玉溪市防汛抗旱应急预案

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1、玉溪市防汛抗旱应急预案目录1 总 则 1.1 编编制目的的1.2 编编制依据据1.3 工工作原则则1.4 适适用范围围2 组织机机构及职职责2.1 玉玉溪市防防汛抗旱旱指挥部部2.2 组组织体系系2.3 其其他防汛汛抗旱指指挥机构构3 预防和和预警机机制3.1 预预防预警警信息3.2 预预防预警警行动3.3 预预警支持持系统4 应急响响应4.1 应应急响应应的总体体要求4.2 应应急响应应级别4.3 特特别重大大级应急急响应4.4 重重大级应应急响应应4.5 较较大级应应急响应应4.6 一一般级应应急响应应4.7 应应急响应应措施4.8 指指挥和调调度4.9 组组织分工工4.10 抢险救救灾4

2、.11 安全防防护和医医疗救护护4.12 社会力力量动员员与参与与4.13 信息发发布4.14 新闻报报道4.15 应急结结束5 应急保保障5.1 通通信与信信息保障障5.2 应应急支援援与装备备保障5.3 技技术保障障5.4 宣宣传、培培训和演演习6 善后工工作6.1 救救灾善后后工作6.2 防防汛抢险险物料补补充6.3 水水毁工程程修复6.4 灾灾后重建建6.5 防防汛抗旱旱工作评评价7 附 则7.1 预预案管理理与更新新7.2 奖奖励与责责任追究究7.3 制制订和解解释部门门7.4 预预案生效效时间8 附 件附件一：名名词术语语解释附件二：工工程险情情级别判判定表1 总 则1.1 编制目

3、目的为做好突发发公共事事件中水水旱灾害害防范和和处置，以以保障防防洪安全全和城乡乡供水安安全、粮粮食生产产安全为为首要目目标，建建立统一一、快速速、协调调、高效效的应急急处置机机制，做做到职责责明确，规规范有序序，反应应及时，保保证抗洪洪抢险、抗抗旱救灾灾工作高高效有序序进行，最最大限度度减少水水旱灾害害带来的的人员伤伤亡和财财产损失失，保障障经济社社会全面面、协调调、可持持续发展展。1.2 编编制依据据依据中华华人民共共和国水水法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国防汛条条例、中中华人民民共和国国河道管管理条例例、水水库大坝坝安全管管理条例例、取取水许可可和水资资源费征征收管

4、理理办法、云云南省实实施中中华人民民共和国国水法办法、云云南省防防洪条例例、综综合利用用水库调调度通则则、水水旱灾害害统计报报表制度度、玉玉溪市人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案、玉玉溪市防防汛抗旱旱指挥部部成员单单位职责责等法法律、法法规、制制度，参参照云云南省防防汛抗旱旱应急预预案，结结合本市市实际，制制订本预预案。1.3 工作原原则1.3.11遵循以以人为本本，安全全第一，以以防为主主，防抗抗结合，常常备不懈懈，减少少危害的的原则。1.3.22 在各各级党委委的领导导下，实实行地方方政府行行政首长长负责制制，分级级负责，条条块结合合，以属属地为主主的原则则。1.3.33 坚持持

5、因地制制宜，城城乡统筹筹，突出出重点，兼兼顾一般般，局部部利益服服从全局局利益的的原则。1.3.44 抗旱旱用水实实行先生生活、后后生产，先先地表、后后地下，先先节水、后后调水，科科学调度度，优化化配置，最最大限度度满足城城乡生活活、生产产、生态态用水需需求的原原则。1.3.55 实行行公众参参与，军军民结合合，专群群结合，平平战结合合的原则则。1.4 适用范范围1.4.11 本预预案适用用于全市市范围内内突发性性水旱灾灾害的预预防和应应急处置置。1.4.22 水旱旱灾害包包括：洪洪涝灾害害、干旱旱灾害、山山洪灾害害，以及及供水危危机和由由洪水、地地震、恐恐怖活动动等引发发的水库库垮坝、堤堤防

6、决口口、水闸闸倒塌等等灾害或或重大险险情。2 组织织机构及及职责2.1 玉溪市市防汛抗抗旱指挥挥部2.1.11玉溪市市人民政政府设立立玉溪市市防汛抗抗旱指挥挥部（以以下简称称市防指指），负负责领导导组织全全市的防防汛抗旱旱工作。市市防指办办公室设设在市水水利局，负负责处理理日常工工作。市防指由市市人民政政府分管管副市长长任指挥挥长，市市水利局局局长任任常务副副指挥长长，玉溪溪军分区区司令员员、市公公安局局局长、市市人民政政府副秘秘书长任任副指挥挥长。市市委宣传传部、市市发展和和改革委委员会、市市经济委委员会、市市公安局局、市民民政局、市市财政局局、市国国土资源源局、市市建设局局、市交交通局、市

