年全州县政府工作报告全文

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1、年全州县政府工作报告全文 年2月日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖照德各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、年工作回顾年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们紧紧围绕县十五届人大七次会议、十六届人大一次会议确定的目标任$，解放思$，迎难而$，用心做$，统筹推进经济社会发$，实现了“十三五”良好开局。据统计，完成地区生产总值173.2亿元，增长7.2%;组织财政收入6.93亿元，增长6.84%;固定资产投资181亿元，增长19.9%;社会消费品零售总额31.67亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入26596元

2、，增长9%，农村居民人均可支配收入11819元，增长12%。（一）着力优化供给，经济运行质量稳步提高。加大力度调结构，转型升级加速推进。农业发展提质增速。继续打好粮食生产“王牌”，播种粮食118.26万亩，建成万亩粮食高产创建示范片2个，粮食总产量达49.04万吨，实现“十三”连增。加快农业产业结构调整，投入资金2000多万元推广种植沃柑、W默科特等特色水果3.6万亩，全县种植沃柑、W默科特总面积5万亩，沃柑生产大县初具规模;新种金槐3万亩，金槐种植总面积30万亩，年产槐米1.3万吨，年产值达6.6亿元。加快现代畜牧业发展，建立禾花鱼养殖示范点360个，养殖总面积40多万亩;生猪出栏80万头，

3、连续十年被列为全国生猪调出大县。农业示范区建设成效显著，建成3个广西县级现代特色农业示范区、5个广西乡级现代特色农业示范区，年度创建总数位列广西各县区第一。“禾美稻香”现代特色农业核心示范区成为桂北地区唯一以水稻为主题的现代农业核心示范区。农业产业化水平不断提高，新培育农民专业合作组织99家，全县累计369家，获国家级示范称号5家、区级示范社称号18家;成功引进汉世伟食品集团、桂林鼎鑫公司、柳州万穗公司等一批农业产业龙头企业，在322国道以及全石公路沿线形成了农副产品加工走廊。全区“看禾选种助农增收”、全市农业工作现场推进会在我县召开。年，第一产业增加值达到49.09亿元，增长4.3%，有力地

4、带动了农民增收。工业加快转型发展。持续加大工业投入，完成工业固定资产投资91.01亿元，增长17.2%，其中技术改造投资53.67亿元，增长12.4%。大力培育规模工业企业，全县新增规模工业企业12家，规模以上工业实现产值195.25亿元，增长11%，完成增加值51.24亿元，增长9.1%，龙头带动作用明显增强。加快风电、生物制药等新兴产业发展，投资4.78亿元的昌盛坪风电项目即将并网发电，黄花岭风电、六字界风电正在加紧建设;禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期已完成5栋厂房建设，建成后将成为亚洲最大的芦丁生产基地。支持湘山酒业全方位加大营销力度，打响“湘山酒”品牌。进一步夯实工业发展平台，工

5、业园区完成土地收储2200亩，建成高标准厂房5.2万平方米，入园企业累计68家，工业总产值达到87亿元，实现税收2.18亿元。米粉特色食品产业园加快建设，已引入米粉生产企业5家，总投资达9.75亿元，投资1.27亿元的康乐粉业已投入试产，投资3.5亿元的圣鑫食品即将进行设备调试，目前全县米粉产能已达到30万吨，全州有望成为全国最大的干米粉加工基地。大力发展新经济，成功引进湘源惠农公司进驻园区发展电商业务，阿里巴巴、京东、中通、申通等知名电商物流公司已意向或签约入驻，全州成为年度“全国电子商务进农村综合示范县”。加强金融协调服务，用好“惠企贷”政策，尽力帮助企业解决融资难题。年，第二产业增加值达

