中国节能循环经济网

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1、中国节能循环经济网,资金申报中心 付饶 主编,一、汽车产业符合申报的专项资金介绍 二、专项资金申报流程及各环节分析 三、可研报告、附件常见问题分析 四、企业在申请政府基金时存在的误区 五、现场咨询、点评,主要内容,一、汽车产业符合申报的专项资金,划分类别： 根据项目所处的阶段划分：研发类项目（科技部）、成果转化项目（工信部、财政部、环保部）、产业化项目（发改委、建设部、农业部、商务部）； 根据资金的种类划分：自主创新项目（自主知识产权的技术或产品）、固定资产投资的技术改造项目（有知识产品最好，没有也可）、节能减排财政奖励项目（购买成熟的产品或技术进行调试安装自用达到节能减排的效果）； 主要的几

2、个部委：科技部、发改委、工信部、环保部;,“十一五”计划汽车产业重点支持的产品、技术或项目； 一、电动汽车及部件 二、发动机 三、变速器 四、汽车电子控制系统 五、其它关键零部件,一、汽车产业符合申报的专项资金,电动汽车及部件 1利用现有能力生产纯电动汽车改造项目或动力模块建设项目 2利用现有能力生产插电式混合动力汽车改造项目或动力模块建设项目 3先进动力电池系统 4电池管理系统 5电机及驱动系统 6电驱动变速系统 7电动车用大功率电子器件 8车用DC/DC 9车载充电机 10混合动力汽车专用动力耦合及传动装置 11乘用车用空调电动压缩机,“十一五”计划汽车产业重点支持的产品、技术或项目,发动

3、机 1自主知识产权电子控制系统的汽油发动机升级 2自然吸气1.5L以下汽油发动机 3非直喷增压汽油发动机 4缸内直喷汽油发动机 5汽油机增压器 6汽油机用催化剂 7自主知识产权共轨系统的柴油机升级 83L以下柴油发动机 93L以上柴油发动机 10柴油机电控系统 11柴油机共轨电控系统 12高压共轨系统 13柴油机用高速电磁阀 14柴油机排气净化控制系统 15柴油机排气后处理装置 16柴油机废气再循环（EGR）,“十一五”计划汽车产业重点支持的产品、技术或项目,变速器 1乘用车六档以上手动变速器 2乘用车双离合器式自动变速器 3乘用车无级自动变速器 4商用车自动控制机械变速器 5自动变速器执行器

4、(电磁阀) 6液力缓速器 7电涡流缓速器 8变速器电控单元（TCU）,“十一五”计划汽车产业重点支持的产品、技术或项目,汽车电子控制系统 1轮胎气压监测系统（TPMS） 2车载故障诊断仪（OBD）3发动机锁止防盗系统 4车身总线控制系统 5随动前照灯系统 6汽车LED前照灯 7数字化仪表系统 8车辆电子稳定控制系统 9驱动力分配系统 10制动力分配系统 11防抱死制动系统 12电子驻车制动系统 13自动避撞系统,“十一五”计划汽车产业重点支持的产品、技术或项目,其它关键零部件 1低地板大型客车专用车桥 2空气悬架 3吸能式转向系统 4大中型客车变频空调系统 5高强度钢车轮 6电动助力转向系统

5、7. 排气净化装置 8.节油装置,“十一五”计划汽车产业重点支持的产品、技术或项目,项目名称：高技术产业化项目 申报主要条件： 1.符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益； 2.应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰； 3.项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；,国家发改委系统,4.建设项目应已完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许

6、可文件。 5.项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。 申报时间：每季度不定期发布各领域的申请通知； 支持方式：无偿资助、贷款贴息； 扶持额度：500万-2个亿（不超过总投资的15%）；,、高技术产业化项目,项目名称：国家企业技术中心认定 申报主要条件： 1.已认定为省市（部门）认定企业技术中心两年以上。 2.企业科技活动经费支出额不低于 1500 万元、企业专职研究与试验发展人员数不低于150人、企业技术开发仪器设备原值不低于2000 万元; 申报时间：国家5月15日截止申报，地方4月15日截止; 支持方式：无偿资助; 扶持额度：500-1000万;,国家发

