散煤治理工作总结

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1、散煤治理工作总结近日崇义办事处召开治理垃圾围城专项会议，会议指出，要 把散煤治理被列为全市“五大”治理工程之重，集中抓好垃圾、废品、 冶炼、喷涂、料堆围城“五大专项治理”，并细化工作方案，加大问 责力度，散煤属于料堆围城里的其中一项。 会后，东瓦亭包村领导 和干部迅速行动，多措并举落实好会议精神。带领办事处干部和村两 委人员到东瓦亭安绵路南散煤厂找到老板宣传政策，耐心讲解。散煤 厂老板在我们的耐心说服下主动配合工作，找来铲车和运煤车，把自 己散煤厂200 余吨散煤清理完毕。以后我们将定期和不定期检查辖区内煤炭交易市场和经营场所， 对辖区煤炭经营户进行摸底，建立工作台账。安全生产和环保部门加 大

2、监管力度，严查散煤经营资格，依法打击煤炭销售无照经营行为。 严把散煤质量关，加大散煤质量抽检力度，力争抽检100%全覆盖， 对未达到环保标准的散煤经营行为，安全生产和环保监管部门将依法 从严从重查处。以政府为主导，加大散煤治理政策支持力度近年来，京津*地区大气污染十分严重，XX年的PM2.5、PM10年 均浓度达到106ug/m3、181ug/m3，分别是国家标准的近3倍、2.6倍，有 11 个地级以上城市排在污染最严重的前20 位，其中七个位于 前十位。分析表明，农村量大面广且低空排放、无任何环保措施的散煤燃 烧是重要污染源之一。全国政协委员、中国工程院院士谢克昌表示， 当前，应从源头上斩断

3、劣质散煤供应链，加快推进散煤清洁化替代工 程，长期应建立以可再生能源为主的农村能源体系。 谢克昌委员建 言，应以政府为主导，加大散煤治理政策支持力度。首先，完善监管及补贴标准体系建设。加快构建清洁煤供应流通监管标准化统一配送体系。建立三地统 一的农村散煤质量标准，甄选供应商，明确负面清单，严格市场准入 标准，保障清洁煤供应；科学规划建设若干区域性农村洁净煤加工集 散中心和二级中转站，建立清洁煤输配体系；加强散煤全产业链监管， 重点加强中间流通环节的监督执法力度，将农村劣质散煤减量指标纳 入政府考核体系，强化散煤监管。建立统一的清洁煤终端补贴体系。中间环节价格补贴容易导致生 产商哄抬煤价，应转为

4、中央财政和地方财政直补终端用户，统一清洁 煤购买补贴标准。其次，实施散煤三大重点工程。清洁煤加工集散中心工程。政府主导，国有大型煤企参与，在京 津*三地建设 1015 个大型清洁煤加工集散中心，承担散煤仓储、加 工洗选等，中央财政负担 50%的建设资金，并在项目审批、土地和税 收等方面给予政策倾斜。清洁煤二级中转站工程。坚持政府引导、企业主体、市场配置， 实行特许经营制，保障清洁煤的保质保量供应，中央财政对新建或由 煤场改造成的二级中转站提供不低于30%的资金支持。燃煤集中供热工程。采用市场运作模式，因地制宜开展燃煤集中 供热工程，中央财政给予一定比例的建设资金以及环保投资补贴。【聚焦】吹不散

5、的雾霾看不清的散煤治理北极星火力发电网讯:煤炭似乎很难和“干净”联系在一起，给人 的这种印象在雾霾来袭时则会更加深刻。虽然水污染和土壤污染在我国也很严重，但是大气污染因为直接 关系到了我们的呼吸，并且非常直观，所以格外受到我们的关注。而 煤炭，也因此成为众矢之的，其中的散煤更是被视为罪魁祸首。事实上，散煤比大量集中使用的煤炭面临更加窘迫的困境：一方 面是环保方面的压力，另一方面则是煤炭产业转型升级的内在需要。 总之一句话：治理好散煤真心好难散煤污染：多么痛的领悟“散煤”一词的出现实际上是比较突兀的。XX年9月，相关部门发布了商品煤质量管理暂行办法，其中 提出“京津冀及周边地区、长三角、珠三角限

