职业健康安全管理体系规范简介课件

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1、职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范GB/T 28001-2001GB/T 28001-20012001-11-12 2001-11-12 发布发布 2002-01-01 2002-01-01 实施实施0 前言 0.10.1 GB/T 28000GB/T 28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准体系结构标准体系结构:nGB/T 28001-2001GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范（OHSAS 18001:1999OHSAS 18001:1999）;nGB/T 28002-2002 GB/T 28002-2002 职业健

2、康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南（OHSAS 18002:2000OHSAS 18002:2000）.0.2 0.2 国际上的其它相关标准：国际上的其它相关标准：nSA 8000/SA 8000/社会责任社会责任 8000/SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000/SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000(20018000(2001版版)前言 0.3 0.3 职业健康安全管理体系产生与发展职业健康安全管理体系产生与发展0.3.1 0.3.1 世界职业健康安全问题世界职业健康安全问题 据国际劳工组织统计：据国际劳工组织统计：a)a)全球每年各类伤亡事故大约为全

3、球每年各类伤亡事故大约为2.52.5亿起，相当于每天亿起，相当于每天68.568.5万起，每小时万起，每小时2.82.8万起，每分钟万起，每分钟475.6475.6起。起。b)b)全球每年死于工伤事故和职业病人数约为全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110110万万(职业职业病占病占1/4)1/4)。这高于每年交通事故死亡。这高于每年交通事故死亡9999万人、暴力死亡万人、暴力死亡56.356.3万人、局部战争死亡万人、局部战争死亡50.250.2万人和爱滋病死亡万人和爱滋病死亡31.231.2万人。万人。c)c)初步估算每天有初步估算每天有30003000人死于工作，人死于工作，ILOIL

4、O估计劳动疾病到估计劳动疾病到20202020年将翻一番。年将翻一番。前言 0.3.2 0.3.2 我国职业健康安全问题我国职业健康安全问题n我国有我国有5050万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过危害的职工超过25002500万人，从职业病累计数量、死亡数量万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界和新病人数量，我国都居世界首位首位。n每年因工伤事故直接损失每年因工伤事故直接损失数十亿数十亿元，职业病的损失元，职业病的损失近百亿近百亿，每年因此造成的经济损失每年因此造成的经济损失800800亿亿元。元。n成千上万的

5、家庭因此受到毁灭性的成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难灾难和无法治愈的创伤。和无法治愈的创伤。n每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题。每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题。n世界人权大会等组织也攻击中国世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权忽视人权”。前言 0.3.3 0.3.3 标准发展概况标准发展概况1996.5 1996.5 国际标准化组织召开国际标准化组织召开OHSMSOHSMS研讨会研讨会1996.1996.英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南1996.1996.美国颁布职业安全卫生管理体系：美国颁布职业安全卫生管理

6、体系：AIHAAIHA指导性指导性 文件文件-职业安全卫生管理体系规范职业安全卫生管理体系规范1997.1997.澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 规范及使用指南规范及使用指南 1997.1997.澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 原则、体系和支持通用指南原则、体系和支持通用指南1997.1997.日本工业安全与卫生协会发表日本工业安全与卫生协会发表JISHAJISHA指南指南1997.1997.挪威发表挪威发表OHSMSOHSMS认证标准认证标准前言 0.3.3 0.3.3 标准发展概况标准发展概况1

7、997.1997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管理体系理体系1998.1998.中国劳保学会颁布中国劳保学会颁布CSSTLP 1001 OHSMSCSSTLP 1001 OHSMS规范及使用规范及使用指南指南1998.1998.中国进出口商品质量认证中心颁布中国进出口商品质量认证中心颁布CQCOSHMSCQCOSHMS1999.1999.英国标准协会（英国标准协会（BSIBSI），挪威船级社（），挪威船级社（DNVDNV）等）等1313个组个组织提出了织提出了 OHSAS18001OHSAS180011999.10.1999.10.中国

8、国家经贸委颁布中国国家经贸委颁布OHSMSOHSMS试行标准试行标准2000.2000.国家经贸委成立国家经贸委成立OHSMSOHSMS认可委和认证中心认可委和认证中心2001.2001.公布公布GB/T 28001GB/T 28001正式标准正式标准(OHSAS:Occupational Health and Safety Assessment Series)前言 0.3.4 0.3.4 实施实施OHSMSOHSMS标准的意义标准的意义1 1）消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证；）消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证；2 2）社会关注企业的品质和形象；）社会关注企业的品质和形象；3

