植物新品种权概况

n一、基础知识一、基础知识n二、取得成效二、取得成效n三、面临形势三、面临形势n四、工作任务四、工作任务新品种保护知识要点n(一一)植物新品种权植物新品种权n(二二)审批机关审批机关n(三三)品种权审查品种权审查 n(四四)品种权复审品种权复审n(五五)品种权执法品种权执法n(六六)品种权终止品种权终止n(七七)品种权实施品种权实施n(八八)费用费用n(九九)品种权代理品种权代理n(十十)授权条件授权条件(一)植物新品种权n1 1、条例条例相关规定相关规定n2 2、对植物新品种权的理解、对植物新品种权的理解n3 3、植物新品种权的特点、植物新品种权的特点n4 4、植物新品种权与植物专利权的比较、植物新品种权与植物专利权的比较n5 5、新品种保护与品种审定的比较、新品种保护与品种审定的比较1、条例相关规定n按照按照条例条例规定，规定，“完成育种的单位或者个人对其授完成育种的单位或者个人对其授权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种种权人许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是，本条例另重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是，本条例另有规定的除外。有规定的除外。”2 2、对植物新品种权的理解（1 1）植物新品种的概念）植物新品种的概念 条例条例第二条第二条 植物新品种，是指经过植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。当命名的植物品种。（2 2）独占权：品种权人享有授权品种处置权或者排）独占权：品种权人享有授权品种处置权或者排他权，包括处分权、生产权、销售权，许可他人他权，包括处分权、生产权、销售权，许可他人生产和销售权等。生产和销售权等。（3 3）繁殖材料：）繁殖材料：条例条例所称的繁殖材料是指可繁所称的繁殖材料是指可繁殖植物的种子和植物体的其他部分，包括籽粒、殖植物的种子和植物体的其他部分，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。果实和根、茎、苗、芽、叶等。（4 4）“条例另有规定的除外条例另有规定的除外”育种者权利例外：育种者权利例外：条例条例第十条和第十一条规定，即利用授权第十条和第十一条规定，即利用授权品种进行科研教学活动（科研豁免），农民自繁自品种进行科研教学活动（科研豁免），农民自繁自用授权品种（农民特权），强制许可使用授权品种用授权品种（农民特权），强制许可使用授权品种等。等。n（5 5）重复生产权）重复生产权 例例1 1：a a（授权品种）（授权品种）b b F1 F1（c c）针对针对a a作亲本来说，品种权人不仅享有作亲本来说，品种权人不仅享有a a品种品种的生产权和销售权，而且还享有的生产权和销售权，而且还享有a abcbc品种或品种或者者a a与其它品种生产另一品种的重复生产权。与其它品种生产另一品种的重复生产权。n例例2 2：a a（授权品种）（授权品种）b b F8 F8（c c）a a品种作为授权品种，品种权人只享有品种作为授权品种，品种权人只享有a a品种的生产品种的生产权和销售权，不享有权和销售权，不享有a ab b杂交后经多代选育而成杂交后经多代选育而成c c品种品种的权利。因为在生产的权利。因为在生产c c品种时，不需要重复使用品种时，不需要重复使用a a品种。品种。3、植物新品种权的特点 作为知识产权的一种保护形式，同其他知作为知识产权的一种保护形式，同其他知识产权特点一样识产权特点一样,具有具有:无形性、专有性、地域性、时间性。无形性、专有性、地域性、时间性。n无形性无形性 无形性是品种权的首要特点。品种权作为智无形性是品种权的首要特点。品种权作为智力劳动成果，人们是看不见摸不着的，只能看力劳动成果，人们是看不见摸不着的，只能看到证书到证书,同时又不会因为使用而消耗。同时又不会因为使用而消耗。n专有性专有性专有性，又称排他性或垄断性。专有性，又称排他性或垄断性。n地域性地域性 品种权的地域性是指依据某一特定国家的法品种权的地域性是指依据某一特定国家的法律产生或者取得的品种权，只在该国法律效力所律产生或者取得的品种权，只在该国法律效力所及的范围内有效，在除此以外的其他国家和地区及的范围内有效，在除此以外的其他国家和地区则不会自动受到同样的保护。则不会自动受到同样的保护。n时间性时间性 品种权的时间性是指权利人对其品种权客体品种权的时间性是指权利人对其品种权客体所享有的专有权是有时间限制的，超过了这一所享有的专有权是有时间限制的，超过了这一期限，则该项品种权就将进入公用领域，人人期限，则该项品种权就将进入公用领域，人人可用，原来的权利人对其不再享有专有权利。可用，原来的权利人对其不再享有专有权利。n品种权期限的长短有两个影响因素：一是育种品种权期限的长短有两个影响因素：一是育种者的利益；二是国家和公众的利益。者的利益；二是国家和公众的利益。n条例条例将品种权的保护期规定为，自授权之将品种权的保护期规定为，自授权之日起，藤本植物、果树、林木、观赏树木日起，藤本植物、果树、林木、观赏树木2020年，年，其它植物为其它植物为1515年。年。n条例条例第三十三条规定了有关临时性保护：第三十三条规定了有关临时性保护：“品种权被授予后，在自初步审查合格公告之品种权被授予后，在自初步审查合格公告之日起至被授予品种权之日止的期间，对未经申日起至被授予品种权之日止的期间，对未经申请人许可，为商业目的生产或者销售该授权品请人许可，为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料的单位和个人，品种权人享有追种的繁殖材料的单位和个人，品种权人享有追偿的权利。偿的权利。”4、品种权与植物专利权的比较专利保护专利保护新品种保护新品种保护1 1、保护的客体、保护的客体培育方法培育方法植物新品种植物新品种2 2、授权的条件、授权的条件a.a.新颖性新颖性b.b.