6、到69.32亿元，增长9%，有力地稳定了经济增长。三产发展势头迅猛。第三产业增加值达到54.8亿元，增长7.5%。旅游景区稳步提质升级，炎井温泉景区成功申报为我县第二家国家3A级景区，三江口、思源民俗博物馆等一批旅游景区景点加快建设。旅游基础设施持续完善，大碧头、茶花谷等景区旅游通道已完工，连通天湖与资源八角寨景区的天湖公路已完成主体工程建设，覆盖全县主要景区的旅游通道网基本建成;建成3A级旅游厕所8座。绍水古井农庄认定为自治区四星级农家乐，枧塘井源山庄荣获广西“金绣球”农家乐称号。大力挖掘红色旅游资源，“湘江战役觉山铺阻击战系列”列入国家红色旅游经典景区名录。全县接待游客64.6万人次，增长

7、18.38%;旅游总收入6.95亿元，增长34.2%。商贸服务业实现突破，德泽商业购物广场建成开业，引进南城百货等一批知名零售巨擘。房地产市场持续火爆，房地产销售23.3万平方米，销售金额达8.2亿元，分别增长38.6%、28%。区域物流中心建设顺利，投资7亿元的桂北综合批发市场已开工建设，桂北汽车城、骏达物流城等区域性物流项目已完成招商。金融机构存款余额增长%、贷款余额增长%。（二）千方百计扩投资，项目建设取得实效。着力项目建设，经济发展后劲持续增强。全力以赴稳投$，113项市、县级层面统筹重大项目完成年度投资53.58亿$，同比增加10.1亿元。自然村内道路硬化、县城小街小巷改造、县城雨污

8、排水改造工程、城镇“书记工程”等一批重点民生项目基本完工，禅方药业芦丁生产基地二期、康乐粉业、圣鑫食品等一批生产性项目加快推进，水库除险加固、小型农田水利重点县项目、中小河流治理等383项总投资达4.41亿元的水利工程全面实施。组织编制三年滚动投资计$，列入自治区重大项目储备库2个，总投资9.65亿元。加大项目储备力度，建立“十三五”规划纲要重点项目库，共策划重点项目460个，总投资596亿元。加强项目要素保障，向上争取落实用地指标240.73公顷，推进土地节约集约利用，获评“全国国土资源节约集约模范县”;创新项目融资模式，精心谋划包装棚户区改造（32.45亿元、13.19亿）、农村道路、城区

9、道路及地下管网等融资建设项$，共融资20多亿元，有效缓解了民生保障及城乡基础改善等建设资金不足状况。（三）坚定不移强基础，城乡品质持续提升。着力城乡统筹，新型城镇化体系加快构建。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，全面启动各项试点工作任务，实施新型城镇化重点建设项目52个，完成年度投资32.62亿元，试点工作获得国家发改委中期评估督查组的肯定和好评。强力推进新区建设。完成规划范围内土地征收868亩，基本完成6200亩新区土地征收任务。项目建设全面加快，市民活动中心（广场）基本建设完工，已投入使用;湘源文化公园已完成基础施工，正在进行景观设计;桂北世纪城高档住宅小区一、二期已交付使用，三期（沁

10、园）项目已完成主体工程建设;体育中心体育馆、桂黄北路道路扩建工程等新区路网项目正在加紧施工，一座现代化城市新区呼之欲出。老城加快改造提升。城市道路升级加快，桂黄路、环城路等县城主要干道全部铺设为沥青路面，车辆通行条件得到改善，城市形象进一步提升。灌江大桥加快建设，城市环城主干道即将打通。投入资金7000多万元完成镇湘路、鸿福路等10条小街小巷改造，为居民出行创造良好交通环境。保障性安居工程建设稳步推进，投入资金15亿元启动实施氮肥厂安置小区等棚改项目14个，9000余户困难群众住房条件得到改善，建设保障性住房1751套，全区保障性安居工程暨棚户区改造业务培训现场会在我县成功召开。房地产开发有序

