第三讲 准确把握当前农业农村发展形势

《第三讲 准确把握当前农业农村发展形势》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第三讲 准确把握当前农业农村发展形势（11页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、第三讲准确把握当前农业农 村发展形势-asm舊-,+clo前Qgffi軽【6OI-I坐竈锚lie61-I6S 良L SMS .KKSMUiKSU轴 ssf ffgssHS .SSM&Sbj餐督gmsM曾.ffss 9 shssw，只fiQibLqH4H slls 出 01-1021 eH 祐川.出 OI-IOZ 1KSIis ftsnsES smM Sus iKsnis s O&M&SS ishK ls&3isswlmi 霄密釜 kw I 9+C妊仪DIPI-l93賈出 OI-IOCN段任 osnsrzLrrl(feffE R?F 二 BSMSSWSSHWi 0 (M&sf sslssshs

2、接區体凰归1蜀三是市场价格拉动有力有效。提高粮食最低收购价，及时启动主要农 产品临时收储，保持了农产品价格合理水平，极大地调动了农民生产积极 性。是抗灾救灾应对有力有效。认真研判灾害发生趋势，防在未发之时，避在危险之前，做到了科学防灾、主动避险；充分发挥独特政治优势和组织优势，救在第一时间，抗在关键时点，做到了有序抗灾、高效救灾，最 大限度减轻了灾害损失。五是改革举措推动有力有效。积极促进农村基本经营制度向林地、草 原覆盖，农户家庭经营向联合与合作迈进，资源要素配置向农村倾斜，农 民就业向多渠道拓展，农业农村发展活力明显增强。六是各方工作协同有力有效。地方各级党委和政府卓有成效地开展工 作，综

3、合部门加强统筹协调，农口各部门恪尽职守、锐意进取，“三农” 战线干部职工和科技人员迎难而上、负重拼搏，社会各界倾心支持，形成 了共同推动农业农村发展的强大合力。2010年“三农”工作取得的巨大成绩，为全面完成“十一五”规划确 定的农业农村发展目标画上了一个圆满句号。同时，还应当看到，农业农 村发展面临很多新的困难和问题。（三）农业农村发展面临的困难和问题：El一是世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复 杂形势，影响“三农”的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战 不可低估。二是极端天气事件增多，我国自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生 产面临的自然风险不可低估。三是农产品价

4、格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏 波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可低估。二、认真贯彻党的十七届五中全会精神，在工业化、城镇化 深入发展中同步推进农业现代化党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议，明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中 同步推进农业现代化”的重大任务。“三化同步”是我们党统揽全局、着 眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发 展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。=n.“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律。遍览各国发展进 程，一些国家在工业化、城镇化进程中注重及时

5、同步推进农业现代化，顺 利迈进现代化国家行列；但也有一些国家没有处理好“三化”关系，农业 萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致现代化进程受阻。纵观新中国60多年发 展史，凡是工农城乡关系处理得好的时候，经济社会就能繁荣发展；反之， 国民经济就会被迫调整，各项建设就会出现波折。正反两方面经验深刻揭 示，“三化同步”是不可违背的客观规律，是现代化建设必须遵循的普遍 准则。:K:“三化同步”是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求。当前，国 发展正在发生重大而深刻的变革，一些领域出现了具有标志性意义的转折 点，一些方面呈现出明显的阶段性特征。一是农产品供求进入紧平衡阶段。随着人口总量增长、城镇人口比重 上

6、升、收入水平提高和工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长态势。同时， 农业生产面临的资源约束趋紧，保障农产品供给的压力越来越大。农产品 总量平衡的脆弱性凸显，品种和区域结构失衡的矛盾加剧，市场变化的放 大效应增强。二是农业生产进入高成本阶段。我国农业正在由传统农业向现代农业 加速转型，农资、农机、用工、土地等费用呈上涨态势。农业生产的高成 本必然转化为农产品的高价格，必然要求农业的高补贴。三是农村劳动力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段。目前农村劳动 力总量过剩的局面虽未根本改变，但结构已发生明显变化，农业青壮年劳 动力短缺、农忙季节性短缺、区域性短缺问题开始显现。是工农城乡关系进入互动增强阶段。随

7、着统筹城乡发展力度加大， 工农城乡相互联系更加紧密、相互影响更加广泛、相互作用更加直接。农 业形势好坏、农村发展快慢对工业和城市的支撑或制约日益突出，工业反 哺、城市支持对“三农”的拉动日益明显。农业农村这些新变化新趋势， 对“三化同步”既提出了要求和压力，也带来了契机和动力。“三化同步”是我国经济社会发展的重大原则。当前，我国经济社会结 构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居 民收入差距扩大，产业发展中最严重的问题是农业基础薄弱。现阶段突出 强调“三化同步”，着眼点是加快建设现代农业、补齐农业这个短板，加 快推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局。

8、“三 化同步”既是重大任务，也是重大原则，必须贯彻到推动科学发展、加快 转变经济发展方式的各领域各环节。要加快建立健全保障“三化同步”的 体制机制，加快完善经济社会发展战略，加快调整国民收入分配格局，不 断加大对农业农村发展的支持力度，着力构建新型工农城乡关系，为促进经济社会又好又快发展提供广阔空间和持久动力。 issMKS sinss o%罷豊還只冊 违嗥站ussr阳 &酩只蠢 mfNMBF宣豪 ossnlssi wssslis Msmim蛊策窗那直噩鎏牌田只KRil DE肾薔 OHSiKls 昶 f km sf wefe集 ulsiHsmSK 番憂锚s瞅 ei 加、-KSCSM-S osi