创造性创造性c.c.实用性实用性a.a.新颖性（商业销售时间限制）新颖性（商业销售时间限制）b.b.特异性（不同于已知品种）特异性（不同于已知品种）c.c.一致性（繁殖后特征一致）一致性（繁殖后特征一致）d.d.稳定性（遗传性状稳定）稳定性（遗传性状稳定）e.e.适当的品种名称适当的品种名称3 3、提交的材料、提交的材料申请文件申请文件申请文件、繁殖材料申请文件、繁殖材料4 4、审查方法、审查方法书面审查书面审查书面审查与田间测试相结合书面审查与田间测试相结合5 5、保护的时间、保护的时间2020年（自申请日年（自申请日之日起）之日起）树木和藤本树木和藤本2020年，其它种类年，其它种类1515年（自授年（自授权之日起）权之日起）专利保护和品种保护是否会重复保护？n第一、法律本身来看，动植物品种不授予专利权。第一、法律本身来看，动植物品种不授予专利权。n第二、植物新品种不是方法专利的直接产品。植物育种方第二、植物新品种不是方法专利的直接产品。植物育种方法是无形的，如果申请人不把育种材料交由对方或者没有法是无形的，如果申请人不把育种材料交由对方或者没有相适应的环境条件，其他人依据专利说明方法也是不能培相适应的环境条件，其他人依据专利说明方法也是不能培育出新品种的。育出新品种的。n第三、两者保护的客体不一样，专利保护是无形的方法，第三、两者保护的客体不一样，专利保护是无形的方法，植物新品种保护是有形的植物，不存在同一客体存在两种植物新品种保护是有形的植物，不存在同一客体存在两种专有权。专有权。5、新品种保护和品种审定的比较 相同点：相同点：n两者的目标相同：都是为了促进农业生产的发展。两者的目标相同：都是为了促进农业生产的发展。n两者都是针对植物新品种而言。两者都是针对植物新品种而言。n两者都是有管理机构按照程序审查，对符合条件的发两者都是有管理机构按照程序审查，对符合条件的发放证书。在审查过程中，都必须依据田间栽培试验。放证书。在审查过程中，都必须依据田间栽培试验。条例第五条：生产、销售和推广被授予品条例第五条：生产、销售和推广被授予品种权的植物新品种，应当按照国家有关种子的法种权的植物新品种，应当按照国家有关种子的法律、法规的规定审定。律、法规的规定审定。不同点：不同点：（1 1）本质特征不同：）本质特征不同：n植物新品种保护的本质特征是对申请人知识产权即植物新品种保护的本质特征是对申请人知识产权即财产权的保护；财产权的保护；n品种审定的本质特征是为了保障农民利益对申请人品种审定的本质特征是为了保障农民利益对申请人生产秩序化限制的管理生产秩序化限制的管理,是市场准入的范畴是市场准入的范畴(生产生产许可证许可证)。5、新品种保护和品种审定的比较（2 2）范围不同：范围不同：n品种审定的新品种可以是新育成的品种，也可品种审定的新品种可以是新育成的品种，也可以是新引进的品种；主要农作物。以是新引进的品种；主要农作物。n植物新品种保护的新品种，既可以是新育成的植物新品种保护的新品种，既可以是新育成的品种，也可以是对发现的野生植物加以开发所品种，也可以是对发现的野生植物加以开发所形成的品种。形成的品种。（3 3）特异性要求不同：特异性要求不同：n品种审定突出品种的产量、品质、成熟期、抗病品种审定突出品种的产量、品质、成熟期、抗病虫性、抗逆性等可利用特性；虫性、抗逆性等可利用特性；n植物新品种保护主要从品种的外观形态上进行审植物新品种保护主要从品种的外观形态上进行审查，如植株高矮、种皮或花的颜色、叶片宽窄、查，如植株高矮、种皮或花的颜色、叶片宽窄、株型等一个或几个方面，明显区别于递交申请以株型等一个或几个方面，明显区别于递交申请以前的已知品种。前的已知品种。（4 4）对照品种不同：）对照品种不同：n区试时所选的对照品种仅是当地主栽品种；区试时所选的对照品种仅是当地主栽品种；nDUSDUS测试所选的对照品种（近似品种）则是世测试所选的对照品种（近似品种）则是世界范围的已知品种，并在审查测试时需将申界范围的已知品种，并在审查测试时需将申请品种、标准品种、近似品种相邻种植进行请品种、标准品种、近似品种相邻种植进行比较。比较。（5 5）新颖性要求不同：）新颖性要求不同：n品种审定不管在审定前是否销售过品种审定不管在审定前是否销售过;n而植物新品种保护则要求在申请前销售未超过而植物新品种保护则要求在申请前销售未超过规定的时间。规定的时间。（6 6）审查机构和层级不同：）审查机构和层级不同：n品种保护的受理、审查和授权集中在国家一级品种保护的受理、审查和授权集中在国家一级进行，由植物新品种保护审批机关负责；进行，由植物新品种保护审批机关负责；n品种审定实行国家与省两级审定，由品种审定品种审定实行国家与省两级审定，由品种审定委员会负责。委员会负责。（7 7）推广使用有差别：）推广使用有差别：n通过审定的品种可以在一定的范围推广应用；通过审定的品种可以在一定的范围推广应用；不一定要申请品种保护。不一定要申请品种保护。n而授权品种不一定要通过品种审定。而授权品种不一定要通过品种审定。（8 8）通过的条件不同：）通过的条件不同：n品种保护强调品种保护强调“四性四性”；品种审定则主要；品种审定则主要强调以产量和品质为主的农艺价值。强调以产量和品质为主的农艺价值。(二)品种权审批机关n国务院农业、林业行政部门按照职责分工共同负责植国务院农业、林业行政部门按照职责分工共同负责植物新品种权申请的受理和审查并对符合条例规定的植物新品种权申请的受理和审查并对符合条例规定的植物新品种授予植物新品种权。物新品种授予植物新品种权。n农业部负责审批的植物新品种范围包括：粮食、棉花、农业部负责审批的植物新品种范围包括：粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜、烟草、桑树、茶树、果树油料、麻类、糖料、蔬菜、烟草、桑树、茶树、果树（干果除外）、观赏植物（木本除外）、草类、绿肥、（干果除外）、观赏植物（木本除外）、草类、绿肥、草本药材、橡胶等热带作物。草本药材、橡胶等热带作物。（三）植物品种权的审查n审批机关主要依据申请文件和其他有关书面材审批机关主要依据申请文件和其他有关书面材料进行实质审查。