7、市水利局局、市农农业局、市市林业局局、市卫卫生局、市市安全生生产监督督管理局局、市供供销社、市市粮食局局、市防防震减灾灾局、市市气象局局、抚仙仙湖管理理局、市市扶贫办办、市无无线电管管理处、电电信公司司、玉溪溪供电局局、玉溪溪水文分分局、玉玉溪石油油分公司司、玉溪溪军分区区、武警警玉溪支支队等单单位为指指挥部成成员单位位，各单单位一位位负责人人和军分分区、武武警支队队各一位位首长为为市防指指成员。 2.1.2 市市防指职职责：负负责领导导、组织织协调全全市的防防汛抗旱旱工作，贯贯彻“安全第第一，常常备不懈懈，以防防为主，全全力抢险险”的方针针，执行行国家防防汛抗旱旱总指挥挥部和省省防汛抗抗旱指

8、挥挥部、市市委、市市政府的的指示，结结合我市市实际制制订全市市防汛抗抗旱工作作的方针针政策、发发展战略略。主要要职责是是组织制制订重要要江河湖湖泊、水水库、防防洪城市市及重要要防洪场场所的防防洪预案案；指挥挥抗洪抢抢险和抗抗旱减灾灾、调控控和调度度全市水水利水电电设施的的水量。2.1.33市防指指成员单单位职责责市委宣传部部：负责责防汛抗抗旱救灾灾宣传工工作，及及时协调调、指导导新闻宣宣传单位位正确把把握宣传传导向，做做好防汛汛抗旱救救灾新闻闻报道。市发展和改改革委员员会：指指导防汛汛抗旱规规划和建建设工作作。负责责防汛抗抗旱设施施、重点点工程除除险加固固、灾区区恢复建建设计划划的协调调安排和

9、和监督管管理。市经济委员员会：组组织拟定定灾区电电力、煤煤炭、石石油等重重要能源源生产、流流通管理理办法，行行使政府府对灾区区电力、煤煤炭、石石油行业业的管理理职能，负负责加强强对灾区区重要商商品市场场运行和和供求形形势的监监控，协协调防汛汛抗旱救救灾和灾灾后恢复复重建物物资的组组织、供供应等。市公安局：负责维维护洪旱旱灾区社社会治安安、秩序序，依法法打击造造谣惑众众和盗窃窃、哄抢抢防汛抗抗旱物资资以及破破坏防汛汛抗旱设设施的违违法犯罪罪活动，负负责妥善善处置因因防汛抗抗旱引发发的群众众性治安安事件；负责组组织落实实抢险救救灾指挥挥机构作作出的从从危险地地区安全全撤离和和转移群群众的命命令；必

10、必要时实实施区域域临时管管制措施施。市民政局：组织、协协调洪旱旱灾后救救助工作作。组织织核查灾灾情，统统一发布布灾情及及救灾工工作情况况，及时时向市防防汛抗旱旱指挥部部提供灾灾情信息息。管理理、分配配救灾款款物并监监督检查查使用。组组织、指指导和开开展救灾灾捐赠等等工作。市财政局：负责做做好市政政府、防防汛抗旱旱指挥部部提出的的防汛抢抢险、抗抗旱救灾灾、水毁毁修复等等经费的的安排下下拨，并并监督使使用。市国土资源源局：组组织监测测、预防防地质灾灾害，编编制地质质灾害防防御预案案。指导导并监督督全市地地质灾害害群测群群防体系系建设与与运行，组组织对山山体滑坡坡、崩塌塌、地面面塌陷、泥泥石流等等地

11、质灾灾害勘察察、监测测、防治治、救灾灾等工作作。市建设局：组织做做好全市市城市防防洪抗旱旱规划工工作，组组织、指指导城市市市政设设施和民民用设施施的防洪洪排涝工工作，及及时处置置城市内内涝事件件，确保保城市正正常的生生产、生生活秩序序。市交通局：组织好好公路交交通设施施的防洪洪安全工工作；做做好公路路(桥梁梁)在建建工程安安全度汛汛防汛工工作，负负责清除除公路碍碍洪建筑筑设施。协协调运力力运送防防汛抗旱旱和防疫疫的人员员、物资资及设备备。市水利局：负责组组织、协协调、监监督、指指导全市市防汛抗抗旱工作作。组织织、指导导全市防防洪抗旱旱工程的的建设，督督促各县县区水利利部门履履行防汛汛抗旱职职责

