2010-37号涪陵区发展规划简读本

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1、中共重庆市委 重庆市人民政府关于加快涪陵区经济社会发展的决定（2010年12月21日）一、深刻认识加快涪陵区经济社会发展的重要意义涪陵是我市区域性中心城市，是三峡库区工业重镇和乌江流域物资集散中心，是一小时经济圈辐射带动渝东北、渝东南地区的重要枢纽，在全市经济社会发展中具有特殊重要地位。已经具备了厚积薄发、乘势而上的基础和条件。二、加快涪陵区经济社会发展的总体要求和重点任务（418总体部署）总体要求：四大战略定位和一个总体目标。四大战略定位：1、全市重要经济增长极；2、全市重要工业基地；3、国家中心城市重要腹地；4、“一圈两翼”发展格局中的战略支点。以加快推进工业化、城镇化、统筹城乡一体化为主

2、线，以深化改革开放、改善社会民生为动力，以打造重要工业基地、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点，全面提升综合经济实力，充分发挥涪陵区作为全市重要经济增长极的战略带动作用、全市重要工业基地的核心骨干作用、国家中心城市重要腹地的战略后援作用，以及在“一圈两翼”发展格局中的战略支点作用，早日建成城乡统筹发展的现代化大城市。一个总体目标即： 建成百万人口现代化大城市。力争到2015年，城市人口达到80万人左右，城区面积达到70平方公里，地区生产总值占全市比重达到7%以上，人均GDP超过8万元，实现全面建设小康社会目标。到2020年城市人口达到100万人左右，城区面

3、积达到100平方公里，地区生产总值占全市比重达到10%左右，人均GDP超过16万元，基本建成城乡统筹发展的现代化大城市。八项重点任务：围绕以上思路和目标，为实现四大战略定位和一个总体目标的实现，切实抓好八项重点任务。（一）打造江南万亿工业走廊核心区。建成江南万亿工业走廊。发展三大园区：涪陵工业园区要加快医药食品、电子信息、石油化纤和装备制造等产业集聚，2015年工业产值突破1000亿元，支持升格为国家级经济技术开发区。白涛化工园区要依托化医集团、建峰化工、华峰工业园等项目，促进现代煤化工、天然气和氯碱化工产业集聚发展，2015年工业产值突破500亿元。支持设立清溪铜铝特色工业园区，充分发挥电力

4、资源富集优势，依托东升铝业等企业，构建铜铝冶炼及深加工产业链，2015年产值达到400亿元。建设两大基地：建设船舶建造基地，重点发展豪华游轮（艇）、不锈钢危化特种船舶及船舶配套产业，打造长江中上游最大的特种船舶制造基地， 2015年产值达到100亿元以上；建设能源保障基地，加快实施采用第三代核技术的大型清洁能源、疆煤入渝储运基地、热岛综合利用等项目，2020年电力装机1000万千瓦左右。（二）打造百万人口现代化宜居城市。提速开发李渡现代新城，坚持高起点规划、高水平建设，合理布局交通、教育、行政、商务、休闲、文体、居住等城市功能，力争2015年形成30平方公里、30万以上人口的城市规模。升级改造

5、江南老城，按照两江四岸一体、恢复自然生态、开敞城市空间、传承历史文化、彰显山水特色的理念，推进两江广场及通廊等公共空间、江东江北整体改造，消除城中村，退出城中厂，注重天际线、江岸线、坡地层次线、房屋外立面和城乡结合部的建设管理，降低人口密度，提升宜居品质，努力打造国家级山水园林城区。规划建设坪上新城，依托良好的自然生态和交通区位优势，加快构筑至重庆主城和涪陵的便捷交通通道，集聚IT、研发、文化创意等高端产业和人才，成为重庆主城战略拓展地和人口转移重要承接地。（三）建设统筹城乡发展示范区。在将涪陵城区建设成为百万人口大城市的同时，将一批中心镇规划建设为5万人左右的小城市，将有条件的乡镇按1万人左