审批机关认为必要时，可以料进行实质审查。审批机关认为必要时，可以委托指定的测试机构进行测试或者考察业已完委托指定的测试机构进行测试或者考察业已完成的种植或者其他试验的结果。成的种植或者其他试验的结果。（四）关于复审n审批机关设立新品种复审委员会，审查当事人对审审批机关设立新品种复审委员会，审查当事人对审批机关驳回品种权申请的决定不服而提出的复审请批机关驳回品种权申请的决定不服而提出的复审请求；也可依据职权或者任何单位或者个人的请求对求；也可依据职权或者任何单位或者个人的请求对不符合授权条件的品种权，宣告品种权无效，或者不符合授权条件的品种权，宣告品种权无效，或者对新品种的名称进行更名。对新品种的名称进行更名。（五）新品种保护执法n属于权属纠纷的，直接向人民法院提起诉讼属于权属纠纷的，直接向人民法院提起诉讼;n属于侵权纠纷，可以请求省级以上人民政府农业、林业属于侵权纠纷，可以请求省级以上人民政府农业、林业行政部门进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼；行政部门进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼；n属于假冒授权品种的，由县级以上人民政府农业、林业属于假冒授权品种的，由县级以上人民政府农业、林业行政部门查处，对查处不服的，可以向人民法院起诉。行政部门查处，对查处不服的，可以向人民法院起诉。（六）关于品种权终止n因保护期届满而终止因保护期届满而终止n由于品种权人的自动放弃而终止由于品种权人的自动放弃而终止n因没有按期缴纳年费而终止因没有按期缴纳年费而终止n由于不按规定提供检测所需繁殖材料而终止由于不按规定提供检测所需繁殖材料而终止n由于已不再符合授予的特征和特性而终止由于已不再符合授予的特征和特性而终止 （七）关于品种权的实施 n实施含义实施含义 :所有权的转让和使用权的转让所有权的转让和使用权的转让n形式形式:n（1 1）自己实施）自己实施:就是品种权人自行组织生产、就是品种权人自行组织生产、销售授权品种的繁殖材料。销售授权品种的繁殖材料。（2）许可他人实施 n许可他人实施是指品种权人允许他人实施其品种权。许可他人实施是指品种权人允许他人实施其品种权。n品种权人主要是通过签订实施许可合同等办法，允许品种权人主要是通过签订实施许可合同等办法，允许他人有条件地为商业目的生产、销售和使用其授权品他人有条件地为商业目的生产、销售和使用其授权品种的繁殖材料。种的繁殖材料。n许可他人实施其授权品种，只是使用权的有偿转让，许可他人实施其授权品种，只是使用权的有偿转让，而不是所有权的转让，所有权仍归品种权人所有，而而不是所有权的转让，所有权仍归品种权人所有，而被许可人只能在合同所规定的范围内生产、销售或利被许可人只能在合同所规定的范围内生产、销售或利用其授权品种的繁殖材料，并应按合同规定履行相应用其授权品种的繁殖材料，并应按合同规定履行相应义务。义务。许可实施的种类n独占许可独占许可(品种权人也无权使用品种权人也无权使用)n排他排他(独家独家)许可许可 n普通普通(多家多家)许可许可n交叉许可交叉许可（3）强制许可实施 n有下列情形之一的，植物新品种保护审批机关可以依据职有下列情形之一的，植物新品种保护审批机关可以依据职权或者应有关当事人的请求作出强制许可的决定：权或者应有关当事人的请求作出强制许可的决定：A A）为了国家利益或者公共利益的需要；）为了国家利益或者公共利益的需要；B B）品种权人无正当理由自己不实施，又不许可他人以合）品种权人无正当理由自己不实施，又不许可他人以合理条件实施的；理条件实施的；C C）对重要农作物品种，品种权人虽已实施，但明显不能）对重要农作物品种，品种权人虽已实施，但明显不能满足国内市场需求，又不许可他人以合理条件实施的。满足国内市场需求，又不许可他人以合理条件实施的。（4）品种权的转让n概念概念:是指品种权人将其所有权转让给受让人的行为。是指品种权人将其所有权转让给受让人的行为。n注意以下几点：注意以下几点：A A、所说的转让是所有权的转移。、所说的转让是所有权的转移。B B、可以是自愿转让，也可以依继承法规定转移给继承人。、可以是自愿转让，也可以依继承法规定转移给继承人。C C、所转让的品种权必须是受让方所在国颁发的。、所转让的品种权必须是受让方所在国颁发的。D D、应当以书面合同方式实现品种权的转让。、应当以书面合同方式实现品种权的转让。E E、应当履行相应的登记手续。、应当履行相应的登记手续。根据根据国家发展改革委、财政部关于调整植物新品国家发展改革委、财政部关于调整植物新品种保护权收费标准有关问题的通知种保护权收费标准有关问题的通知（发改价格（发改价格2007200719681968号），自号），自20072007年年9 9月月1 1日起：日起：申请费由申请费由18001800元降为元降为10001000元元 审查费由审查费由46004600元降为元降为25002500元元 年费为第年费为第1-61-6年每年年每年10001000元，以后每年元，以后每年15001500元元 申请人不需缴纳测试费等其他任何费用申请人不需缴纳测试费等其他任何费用（八）费用n条例条例第十九条第十九条 中国的单位和个人申请品种权的，可以直中国的单位和个人申请品种权的，可以直接或者委托代理机构向审批机关提出申请。接或者委托代理机构向审批机关提出申请。n细则细则第十九条第十九条 在中国没有经常居所的外国人、外国企在中国没有经常居所的外国人、外国企业或其他外国组织，向品种保护办公室提出品种权申请的，业或其他外国组织，向品种保护办公室提出品种权申请的，应当委托代理机构办理。申请人委托代理机构办理品种权申应当委托代理机构办理。申请人委托代理机构办理品种权申请等相关事务时，应当与代理机构签订委托书，明确委托办请等相关事务时，应当与代理机构签订委托书，明确委托办理事项与权责。代理机构在向品种保护办公室提交申请时，理事项与权责。代理机构在向品种保护办公室提交申请时，应当同时提交申请人委托书。品种保护办公室在上述申请的应当同时提交申请人委托书。