7、改委系统,项目名称：国家企业技术中心创新能力建设项目 申报主要条件：经认定的国家企业技术中心两年以上且评分在70分以上 申报时间：每年的1月份截止申报 支持方式：无偿资助 扶持额度：1000万 项目名称：重大技术装备研制和重大产业技术开发专项 申报时间：每年3-5月份 支持额度：300-1000万,国家发改委系统,中央预算内投资备选项目 1.支持范围： 节能、节水、资源综合利用、循环经济试点、污染防治五个方面。 支持额度：不超过总投资的6%-8%。 申报时间：原则上每年两批，第一批为2、3月份，第二批为10、11月份。 2.选项要求： 企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资金来

8、源明确，企业净资产不低于所承担项目总投资。 项目的总投资原则上应在5000万元以上。,国家发改委系统,3.申报要求： （1）可行性研究报告由甲级资质的咨询设计单位编制。 （2）市发改委出具的项目备案、核准或审批文件。 （3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。,国家发改委系统,、863计划、973计划、科技支撑计划； 隶属前沿技术开发，重点考虑两个方面： 1.企业自筹资金的能力 2.研发团队的实力 申报此类项目需是企业和大学或研究院联合申报 支持额度：100-500万,科技部系统,、科技型中小企业技术创新基金 隶属研发类资金，申报的项目没有销售或仅有少量销售的都可以申报。 申报主体即

9、使是当年注册成立的都可以申报。企业近两年的销售收入、总资产不超过3000万，资产负债率在70%以下，每年的科研经费投入占销售收入的5%以上。,科技部系统,、引导类计划 火炬计划、星火计划、重点新产品计划。,科技部系统,中小企业发展专项资金 1.重点支持固定资产建设类项目，支持额度不超过固定资产投入的10%. 2.上一年度企业的销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元。 3.总投资不得超过3000万元，固定资产投资规模不得超过2000万元； 4.项目经具有投资项目审核职能的部门或机构核准或备案，2010年底前建成且建设期不超过2年的在建技术改造项目。 5.环保部门出具的环境影响报告表（书）。 6.

10、上年度完税证明、前期已投入自有资金凭证。,工信部系统,、电子信息发展资金 1.注册时间两年以上、注册资金在200万元以上、支持外商独资企业、近两年的审计报告。 2.凡涉及申报集成电路芯片设计项目和软件项目的单位必须提交使用正版开发软件的依据（购买或租赁开发软件等的发票或合同的复印件）。 4. 支持方式：无偿资助、贷款贴息两种方式。,工信部系统,无偿资助方式：主要用于研发和中试阶段的必要补助，每个项目的资助数额一般不超过200万元，个别重大项目最高不超过400万元，并且项目承担单位须有等额以上的自有配套资金。 贷款贴息方式：主要对已具备一定技术水平、规模和效益的项目单位采取贷款贴息，扩大生产规模

11、，推广技术应用，每个项目贴息额度一般不超过200万元，个别重大项目最高不超过400万元。,工信部系统,中央环境保护专项资金 1.重点支持环境监管能力建设项目、集中饮用水源地保护项目、区域环境安全保障项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目、污染防治新技术新工艺推广应用项目。 2.支持方式：拨款补助和贷款贴息两种支持方式。 3.申报时间：每年7、8月份开始申报。 4.支持额度：不超过总投资的20%。 5.前期工作已完成（投资备案、环评、可研报告等）,环保部系统,1、获取申报信息 2、项目申报 3、审批、立项 4、签订合同、请款 5、项目监理 6、项目验收,二、专项资金申报流程及各环节分析,1、获

