年双鸭山市岭东区政府工作报告全文

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1、年双鸭山市岭东区政府工作报告全文 年双鸭山市岭东区政府工作报告全文年1月4日在岭东区第十届人民代表大会第四次会议上区长郭伟各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。年双鸭山市岭东区政府工作报告第一部分一、年工作回顾年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、_在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，

2、凝神聚力，攻坚克难，实干担当，取得了经济平稳向好、转型步伐加快、改革纵深推进、民生持续改善、社会和谐稳定的新成效，多项重要指标创历史新高。预计全区实现地区生产总值8.49亿元，增长6.26%;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资11.97亿元，增长22.96%;公共财政预算收入8500万元，增长19%;社会消费品零售总额5.77亿元，增长7%;外贸进出口总额600万元，增长76.06%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21499元、17571元，分别增长7%、增长8.1%。一年来，我们以敢为人先的果敢气魄，狠抓产业转型升级，项目建设开创新局面。以城市转型为目标，以做好三篇大文章为方

3、向，强力推进项目建设，争取了主动权，奠定了转型发展全面振兴的强大后劲。引进增量，全区引进外来投资项目20个，总投资24.02亿元，全年预计到位资金15.5亿元。实际利用外资完成205万美元。开复工投资500万元以上产业项目16个、完成投资6.7亿元。谋划生成储备项目5个，完成市定指标的125%。重点推进了长山光伏发电、温泉康养度假中心等11个项目加快建设，程远信德环保设备制造等5个项目竣工投产，为区域经济发展注入了强劲动力。盘活存量，盘活启动了鑫沙环保等3户停产半停产企业，区域经济发展活力进一步释放。谋求转型，以推进全产业链建设为方向，重点推进以石墨为代表的新材料产业，成立中双石墨合作意向项目

4、19个。与顺德区签订了友好合作框架协议，搭建两区干部交流学习、互利共赢的平台，与市委组织部联合组织双鸭山市经济部门干部与企业家能力提升培训学习班2期，培训机关干部与企业家78人。成功争取顺德区援建资金2400万元建设环湖观景步道项目，已到位资金500万元。与珠三角地区知名中介机构顺创产业加速器服务限公司等4家公司达成合作意向。与世界500强企业碧桂园、美的等大型集团建立合作关系。促进贵州省黔西南州、顺德区、双鸭山市等三地区建立友好关系。成功引进佛山医悦科技限公司农产品直采基地、天津红日药业集团广东分公司中草药种植加工等项目，双深合作、两山合作向深层次、宽领域发展。一年来，我们以树立赶超的争先意

5、识，大力发展现代服务业，第三产业得到新提升。预计第三产业增加值完成2.36亿元，增长7%。不断完善景区基础设施建设。实施东湖旅游度假区、青山国家森林公园、秀丽生态园等旅游景区改造升级工程，温泉康养度假中心项目正在进行温泉钻井;国际冬泳训练基地建设全面完成。成功承办中国黑龙江年中俄国际冬泳公开赛暨双鸭山第三届体彩杯冬泳赛、第一届冬捕节，央视5套、13套分别给予专题报道，我区冰雪旅游知名度和影响力不断扩大。围绕7.16开展环湖徒步大会等系列活动，逐步打响近郊旅游品牌。全年接待游客过百万人次，旅游总收入实现4400万元，增长10%。电子商务发展迅速。电商、微商从业人数达500人以上，交易额超1000

6、万元。岭东红宝石、北沉香木制品、根雕木雕等产品网络销售额近100万元。积极发展医养结合养老模式。辖区内养老机构分别与市级各大医院签署医养协议。成功申报中央预算内投资项目-岭东区医养结合综合康复中心，满足老人多层次、多样化的健康服务需求。一年来，我们以自我革新的勇气和胸怀，全面深化重点领域改革，转型发展增添新活力。承接改革任务20项。矿区低收入群众扶贫解困、保障房安置、城区管理等重点领域改革稳步推进。煤炭行业供给侧结构性改革成效显著，全年共淘汰关闭煤矿12处，化解煤炭过剩产能59万吨，提前两个月超额完成全年淘汰关闭小煤矿的目标任务，经验做法在黑龙江日报头版刊登，省政府主要领导充分肯定了我们的工作