品种保护办公室在上述申请的受理与审查程序中，直接与代理机构联系。受理与审查程序中，直接与代理机构联系。（九）品种权申请的代理什么是品种权代理n品种权代理是一种委托代理，指品种权代理机构受一方品种权代理是一种委托代理，指品种权代理机构受一方当事人的委托，委派品种权代理人在委托权限内，以委当事人的委托，委派品种权代理人在委托权限内，以委托人的名义，按照托人的名义，按照条例条例和和细则细则规定办理品种权规定办理品种权申请或其他品种权事务所进行的民事法律行为。申请或其他品种权事务所进行的民事法律行为。n按照按照行政许可法行政许可法和农业部第和农业部第3838号令，代理机构和代号令，代理机构和代理人均不再经审批。凡是在中国有营业场所、具有独立理人均不再经审批。凡是在中国有营业场所、具有独立法人资格的组织机构代理的植物品种权申请，只要符合法人资格的组织机构代理的植物品种权申请，只要符合受理条件，农业部植物新品种保护办公室均受理。受理条件，农业部植物新品种保护办公室均受理。n根据根据民法通则民法通则规定，委托代理是单方的规定，委托代理是单方的法律行为，委托人有权撤销代理；代理人也法律行为，委托人有权撤销代理；代理人也有权辞去代理；另外，代理人丧失民事行为有权辞去代理；另外，代理人丧失民事行为能力等原因均可能导致品种权代理的终止。能力等原因均可能导致品种权代理的终止。（十）植物品种权的授权条件n1 1、授予品种权的形式条件、授予品种权的形式条件n2 2、授予品种权的实质性条件、授予品种权的实质性条件n3 3、授予品种权的其他条件、授予品种权的其他条件1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于国家植物新品种保护名录范围）属于国家植物新品种保护名录范围n（2 2）具备适当的品种名称）具备适当的品种名称n（3 3）具备新颖性）具备新颖性 我部共发布我部共发布八八批农业植物新品种保护名录，涉及大批农业植物新品种保护名录，涉及大田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等8080种植物。种植物。1999 1999年年6 6月月1616日发布的第一批保护名录为：日发布的第一批保护名录为：水稻、玉米、水稻、玉米、大白菜、马铃薯、春兰、菊属、石竹属、唐菖蒲属、紫花苜大白菜、马铃薯、春兰、菊属、石竹属、唐菖蒲属、紫花苜蓿、草地早熟禾蓿、草地早熟禾1010个属或种。个属或种。2000 2000年年3 3月月7 7日发布的第二批保护名录为：日发布的第二批保护名录为：普通小麦、大普通小麦、大豆、甘蓝型油菜、花生、普通番茄、黄瓜、辣椒属、梨属、豆、甘蓝型油菜、花生、普通番茄、黄瓜、辣椒属、梨属、酸模属酸模属9 9个属或种。个属或种。20012001年年2 2月月2626日发布的第三批保护名录为：日发布的第三批保护名录为：兰属、百合属、兰属、百合属、鹤望兰属和补血草属鹤望兰属和补血草属4 4个属或种。个属或种。2002 2002年年1 1月月4 4日发布的第四批保护名录为：日发布的第四批保护名录为：甘薯、谷子、桃、甘薯、谷子、桃、荔枝、普通西瓜、普通结球甘蓝、食用萝卜荔枝、普通西瓜、普通结球甘蓝、食用萝卜7 7个属或者种。个属或者种。20032003年年8 8月月5 5日发布的第五批保护名录为：日发布的第五批保护名录为：高粱、大麦属、苎高粱、大麦属、苎麻属、苹果属、柑橘属、香蕉、猕猴桃属、葡萄属、李、茄子麻属、苹果属、柑橘属、香蕉、猕猴桃属、葡萄属、李、茄子、非洲菊、非洲菊1111个属或种。个属或种。20052005年年5 5月月2020日发布的第六批保护名录为：日发布的第六批保护名录为：棉属棉属 、亚麻、桑属、芥菜型油菜、蚕豆、绿豆、豌豆、亚麻、桑属、芥菜型油菜、蚕豆、绿豆、豌豆、菜豆菜豆 、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、芹菜、胡萝卜、白、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、芹菜、胡萝卜、白灵侧耳、甜瓜、草莓、柱花草属、花毛茛、华北八宝、雁灵侧耳、甜瓜、草莓、柱花草属、花毛茛、华北八宝、雁来红。来红。20082008年年4 4月月2121日发布的第七批保护名录为：日发布的第七批保护名录为：橡胶树、茶组、芝麻、木薯、甘蔗属、小豆、大蒜、橡胶树、茶组、芝麻、木薯、甘蔗属、小豆、大蒜、不结球白菜不结球白菜 、花烛属、果子蔓属、龙眼、人参。、花烛属、果子蔓属、龙眼、人参。20102010年年1 1月月1818日发布的第八批保护名录为：日发布的第八批保护名录为：莲、蝴蝶兰属、秋海棠属、凤仙花、非洲凤仙花、新莲、蝴蝶兰属、秋海棠属、凤仙花、非洲凤仙花、新几内亚凤仙花。几内亚凤仙花。1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于国家植物新品种保护名录范围）属于国家植物新品种保护名录范围n（2 2）具备适当的品种名称）具备适当的品种名称n（3 3）具备新颖性）具备新颖性品种命名不得存在下列情形：品种命名不得存在下列情形：n仅以数字或者英文字母组成的；仅以数字或者英文字母组成的；n仅以一个汉字组成的；仅以一个汉字组成的；n含有国家名称的全称、简称或者缩写的，但存在含有国家名称的全称、简称或者缩写的，但存在其他含义且不易误导公众的除外；其他含义且不易误导公众的除外；n含有县级以上行政区划的地名或者公众知晓的其含有县级以上行政区划的地名或者公众知晓的其他国内外地名的，但地名简称、地名具有其他含他国内外地名的，但地名简称、地名具有其他含义的除外；义的除外；n与政府间国际组织或者其他国际国内知名组织名与政府间国际组织或者其他国际国内知名组织名称相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误称相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；导公众的除外；（2）具备适当的品种名称n容易对植物品种的特征、特性或者育种者身份等引容易对植物品种的特征、特性或者育种者身份等引起误解的，但惯用的杂交水稻品种命名除外；起误解的，但惯用的杂交水稻品种命名除外；n夸大宣传的；夸大宣传的；n与他人驰名商标、同类注册商标的名称相同或者近与他人驰名商标、同类注册商标的名称相同或者近似，未经商标权人同意的；似，未经商标权人同意的；n含有杂交、回交、突变、芽变、花培等植物遗传育含有杂交、回交、突变、芽变、花培等植物遗传育种术语的；种术语的；n违反国家法律法规、社会公德或者带有歧视性的；违反国家法律法规、社会公德或者带有歧视性的；n不适宜作为品种名称的或者容易引起误解的其他情不适宜作为品种名称的或者容易引起误解的其他情形。