11、实施，万景时代广场、万鹂江山、合辉聚景佳苑等一批商贸综合体项目加快建设。县城承载能力进一步增强，开工建设县第二污水处理厂，铺设天然气主管道8公里，县城小区实现天然气全覆盖;新（改）建公厕3座。城乡管理有效提升，深入开展县城市容环境综合整治和违法占地违法建设综合整治行动，主要街道实现机械化清扫全覆盖，拆除违法建筑29处2360平方米，全县重点区域和重要节点环境卫生脏、乱、差现象得到有效遏制。农村基础设施全面完善，投入资金1.86亿元实施绍水至大洲等农村公路项目23个，完成通建制村道路硬化164.3公里，建成通自然村屯公路40条86.6公里，482个50户以上的自然村村内道路实现硬化。加快推进城乡

12、公交一体化，乡镇通公交车率达到83.3%，行政村通公交车率达40%以上，城乡公交迅猛发展成为全区、全市先进典型，全区建制村通客车工作现场会在我县召开。（四）着力环境治理，生态建设持续加力。10个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，绍水镇成为国家级生态乡镇。扎实开展大气、水、土壤污染防治，县城环境空气自动站建成投入使用，空气优良率达90%以上，农村1000人以上饮用水水源地划分全部完成，饮用水源水质达类标准，完成年度主要污染物减排任务。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林面积10.6万亩，森林覆盖率达63.17%。天湖国家湿地公园项目正式获批。加快农村污水处理设施建设，开工建设乡镇污水处理项目

13、15个，污水处理项目实现县域全覆盖。持续推进美丽乡村建设，建成市级生态乡村23个，“三清”活动达标以上村屯达3448个，实现县域全覆盖;创建自治区级“村屯绿化”示范村屯59个，绍水白虎头、枧塘瓦窑岗等8个村获广西“绿色村屯”称号。加强河道采矿、采砂管理，重要生态系统修复及石漠化综合治理取得积极成效。（五）着力改革创新，社会发展活力有效激活。落实审批事项“接放管服”工作，取消、调整行政审批事项36项，非行政许可审批事项全面取消，政府权力清单和责任清单动态管理机制率先建立。深化政务公开和政府信息公开，全县所有使用财政资金的部门预决算及“三公”经费均向社会公开。建立重大项目联审联批机制，重大项目审批

14、办理提速达到88.6%以上。加快国有企业改革，糖果糕点厂改制工作基本完成，化工三厂、矿业公司等13家企业改制进展顺利。全面推开营改增试点工作，为各类市场主体减轻税费负担5000多万元。全面实施“六证合一”等工商登记制度，全年新增市场主体2920户。乡镇“四所合一”试点改革初步完成，农村土地承包经营权确权登记全面铺开。县公立医院综合改革加快推进，药品实现零差率销售，80%基层医疗卫生机构实现与县、市级医疗机构的双向转诊，县域内住院就诊率68.2%。、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。主动加强周边区域合作，创新“走出去”招商模式，新签约项目48个，上亿元项目14个;招商引资

15、引进区外到位资金50.75亿元，增长107.9%。科技创新步伐加快，全县专利申请208件，完成市政府下达任务的202.5%。（六）着力共享发展，民生保障水平大幅提升。全面落实脱贫攻坚任$，实现帮扶全覆盖和“一户一册一卡”，12050名贫困人口脱贫销号、两河源东等16个贫困村脱贫出列，超额完成自治区下达的年度任务;加大财政投入力$，全年整合财政专项扶贫资金1亿元投入扶贫攻坚领域，其中完成贫困村乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等基础设施建设项目247个;突出抓好易地扶贫搬迁项目建$，实施搬迁项目$，易地扶贫移民安置小区（老乡家园）全面竣工，易地搬迁安置贫困人口650户2600人。建成自然