7、成效，并作出重要批示，给我们以莫大的鼓舞。积极做好全国社区治理和服务创新实验区试点单位申报工作，经过充分调研和论证，编制完成了实施方案，我区作为全省仅事;便民集贸市场将免费提供给50余户传统创业者进行创业，解决我区无室内集贸市场问题，序推进，新建城区公厕11座，改造农村室内厕所86户，农村改厕任务完成100%，效改善。深入推进大气污染综合治理，把秸秆禁烧作为重中之重，投入秸秆禁烧资金200万元，建立全方位、全天候、全覆盖驻村巡查督查检查管控机制，我区秸秆实现了全域禁烧、全时段禁烧;完成建成区内10蒸吨以下燃煤小锅炉清零工作。加大水源保护区环境问题整治力度，全面完成中央环保督察水源地保护区问题整

8、改，完成2个禁养区内规模养殖场关闭(搬迁)工作，在六道坝地区建设厕所20座，在安邦上游设置沿河护栏5.1公里，寒葱沟水源地得到效解决。一年来，我们以_的执着追求，切实强化民生保障，社会和谐发展取得新进展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持财政资金使用向民生领域倾斜，让广大人民群众在共享发展成果中提高幸福感、获得感。大力改善办学条件，学校硬件设施建设不断强化，教学质量显著提升。加大公共卫生服务力度，对10家医疗网点进行重新布局和设置，保证常住人口重点服务人群服务比例。整合区域医疗资源，成立了医共体、医联体，岭东区医院已通过二级医疗机构资质审批，购置医疗康复设备，填补了我区没责的责任担当，全力维

9、护公共安全和社会稳定，平安岭东建设取得新成效。不断完善安全生产责任体系和监管执法保障能力建设，加强重点时段的安全管控，强化安全宣传培训，压实落靠各项安全生产工作任务。深刻汲取5.20煤矿事故教训，组织开展重点行业领域安全生产专项整治，强化风险分级管控和隐患排查治理，推进企业安全生产主体责任落实，遏制重特大生产安全事故发生。全面推行四个一批治访模式，关心、支持、参与岭东经济建设、社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!未雨绸缪，居安思危。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，岭东区经济社会发展中还存在不少问题和短板。一是发展不充分问题突出，经济增长动能较弱、后劲不强、投资结构不

10、优、产业项目偏少，转方式调结构的任务仍然繁重。二是受外部环境的影响，待进一步改善，干部思想保守、安于现状、责任感不强、抓落实担当不够、办法不多、激情不足等问题还不同程度的存在。破解这些难题，补齐这些短板，是时代对我们的考验，更是人民对我们的期望，我们必须以担当机农产品基地。狠抓品牌创建，重点以小李木耳、东北花菇、东沟小米等品牌为依托，加快推进品牌整合，力求取得重大突破。全区绿色无公害种植面积扩大到1200亩。提升农村三次产业融合水平。通过示范户的带动引领，继续开展木耳、花菇等食用菌种植，发展庭院经济。利用流转土地建设现代设施农业采摘园，引导农民开展特色种植。利用我区比邻市郊的区位优势，推进农旅

11、融合，引导农民发展民宿、农家乐等休闲旅游。依托电子商务平台，开展线上线下销售，农产品线上交易额增长20%。(二)在提高项目发展质量和效益上寻求新突破。把抓产业项目建设作为转方式、调结构，实现经济高质量发展的根本抓手，围绕省、市重点产业项目建设三年行动计划，坚持腾笼换鸟凤凰涅槃，加快新旧动能转换，为岭东全面振兴全方位振兴提供强力支撑。强力推进项目建设。实施重点产业项目建设工程。确保中双石墨采选及深加工、长山光伏发电一期等5个项目竣工投产;加快推进双垄煤炭综合深加工、温泉康养度假中心等6个项目建设进度;推进正阳水处理、北药种植加工基地等3个项目开工。全年建设500万元以上项目11个，其中5000万