6、右进行规划建设，形成重庆中部独具特色的城市群。全面实施乡村规划，建设巴渝新居，引导农民就近有序转移和集中居住。加快新农村建设，加大对农村路、水、电、气、通信等基础设施和生态环保建设的投入力度，建设红星水库、杨家湾水库等水利设施。加快农业“特色化、规模化、品牌化、标准化、设施化”发展，支持建设榨菜、蔬菜、畜牧、蚕桑四大特色农业基地和涪陵区现代农业科技园、金科现代农业园，培育12个在国内有重要影响的特色产业。（四）建设渝东综合交通枢纽和物流大通道。到2020年实现铁路半小时到重庆主城、1小时到周边地级城市，高速公路半小时到重庆主城、2小时到周边地级城市，5000吨级以上单船、万吨级船队常年可抵达，

7、建成渝东综合交通枢纽和物流大通道。构建公路运输大通道，力争2013年涪陵丰都、涪陵南川高速公路建成通车，加快垫江涪陵武隆、丰都涪陵（大木）武隆（仙女山）高速公路前期研究并适时开工建设，力争到2015年涪陵境内高速公路超过100公里，基本形成紧密联系主城、联通“两翼”的高速公路网骨架。加大涪陵国、省道公路建设和改造投入力度，畅通道路交通。加快铁路通道建设，2011年建成投运南（川）涪铁路，2012年建成投运渝利（湖北利川）铁路、渝怀（湖南怀化）铁路二线渝涪段，研究论证重庆至长沙高速铁路经过涪陵坪上地区，加强沿江铁路规划论证并积极争取纳入国家规划。物流中转港建设，统筹协调乌江梯级开发，按三级航道标

8、准设计建设乌江白马枢纽船闸尺度，加快白马至河口航道整治工程建设。建设高效转换枢纽，重点建设龙头港、白涛、黄旗、李渡、清溪5个物流园区和铁路货运中心、公路货运中心，形成多式联运、功能配套的现代物流产业区，努力建成长江上游最大的物流中转港。到2015年，形成铁路货物吞吐能力2000万吨/年，港口货物吞吐能力4000万吨/年；到2020年，力争形成铁路货物吞吐能力6000万吨/年，港口货物吞吐能力6000万吨/年。（五）全面提升对外开放水平。（六）培育壮大现代服务经济体系。建设区域性金融服务中心，加快集聚银行、保险、金融租赁、小额贷款等各类金融机构。创造条件设立林权交易所。加快建成区域性商贸中心，着

9、力打造南门山、李渡2个“百亿级商圈”，培育中国榨菜暨酱腌菜调味品市场等10个年交易额上10亿元的专业市场以及区域性农产品批发市场。建设区域性医疗卫生中心，将涪陵中心医院建成国内具有先进水平的综合性医院，将人民医院建成地区性医疗服务中心、三级医院，迁建中医院并创建三级医院；建设体育强区，加快李渡体育中心、北山户外健身活动基地建设，开发两江水上运动项目。建设文化高地，推动大剧院、榨菜博物馆、巴人遗址博物馆等文化设施建设，推动白鹤梁申报世界文化遗产工作和陈万宝庄园、邱家榨菜作坊申报市级文物保护单位。（七）打造渝东地区科技人才高地。建设科技强区，新创国家、市级工程中心等技术机构10个以上，建设国家级科

10、技孵化器、中科院成果转移中心涪陵分中心和涪陵科技馆，设立科技风险投资基金和科技融资担保资金，提高自主创新能力。建设教育强区，打造区域性职教基地，吸引中央部委和市级教育机构在涪陵布局，支持长江师范学院、重庆工贸职业技术学院提档升级，市医药卫生学校升格为高等专科学校，支持市第二交通技工学校创建高级技工学校，新创办2所市级示范特色中学，新建5所区域性初中学校，创建幼儿教育示范区。（八）打造和谐稳定新库区。三、支持涪陵区经济社会加快发展的保障措施（一）组织保障。1.市委、市政府每年听取一次涪陵经济社会发展情况汇报，专题研究解决涪陵自身难以解决的困难和问题。2.市级各部门进一步加强对涪陵经济社会发展的指

