编-宪法基本理论(第一章-宪法的概念).ppt

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1、第一编宪法基本理论 教学要求： 要求学生掌握宪法的概念 、 本质 、 特征 、 分类 、 作用 ， 宪法的一般原则 ， 宪政的概念 ， 宪政与宪法 的一般关系；认识和把握宪法的价值 、 形式和结构 、 创制；了解和理解宪法的产生和历史发展及其规 律 、 趋势以及宪法观念和宪法文化 。 第一章宪法的概念 一 、 宪法的概念 二 、 宪法的本质 三 、 宪法的法律特征 四 、 宪法的分类 “ 彭水诗案 ”及其宪法学思考 ： 2006年 8月 15日，重庆市彭水县教委人事科科员秦中飞写了一条名为 沁 园春 彭水 的短信 (马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看 今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建

2、打 人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难 移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。 叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口 宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定 思痛，不要骚搞） 在后来的审讯中，秦中飞一直不承认它有公 安机关所追查的深意。但它的前三句，嵌进了前任县委书记马平 (调任另一 县作书记后，因涉嫌受贿 “ 数额巨大 ” ，在秦中飞被传唤的头一天，重庆 市人大许可逮捕 )、现任县委书记蓝庆华和县长周伟的姓名，语含讥刺。后 面的内容，则涉及到本县广受注目的政府管理、公共事务和公共事件 。 在以后的几天里，秦中飞把这条短信用手机和 QQ向多位朋友发送了。

3、8月 31日，警察搜查了秦中飞办公室的电脑，没收了他的手机。他被 带进公安局，当晚铐在二楼值班室。第二天，警察对秦中飞进行了两次 审讯，同时搜查了他的家，查收了他的电脑，令他交出 QQ号。 9月 1日 晚，公安局决定以涉嫌 “ 诽谤罪 ” 对他实行刑事拘留，转移至彭水县看 守所。在接下来的十多天里，警方按照短信里的句子逐条提问。 从 9月 2日开始，数十位收到过秦中飞这条信息的朋友和同事被传唤到 公安机关询问，以追查短信背后的动机。 9月 11日，正式执行逮捕。 9月 28日，变更为取保候审。总共关押 29天。 9月 19日，李星辰 (彭水籍，住重庆市 )，在个人博客上记载了这桩公案。 消息迅

4、速传开，引起全国舆论哗然。 10月 24日，县公安局对秦中飞宣布无罪开释，并表示道歉。县检察院 主动提出申请国家赔偿，仅仅隔了一天，赔偿兑现。这可能创造了 中国 司法赔偿速度之最 。 至于撤案的直接原因，本刊记者在跟一位不愿意接受采访的干部接触 中，对方说， “ 市里干预了 ” (指重庆市，重庆实行市直管县的建制 )。 问题与思考： 公民如何面对“政府”（国家权力）？ 司法权力存在的基础是什么？ 如何确保公权力行使的正当性、规范性？ “宪法”是治国安邦之法！ （ 一 ） “ 宪法 ” 词义的演变 中国： 1.“ 赏善罚奸 ， 国之宪法 ” 同一般的法律 2.“ 宪既布，有不行宪者，谓之不服令，

5、罪死不赦 ” 指优于 一般法律的基本法 3.“ 宪 ， 刑禁 ” 指颁布法律 ， 实施法律 西方： 1.指有关规定城邦组织与权限方面的法律 2.指皇帝的诏书，谕旨，以区别市民议会制定的普通法规 3.指有关确认教会，封建主以及城市行会的特权，以及他们 与国王等的相互关系的法律 一、宪法的概念 （ 二 ） 宪法的定义 1 西方学者的宪法概念 （ 1） 从宪法的 内容 表述宪法的概念 法国的人权宣言规定： “ 凡权利无保障和分权未确立的社会，就没 有宪法 ” （ 2） 从宪法的 法律形式特点 表述宪法的概念 美国百科全书： “ 宪法是治理国家的根本法和基本原则的总和 ” （ 3）从宪法的 功能和作用

6、 角度表述宪法的 概念 （美）特里索利尼： “ 宪法具有双重功能，即 授予权力并限制权力。 ” 布朗戴尔： 宪法是 “ 强调对政府活动进行限制， 给予公民以最大限度自由的强制性规范。 ” 上述概念： 反映了西方国家制宪历史的实际状况； 阐明了宪法的表现形式； 围绕 “ 人权 ” 、 “ 政府职能 ” 两个核心概念 与资本主义宪法学理论体系相一致。 2 社会主义国家学者的宪法概念 多半围绕宪法阶级本质从以下几个方面论述宪 法概念： （ 1） 从宪法 阶级本质 角度说明宪法是集中表现统 治阶级意志的国家意志 。 （ 2） 从宪法 借以产生的 社会物质生活条件 角度说 明宪法是一定社会经济基础的上层