12、元以上项目4个、亿元以上项目2个，完成投资4.5亿元以上。实施重点项目谋划工程。围绕新材料、新能源、食用菌、中草药、绿色农产品、生态旅游等产业，强化项目策划，年内力争策划生成储备投资500万元以上重点产业项目10个以上。推进3微米球形石墨、锂电池负极材料等6个项目前期工作。加大存量企业盘活力度。推进鑫沙环保钒尾渣无害化处理项目复产复工，实现效的招商方式，进一步提高招商引资的针对性和时效性。在巩固和深化双深两山合作基础上，紧盯长三角、珠三角、京津冀等发达地区和国际国内500强企业、行业龙头企业组织开展招商活动，借助中俄博览会、深交会、广交会以及双鸭山企业家恳谈会等平台，广泛开展洽谈合作，谋划高质

13、量项目进行对接，争取落地建设一批产业项目。在与深圳深湾新产业服务公司建立委托招商战略合作基础上，引进石墨精深加工、农产品深加工项目，加速经济转型发展。年内完成招商引资到位资金15.75亿元。强力推进园区建设。以一区十园为依托，加强园区升级改造，增强招商引资吸引力，形成项目向产业集群靠拢，产业向园区聚集的新格局。重点打造岭东石墨科技产业园区，推动石墨材料深加工及下游应用项目向产业源头地聚集，延长和提高产品链和价值链，形成探、采、加一体化和产业上下游链条化的石墨产业集群，打造双鸭山市新材料产业发展的新高地。(三)在发展现代服务业上寻求新突破。加快发展旅游产业、电子商务产业，不断提升社区服务功能，领

14、跑第三产业发展，推动服务业成为经济迈向高质量发展的关键力量。大力发展全域旅游。围绕青山国家森林公园、东湖旅游度假区、羊鼻山次生林保护区等景区，借助7.16系列活动，叫响近郊旅游品牌。继续开发乡村旅游项目，打造以秀丽生态园为示范的乡村休闲度假养生旅游。继续推动冰雪产业与体育产业相结合，以国际冬泳训练基地为载体，提升国际赛事承办能力，积极发展冰雪旅游、冰雪运动，变旅游淡季为旅游旺季，让冰天雪地变成金山银山。全年旅游总收入力争增长10%。大力发展电子商务。培育壮大电子商务运营主体，积极对接凤凰优选全国500家门店和小农丁电商平台，将我区乃至全市的农副特色产品、绿色利于要求，完善改革思路，做实改革措施

15、，提高改革效能。加快政府机构和事业单位改革。科学制定政府部门三定方案，实行大科室改革，确保在3月底前与全市同步完成政府机构改革。坚持政事分开、事企分开、管办分离，加快事业单位分类改革，确保年底前完成改革任务。深化放管服改革。以放为原则，不放为特例，大力简政放权。加大一网、一门、一次改革力度，全面提高政务服务事项网上可办率， 一窗受理率和最多跑一次比例，为企业和群众提供优质高效服务。深化商事制度改革，全面推进证照分离改革，解决办照容易办证难、准入不准营问题。深入推进供给侧结构性改革。大力降低企业交易成本、税费成本、融资成本、物流成本和用工、用地、用能等要素成本。加大淘汰煤炭落后产能化解过剩产能力

16、度，加快推进规划保留的11个煤矿改造升级工作。(五)在城乡建设发展上寻求新突破。以创建全国文明城市为契机，加快补齐城市短板，完善城区功能，以城区建设高品质赢得发展高质量。坚持规划先行。加快调整完善城区总体规划，进一步增强规划的科学性、前瞻性、系统性和引领性。坚持全区一盘棋、规划一张图，统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等专项规划，构建多规合一、系统完备的规划体系。加强基础设施建设。加强城区路网建设，完成东矿路、青山路、滨水大道等7条公路改扩建工程建设。加大老旧管网改造力度，建设供水管网1.4公里。提升城区管理水平。加大建成区违法建设专项治理力度，建立完善城区管理新机制，实行城区管理综