6、制销售和使用灰分$16%、 硫分$1%的散煤。”没有明确的定义，虽然大家都不知道“散煤”究竟指的是哪些煤， 但是都约定俗成地将其理解为在家庭取暖、餐饮中广泛使用的民用煤 以及一些小锅炉用煤。散煤在我国的使用量并不小。xx年，我国煤炭产量达38.7亿吨，约占全球一半，但集中利用率却不足50%，远低于欧美日等发达国家 的 90%以上。环境保护部公布的资料显示，我国每年“散煤”消耗量 在 6 亿至 7 亿吨。使用散煤产生的污染更是不容小觑。事实上，作为煤炭使用的大头，随着近年来政府部门治理措施的 不断加强，大部分燃煤电厂都引入了脱硫脱硝和脱粉尘的技术和装置 如果这些燃煤电厂严格运行国家制定的相关排放

7、标准，他们的排放完 全可以实现跟天然气接近甚至比天然气更加清洁的程度。而散煤的情况就不那么乐观了。散煤的使用量大面广、低空排放， 对环境的污染十分明显。据环保专家分析，在 xx 年入冬以来的几次 重污染过程中，除了工业企业排放、机动车尾气、区域输送等主要之 外，燃煤散烧排放是造成重污染天气的重要原因之一，有些城市在某 些时段甚至超过机动车、工业等排放源成为首要污染源。清华布鲁金斯公共政策研究中心主任齐晔掌握了这样一组数据：中国约有70 万台工业锅炉没有系统性的脱硫脱硝除尘，另有5000 万吨家庭散烧用煤，这些散烧煤每年排放的大气污染物总量，约等于 10 亿吨没有经过清洁化改造的电煤。环保部总工

8、程师赵英民的数据则证明了散烧煤体量小污染大的事 实：京津冀区域目前每年燃煤散烧量超过3600 万吨，占京津冀煤炭用 量的十分之一，但对煤炭污染物排放量的贡献总量却达一半左右。“抓住散煤污染控制就抓住了冬季大气污染防治的?牛鼻子?，是 见效最快的措施。”赵英民说。今年两会期间，环保部部长陈吉宁在记者会上说：“散煤是一个 比较难的问题，因为它涉及千家万户。一吨散煤燃烧的排放相当于5 吨到 10吨电厂排放的污染物，而且随着人民群众生活水平提高，散 煤的用量在增加。大家看，去年冬天几次严重的雾霾，散煤的贡献是 比较大的，所以我们下一个阶段将在做好散煤管控工作上有更大的投 入，有更好的办法。”昂贵的替代

9、“散煤已经成为我国的难点。”关注散煤问题已久的中国经济社 会理事会常务理事、秘书长刘未鸣发出这样的感叹。事实的确如此。尽管京津冀地区的散煤治理已经开展起来并受到了足够的重视，但是环保部华北环境保护督查中心在XX年11月对华北地区销售的散 煤质量进行抽样调查时依然发现：京津冀区域煤质超标和销售不规范的情况仍然较多，北京超标率为 22.2%，天津超标率为 26.7%，河北 4 个市平均超标率为 37.5%。散煤供需市场混乱、使用方式粗放、政府补贴难以到位、难以有效监管诸多问题千头万绪，使得散煤的治理已经不再只是煤炭行 业内部的问题。散煤替代是治理散煤的重要一步。清洁型煤已经在京津冀等地区开始推广，

10、但是效果并不十分理想。以河北为例，XX年全省已建成105个型煤生产配送中心，计划推广洁净型煤 700 万吨，但是实际推广民用型煤仅206.56万吨。“我家一个冬天大约要用两吨煤，用普通煤大约是1200元，用优 质煤则要接近2000元。”一位河北农民道出了大部分散煤用户的心多出来的消费不止于此，还有炉具。将原来的低效能炉具替换为 高效低排放炉具虽然可以节煤减排，但是对于普通的农民家庭来说仍 然“是一笔支出”。为了减轻用户负担，许多地区的政府部门都制定了相应的补贴措 施。目前来看，全国对个人换煤补贴力度最大的是北京。北京市制定 了“农村优质无烟煤替代”规划，拟于 xx 年实现劣质煤的全部替换， 市