9、 3）使企业产生直接和间接的经济效益；）使企业产生直接和间接的经济效益；4 4）促进企业管理现代化；）促进企业管理现代化；5 5）对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益；）对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益；6 6）改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发）改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生；生；7 7）以人为本）以人为本劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。因素。前言 OHSAS18001为组织提供一套控制风险的管理方

10、法：为组织提供一套控制风险的管理方法：通过专业性的调查评估和相关法规要求的符合性鉴通过专业性的调查评估和相关法规要求的符合性鉴定，找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中定，找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中的危险源的危险源 针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划 执行控制计划，定期检查评估职业健康安全规定与执行控制计划，定期检查评估职业健康安全规定与计划计划 建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急准备与响应等要素的管理体系，持续改进职业健康安全准备与响应等要素的管理体系，持续改进

11、职业健康安全绩效。绩效。前言 0.3.5 GB/T 280010.3.5 GB/T 28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范目次目次n1 1 范围范围n2 2 规范性引用文件规范性引用文件n3 3 定义与术语定义与术语n4 4 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素n4.1 4.1 总要求总要求n4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针n4.3 4.3 策划策划 n4.4 4.4 实施与运行实施与运行n4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施n4.6 4.6 管理评审管理评审前言 0.3.5 GB/T 280010.3.5 GB/T 28001职业健康

12、安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范目次目次n附录附录A A（资料性附录）（资料性附录）GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001与与GB/T 24001-GB/T 24001-19961996、GB/T19001-2000GB/T19001-2000之间的联系之间的联系n图图l l 职业健康安全管理体系模式职业健康安全管理体系模式n图图2 2 职业健康安全方针职业健康安全方针n图图3 3 策划策划n图图4 4 实施与运行实施与运行n图图5 5 检查与纠正措施检查与纠正措施n图图6 6 管理评审管理评审 1 范围 本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织

13、本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)a)建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b)b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、保持

14、和持续改进职业健康安全管理体系；c)c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d)d)向外界证实这种符合性；向外界证实这种符合性；e)e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证 f)f)自我鉴定和声明符合本标准。自我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。与复杂性等因素。本标准

15、针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000 GB/T1900020002000质量管理体系基础质量管理体系基础和术语（和术语（idt ISO90002000idt ISO90002000）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。

16、n3.1 3.1 事故事故 accident accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。n3.2 3.2 审核审核 auditaudit 见GB/T 190002000中3.9.1的定义。n3.3 3.3 持续改进持续改进 continual improvementcontinual improvement 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。n3.4 3.4 危险源危险源 hazard hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。术语和定义

17、n3.5 3.5 危险源辨识危险源辨识 hazard identificationhazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。n3.6 3.6 事件事件incident incident 导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。n3.7 3.7 相关方相关方interested partiesinterested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。术语和定义n3.8 3.

18、8 不符合不符合 non-conformance non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。n3.9 3.9 目标目标 objectives objectives 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。n3.10 3.10 职业健康安全职业健康安全 occupational health and occupational health and safety(OHS)safety(OHS)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素

19、。术语和定义n3.11 3.11 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 occupational health and occupational health and safety management system(OHSMS)safety management system(OHSMS)总的管理体系的一个部份，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。n3.12 3.12 组织组织organization organization 见GB/T 190002000中3.3.1

20、的定义。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。术语和定义n3.13 3.13 绩效绩效 performanceperformance 基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。n3.14 3.14 风险风险 riskrisk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。术语和定义n3.15 3.15 风险评价风险评价 risk assessmentrisk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

21、n3.16 3.16 安全安全safetysafety 免除了不可接受的损害风险的状态。n3.17 3.17 可容许风险可容许风险 tolerable risktolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。术语和定义n海因里希法则：海因里希法则：又称又称“海因里希海因里希安全法则安全法则”或或“海因海因里希事故法则里希事故法则”，是，是美国安全工程师海因美国安全工程师海因里希提出的里希提出的300291300291法则。意法则。意思是说，当一个企业思是说，当一个企业有有300300个隐患或违章，个隐患或违章，必然要发生必然要发生2929起轻伤起