16、村屯道路1013公$，完善住房保障4505$，解决1.2万户群众饮水困难和近千户群众用电问题。全力以赴稳财$，实现财政收支平稳运$，一般公共预算支出增长22.01%,民生领域支出达29.1亿元，同比增长21.69%，占一般公共财政预算支出的79%。加快社会事业发展，启动建设县就业和社会保障服务建设项目及18个乡镇基层就业社会保障服务中心。城乡居民基本养老保险参保率达98%，全县11万多名年满60周岁以上人员领取待遇，发放率100%。就业形势稳定，城镇新增就业6385人，农村劳动力转移就业新增14120人，城镇登记失业率控制在3.87%。高度重视事业发展，投入资金7000多万元，新（改）建校舍4

17、.3万平方米，教学条件进一步改善。高考二本及以上批次上线率51.8%，1人被清华大学录取，教学继续保持高水平。新农合参合率达到97.22%。全面推进乡村医生签约服务工作。深入开展“平安全州”建设，网格化管理服务实现全覆盖。加大“天网”工程建设，建成高清摄像探头427个，依托天网破获刑事案件298起，刑事案件发案率同比下降21.8%，破案率达到了49.4%，排名全区前列，群众安全感进一步提升。安全生产、食品药品及农产品质量安全监管等工作加快推进，社会大局和谐稳定。与此同时，国防和后备力量建设得到加强，民族、宗教、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、防

18、震减灾、残疾人、公共机构节能等工作取得新进步，工会、共青团、妇联及各垂直管理单位等在全县经济社会发展中发挥了重要作用。（七）着力作风建设，政府行政效能不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议44件、政协提案142件，办结率均达100%。扎实开展“”学习活动，领导干部担当意识和进取精神明显增强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，机关单位公车改革全面完成，取消公务用车193辆，“三公经费”下降29%。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，开展扶贫领域监督执纪问责工作，在全市率先民生资金电子动态监管平台，查

19、处失职渎职人员209人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。各位代表！过去的一年，困难比预料的多、成绩比预想的大，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全县80多万各族群众团结奋斗、砥砺奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻全部队、武警官兵，向所有关心支持全州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，工作中还存在一些差距和不足，主要表现在：产业结构不优，现代服务业发展相对滞

20、后;招商引资效果不明显，引进的大项目、高科技项目少;农业组织化和集约化水平低，农业增产农民增收难度依然较大;城镇化水平不高，城市建设管理仍有待加强;公共服务水平较低，改善民生任务繁重，等等。对此，我们将直面问题，以勇于担当的态度和责任，采取更加有力措施切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。年工作部署年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻_系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会、经济工作会议、市委五

21、届三次全会和全市经济工作重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“强农业、促工业、建新城、兴旅游、活商贸”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，加快实现“两个建成”目标，打造广西北大门、桂林市域副中心城市，为推动全县经济社会发展奠定坚实的基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争8%左右;财政收入增长6%，力争6.5%;固定资产投资增长15%，力争16%;规模工业增加值增长8%，力争8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;节能减排指标控制在自治区下达

22、的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：（一）聚焦项目建设，持续扩大有效投资。积极扩大有效投资。认真贯彻落实国家、自治区系列促投资政$，采取有效措施促进投资增$，力争年内完成固定资产投资亿元以上。突出抓好重大项目建$，全县统筹安排重大项目101$，年度投资58.6亿元以上。加快推进项目前期工作，全年储备项目不少于30个，项目投资额不低于60亿元。充实完善前期项目储备$，利用好政府投资项目三年滚动投资计划平$，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。扎实推进三个“亿元工程”。围绕农村水利设施建设、道路攻坚、人居环境改善，深入实施基础设施建设大会$，每年每个工程安排建设资金1亿元以

23、上，进一步补齐农村基础设施短板。其中：水利建设方面，从今年起四年内累计投入4.91亿元完成全县1390.67公里0.1个流量以上渠道的硬化工程建设，年内投入1.48亿元重点完成咸水镇等乡镇361.83公里的渠道硬化。同时以第三批中央财政小型农田水利重点县建设为契机，突出抓好县城防洪治理工程、白岭河项目区国家水土保持重点建设工程以及宜湘河、建江河、万乡河等中小河流治理防洪排涝工程建设。实施农村饮水安全工程、农村饮水水质检测中心、农村饮水安全提质增效升级工程、沟渠清淤联通工程等四大工程。交通方面，自今年起，每年投入1亿元以上专项用于20户以上自然村通村道路硬化工程，硬化里程300公里以上;年内20