11、财政将按每吨200元给予补贴。xx年，各区县加大了换煤补贴力 度。在市级奖励的基础上，各区县修订了 xx年煤炭补贴政策，有7 个区县提高了补贴标准，在市财政奖励每吨煤200 元的基础上，各区 县分别补贴200 至500 元。但是这样的补贴力度对于其他地区来说显 然难以达到。把补贴发下去并不意味着就“万事大吉”了。除了清洁型煤，在散煤替代中最受关注的就是煤改电。中国环境科学研究院副院长柴发合表示，假设将全国农村居民采 暖全部用电力替代，按照燃煤电厂近零排放水平，全国范围内烟尘、 S02和NOX将分别削减96.95、57.11和13.35万吨。然而用电的成本约是用散煤成本的4 倍。据国家电网数据显

12、示， 截至XX年底，北京市政府已经为核心城区的38.54万“煤改电”家 庭投入超过55亿元，但替换掉的燃煤数量仅为60.8万吨。如果要把 剩下的300多万吨散煤全部替换成电能，总成本可能高达近270亿元。煤改燃气、煤改生物质燃料等方式所产生的成本稍低，但仍是使 用散煤的 2-3 倍。另外，对于散煤使用数量最高的农村地区来说，煤 改气之后燃气的不稳定，煤改生物质燃料对防火的要求非常高，存在 较高的安全隐患。合力攻关为了保证清洁煤的供应，很多地区对清洁型煤的配送实行统一管 理。山东聊城规定从3月6日开始，燃煤单位和个人用的煤，均须为 清洁煤配送中心采购符合标准或加工后符合标准的燃煤。由清洁煤配 送

13、中心统一配送，根据配送量市及县（市区）、市属开发区给予清洁煤 配送中心补贴。与此同时，对劣质煤的堵截也在收紧。如在连续两年对居民有烟煤进行置换之后，甘肃兰州市城关区对 居民燃煤取暖政策做出调整：对有烟煤不再置换，严禁任何单位和个 人购买使用有烟煤，一旦发现，依法没收，并对违反规定的单位将给 予 1000 元至 1 万元的罚款，对违规个人给予 500 元罚款。环保部原副部长周建认为，散煤替代涉及面广,牵扯到农村电网、 线路改造、建筑改造、电力价格改革、炉具改造、优良煤源、煤质监 管及配送、煤改气、煤改电、地热利用等问题,有必要抓紧启动,使其 形成新的经济增长领域,逐步改善广大农民的生活质量,促进

14、大气环 境质量的根本改善。同时，对于散煤治理，业内专家建议：中央政府和地方政府都应提出散煤清洁化治理的方案、时间表和 路线图，做到有计划;需要政府的宏观调控与市场运作实现有机结合，明确各自的责任， 然后分阶段推进; 要建立健全散煤替代升级的补贴机制。补贴要分析 需求，确定补贴的对象和金额; 加大执法力度，改进洁净煤、优质煤 的供应方法，严控劣质煤的流入。近日，环保部制定了民用煤大气污染物排放清单编制技术指南 （试行）（征求意见稿）及农村散煤燃烧污染综合治理技术指南（试 行）（征求意见稿），并就此公开向社会征求意见。同时，京津冀、 鲁、兰州、太远等地都相继出台了治理散煤的相关方案。散煤的治理从表面上来看是关乎环保的事情，但是从深层次上来 说，仍然是煤炭利用方式粗放、层次较低的问题，牵涉到散煤的煤质、 使用方式、运输方式等诸多方面。同时，散煤治理也考验着政府部门的执政能力与执政水平，需要 各部门合力攻关。原标题:荐读 | 吹不散的雾霾，看不清的散煤治 理内容仅供参考