22、轻伤或故障，在这或故障，在这2929起轻起轻伤事故或故障当中，伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或有一起重伤、死亡或重大事故。重大事故。4 职业健康安全管理体系要素4.1 4.1 总要求总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第第4 4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。章描述了对职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全管理体系模式如图职业健康安全管理体系模式如图1 1所示。所示。职业健康安全管理体系模式。职业健康安全管理体系模式。图14.2 职业健康安全方针职业健康安全方针如图职业健康安全方针如图2 2所示。所示。图图2 2职业健康安全方针职业健

23、康安全方针职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。全绩效的承诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：na)a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；nb)b)包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺；nc)c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；的其他要求的承诺；nd)d)形成文件，实施并保持

24、；形成文件，实施并保持；ne)e)传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；nf)f)可为相关方所获取；可为相关方所获取；ng)g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。职业健康安全方针n中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（20022002年年1111月月1 1日）日）第三条第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。n中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法（20022002年年5 5月月1 1日）日）第三条第三条 职业

25、病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。实行分类管理、综合治理。广州中宇职业健康安全方针n以人为本、科学管理、遵守法规、预防疾病、安全生产、以人为本、科学管理、遵守法规、预防疾病、安全生产、共创和谐。共创和谐。n职业健康安全内涵职业健康安全内涵1）本公司严格遵守国家、地方政府、行业等颁发的劳动、职业病防治、）本公司严格遵守国家、地方政府、行业等颁发的劳动、职业病防治、安全生产、职工健康卫生等法律法规、条例等要求。安全生产、职工健康卫生等法律法规、条例等要求。2）不断完善工艺手段和技术改造、劳动保护措施，减少或降低生产经）不断完

26、善工艺手段和技术改造、劳动保护措施，减少或降低生产经营过程中潜在的风险和危险源。营过程中潜在的风险和危险源。3）组织相关的安全知识培训，提高员工安全意识，减少或杜绝安全生）组织相关的安全知识培训，提高员工安全意识，减少或杜绝安全生产事故的发生，实现可持续发展战略目标。产事故的发生，实现可持续发展战略目标。4）本司紧跟社会科技进步，不断完善职业健康安全管理体系，提高职）本司紧跟社会科技进步，不断完善职业健康安全管理体系，提高职业健康安全管理水平，达到经济效益、员工职业健康安全和社会效益业健康安全管理水平，达到经济效益、员工职业健康安全和社会效益的和谐发展。的和谐发展。4.3 策划策划如图策划如图

27、3 3所示。所示。图图3 3 策划策划 4.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评价危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划和风险控制的策划4.3.2 4.3.2 法律及法规要求法律及法规要求4.3.3 4.3.3 目标目标4.3.4 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：这些程序应包含：常规和非常规活动；常规和非常规活动

28、；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。及时更新。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织的危险源辨识和风险评价的方法应：组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该依

29、据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4中所规定的中所规定的措施来消除或控制的风险；措施来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。实施。对危险源辨识、风险

30、评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划新材料新材料新工艺新工艺新厂区新厂区风险源的新辨识风险源的新辨识劳动安全卫生变化劳动安全卫生变化步骤二辨识风险源步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可允许风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤一步骤一 业务活动分类业务活动分类按场所分类（例如按场所分类（例如 办公室、工厂、仓库等，按建筑物办公室、工厂、仓库等，按建筑物或场地划分）；或场地划分）；按生产或提供服务的各阶段分类是（如原材料的搬入、按生产或提供服务的各阶段分类是（如原材料的搬

31、入、加工、组装等工序中危险评价的分类；加工、组装等工序中危险评价的分类；特定的作业活动（如叉车运行）及计划的保养作业（如特定的作业活动（如叉车运行）及计划的保养作业（如设备维护保养）；设备维护保养）；紧急时的修缮、救急措施及消防等情况。紧急时的修缮、救急措施及消防等情况。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤二步骤二 识别危险源识别危险源危险源分类危险源分类(一一)根据能量意外释放论，危险源分为：根据能量意外释放论，危险源分为：n第一类危险源第一类危险源:过量能量及能量的载体。过量能量及能量的载体。第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果。n第二类危