24、户以上自然村通村道路里程硬化率达70%以上，到2020年，全县20户以上自然村通村道路硬化率达100%。人居环境改善方面，自今年起，每年安排1亿元全面推进农村生活垃圾专项治理工作，确保年全县农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，集镇、中心村等人口聚集区域（100户以上）垃圾做到日产日清，农村生活垃圾治理长效机制初步建立。2020年，县生活垃圾焚烧处理发电项目建成投入使用，“户分类、村收集、乡转运（处理）、县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系不断健全。强化项目保障。严格督导检查通报，严格落实目标责任制，严格把控开工节点、形象进度和投资强度，全力加快中央预算内投资项目建设步伐，确保项目“争

25、得下、动得了、建得好”。积极破解项目落地的“最后一公里”问题，逐一认真梳理项目，扫清项目推进中存在的审批难、落地难等障碍。坚持防范风险与畅通渠道并举，充分发挥“惠企贷”等平台作用，进一步抓好金融服务实体经济政策落实，着力解决企业融资难、融资贵问题。进一步拓宽融资渠道，推广政府和社会资本（PPP）模式，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作。着力破解用地瓶颈，妥善解决被征地农民安置等历史遗留，重点推进工业园区、城北新区和江南东、西片区约5000亩土地的征收储备工$，全面盘活闲置土地;积极争取用地指$，落实土地指标100公顷以上。高度重视“用工难”问题，加大劳务培训，改善用工条件

26、，促进农村富余劳动力就地转移。（二）聚焦转型发展，全面提升工业经济。推动工业转型升级。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。改造提升传统优势产业，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态新模式新技术融合发展，不断提升传统产业竞争力。大力培育新兴产业，加快康乐粉业、圣鑫食品、金峰食品、金纬源食品等特色食品产业园入园企业建设，做大做强全州米粉产业，着力把全州打造成为全国规模最大、技术领先的米粉生产加工基地;积极发展风电、生物制药等产业，力争年内禅方药业年产4000吨芦丁生产线二期建成投产，天湖风电、昌盛坪风电项目实现并网发电，同时加快推进黄花岭、六字界风电项目建设。狠抓

27、规模工业企业培育工作，推动现有企业提质增效，支持骨干成长性企业做大做强，力争新增规模以上工业企业达5家以上。狠抓工业园区建设。加快园区土地收储和道路、排水、绿化等基础建设项目建设，建成县第二污水处理厂，完善园区生产生活配套服务，进一步提升园区承载力和吸引力。建好米粉特色食品产业园，年内力争再引进5家以上规模米粉加工企业入驻。提升服务企业水平。强化经济运行，持续实施县领导联系服务企业制度，完善相关配套政策，加强工业用地、融资、供电等要素保障，帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题，全力促进翔云锰业、湘山酒业、福达等现有企业恢复稳定生产，努力为企业发展创造良好环境。落实中央和自治区稳增长政策措

28、施，清理和规范涉企行政事业性收费，帮助企业降低成本，切实为企业减轻负担。加大“惠企贷”实施力度，协调金融机构放宽准入条件，推动企业进入资本市场直接融资，拓宽企业融资渠道。（三）聚焦夯实基础，全力抓好“三农”工作。加快发展现代农业。落实粮食安全责任$，确保粮食播种面积稳定在万亩、总产量稳定在万吨左右。实施现代特色农业产业提升行动，推动特色种养业和休闲观光、都市农业、生态循环等新型农业融合发展。加快农业产业结构调整，大力推广沃柑、W默科特等特色水果种植，力争年内新种沃柑4万亩以上，建成千亩以上示范基地6个，沃柑种植总规模达到10万亩，将全州真正建设成为沃柑生产大县;稳定现有金槐种植面积，完成嫁接面