11、导和服务。3.比照省级行政单元的地级市，进一步扩大涪陵区行政管理权限。4.市级国有投资主体进一步加大对涪陵基础设施建设的支持力度。（二）空间保障。1.按照2020年涪陵区城市人口和城区面积分别达到100万人、100平方公里的目标要求，加快推进涪陵区城乡空间发展规划研究，适时推进涪陵区城市总体规划（2004版）修改。2.保障涪陵经济社会发展用地指标需求。3.将涪陵纳入城乡建设用地增减挂钩等征用地创新试点地区。4.对三峡工程后续规划实施的生态屏障区人口转移、地灾避险搬迁项目，支持利用移民安置用地政策解决用地。（三）财税支持。1.从2010年到2012年，在继续安排2000万元中心城市建设专项资金和

12、3000万元社会发展专项资金基础上，市级财政每年新增补助涪陵3000万元发展专项资金，支持涪陵培育特色产业扩大就业岗位、提升集聚辐射能力。2.加大对涪陵财政转移支付和民生项目专项资金的支持力度。3.三峡工程后续规划资金分配对涪陵重大项目予以支持，对提前启动的三峡后续规划实施项目，给予先期投入和资金调度支持。4.市级工业发展专项资金每年按不低于涪陵规模以上工业产值在全市规模以上工业产值中的比重安排补助资金。5.支持涪陵设立产业发展基金。6.在涪陵落地的重大项目，实行属地税收征管，现行财税体制保持不变。（四）能源保障。切实保障涪陵重点工业企业天然气、煤炭、电力等能源需求，保障涪陵重点企业和重点项目

13、用气需求。附件：一、加快涪陵区经济社会发展重大政策表二、加快涪陵区经济社会发展重大项目表加快涪陵区经济社会发展重大项目表序号项 目 名 称建设内容及规模一、重大基础设施项目（一）交通项目1沿江高速铁路涪陵段全长56公里，适时开工建设。2南（川）涪铁路2011年建成通车。3渝利（湖北利川）铁路渝涪段2012年建成通车。4渝怀（湖南怀化）铁路二线渝涪段2012年建成通车。5渝湘高速铁路涪陵段规划研究论证6涪陵丰都高速公路力争2013年建成通车。7涪陵南川高速公路力争2013年建成通车。8垫江涪陵武隆高速公路涪陵段规划研究论证。9丰都涪陵（大木）武隆（仙女山）高速公路规划研究论证。（二）水利设施10

14、中型水库建设项目修建红星水库、杨家湾、双江等重点水源工程。（三）生态环保建设11涪陵污水垃圾处理项目建设一批镇级污水、垃圾处理项目和城区垃圾处理二期工程。12涪陵区供排水管网改造城区及乡镇供排水管网改造工程、全区12个场镇供排水设施改造。13园区污水处理项目建设李渡、龙桥、白涛、清溪工业园区污水处理厂。（四）保障性住房14公租房、廉租房建设项目建设公租房、廉租房300万平方米。二、重大能源建设项目15涪陵核电项目4125万千瓦。16疆煤入渝工程4000万吨/年疆煤入渝储运基地。17热电联产项目规划研究论证白涛热电联产、龙桥热电联产项目。三、重大工业项目18白涛现代煤化工项目采用高新技术，年加工