12、取项目申报相关信息 查找近两年度的扶持政策，初步掌握申报条件、扶持额度及申报时间。 问：国家都有那几个部门有扶持资金？ 分析：科技部、工信部、财政部、环保部、发改委、建设部、农业部、商务部、教育部； 问：在哪里可以获取申报的信息？ 分析：官方网站的通知公告、政策法规、项目申报平台；,二、专项资金申报流程及各环节分析,问：申报主体、项目应具备的条件有哪些？ 分析：项目是否有特殊的要求（如成熟度、知识产权、技术水平、不支持的项目等）； 企业状况：企业是否有特殊的限制（如企事业法人资格、注册类型、注册资本、注册时间、经营范围、净资产、销售额、总资产、资产负债率等） 对即将或已经开始申报的科技专项作出

13、准确的判断（是否符合申报的资格）；,二、专项资金申报流程及各环节分析,2、项目申报 了解申报程序 先确认是否需要网上申报（用户名和密码、开通网络申报的资格授予该企业申请专项资金的权限）再组织申报材料。 问：申报材料有哪些？ 分析：申请书、可行性研究报告、项目建议书、附件部分； 问：在哪里获取申报材料样本？ 分析：申报材料样本一般在通知中以附件形式下载或者登陆申报系统后下载（如有申报系统）；,二、专项资金申报流程及各环节分析,问：哪些附件材料是必备的？ 分析：申请须知中明确规定的以及针对项目所属领域的指南中是否有特殊要求； 问：有哪些可以参考的文件资料？ 分析：申请须知、项目指南、申请书、系统使

14、用手册、重要提示等；,二、专项资金申报流程及各环节分析,3、审批、立项 问：什么时间会有结果？ 分析：根据不同的专项资金、及申报的截止的时间，最快的也要2-3个月； 问：怎么才能知道本单位是否立项？ 分析：通过申报系统查询、通过地方推荐单位咨询、官网通知公告是否有公示；,二、专项资金申报流程及各环节分析,问：答辩需要注意哪些问题？ 分析：一般情况下答辩的时间在15分钟左右，语言简明扼要、突出重点、时间有限。 安排财务负责人、技术负责人、市场负责人及总经理。 答辩前认真研读申报材料，避免与申报材料冲突。,二、专项资金申报流程及各环节分析,4、签订合同、请款 问：国家的资助资金是以什么方式拨付？

15、分析：一般情况下是直接划到公司的开户行，极个别的是逐级下拨； 问：申请到的资金是否需要缴税？ 分析：原则上是不需要，各省市的政策有所不同其结果也是不一样的。 提醒：地方的税务部门领取“资金往来发票”；,二、专项资金申报流程及各环节分析,5、项目监理 问：监理过程应注意哪些问题？ 分析：监理的主要内容： a.项目资金到位与使用情况； b.合同计划进度完成情况； c.项目达到的经济、技术、质量指标情况； d.项目所取得的成果、专利等； e.以及项目存在的主要问题和解决措施等。,二、专项资金申报流程及各环节分析,6、项目验收 问：验收主要考核的指标有哪些？ 分析：a.合同计划进度执行情况； b.项目

16、技术、经济、质量指标完成情况； c.项目研究开发取得的成果、专利等情况； d.项目资金落实与支出情况； e.项目实施前后企业的成长变化情况等。,二、专项资金申报流程及各环节分析,问：项目验收需要准备哪些材料？ 分析：a.项目验收申请表； b.项目工作总结报告； c.项目专项审计报告（原件）； d.相关财务报表； e.地方资金到位证明； f.立项合同。,二、专项资金申报流程及各环节分析,如何撰写可研报告 1、项目概述（限400字） 包括：研究方法、内容、目标、科学意义。 如：采用方法，进行研究， 阐明机制或揭示规律， 为奠定基础提供思路。 作用：画龙点睛 效果：引发评议专家的兴趣，使其产生探个究

17、竟的 好奇心 “他到底是怎么做的 ？ ”,三、可研报告、附件常见问题分析,2、立论依据 对基础研究，着重结合国际科学发展趋势， 论述科学意义 对应用基础研究，着重结合学科前沿，围 绕国民经济和社会发展中的重要科技问题 论述应用前景,如何撰写可研报告,、项目研究目的 存在问题：对科学意义的阐述不足或夸大 撰写方法： 从领域入手，提出主要问题，阐明其重要性， 并引出热点研究方向。 围绕热点研究方向，找出其中尚未解决的具体 科学问题，以此为切入点提出如果解决了该问题（研 究目标），对该领域甚至相关领域的科学贡献（理论 意义或应用前景）。,如何撰写可研报告,、国内外现状分析（与综述的区别） 存在问题：