29、积3万亩以上;发展规模化生态养殖，加快汉世伟百万头生猪生态养殖等项目建设，打造特色区域品牌，形成带动效应。加快现代特色农业（核心）示范区建设，积极推进“禾美稻香”、广坪洞金槐等县、乡级现代特色农业（核心）示范区提档升级，力争实现获认证的县级示范区镇域全覆盖。积极探索新型经营主体，培育发展一批农业示范基地、专业合作社、家庭农场。建立农产品质量安全追溯体系，加大“三品一标”认证支持力度，全面提升农产品品牌效应。高标准推进宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，围绕产业富民、基础便民、服务惠民，持续推进宜居乡村建设。狠抓示范村创建工作，打造农业产业化与休闲观光宜居乡村示范区，促进农村旅游产

30、业发展。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升魅力乡村建设内涵与水平。（四）聚焦调优结构，培育壮大现代服务业。大力发展商贸物流业。依托城北、城西等规划物流园，积极发展产品销售、仓储加工、中转服务等功能为一体的物流配套项目，重点建设桂北综合批发市场以及城北汽车4S城等区域性专业市场建设，打造桂北区域性综合物流中心。完善商贸基础设施。加快凤凰鑫城、三江路农贸市场、城西商业街项目建设并投入运营，启动建设湘山国际大酒店，加快推进天鑫海国际商务中心、万景时代广场等项目，改造提升乡镇农贸市场和社区便民市场，扩大农村市场消费规模。加快特色旅游发展。围绕打造“桂北旅游强县”，立足“（湘

31、）江、（天）湖、（湘）山（寺）、（炎井温）泉”特色，大力实施旅游开发工程，加快推进动感天湖度假旅游区、湘山寺改扩建、三江口综合开发、桂林国际茶花谷、庙头大碧头旅游开发区、思源博物馆、天坑旅游开发等重点旅游项目建设，支持湘山寺、炎井温泉景区争创国家4A级旅游景区。坚持服务标准化、风格特质化，培育一批星级“农家乐”和精品民宿。整合优质旅游资源，全面实施“旅游+”行动计划，加快打造禅宗游、红色游、观光游、休闲度假游等四大精品游线。重点加强历史文化名镇名村、传统村落的保护和综合利$，推动旅游与文化等产业融合发展，大力发展发展以休闲农业为代表的乡村旅游业;围绕建设湘江战役红色旅游基地目标，大力发展红色旅

32、游，着力打造一批桂北红色旅游精品线路，推动全县旅游由“假日经济”向“常态经济”转变，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长20%以上。促进消费转型升级。围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需$，开展系列大型节假日促消费活$，培育消费增长点。加大对建筑业的扶持力$，鼓励县内建筑企业提高施工资$，提升施工水$，积极创建精品房地产项$，带动全县建筑业快速健康发展。充分利用“互联网+”发展模式，加快电子商务进农村综合示范县项目建设，加大对电子商务企业扶持力$，积极发展直销、配送和电子商务等新模式新业态，推进电子商务进农村、进社区，实现电子商务全覆盖。同时鼓励引导企业应用电子商务拓展市场，重点推广本地名

33、优特产品线上销售，培育特色电商产业基地。加快发展休闲养生、休闲养老、保健护理等产$，着力打造综合休闲医疗康复养生基地。同时，积极引进名品名牌、名企名店，加快培育批发零售住宿餐饮限上企业，推进通信、文化、体育、住房等消费性服务业发展。（五）聚焦统筹发展，全力促进城乡建设。做大做强县城。强势推进城北新区开发，全面铺开以新区路网建设为重点的基础设施项目建设，3月份前，桂黄北路扩建改造（新区段）项目全面竣工，年底前，桂北大道向西延伸段隧道工程实现贯通，全面建成湘源大道延伸段以及政通路、盈彩路、齐天路等新区路网，基本建成文源完小、体育馆、城市综合体等项目，加快推进桂北大道向南延伸段工程，启动建设市民服务