17、合执法，推行网格化管理，全面治理城区环境脏、乱、差。坚决遏制新增违法建设，加大违法建设查处力度，营造良好的生态、生活、生产空间。加强市政设施管护，着力打造清洁、美观、效应对供暖季重污染天气，提升空气质量。打好碧水保卫战。严格落实河长制，加强污染防治，保护水环境。加大安邦河流域水环境综合整治力度，重点清理生活、建筑、工业垃圾，加大对排污企业的监督、执法力度。打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染综合治理。提升城乡垃圾清运能力，做到日产日清。打好原生态保卫战。严格生态环境质量管理，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面开展生态保护红线勘界定标工作，建立生态保护红

18、线台账系统。打好美丽乡村保卫战。深入推进农村人居环境整治三年行动，抢抓新一轮东北振兴的机遇，积极向上争取资金，推动乡村振兴，推进农村路网改善、城乡污水管网、农村改厕、农村饮水安全等工程建设，逐步完善农村人居环境。完成农村危房改造123户、农村室内厕所改建133座。完善农村路网建设，完成立新村7.6公里通村公路建设。探索农村生活垃圾处理机制，全区100%行政村生活垃圾得到治理。(七)在保障改善民生上寻求新突破。坚持把保障和改善民生作为助推经济高质量发展的根本出发点和落脚点，加快补齐民生重点领域短板，让人民群众更责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。坚持依法治访，按照三个到位、一个处理的要求，坚

19、持四个一批治访模式，解决信访工作中遇到的突出问题，推动信访工作向制度化、法治化方向迈进。年双鸭山市岭东区政府工作报告第三部分三、全面加强政府自身建设(一)要大力解放思想。全区上下要坚定解放思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把解放思想推动高质量发展摆上突出位置。跳出固逢山开路、遇河架桥的闯劲，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，把工作抓紧抓实、抓出成效;要痕、踏石留印的狠劲，一个一个难题加快破解，一件一件工作扎实推进，确保干一项成一项;要马上就办、办就办好的干劲，以时不我待的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的_感，恪尽职守、扎实工作，努力创造出让党和人民满意、经得起历史检验的业绩。各位代

20、表!律回春晖渐，万象始更新。站在新起点、开启新征程。我们重任在肩、责无旁贷，必须_、继续前进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持配合下，与全区人民群众一道，励精图治、开拓创新，同心同德、顽强拼博，为加快实现岭东全面振兴全方位振兴而不懈奋斗!年双鸭山市岭东区政府工作报告名词解释1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.三篇大文章：改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号。4.农业三减：减少化肥、农药、除草剂的使用。5.医共体：一个辖区内的医院与医疗服务机构组合

21、、联系在一起，形成一个医疗体系。6.医联体：同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。7.四个一批治访模式：领导包案，化解一批;落实责任，稳控一批;严肃纪律，问责一批;依法治访，打击一批。8.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。9.十个新：思想解放实现新飞跃、发展质量取得新突破、接续替代产业实现新跨越、绿色发展形成新优势、创新发展聚集新动能、深化改革激发新活力、发展环境得到新塑造、人民群众生活水平新作为、党的全面领导得到新加强。10.三权分置：形成所利于：利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面

22、发展;利于集中力量办大事、利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。12.三定方案：定机构、定编制、定职能。13.两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务、基本医疗和安全住房。14.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展脱贫一批、社会保障兜底一批。15.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。16.一项制度、三个清单：安全生产网格化监督管理制度、层级责任清单、现场检查清单、隐患整改闭合清单。17.六大工程：数据警务建设工程、公安基层基础建设工程、公安执法规范化建设工程、社会治安防控体系建设工程、预警信息体系建设工程、公安队伍素质能力建设工程。18.三个到位、一个处理:诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想到位、生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。年双鸭山市岭东区政府工作报告全文完