形。（2）具备适当的品种名称n已通过品种审定的品种，或获得已通过品种审定的品种，或获得农业转基农业转基因生物安全证书（生产应用）因生物安全证书（生产应用）的转基因品的转基因品种，如品种名称符合植物新品种命名规定，种，如品种名称符合植物新品种命名规定，申请品种权的品种名称应当与品种审定或农申请品种权的品种名称应当与品种审定或农业转基因生物安全审批的品种名称一致。业转基因生物安全审批的品种名称一致。1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于国家植物新品种保护名录范围）属于国家植物新品种保护名录范围n（2 2）具备适当的品种名称）具备适当的品种名称n（3 3）具备新颖性）具备新颖性 “是指申请品种权的植物新品种在申请日前该是指申请品种权的植物新品种在申请日前该品种的繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在品种的繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过中国境内销售该品种繁殖材料未超过1 1年，在中国境年，在中国境外销售藤本植物、林木、果树和观赏树木品种繁殖外销售藤本植物、林木、果树和观赏树木品种繁殖材料未超过材料未超过6 6年，销售其他品种繁殖材料未超过年，销售其他品种繁殖材料未超过4 4年。年。”（3）应当具备新颖性关于新颖性的变通性规定n一般情况下，申请品种权的新品种，在申请日之前，一般情况下，申请品种权的新品种，在申请日之前，其繁殖材料的销售时间不得超过其繁殖材料的销售时间不得超过 1 1 年。年。n但是，自保护名录发布之日起但是，自保护名录发布之日起 1 1 年内提出的品种权年内提出的品种权申请，其繁殖材料在中国境内的销售时间可以放宽到申请，其繁殖材料在中国境内的销售时间可以放宽到 4 4 年。年。植物品种权的授权条件n1 1、授予品种权的形式条件、授予品种权的形式条件n2 2、授予品种权的实质性条件、授予品种权的实质性条件n3 3、授予品种权的其他条件、授予品种权的其他条件特异性特异性一致性一致性稳定性稳定性2、授予品种权的实质性条件 所谓特异性是指申请品种权的植物新品种应当所谓特异性是指申请品种权的植物新品种应当明显区别于在申请日以前已知的植物新品种。换句明显区别于在申请日以前已知的植物新品种。换句话说，植物新品种的特异性是指该品种至少应当有话说，植物新品种的特异性是指该品种至少应当有一个特征明显地区别于申请日前已知的所有其他相一个特征明显地区别于申请日前已知的所有其他相同植物品种的特征。同植物品种的特征。n一致性一致性：是指申请品种权的植物新品种经过繁殖，除是指申请品种权的植物新品种经过繁殖，除可以预见的变异外，其相关的特征或者特性一致。可以预见的变异外，其相关的特征或者特性一致。n评价品种的一致性要考虑的因素评价品种的一致性要考虑的因素n繁殖方式繁殖方式 该品种是有性繁殖还是无性繁殖，是该品种是有性繁殖还是无性繁殖，是有性繁殖还要考虑该品种是自花授粉还是异花授有性繁殖还要考虑该品种是自花授粉还是异花授粉。粉。n育种方式育种方式 该品种是通过何种育种方法选育而成，该品种是通过何种育种方法选育而成，是通过有性杂交、亲本亲缘关系远近、因偶然混是通过有性杂交、亲本亲缘关系远近、因偶然混杂、突变或者其他原因所产生的变异等杂、突变或者其他原因所产生的变异等。该品种经繁殖后，花颜色不一致，变异株该品种经繁殖后，花颜色不一致，变异株（offtype）超过一定数量，不具备一致性。）超过一定数量，不具备一致性。稳定性稳定性：指申请品种权的植物新品种经过反复指申请品种权的植物新品种经过反复繁殖后或者在特定繁殖周期结束时，其相关的繁殖后或者在特定繁殖周期结束时，其相关的特征或者特性保持相对不变。特征或者特性保持相对不变。该品种经加代繁殖后，后代中出现花色该品种经加代繁殖后，后代中出现花色分离，因而不具备稳定性。分离，因而不具备稳定性。植物品种权的授权条件n1 1、授予品种权的形式条件、授予品种权的形式条件n2 2、授予品种权的实质性条件、授予品种权的实质性条件n3 3、授予品种权的其他条件、授予品种权的其他条件 这是指有害植物不能申请品种保护。尽管从技术上讲，这是指有害植物不能申请品种保护。尽管从技术上讲，它可能符合授予品种权的条件，但对这类申请不能授予品种它可能符合授予品种权的条件，但对这类申请不能授予品种权。当然，不同社会制度的国家，对权。当然，不同社会制度的国家，对“公共利益公共利益”会有不同会有不同的理解和规定。的理解和规定。对于转基因作物品种，是可以提出品种权申请的，但是对于转基因作物品种，是可以提出品种权申请的，但是需要在实质审查时提交转基因安全证明文件，包括生产性试需要在实质审查时提交转基因安全证明文件，包括生产性试验阶段的验阶段的农业转基因生物安全审批书农业转基因生物安全审批书或或农业转基因生农业转基因生物安全证书（生产应用）物安全证书（生产应用）。不违反国家法律、妨害公共利益和破坏生态环境n其他条件当然还包括申请人必须履行相应的其他条件当然还包括申请人必须履行相应的申请程序。申请程序。