7、建筑 。 （ 3） 从 宪法 和民主制度的联系 的角度 ， 说明宪法 是民主制度的法律化 。 （ 4） 从宪法 在法律体系中的地位 角度说明宪 法是国家根本法。 上述概念： 亦或不全面；亦或不准确； 注重 “ 阶级本质 ” 、经济决定论。 与社会主义宪法学理论体系相一致。 3 我国宪法学界目前较有代表性的宪法概念 综合上述概念，我们认为： 宪法是 集中体现各种社会政治力量实际对比 关系（ 实质 ） ， 规定国家根本制度和根本任务以 及公民基本权利和基本义务等民主法律制度（ 核 心内容 ） 的 国家根本法（ 形式特征 ） 。 （ 一 ） 非马克思主义的宪法本质观 1 神志论 2. 全民意志论 二

8、、宪法的本质 【 注意辩证分析！ 】 （二）马克思主义的宪法本质理论 1 阶级意志论 从宪法所反映的阶级力量对比关系的角 度来认识宪法的本质，认为宪法的本质在于 反映阶级意志，体现阶级利益。 马克思主义宪法学在历史上第一次揭示 了宪法和宪法学的阶级属性。阶级意志论在 社会主义国家的宪法学中得到了充分体现。 甚至一些资产阶级学者也肯定宪法的阶级意 志论。 （ 一 ） 宪法的 实质特征 （ 二 ） 宪法的 内容特征 （ 三 ） 宪法的 形式特征 三、宪法的法律特征 （一）宪法的 实质特征 “ 宪法的本质在于 ， 它是一国统治阶级 在建立 民主制国家过程中各种政治力量对比关系 的集 中表现 。 ”

9、(1)宪法比其他法律更集中 、 更全面地表现了统治阶级意志 (2)宪法对统治阶级意志的表现方式和程度取决于各种政治 力量对比关系 （二）宪法的 内容特征 从 调整对象 来看，宪法作为根本法调整的是国 家最基本的社会关系（国家权力与公民权利关系） 内容范围：涉及社会生活各个方面； 规定方式：原则、概括 （宪法是高级法、价值法） ； 社会关系地位：最基本 （宪法成为法律体系构建的 法源基础） 从 具体内容 来看，宪法规定主要是涉及国家根 本制度和根本任务以及公民的基本权利和义务等民主 法律制度： 宪法是公民权利的保障书 宪法是民主事实法律化的基本形式 1.从 法律地位 上来看 ， 宪法是国家根本法

10、 实质依据： 宪法得以产生并成为国家根 本法是近代经济 、 政治 、 思想及法律的发展 和综合作用的结果 。 （三）宪法的 形式特征 形式依据： 宪法的效力高于普通法律： A:宪法在国家整个法律体系中处于最高地位 （ “ 母法 ” -“ 子法 ” ）：宪法是普通法律的 立法基础和立法依据（ “ 母命难违 ” ）；普通 法律则是对宪法的延伸和具体化（ “ 子因母 出 ” ） ； B:宪法是所有社会关系主体的最高行为准则、 依据和基础。 2.从 制定和修改程序 看 ， 多半宪法具有刚性 3.在 法律实施及其监督 上宪法作为国家根本大法 也区别于普通法 ; 4.从 法律规范 看 ， 宪法规范不同于一

11、般法律规 范 宪法规范的特点 （ 一 ） 宪法的形式分类及其必然性 1.成文宪法与不成文宪法 （ WrittenConstitution&UnwrittenConstituti on） 分类标准： 各自优点与缺点： 四、宪法的分类 2.刚性宪法与柔性宪法 (RigidConstitution&FlexibleConstitution) 分类标准： ？ 各自优点与缺点： ？ 3.钦定宪法 、 协定宪法与民定宪法 分类标准： ？ 各自优点与缺点： ？ 4.资产阶级宪法学者宪法形式分类的必然性 （ 1） 宪法分类不可能逾越形式分类阶段 （ 2） 传统的形式分类也有一定的意义和作用 （ 二 ） 宪法的实质分类及其科学性 1.社会主义类型宪法和资本主义类型宪法 分类标准及二者本质区别： 产生的经济基础不同 、 确立的国家制度不同 、 采取的民主原则不同 。 2.宪法实质分类的科学性 能够揭示宪法的阶级本质；能够避免形式分类 造成的意义含混 。 1.如何把握宪法概念 ？ 2.如何认识和把握宪法的本质及特征 ？ 思考题： 宪法对新中国的意义何在？ 宪法对中国之未来的意义何在？