34、中心、安置小区、建材市场、农贸市场、金融大厦，确保全州高中新校区秋季入学投入使用，抓好新区绿化、亮化工作，为打造魅力宜居示范区创优环境。加快老城区改造提升步伐，加快以棚户区改造为重点的旧城改造，重点推进氮肥厂小区、和平社区等棚户区改造项目，积极推行棚户区改造货币化安置，完成2040户棚户区改造任务。尽快完成灌江大桥及环城路网建设，启动实施二板桥至三板桥道路改扩建工程，实现城市交通内网大贯通、打通城市发展大动脉。继续实施小街小巷改造工程，投入资金8000万元完成江南路、朝京北路、迎宾路等12条城市道路和17条巷道的更新改造，进一步方便居民群众出行。加快城区管道天然气工程建设，实现县城小区通气全覆

35、盖，完成一批市政公厕的建设和改造，提升城市公共服务水平。规范房地产业发展，着力引进一批资质高、口碑好、经验足的房地产企业，开发建设一批高品质住宅社区，促进房地产市场平稳健康发展。强化城市管理。深化城市管理体制创新，加快推进清扫保洁、园林绿化等向市场购买服务，不断提升城市主干道机械化清扫率，创建为国家卫生城市。强化小区物业管理，提升专业化、社会化、市场化管理水平。大力培育群众城市意识，积极推进城市网格化管理，继续实施“两违”专项整治和市容环境卫生专项治理，还城市以整洁，给市民以方便。加强生态环境保护治理。以山水田园魅力全州为目标，全面推进生态文明建设，努力争创国家级生态县。继续推进城乡绿化建设。

36、以建设天湖国家湿地公园和提质改造雷公岭国家矿山地质公园为重点，开展“绿满八桂”绿化造林和景观提质工程。全力启动新一轮退耕还林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林万亩。加强森林防火，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，维护森林和野生动植物资源安全。严格环保执法，切实解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，建立健全中央环境保护督察反馈问题的长效监管机制，全面落实环境保护工作责任制。落实“河长制”责任，加强对灌江河、湘江河等重点流域的水源保护和生态保护。推进乡镇垃圾及污水处理等项目建设，提高城乡生活污水和生活垃圾无害化处理水平。严把产业环保准入关口，加快发展循环

37、经济，深入推行清洁生产。狠抓节能减排工作，倡导低碳环保生活，建设绿色和谐家园。（六）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。主攻脱贫摘帽焦点。以争当脱贫攻坚先锋为总要求，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效，确保27个贫困村脱贫出列、11409名贫困人口脱贫销号，顺利通过第三方评估验收。推进重点领域攻坚。县本级财政投入资金4000万以$，重点用于贫困村基础设施建$，改善群众生产生活条件。抓好产业扶$，切实用好产业发展扶持资$，实现村有主导产业、户有增收门路，增强贫困村“造血”功能。统筹推进易地扶贫移民搬迁工$，加快项目建$，确保完成户人的易地扶贫搬迁任务。加大扶贫帮扶力度。充分激发贫困群众脱贫致富

38、的主动$，帮助贫困群众增强脱贫意$，摒弃“等靠要”思$，提升自我“造血”能力。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加强职业技能培训和就业服$，促进贫困群众创业和转移就业。加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫有效衔接，协同解决农村低保对象贫困问题。推进精准帮扶，全面落实贫困户子女从学前到高等各阶段学生资助政策。实施健康脱贫工程，完善大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接机$，确保实现全县贫困人口新农合参合率达100%，切实解决因病致贫、因病返贫问题。积极推进生态补偿脱$，统筹利用好生态补偿和生态保护工程资$，大力发展特色林果产业和林下种养$，提高贫困人口的参与度和受益水平。加大金融扶持力度，加快发展扶贫