n一、基础知识一、基础知识n二、取得成效二、取得成效n三、面临形势三、面临形势n四、工作任务四、工作任务1、健全法律体系，保障依法行政n1999年年6月月16日日植物新品种保护条例实施细则（农业部分）植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（2007年年9月月19日修订）日修订）n2001年年2月月6日日农业部植物新品种复审委员会审理规定农业部植物新品种复审委员会审理规定n2002年年12月月30日日农业植物新品种权侵权案件处理规定农业植物新品种权侵权案件处理规定n2001年年2月月5日日关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释n2007年年1月月12日日关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定用法律问题的若干规定n农业植物新品种保护发展规划、植物新品种权审查指南、农业植物新品种保护发展规划、植物新品种权审查指南、农业部植物新品种保护办公室规章制度农业部植物新品种保护办公室规章制度n品种保护体系初步建立品种保护体系初步建立 组建了农业部植物新品种保护办公室组建了农业部植物新品种保护办公室 负责农业植物新品种权申请的受理、审查以及其他负责农业植物新品种权申请的受理、审查以及其他有关事务。有关事务。2、建设新品种审查测试技术支撑体系，保障科学审批n农业部种子管理局品种管理处农业部种子管理局品种管理处n农业部科技发展中心植物新品种保护处农业部科技发展中心植物新品种保护处n农业部植物新品种测试中心农业部植物新品种测试中心(测试处测试处)n农业部植物新品种繁殖材料保藏中心农业部植物新品种繁殖材料保藏中心农业部植物新品种测试中心和农业部植物新品种测试中心和1414个分中心分布图个分中心分布图成立了农业部植物新品种复审委员会成立了农业部植物新品种复审委员会 复审委员会负责审理驳回品种权申请的复审案复审委员会负责审理驳回品种权申请的复审案件、品种权无效宣告案件和新品种更名案件。件、品种权无效宣告案件和新品种更名案件。n江苏省农科院在全国率先成立了科研单位的江苏省农科院在全国率先成立了科研单位的知识产权管理办公室知识产权管理办公室n四川省种业界率先成立了四川省种业界率先成立了“四川省农业植物四川省农业植物新品种保护协会新品种保护协会”。我部共发布我部共发布八八批农业植物新品种保护名批农业植物新品种保护名录，涉及大田作物、蔬菜、观赏植物及草类和录，涉及大田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等果树等8080种植物。种植物。受保护的农业植物属种日益扩大3、加强品种权执法，优化种子市场环境n在完善农业品种权行政执法规章制度，加强全国在完善农业品种权行政执法规章制度，加强全国植物新品种保护行政执法的同时，农业部从植物新品种保护行政执法的同时，农业部从20022002年年开始先后在全国开始先后在全国2222个省市开展农业品种权行政执法个省市开展农业品种权行政执法试点，探索创新品种权行政执法模式，加强地方行试点，探索创新品种权行政执法模式，加强地方行政执法队伍建设，提高执法水平。政执法队伍建设，提高执法水平。n组织研究制定了玉米、水稻等组织研究制定了玉米、水稻等DNADNA快速鉴定技术快速鉴定技术标准，为科学快速查处品种权侵权案件奠定了基础标准，为科学快速查处品种权侵权案件奠定了基础。专项行动期间，各级农业部门对专项行动期间，各级农业部门对2027个不合格的种子企业提出了限期整改个不合格的种子企业提出了限期整改的要求，对的要求，对947个企业注销（撤销）了其种子经营许可证，分别超过我国个企业注销（撤销）了其种子经营许可证，分别超过我国持证种子经营企业总数的持证种子经营企业总数的1/5和和1/10。4、大力开展宣传培训，不断提升公众品种权意识n植物新品种保护和行政执法培训班植物新品种保护和行政执法培训班n植物新品种保护在中国宣传片植物新品种保护在中国宣传片n植物新品种保护基础知识等书籍和宣传手册植物新品种保护基础知识等书籍和宣传手册n水稻授权新品种进村入户现场观摩培训会水稻授权新品种进村入户现场观摩培训会n品种权展示交易会、学术研讨会等品种权展示交易会、学术研讨会等n提升全社会的品种权意识和认知度提升全社会的品种权意识和认知度，我国品种权保护我国品种权保护制度日益为国内外育种人广泛认知和接受。制度日益为国内外育种人广泛认知和接受。5、积极开展国际交流n积极参与了积极参与了UPOVUPOV系列会议和国际规则制定活动系列会议和国际规则制定活动n成功举办了成功举办了UPOVUPOV第第3535届大田作物技术工作组会议，届大田作物技术工作组会议，第第4343届蔬菜作物技术工作组会议届蔬菜作物技术工作组会议n承担完成了承担完成了UPOVUPOV茶树茶树和谷子和谷子测试指南的研制测试指南的研制n中日韩水稻测试标准共同研究项目和中荷测试技术中日韩水稻测试标准共同研究项目和中荷测试技术交流合作项目交流合作项目一是不断完善的机制激励大量社会资本投入新品种选育一是不断完善的机制激励大量社会资本投入新品种选育 新品种保护制度将创新回报机制引入育种领域，新品种保护制度将创新回报机制引入育种领域，调动了社会资本投资育种事业的积极性，育种主体趋调动了社会资本投资育种事业的积极性，育种主体趋于多元，种业发展彰显活力。于多元，种业发展彰显活力。农业植物新品种权申请受理及审批情况n国内外品种权申请国内外品种权申请95019501件件n国外申请国外申请567567件件:n授予植物新品种权授予植物新品种权38653865件件n20112011年申请量为年申请量为12551255件件自条例实施至自条例实施至20201111年年1212月月3131日日年度间品种权申请量和授权量年度间品种权申请量和授权量大田作物申请量占绝对优势大田作物申请量占绝对优势 右图示右图示 品种品种权申请总量排在前权申请总量排在前十名的省份十名的省份 其中河南排名第其中河南排名第1 1，新疆第，新疆第2222位。位。地区间品种权申请分布地区间品种权申请分布 植物新品种保护制度重塑了我国种子行业植物新品种保护制度重塑了我国种子行业育种投资结构，大量社会资金被吸引进入种育种投资结构，大量社会资金被吸引进入种子产业，投入新品种选育，企业和个人自筹子产业，投入新品种选育，企业和个人自筹经费所占比例逐年上升经费所占比例逐年上升。