32、险源第二类危险源:限制能量意外释放的限制因子。限制能量意外释放的限制因子。第二类危险源反映了发生事故的可能性。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤二步骤二 识别危险源识别危险源危险源分类危险源分类(二二)根据引起事故的直接原因事故分为根据引起事故的直接原因事故分为:n人的不安全行为人的不安全行为n物的不安全状态物的不安全状态n管理缺陷管理缺陷对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤二步骤二 识别危险源识别危险源危险源分类危险源分类(三三)nGB/T 13861-2009GB/T 13861-2009（代替（代替

33、19921992）生产过程危险和有害因生产过程危险和有害因素分类与代码素分类与代码将生产过程危险和有害因素分为四大类。将生产过程危险和有害因素分为四大类。一、人的因素；一、人的因素；二、物的因素；二、物的因素；三、环境因素；三、环境因素；四、管理因素。四、管理因素。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控

34、制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划参照参照GB 6441GB 6441一一8686企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类001 001 物体打击物体打击 002 002 车辆伤害车辆伤害003 003 机械伤害机械伤害 004 004 起重伤害起重伤害005 005 触电触电 006 006 淹溺淹溺007 007 灼烫灼烫 008 008 火灾火灾009 009 高处坠落高处坠落 010 010 坍塌坍塌011 011 冒顶片帮冒顶片帮

35、 012 012 透水透水013 013 放炮放炮 014 014 火药爆炸火药爆炸015 015 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 016 016 锅炉爆炸锅炉爆炸017 017 容器爆炸容器爆炸 018 018 其它爆炸其它爆炸019 019 中毒和窒息中毒和窒息 020 020 其它伤害其它伤害对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录卫法监发卫法监发(2002)63(2002)63号号一、粉尘类（一、粉尘类（1313种）种）二、放射性物质类（电离辐射）（射线、射线）等二、放射性物质类（电离辐射）（射线、射线）等 三、化学物质

36、类三、化学物质类 （5656种）种）四、物理因素（四、物理因素（4 4种）种）五、生物因素（五、生物因素（3 3种）种）六、导致职业性皮肤病的危害因素六、导致职业性皮肤病的危害因素 （8 8种）种）七、导致职业性眼病的危害因素七、导致职业性眼病的危害因素 （3 3种）种）八、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素八、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 （3 3种）种）九、职业性肿瘤的职业病危害因素九、职业性肿瘤的职业病危害因素 （8 8种）种）十、其他职业病危害因素十、其他职业病危害因素 （5 5种）种）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划识别危险源时要考虑

37、以下内容：识别危险源时要考虑以下内容：（1 1）三种状态：正常、异常、紧急状态。）三种状态：正常、异常、紧急状态。（2 2）三种时态：过去、现在、将来。）三种时态：过去、现在、将来。（3 3）七种方面：人、机、物、料、环、建筑、管理。）七种方面：人、机、物、料、环、建筑、管理。（4 4）七种类型：）七种类型：(机械能、电能、热能、化学能、放射能、机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素）。生物因素、人机工程因素）。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识方法：危险源辨识方法：(一一)直观经验法直观经验法 适用于有可供参考先例、有以

38、往经验可以借鉴的危害辨适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识过程识过程;不能应用在没有可供参考先例的新系统中。不能应用在没有可供参考先例的新系统中。(1)(1)对照、经验法对照、经验法n调查表调查表n现场观察现场观察n专家风暴头脑专家风暴头脑n对照有关标准、法规、安全检查表等对照有关标准、法规、安全检查表等 经验法是辨识中常用的方法经验法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行其优点是简便、易行,其缺其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗可能出现遗漏。漏。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的

39、策划危险源辨识方法：危险源辨识方法：(一一)直观经验法直观经验法 (2)(2)类比方法类比方法 利用相同或相似系统或作业条件的经验和利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象职业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程。危险因素的辨识过程。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识方法：危险源辨识方法：(二二)系统安全分析方法系统安全分析方法 即应用系统安全工程评价方法的部分方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进

40、行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。统、没有事故经验的新开发系统。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划危险源辨识方法：危险源辨识方法：(二二)系统安全分析方法系统安全分析方法 即应用系统安全工程评价方法的部分方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有：常用的系统安全分析方法有：n事件树事件树(ETA)(ETA)、n事