39、小额信贷，提高信贷资金使用效益。强化脱贫效果督查。加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶，防止脱贫对象再度返贫。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，进一步完善对乡镇党政领导班子、专责小组、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作绩效考评，倒逼工作责任落实。严肃查处套取、截留、挤占、挪用和贪污扶贫资金的行为。（七）聚焦激发活力，不断深化改革开放。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。结合工业转型升级，化解淘汰一批落后过剩产能;围绕房地产去库存，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区改造货币化安置等政策落实;强化政府债务的监管，防范债务风险;切实落实企业减税降费政策

40、，减轻企业负担。深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，简化审批流程、压缩审批时限，进一步提高行政审批效能。大力推进工商登记便利化改革，在更深层次上激发市场活力。加快国有企业改制，完成2家以上企业改制任务。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面梳理现有农村土地，合理推进农村土地承包经营权流转。推进不动产登记制度改革。探索城市管理综合执法体制改革。提升对外开放能力。积极融入“西江-珠江经济带”“粤桂黔高铁经济带”和国家“一带一路”建设，拓宽多领域合作，不断提升对外合作水平。将招商引资作为对外开放“引进务工人员住房困难问题。统筹发展社会事业。全面落实全民科学素质行动计划纲要，提高全民

41、科学素养;积极争取区、市科技项目。坚持优先发展，加强义务薄弱学校建设，加大对乡（镇）公办中心幼儿园的建设力度，不断改善中小学校农村办学条件;加快城西第二所示范高中、桂北初中、湘源完小项目建设，扩大县城学校办学规模，解决县城入学难问题。认真执行家庭困难学生资助政策及助学贷款政策，全面做好惠民工作。完善文化服务体系。完成工程，新建，积极开展群众性文体活动，加大非遗申报和保护力度。提升医疗卫生水平。大力实施全民健康免费体检工程。健全三级医疗卫生服务体系，建成投用县人民医院门诊住院综合楼，加快推进县中医院城北新院区和乡镇卫生院标准化建设。坚持公益属性，落实分级诊疗工作制度和国家基本药物制度，提升基层医

42、疗机构服务能力。高度重视中医、民族医药发展，加快推进特色中医科室建设。创新社会综合治理。强化县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传，实行“阳光信访”与“依法治访”两手抓，营造和谐稳定社会环境。加大对刑事案件、两抢一盗案件的打击力度，形成持续高压态势，提升群众安全感。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全隐患大排查，高度重视食品药品安全、校园安全、道路交通安全，坚决遏制重特大安全事故发生。做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作。同时，完成全国第三次农业普查和全国第二次地名普查工作。认真执行党的民族和宗教政策，加强工

43、会、共青团、妇联等群团组织建设，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，加强气象、物价、档案、地方志等工作。三、全面加强政府自身建设以全面从严治党统领政府各项工$，依法全面履行政府职$，努力打造人民满意政府。（一）严格依法行政，着力打造法治政府。坚定服从县委的领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定，认真吸收县政协及社会各界的意见建议，改进人大代表建议和政协提案办理方式。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推进政府决策民主化、科学化和法治化。扎实有效推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。（二）加快职能转变，着力打造高

44、效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、目标责任制，不推不拖、快速落实。（三）改进工作作风，着力打造服务政府。牢固树立宗旨意识，持之以恒整治“四风”，自觉践行“三严三实”，从严整治涉企收费等行为，加强重大项目服务保障，更好地服务基层群众、服务企业发展、服务项目建设。严格控制一般性支出和“三公”经费，继续加大民生保障领域投入，让发展成果惠及更多群众。（四）强化机制约束，着力打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！事业靠打拼，发展凭实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，勇往直前，为推动全州经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗！以优异成绩向党的十九大献礼！