18、 A、低水平地重复：不了解最新进展，对国内外现状缺乏 真正了解，提出的问题别人已解决。 B、文献复习不够：检索文献方法不当、选择关键词不 妥,甚至人为缩小检索范围。 C、总结表达不够：对国内外现状缺乏归纳分析，只是 单罗列，缺乏逻辑性和针对性。 D、方法理解不够：对研究方法不熟悉，简单移植或夸大 其作用，缺乏实际应用的可行性。,如何撰写可研报告,撰写方法：要紧紧围绕本次申请项目的主题。 A、从领域切入，简要论述国内外研究成果，并引出当前 的热点研究方向。(注意与意义呼应) B、从研究方向展开，较详细地分析国内外的研究进展， 阐明在该方向上存在的问题。 C、围绕存在的问题，结合国内外研究结果、当

19、前的现状 以及今后的发展趋势，详细论述和分析这些问题产生 的原因，以及研究的难点、焦点，从而为本次申请项 目确立研究目标奠定充分的立论基础。,如何撰写可研报告,D、对拟采用的技术方法进行介绍和分析。 成熟的方法重点介绍可以应用于本研究的理论依 据和实验依据。 新方法在详细介绍其原理的基础上，阐明可以应用于 本研究的理论依据和实验依据。 绝不能简单的移植：必须对所运用的技术方法的原理、 流程尤其是在实际运用中可能出现的问题要十分清楚。 E、提出本项目的研究设想。,如何撰写可研报告,、研究方案 1、研究目标： 撰写要求： 有限目标 如：明确关系，揭示规律， 阐明原理（机制），建立方法等 2、研究内

20、容： 存在问题：内容过多，一个研究周期难以完成 内容分散，不能集中阐明研究目标 撰写要求：为目标服务需依据目标确定内容 要重点阐述注意与技术路线区别 撰写方法：分若干分题体现阶段目标和内容,如何撰写可研报告,3、拟解决的关键问题： 存在问题：抓不住关键问题或抓得不准。 什么是关键问题 ？ -对达预期目标有重要影响的某些研究内容或因素。 -为达预期目标所必须掌握的关键技术或研究手段。 撰写要求：找出关键问题，提出解决办法。,如何撰写可研报告,4、研究方法 存在问题： 过于简单：在方案中只有方法名称而无具体步骤。 过于繁杂：大量罗列一些常规的实验方法。 撰写要求：以项目的需求为前提，尽量采用最适合

21、的方法，并将其操作步骤和关键环节体现在技术路线当中。,如何撰写可研报告,5、技术路线 存在问题： 不清楚，不详细，不可行。 撰写方法：以时间顺序为主线设计技术路线 以研究内容为主线设计技术 分大小标题，突出逻辑关系。 详细地写清楚具体实验步骤。,如何撰写可研报告,6、可行性分析 对实验方案设计的分析 理论分析 研究手段方法分析 预实验结果分析 所用特殊实验材料（试剂）的分析 对所具备的实验条件进行分析 对项目组成员搭配及其运用技术方法的能力分析,如何撰写可研报告,7、创新性 存在问题： 对创新点提炼不够把运用新技术、新方法 理解为创新与研究目标、研究内容相混淆 对创新的理解： 原始创新：填补空

22、白或修改传统的理论-理论创新 发明创造新技术、新方法技术创新 跟踪创新：补充、完善现有理论修改、完善现有技术方 法。 提炼方法：用逆向思维方法提炼创新点,如何撰写可研报告,8、年度研究计划及预期研究结果 年度研究计划： 按年度列出研究内容及其阶段目标 拟组织的重要学术交流活动、国际合作与交流计划 预期研究结果： 理论成果：建立/丰富/补充/填补 . 技术方法：建立/完善 . 专 利：可望获得 论 文：国际、国内 人才培养：青年科技骨干、博硕研究生,如何撰写可研报告,、研究基础 1、研究工作积累 存在问题： 内容过简； 与申请项目无关。 撰写要求： 介绍与申请项目直接相关的预实验研究结果 并提供