9、 着醫,ss i ief iiiffllif i slisBssl% 界ymmr，着H .s EsliKiwlee 讯-k .ssw ,SBSS smw siis 城床- KS9 Ess lswiHmsssKEMK -恤 sss ,3f swssssi OISSMiKS YS kw Biai(I) sis 8HDE$.ssfl&s .SBSS 嚴署 DY恥 WSSHSSilunss lss ssos杞Dg nW Is 啸s蓋墓DgKWImF益oiRlss瞅s AWW 眾 Uss YWBm+cIMl：展粮食生产，这是2011 年“三农”工作的首要任务。要确保稳住粮食播 种面积，努力提高单产。加快

10、全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度。支持骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。协调解决好西棉东运、北粮南运、南菜北运问题，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，规范和降低集贸市场摊位费和玉米、大豆、油菜籽等临时收储措施，搞好生猪市场调控和新疆棉花调控。（四）加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定田。扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模。加大种业研发投入，对育 繁推一体化龙头企业实行扶持政策。加大力度支持高产创建示范片和园艺 作物标准园建设，选择部分有条件的地方整乡或整县（场）推进。扩大基 层农技推广体系改革与建设示范县项目实施规模

11、，力争2011年完成在全 国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质 量监管等公共服务机构的任务。推进国家现代农业示范区建设。优化农机 具购置补贴的品种结构，支持推广应用先进适用、节能环保和区域适用性 强的农业机械。深入实施林业生态重点建设工程，加快落实草原生态保护 补助奖励政策。提高气象为农服务和防灾减灾能力。a?：（五）着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。抓住 农产品需求旺盛、产业转移加快、外出务工形势向好的机遇，综合施策、 多措并举，努力确保农民收入继续较快增长。加大农村饮水、公路、沼气、 危房改造等建设力度，加快实施新一轮农村电网改造升级工程，加强

12、农村 商品流通基础设施建设，逐步扩大建材下乡试点，努力确保农村基础设施建设快速推进。继续做好农村教育、卫生、文化工作，扩大新型农村社会 养老保险试点范围，鼓励有条件的地方率先推动城乡社会保障制度一体化， 大力加强农村残疾人社会保障和社会服务体系建设，制定和实施未来10年 农村扶贫开发纲要及相关规划，努力确保农村社会事业发展水平有新的提 高。（六）深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。健全覆盖耕地、林 地、草原等土地的农村家庭承包经营制度，加快推进农村集体土地所有权、 土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。扩 大征地制度改革试点，进入城乡建设用地市场流转的农村集体建设用

13、地， 严格限定在已依法取得的经营性用地范围。规范农村土地管理制度改革试 点，严格控制城乡建设用地增减挂钩试点规模和范围。深化乡镇机构、农 村义务教育和县乡财政管理体制改革，全面推行村级公益事业建设一事一 议财政奖补。加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，进一步 健全引导信贷资金和社会资金投向农业农村的激励机制，完善农业保险保 费补贴政策。统筹研究解决好农民工问题。扶持引导农民专业合作社发展。 推进农村改革试验区工作。一 FM-匚一 FM-匚一 n-匚:K:体建综合各方面情况和意见，中央决定2011年“三农”工作和政策措施，clElIj -亠 * 亠 t1 上 Hn , JM U - i

14、 /4 Tj t J / h、-L Z！厶一上* 厂yX水利这个基础。第四，水旱灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，2010年我们，加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。第五，党的十七届三农”政策体系和制度框架已初步形成，今后要在不断强化和完善现有政策第六，水利改革发展任务极为艰巨复杂，需要全党全社会统一思想认识、一 n-匚一 FM-匚一 FM-匚一 FM-匚做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作 为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重 点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重 科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大

15、力发展民生水利，不断 深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一 条中国特色水利现代化道路。要围绕保障国家粮食安全大兴农田水利，按 规划实施大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造，加强灌区末级渠 系建设和田间工程配套，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区。要围 绕保障防洪安全继续加强江河治理，在继续实施大江大河治理的基础上， 着力抓好中小河流治理、小型水库除险加固、山洪地质灾害防治、蓄滞洪 区建设和水土保持重点区域治理等薄弱环节。要围绕保障供水安全加强水 资源配置工程建设，采取建设水源工程、调水工程、水污染防治工程和其 他非工程措施，抓紧解决工程性缺水、资源性缺水和水质

16、性缺水问题。要 围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设，关键是实行最严格的水资源 管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条 红线”，建立水资源管理责任和考核制度。五、加强和改善党的领导，努力开创农业农村工作新局面要保持农村发展的良头，必须进一步加强和改善党对“三农”工作的 领导。一要提升“三农”工作的领导水平。各级党委和政府要自觉落实“重二要打牢坚实的组织基础。深入开展创先争优活动，扩大农村基层党 组织的覆盖，推动农村基层党组织工作创新，进一步找准开展活动、发挥民要有感情，做到心里装着群众、真心帮助群众、由衷敬畏群众；开展工 新要有激情，做到以昂扬进取的锐气、攻坚克难的胆识、百折不挠的韧性 迎接各种挑战；献身事业要有痴情，做到信念在胸、执着于心，尽职尽责 忘我工作，乐于奉献、甘于清贫。五要巩固和谐的社会局面。高度重视并U 1丄 I -十L一 亠* .Q 丿.- B_K 4 - !_* 人 * 丿、 M 妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题，切实保障农民的物质利益和民主 权利。