41、故树（事故树（FTA)FTA)、n危险与可操作性分析危险与可操作性分析HAZOPHAZOP等。等。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划一般常用辨识方法：一般常用辨识方法：n危险源提问危险源提问 是否有危险源；受危害可能性的人是谁；危险是怎样发是否有危险源；受危害可能性的人是谁；危险是怎样发生的。生的。n采用危险源提示清单采用危险源提示清单 为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址平面布局平面布局建筑物建筑物物质物质生产工艺及设备生产工艺及设备辅助辅助生产设施（包括公用工程）生产设施（包括公用工程）作业环境危

42、险几部分分别分作业环境危险几部分分别分析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳。析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳。n适用标准的考虑适用标准的考虑 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三步骤三 确定风险确定风险风险评价风险评价风险的构成：风险的构成：n后果的严重程度后果的严重程度n发生危害的可能性发生危害的可能性n暴露于危险环境的频次暴露于危险环境的频次 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三步骤三 确定风险确定风险风险评价风险评价常见的风险评价方法：常见的风险评价方法：n安全检查表：安全检查

43、表：安全检查表分析是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态，这些项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。n事故树事故树FTAFTA：从顶上事件开始，采取演绎分析方法，逐层向下找出直接原因事件，直到所有最基本的事件为止。每一层事件都按照输入（原因）与输出（结果）之间逻辑关系用逻辑门连接起来。这样得到的图形就是事故树图。n事件树事件树ETAETA：归纳法，由初始事件判断系统事故原因及条件内各事件概率计算系统事故概率。n道化学公司法（道化学公司法（DOWDOW）：）：根据物质、工艺危险发生的可能性、人员暴露状况、危险程度赋分，计算后评定危险性等级。n帝国化学公司蒙

44、德法（帝国化学公司蒙德法（MONDMOND）：）：蒙德火灾、爆炸、毒性指标法是在美国道化学公司(DOW)的火灾、爆炸评价方法的基础上补充发展的，所考虑的问题更为全面，并编写了“技术守则”指导评价。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三步骤三 确定风险确定风险风险评价风险评价 示例：作业场所危险性评价法（示例：作业场所危险性评价法（LECLEC法）法）发生事故的可能性（发生事故的可能性（L L）分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性1010完全可能预料完全可能预料6 6相当可能相当可能3 3可能、但不经常可能、但不经常1 1可能性小，完全意外可能

45、性小，完全意外0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想0.20.2极不可能极不可能0.10.1实际不可能实际不可能对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三步骤三 确定风险确定风险风险评价风险评价 示例：示例：暴露于危险环境的频繁程度（暴露于危险环境的频繁程度（E E）分数值分数值 暴露于危险环境中的频繁程度暴露于危险环境中的频繁程度 10连续暴露连续暴露6 每天工作时间暴露每天工作时间暴露3每周一次每周一次2 每月一次每月一次1每年几次每年几次0.5 非常罕见非常罕见对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步

46、骤三步骤三 确定风险确定风险风险评价风险评价 示例：示例：发生事故产生的后果（发生事故产生的后果（C C）分数值分数值 后果后果 100大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡40 灾难，数人死亡灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡7严重，重伤严重，重伤3重大，致残重大，致残1引人注目，需要救护引人注目，需要救护对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤三步骤三 确定风险确定风险风险评价风险评价 示例：示例：危险等级划分（危险等级划分（D D）D=LECD=LEC 分数值分数值 危险程度危险程度 320极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续

47、作业160-320高度危险，要立即整改高度危险，要立即整改70-160显著危险，需要整改显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意一般危险，需要注意20稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤五步骤五 制定风险控制计划制定风险控制计划 消除或替代：消除或替代：禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等。禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等。工程控制工程控制 自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等。自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等。管理控制管理控制 安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可、监督、安全生产责任制、安全操作

48、规程、程序、工作许可、监督、培训等。培训等。个人防护用品、警示。个人防护用品、警示。紧急应变措施、风险预知训练。紧急应变措施、风险预知训练。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤六步骤六 评审控制计划是否充分评审控制计划是否充分 风险是否已降低到可承受的范围；风险是否已降低到可承受的范围；是否带来了新的风险；是否带来了新的风险；受危害者的反应。受危害者的反应。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划风险管理流程风险管理流程(小结小结)nACTION PLANACTION PLANn 持续改进持续改进nCHECK DO