23、相关的研究论文、成果及专利等材料 以往应用与申请项目有关的技术方法的经历 研究工作积累要包括项目组成员的所有信息,如何撰写可研报告,2、工作条件 实验室整体实力和规模（地位、课题、成果等） 实验室所具备的与申请项目相关的主要仪器设备 实验室所在单位具备的申请项目所需的实验条件 3、项目组人员简历 所有人员均需介绍（重点是项目负责人） 介绍内容根据在项目中的分工有所侧重 列出与申请项目相关的研究论文及成果,如何撰写可研报告,、对部分撰写内容及其相互关系的理解 1、对立论依据、实验方案、研究基础应阐述的内容以及三者关系的理解 立论依据：阐述背景和理由，回答“为什么” 实验方案：是申请书的核心，回答

24、“怎么做” 研究基础：展示积累和实力，回答“做了啥”,可研报告撰写常见问题解析,2、对研究目标的确定 国内外现状分析中提出的具体科学问题就是项目的研究目标。 研究目标具体到什么程度，要根据研究周期、资助强度来确定。 3、研究目标、研究内容、研究方法的关系 依据目标确定内容；根据内容选择方法。,可研报告撰写常见问题解析,4、研究内容与技术路线的区别 研究内容：重点回答做什么将内容分解为若干分 题，以阶段目标做为小标题，将研究方 法、观察指标融入具体内容。 技术路线：重点回答怎么做在具体实验步骤中体 现研究内容和研究方法。,可研报告撰写常见问题解析,、尚需注意的几个问题 1、注意前后呼应，讲述一个

25、完整故事。 2、文字要精雕细琢，表达要通俗易懂。 3、现状分析不能回避不同学派的观点。 4、要杜绝错别字，英文要注意大小写。 5、重点内容、主要观点要用黑体强调。,可研报告撰写常见问题解析,根据不同企业类型、申报项目的不同和 所申报项目计划类型选择附件种类,附件部分常见问题分析,1、企业法人营业执照副本； 2、说明知识产权的证明文件： 如专利证书（或受理通知书）、软件著作权、独占许可协议、临床批件、新药证书、技术合同（转让合同、合作合同）等； 3、说明技术水平情况的证明文件： 如科学技术成果（新产品）鉴定证书、查新报告、检测报告等；,附件部分常见问题分析,4、若与大学、科研院所有合作关系，请提

26、供合作协议； 5、公司近两年及近一个月的财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表）； 6、其它能说明项目及公司情况的资质证明文件： 如用户使用报告、项目备案文件、环评报告；双软证书、高新技术企业证书、科技进步奖、质量管理体系认证、环境管理体系认证、环境保护产品认定证书、GMP证书、出口证明等；,附件部分常见问题分析,7、特殊行业证书： 生产许可证、农肥农药登记证、通讯电力入网证、电信与信息服务业许可证等； 8、曾列入国家或地方科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）； 9、其它： 股东会议决议、减免税收批准通知书、银行贷款承诺书、银行贷款合同、借款凭证、贷款

27、付息单、留学回国人员证书等；,附件部分常见问题分析,由于从中央到地方，政府设置的基金支持种类多样，企业往往不能及时获得政府发布有关基金申报的信息，对申报的条件把握不好，无从下手，从而使得基金申报变得十分艰难，一般来说，企业在申报政府基金的时候存在以下几个误区，造成基金申报的主要原因之一;,四、企业在申请政府基金时存在的误区,1、申报方向判断错误，对自身企业所属产业范围不能界定，从而混崤申报项目领域。 案例：北京一家主要从事医疗设备研发、生产和销售的医疗设备科技公司，06、07连续两年申请创新基金，都是以“某某消毒设备研发”立项，在他们所提交的可行性研究报告，技术、财务、市场等分析中都是有关消毒