15、500万吨煤炭，生产一系列高附加值下游产品，使能源得到梯级利用。19李渡攀华系列薄板项目年产250万吨中高档冷轧汽车薄板、150万吨彩钢板等。20龙桥PTA产业链项目建设年产120万吨PX项目、年产240万吨PTA项目及配套设施、年产80万吨聚酯项目、年产8000万米织造布生产线、年产2亿米印染项目。21白涛天然气精细化工项目生产20万吨己内酰胺、26万吨丁醇、5万吨聚四氢呋喃等。22清溪铜铝工业园项目建成年产10万吨电解铜、新增年产40万吨铝大板锭以及铜、铝深加工项目。23长涪石化重装产业带石油化工下游及重庆钢铁集团产品延伸增值加工。四、农业产业化项目24涪陵区现代农业科技园规划建设面积25

16、平方公里，集中打造现代种植园、生态养殖园、农产品深加工园和生态农业观光园，构建新型农业科技推广服务体系。25金科现代农业园建设4500亩花卉苗木种植基地及配套设施，建设巴渝民居300户。五、商贸物流项目26重点市场建设项目建设新大兴国际农副产品交易中心、泽胜家居建材市场、新旧汽车交易市场、中国榨菜暨酱腌菜调味品市场、五金机电及船舶市场、化工品市场，总建筑面积54.8万平方米。27物流中心建设项目建设龙头港、黄旗港、白涛化工物流中心、李渡工业物流中心、涪陵粮食物流中心等项目。六、社会事业项目28李渡新区学校建设项目新建示范性幼儿园35所，小学4所，初中2所。29创建市级示范特色中学项目改扩建十七

17、中、十八中2所中学，新建教学、生活用房1.5万平方米，完善学校标准化建设。30市管学校项目长江师范学院、重庆工贸职业技术学院、市医药卫生学校扩建，市第二交通技工学校迁建。31重点医院建设项目新建、改扩建业务用房19.8万平方米（中心医院内科大楼、门（急）诊大楼、李渡分院全科医师临床培训基地，中医院迁建二期工程，人民医院住院大楼，龙桥二级专科医院，江东康复疗养医院）。32公共卫生服务体系建设项目新建、改扩建13个卫生院、2个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站，迁建区卫生监督所、疾病预防控制中心、妇幼保健院、结核病防治所以及区精神病医院一期工程、涪陵中心血站工程共12.4万平方米，信息化建设、配

18、置医疗设施设备等。33文化体育设施建设项目建设涪陵区文化馆、图书馆以及8个街道文化艺术中心、20个乡镇集镇文化广场，总建筑面积42.1万平方米；建设李渡体育中心，总建筑面积8.2万平方米；建设涪陵榨菜博物馆，总建筑面积8000平方米。34就业和社会保障服务体系建设建设社保大楼3500平方米、实训基地2万平方米，完成26个乡镇、45个村、78个社区社保平台建设。35涪陵高新技术平台建设项目新建白涛及龙桥园区2个成果转化区，完善配套设施功能，搭建科技孵化服务平台；创建中药制备、酱腌菜、磷化工等3个以上国家级技术研究中心；创建农药制剂、中型变压器、血液制品、生物柴油、建筑建造、食品检测、磷化工、化工

19、纤纺、材料加工等10个以上市级工程技术研究中心；创建近红外光谱分析技术、肿瘤cikDc过继治疗等2个以上重点实验室，成立中国科学院成都技术转移中心涪陵分中心。培育20家销售或运营收入上亿元的骨干装备制造企业，争创1个市级以上火炬产业基地或高新技术产业化基地，培育100家新能源与高效节能企业，争创1个市级以上创新基金产业集群基地。实施100项利用数字化、信息化技术、生物技术等高新技术改造提升传统产业科技项目。七、旅游发展项目36旅游综合开发项目白鹤梁水下博物馆旅游配套设施、816核军工洞体旅游项目，巴王城旅游、大武陵山旅游项目，长江乌江两江游、天宝湖旅游区、水磨滩旅游开发项目，蔺市、龙潭古镇、沙溪温泉、泽胜温泉项目。