性的培训，给处 置能力弱的人员创造一个锻炼和提高的机会，消除培训死角。3、强化应急救援物资储备管理，增强物资保障能力。一是作业区严格应急物资库房管理，做到专库专用，禁止存放任何非抢险救援物 资。二是建立了应急物资收、发和保管台账，设专人负责管理，定 期将库存盘点情况进行汇报，保证了应急物资管理有序。三是精心 做好库存物资的保养工作，延长应急物资的使用寿命。应急救援管理下步工作：一是做好应急物资的更新补充。目前，作业区应急库房中存储的麻 绳、
10、抬筐因存放时间长，部分被虫子嗑坏，作业区将做好部分物资 的更新和补充工作，以保证应急物资保障作用。二是做好防汛应急培训演练工作，通过汛前组织基层防汛演练，进 一步提高作业区员工应急救援处置能力，特别是新入职人员的培训 和能力提高。三、贯彻落实集团公司安全生产工作会议精神，扎实开展安全生产 大检查活动在贯彻落实集团公司安全生产工作会议精神方面：一是作业区组织 召开全体干部大会，及时传达了廖永远、沈殿成、周和平等领导在 集团公司安全生产视频会议上的讲话精神，传达了公司关于加强安 全生产管理，提升风险管控能力的通知要求，对于要求中提到的作 业区三级动火每天不准超过4 项和高危施工作业实现三级评估、四
11、 级监督的规定已经开始严格遵照执行了。二是作业区又组织召开全 体班站长大会，集中组织学习传达集团公司领导讲话会议精神和公 司当前及下一步安全生产管理工作安排，使会议精神传达在基层不 走样。三是将集团公司和公司会议精神材料拷贝到班组，要求班站 长亲自带领员工组织学习，将领导讲话精神和公司工作要求全覆盖 地传达到每名员工。在开展安全生产大检查活动方面：一是作业区制定出台了安全生产 大检查活动安排，按照作业区领导分工成立了四个专项检查组，由 区领导亲自带队，全覆盖、不留死角地下基层进行检查。从6 月18 日，检查工作已经展开，在今后的检查中，作业区将采取边检查边 整改边通报的措施，使隐患得到及时消除
12、、管理缺陷及时纠正。二 是作业区安全生产大检查活动安排已经下发基层队、班组下发的是 电子版的，要求基层队也制定出符合自己实际的安全大检查活动安 排，使基层队在活动中也是有组织、有领导、有安排的带领基层班 站迅速将活动开展起来，形成作业区、基层队、班组三级三层同时 动起来的安全生产大检查局面，保障活动参与面广、行动迅速。三 是作业区在安全生产大检查活动期间还将组织开展两个培训一个警 示教育。即：组织开展对承包商、调驱外雇人员安全专项培训，增 强外委施工队伍和人员安全意识及规范管理；组织基层干部对外委 施工安全监督技能培训，特别是对基层的政工干部培训，以解决各 别干部现场安全监督能力不足的问题；作业区收集整理各类事故案 例，组织员工进行事故案例警示教育，让我们的员工在事故案例中 得到深刻教育和警示，使员工长绷安全生产思想弦，认清规程操作 的重要性。
突出重点抓住关键夯实安全管理基础