28、液产品，而对医疗设备方面阐述的资料几乎没有，并且申报产品的领域靠在了生物医药-生物制品一栏里。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,显而易见，这样的申报材料无论是申请哪个资金都不会予以立项。在我们几年的工作当中，遇到过不少这样的申报企业。2008年5月重新组织申报材料且通过项目申报专家小组的评审批准立项，获得北京市创新资金资助45万元，同时获国家创新基金60万元。从这一案例说明，申报方向及项目所属领域的重要性。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,2、项目产品不符合国家产业资助政策，并且不属于政府支持范围； 案例：河北有一家做保健品企业，经当地科技中介指导申报国家发改委的高技术产业化项目，在被

29、河北省发改委推荐同时遭到国家发改委的否定。当时的申报材料中附件部分只有营业执照、专利证书、检测报告、审计报告。申报国家发改委的项目在前期的资料准备上是非常严谨的，诸如环境的批复意见、项目的备案、可研报告需要甲级资质的单位编写、自有资金凭证、土地等等，有些材料是缺一不可，而这些工作该公司都没有准备。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,目前在国家重点扶持的项目中，糖烟酒、食品、保健品是不符合国家产业资助政策的。经过我们调研，了解到该企业在河北保定有500多亩的蒲公英产业基地（有土地、厂房、设备），通过深加工最终形成了润喉的保健品（西瓜霜含片 ）。最终确定了申报方案，以“蒲公英萃取技术”立项，在2

30、008成功获得560万的无偿资助。 申报产品本身若不在国家重点扶持领域中，就追溯到没有形成最终产品前的某个环节，分析立项。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,3、产业化项目和研发类项目没有分清，不清楚所申报的基金要求该项目处于哪个发展阶段方可申报； 4、未掌握该项目的支持额度最高限，申请基金支持数额过高，或是未掌握该项目承担单位注册资金要求最低限，未达到申报资格； 工信部中小企业发展专项资金申请须知中明确说明最高支持额度为300万，还有一个隐藏的指标就是申请额度不超过总投资的10%。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,国家发改委高技术产业化专项资金要求注册资本在1000万以上，中小企业发展

31、专项资金要求注册资本在200万以上，创新基金要求注册资本在30万以上等很多专项资金都是对申报单位注册资金要求的最底限。 申报单位往往因为对申报政策的研究不够细致，也正因为这些小问题影响了项目申报的成功率。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,5、申报项目的附件材料中不要堆积太多的与本项 目关联不大的材料，尤其是已超过时效的材料； 案例：天津一家石油制品科技公司在08年首次申请工信部的中小企业发展专项，由于申报经验不足，该企业列举拼凑了大量的项目附件。从我们接手的许多项目中很多企业在准备材料时都有一个误区，以为相关联的材料越多越好。更为严重的是，他们组织的材料中查新报告的结论明确地指出了该项目在

32、目前市场上存在着严重的缺陷，导致项目申报失败的主要原因之一。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,今年初，该企业进行第二次申请中小企业发展专项，在我们指导下重新组织了申报材料。由于此次编制整理出来的申报资料条理清晰，各项指标均符合政策要求，顺利通过了专家评审。已经批准立项，获得了200万元的无偿资助。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,6、项目的知识产权模糊，多方关系纠缠不清； 7、撰写申报材料时,未把握关键数据,尤其财务指 标的合理控制。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,案例：江苏的一家环保企业，在申请国家环保部的中央环境保护专项资金时，项目的总投资6000万、已投入1000万、新增投资5000万（申请3000万、自筹2000万）。 当时企业的存款证明中货币资金显示只有1200万，公司短期内又没有银行贷款，这样的财务方案是不可能被国家立项的。08年在我们精心策划后，获得1500元的政府支持。 有些专项资金的财务专家有一票否决权，财务数据尤其关键。,四、企业在申请政府基金时存在的误区,现 场 咨 询、点 评,中国节能循环经济网 地 址：北京市海淀区永定路4号A院3号楼 电 话：010-88636350 传真：010-88636581 网 址：www.chinaecce.org E-mail:,谢谢！,