企业和个人申请比率逐渐高于科研教学单位企业和个人申请比率逐渐高于科研教学单位 北京金色农华种子科技有限公司近北京金色农华种子科技有限公司近8 8年的新品种研发投资年的新品种研发投资就超过了就超过了1.181.18亿元亿元。企业日益成为新品种培育的主体，在国内申请总量中企业企业日益成为新品种培育的主体，在国内申请总量中企业和个人的品种权申请量达到了和个人的品种权申请量达到了40%40%，比制度建立初期提高了约，比制度建立初期提高了约1010个百分点。通过有序的市场竞争，育种科技创新成为种子个百分点。通过有序的市场竞争，育种科技创新成为种子产业发展的主推力量，涌现出了山东登海、奥瑞金、江苏明产业发展的主推力量，涌现出了山东登海、奥瑞金、江苏明天、国豪种业、金色农华等一批拥有自主知识产权、竞争力天、国豪种业、金色农华等一批拥有自主知识产权、竞争力强的大型种子企业。强的大型种子企业。二是不断增加的优良新品种促进了农业生产发展。二是不断增加的优良新品种促进了农业生产发展。在植物新品种保护制度的推动下，农作物新品种的数量、在植物新品种保护制度的推动下，农作物新品种的数量、质量大幅攀升。植物新品种保护条例实施后五年与实质量大幅攀升。植物新品种保护条例实施后五年与实施前五年相比，水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花六施前五年相比，水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花六大作物的审定品种总量增长了大作物的审定品种总量增长了96.63%96.63%，年均增长，年均增长19.33%19.33%。n我部超级稻计划所选定品种的我部超级稻计划所选定品种的100%100%均为授权均为授权品种。授权品种成为促进粮食增产的主要力品种。授权品种成为促进粮食增产的主要力量，在保障粮食安全、带动农业发展和促进量，在保障粮食安全、带动农业发展和促进农民增收等方面发挥着日益重要的作用。农民增收等方面发挥着日益重要的作用。n三是不断改善的社会环境促进了国外优良品种的引进。三是不断改善的社会环境促进了国外优良品种的引进。n增强了外国企业对我国种子市场环境的信心，为我国增强了外国企业对我国种子市场环境的信心，为我国引进外国优良新品种、促进农业发展、带动劳动力就引进外国优良新品种、促进农业发展、带动劳动力就业奠定了良好的基础。业奠定了良好的基础。n使我国农业能够及时利用世界先进的育种成果，带动使我国农业能够及时利用世界先进的育种成果，带动了我国外向型农业发展，丰富了育种资源，提高了国了我国外向型农业发展，丰富了育种资源，提高了国内育种单位在薄弱领域的育种热情，缩短了与世界先内育种单位在薄弱领域的育种热情，缩短了与世界先进农业的差距。进农业的差距。国外品种权申请量和授权量国外品种权申请量和授权量以水稻为例以水稻为例三、农业植物新品种保护面临的形势水稻新品种权申请量年度变化水稻新品种权申请量年度变化15236180253255 2612742432262213723860501001502002503003504004501222222222222 1990-19991990-1999年，年，1010年间通过国家审定的水稻品种数量为年间通过国家审定的水稻品种数量为3232个；个；2002001 1-20-201010年，年，1010年间通过国家审定的水稻品种共计年间通过国家审定的水稻品种共计558558个，是前个，是前1010年总和的年总和的1717倍倍多多。品种类型1998199920002001200220032004200520062007200820092010粳型常规稻395618121418101415611粳型两系杂交稻0001111000010粳型三系杂交稻00131574128875籼型常规稻3335173460111籼型两系杂交稻00030426598913籼型三系杂交稻512418102834275121132825合计11241336318861598452455255国家审定水稻品种数量国家审定水稻品种数量20062006年年中国中国主要杂交水稻品种主要杂交水稻品种推广名次推广名次品种名称品种名称品种来源品种来源审定时间审定时间1 1两优培九两优培九*培矮培矮64S64S扬稻扬稻6 6号号19991999年年2 2金优金优402402金金23A23AR402R40219971997年年3 3金优金优207207金金23A23A先恢先恢20720719981998年年4 4金优金优463463金金23A23ATo463(To974To463(To974R402)R402)20012001年年5 5丰两优一号丰两优一号*广占广占63S63S扬稻扬稻6 6号号20032003年年6 6冈优冈优725725冈冈46A46A绵恢绵恢72572519981998年年7 7金优金优974974金金23A23ATo974To97419991999年年8 8优优838838-32A-32A辐恢辐恢83883819951995年年9 9扬两优扬两优6 6号号*广占广占63-4S63-4S扬稻扬稻6 6号号20032003年年1010优明优明8686*-32A-32A明恢明恢868620002000年年1111优优084084-32A-32A镇恢镇恢08408420012001年年1212优优725725-32A-32A绵恢绵恢72572520002000年年品种名称品种名称品种权号品种权号品种来源品种来源丰两优一号丰两优一号 CNA20020128.X广占广占63S 扬稻扬稻6号号扬两优扬两优6号号 CNA20010174.9 广占广占63-4S 扬稻扬稻6号号两优培九两优培九 CNA20000064.0 培矮培矮64S 扬稻扬稻6号号新两优新两优6号号CNA20050049.X 新安新安S 安选安选6号。新安号。新安S来源于广来源于广占占63-4S；安选；安选6号来源于扬稻号来源于扬稻6号号变异株。