49、CHECK DO 风险识别风险识别频率分析频率分析严重度分析严重度分析风险评估风险评估监督测量监督测量可接受风险可接受风险改善计划改善计划管理控制管理控制纠正预防纠正预防4.3.2 法规和其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。方。法规和其他要求我国主要我国主要OHSOHS法律法规法律法规 n宪法宪法 n劳动法劳动法n安全生产法安全生产

50、法 n职业病防治法职业病防治法nn地方法规地方法规n标准标准4.3.3 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法规和其他要求；法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；财务、运行和经营要求；相关方的意见。相关方的意见。目标应符合职业健康方针，包括对持续改进的承目标应符

51、合职业健康方针，包括对持续改进的承诺。诺。4.3.4 职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的；现其目标。方案应包含形成文件的；a)a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；责和权限；b)b)实现目标的方法和时间表。实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管

52、理方案进行服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。修订。职业健康安全管理方案 方案的制定遵循方案的制定遵循5W1H5W1H的原则的原则:Who Who谁谁 WhenWhen何时何时 WhereWhere何地何地 WhyWhy何原因何原因 WhatWhat做什么做什么 howhow怎么做怎么做 示例：示例：序序号号目标目标分目标分目标管理管理方案方案实施实施部门部门责任责任人人实施实施时间时间费用费用完成完成时间时间备注备注职业健康安全管理方案目标与管理方案之间的联系：目标与管理方案之间的联系：目标1目标2目标3子目标1子目标2子目标3子目标4方案步骤方案步骤方案步骤任务2任务1职业

53、健康安全方针职业健康安全方针4.4 实施和运行实施和运行如图实施和运行如图4 4所示。所示。图图4 4实施和运行实施和运行 4.4.1 4.4.1 机构与职责机构与职责4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.3 4.4.3 协商与交流协商与交流4.4.4 4.4.4 文件文件4.4.5 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 4.4.7 应急预案与响应应急预案与响应4.4.1 结构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的

54、人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委成员）作为管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。组织内所有岗位和运行范围执行各项要

55、求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a)a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据

56、。审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。改进的承诺。4.4.2 培训、意识和能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规定。应对其能力做出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到工都意识到:符合职业健康

57、安全方针、程序和职业健康安全管理体符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；系要求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.74.4.7）方面的）方面的作用和职责；作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层

58、次的：培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；职责、能力及文化程度；风险。风险。4.4.3 协商和沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。报相关方。员工应：员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；变化；参与职业健康安全事务；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康

59、安全的员工代表和指定的了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见管理者代表（见4.4.14.4.1）。）。4.4.4 文件 组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：建立并保持下列信息：a)a)描述管理体系核心要素及其相互作用；描述管理体系核心要素及其相互作用；b)b)提供查询相关文件的途径。提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。4.4.5 文件和资料控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有

60、文件和资料，以确保：有文件和资料，以确保：a)a)文件和资料易于查找；文件和资料易于查找；b)b)对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；被授权人员确认其适宜性；c)c)凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d)d)及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；或采取其他措施防止误用；e)e)对出于法规和（或）保留信息的需要而

61、留存的档案对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。文件和资料予以适当标识。4.4.6 运行控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：执行：a)a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形

62、成文件的程序；程序；b)b)在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；c)c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。有关的程序和要求通报供方和合同方。d)d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。相适应，以便从根本上消除或降

63、低职业健康安全风险。4.4.7 应急准备和响应 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。如果可行，组织还应定期测试这些程序。4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施如图检查和纠正措施如图5 5所示。所示。图5检查和纠正措施 4.5.1 4.5.1 绩效

64、测量和监测绩效测量和监测4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、事故、事件、不符合、纠正与预防措施纠正与预防措施4.5.3 4.5.3 记录和记录管理记录和记录管理 4.5.4 4.5.4 审核审核 4.5.1 绩效测量和监视 组织应建立交保持程序，对职业健康安全绩效进行常组织应建立交保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；适合组织需要的定性和定量测量；组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全

65、管理方案、运行准则和适用的法规要求；管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；其他不良职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。结果的记录。4.5.2

66、事故、事件、不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：便：a)a)处理和调查：处理和调查：事故；事故；事件；事件；不符合；不符合；b)b)采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c)c)采取纠正和预防措施，并予以完成；采取纠正和预防措施，并予以完成；d)d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。文件的程序的任何更改。4.5.3 记录和记录管理