变异株。两优两优6326 CNA20040671.X 宣宣69SWH26。宣。宣69S来源于广占来源于广占63S；父本；父本WH26来源于来源于2707209512。中国主要中国主要两系杂交稻两系杂交稻申请日申请日品种暂定名称品种暂定名称品种来源品种来源2008.6.19科旱科旱1号号以以60Co射线照射日本晴射线照射日本晴诱变育成诱变育成2008.6.25洲恢洲恢481从恢复系从恢复系4480优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.6.25洛稻洛稻998从旱稻从旱稻277优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.7.39311S以矮以矮9311为轮回亲本与培矮为轮回亲本与培矮64S进行杂交、进行杂交、选择，经选择，经2代代回交回交及及4代连续选择育成代连续选择育成2008.7.18稻花香稻花香2号号从五优稻从五优稻1号优良变异株中号优良变异株中系统选育系统选育2008.8.12玉玉216引进的恢复源材料引进的恢复源材料14优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.8.12玉玉212引进的恢复源材料引进的恢复源材料14优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.8.12泗稻泗稻11号号从镇稻从镇稻4号优良变异株号优良变异株系统选育系统选育2008.8.13浙辐浙辐111以浙恢以浙恢7954经经航天搭载诱变选育航天搭载诱变选育2008.8.13浙辐浙辐02以扬稻以扬稻6号经航天搭载号经航天搭载诱变选育诱变选育2008.8.13浙辐浙辐JD3A以珍汕以珍汕97A为母本，以珍汕为母本，以珍汕97B经经航天搭载诱变育成航天搭载诱变育成的浙辐的浙辐JD3B为父本为父本回交转育回交转育2008.8.13浙辐浙辐JD8A以协青早以协青早A为母本，以协青早为母本，以协青早B经经航天搭载诱变育成航天搭载诱变育成的的浙辐浙辐JD8B回交转育回交转育n目前申请目前申请保护的保护的水稻品种水稻品种中，针对培矮中，针对培矮64S64S、扬、扬稻稻6 6号、广占号、广占63S63S、蜀恢、蜀恢527527等主推品种和主要亲等主推品种和主要亲本进行本进行简单简单改造的改造的育种方式越来越普遍育种方式越来越普遍。申请号申请号品种名称品种名称品种来源品种来源20030249.3NHR111S以广占以广占63S利用利用350Gy的的60Co-辐射处理后多代选育辐射处理后多代选育20030472.0广占广占63-4S从广占从广占63S的变异株的变异株S21-4中经系统选育中经系统选育20040673.6宣宣69S从广占从广占63S的变异株采用系统法经过的变异株采用系统法经过6代自交选育代自交选育20070538.5绿敏绿敏S广广占占63S和农林和农林8号号m系杂交后再与广占系杂交后再与广占63S回交多代回交多代20080260.76303S以广占以广占63S经离子束辐射诱变后经离子束辐射诱变后,经经8代自交选育代自交选育20100759.7丰丰39S以广占以广占63S用离子束诱变处理后用离子束诱变处理后,经经5年年7代选育代选育20101007.5丰丰6S以广占以广占63S利用离子束诱变处理后再经利用离子束诱变处理后再经8代系统选育代系统选育部分利用广占部分利用广占63S为材料改造的两系不育系为材料改造的两系不育系申请号申请号品种名称品种名称品种来源品种来源20000093.4双低培双低培eS是从培矮是从培矮64S突变株中经突变株中经辐射诱变辐射诱变育成育成20020105.0玉兔玉兔S以培矮以培矮64S经经射线辐射处理射线辐射处理后经多代选育而成后经多代选育而成20020231.6福福eS1用用射线处理射线处理培矮培矮64S后连续自交多代选育成后连续自交多代选育成20030253.1玉兔玉兔S以培矮以培矮64S辐射处理辐射处理后多代选育而成后多代选育而成20040612.41892S从培矮从培矮64S中选择的中选择的变异株变异株经连续经连续6代系统选育而成代系统选育而成20100211.9福选福选08S由培矮由培矮64S的的变异株变异株经经9代选择育代选择育成成部分利用培矮部分利用培矮64S为材料改造的两系不育系为材料改造的两系不育系申请号申请号品种名称品种名称品种来源品种来源20060571.2 湘恢湘恢529（扬稻扬稻6号号R647）F1蜀蜀恢恢52720070033.2 R372扬扬稻稻6号号蜀蜀恢恢52720070467.2 丙丙4114扬扬稻稻6号号蜀蜀恢恢52720070578.4 湘恢湘恢3218（C418E32）F1扬稻扬稻6号号F4（贵州（贵州粳粳明恢明恢63）F1蜀恢蜀恢527F320070604.7 D67扬扬稻稻6号号蜀蜀恢恢52720100690.9 QR1062(蜀蜀恢恢527Lemont)F1扬扬稻稻6号号20100720.3 长恢长恢1号号扬扬稻稻6号号蜀蜀恢恢5277个水稻恢复系的品种来源个水稻恢复系的品种来源n7171个超级杂交水稻品种中，不育系个超级杂交水稻品种中，不育系大多为大多为-32A32A、金、金23A23A、天丰、天丰A A、培矮、培矮64S64S、协青早、协青早A A等少等少数几个不育系数几个不育系。短平快育种方式短平快育种方式n22142214个水稻个水稻申请申请,227,227个个（10%10%）采用采用“辐射辐射”、“自然突变自然突变”、“化学诱变化学诱变”等产生变异株后选育；等产生变异株后选育；n415415个个（19%19%）品种经过品种经过“多代回交多代回交”后选育；后选育；n2121个个（1%1%）品种采用组织品种采用组织培养后选育。培养后选育。我们也可以有比尔盖茨！我们也可以有比尔盖茨！n某教授某教授“穗颈拉长穗颈拉长”定向辐射育种技术：减少或定向辐射育种技术：减少或不用不用“920”：节省成本，提高种子质量，减少环：节省成本，提高种子质量，减少环境污染。境污染。n隐含问题：如果隐含问题：如果