12、。负负责组织织、督促促水利工工程的安安全运行行管理。市农业局：负责指指导农业业防汛抗抗旱和灾灾后农业业救灾、生生产恢复复。负责责农业防防汛抗旱旱救灾、恢恢复生产产所需种种子、化化肥、柴柴油、农农药等物物资组织织供应与与技术指指导。市林业局：协调防防汛、抢抢险木材材的供应应，组织织做好林林区防汛汛等管理理工作。市卫生局：负责水水旱灾区区疾病预预防控制制和医疗疗救护工工作。灾灾害发生生后，及及时向市市防汛抗抗旱指挥挥部提供供洪旱灾灾区疫情情和防治治信息，做做好救灾灾所需医医疗物品品的供应应，并组组织医疗疗卫生人人员赴灾灾区，开开展防病病治病，预预防和控控制疫情情的发生生和流行行。市安全生产产监督管

13、管理局：负责监监督、指指导汛期期安全生生产工作作，特别别加强对对水电站站、矿山山、尾矿矿坝及其其它重要要工程设设施安全全度汛工工作的督督察检查查。市防震减灾灾局：负负责全市市范围内内地震灾灾害动态态的监测测和分析析预报，及及时通报报水库及及行洪河河道邻近近区域的的震情信信息，负负责震损损防汛抗抗旱工程程设施灾灾害损失失调查评评价，为为有关部部门修复复防汛抗抗旱工程程设施提提供依据据。市气象局：负责天天气气候候监测和和预测预预报工作作。对汛汛情、雨雨情、旱旱情形势势作出气气象分析析和预测测。汛期期，及时时组织力力量，对对重要天天气形势势和灾害害性天气气作出滚滚动预报报，及时时向市防防汛抗旱旱指挥

14、部部办公室室提供气气象信息息，为组组织防汛汛抗旱救救灾提供供决策信信息服务务。市供销社、市市粮食局局：负责责组织、协协调保障障防汛抗抗旱物资资及设备备的供应应工作，为为紧急抢抢险和危危险地区区人员救救助及时时协调提提供所需需物资、粮粮食和食食品。抚仙湖管理理局：管管理和调调度好抚抚仙湖，保保证海口口河随时时畅通，提提出抚仙仙湖防洪洪抢险应应急方案案。为沿沿湖区域域提供防防汛抗旱旱救灾服服务。市扶贫办：负责做做好因洪洪旱灾害害返贫人人员的扶扶贫救灾灾及配合合有关部部门做好好救灾扶扶贫工作作。市无线电管管理处、电电信公司司：负责责协调保保障防汛汛抢险救救灾的通通讯，及及时组织织排除通通讯干扰扰，优

15、先先保障防防汛抗旱旱抢险救救灾的通通讯畅通通。市水文分局局：做好好汛期水水情、汛汛情测报报工作，为为防洪抢抢险提供供实时水水雨情报报，提出出水库安安全度汛汛和江河河洪水防防御对策策建议。玉溪供电局局：负责责所辖供供电设施施的安全全度汛；负责协协调、统统调水电电站执行行防汛抗抗旱指挥挥部门下下达的防防汛调度度命令；积极配配合地方方政府防防汛抢险险，保障障防汛抢抢险、排排涝，抗抗旱救灾灾及灾后后恢复的的电力供供应。玉溪石油分分公司：负责组组织抢险险用油协协调管理理，确保保防汛抢抢险和抗抗旱用油油供应。玉溪军分区区和武警警玉溪支支队：根根据市人人民政府府防汛抗抗旱行政政责任人人的申请请，遵照照上级的

16、的指示和和命令，负负责组织织指挥和和协调所所辖部队队及民兵兵参加抗抗洪抢险险、营救救群众、转转移物资资、抗旱旱救灾等等任务，协协助地方方公安部部门维护护抢险救救灾秩序序和灾区区的社会会治安，帮帮助指导导地方防防汛机动动抢险队队伍建设设。2.1.44市防汛汛抗旱指指挥部办办公室职职责：市市防汛抗抗旱指挥挥部办公公室（以以下简称称市防办办）承办办市防指指的日常常工作；贯彻落落实国家家和省防防汛抗旱旱工作的的法律、法法规、政政策。主主要职责责是遵照照市防指指的指示示，在省省防办的的指导下下，按照照分级负负责的原原则，协协调相关关成员单单位开展展市级负负责的防防汛抗旱旱各项具具体工作作。及时时掌握全全

17、市汛情情、旱情情、灾情情，提出出具体的的抗洪抢抢险、抗抗旱减灾灾措施建建议；对对全市防防汛抗旱旱工作进进行督促促，指导导各县区区做好江江河防御御洪水方方案、抗抗旱预案案、水利利工程防防洪预案案，指导导防汛抗抗旱现代代化、信信息化建建设以及及防汛机机动抢险险队和抗抗旱服务务组织的的建设及及管理。及及时向市市防指报报告重大大汛情、旱旱情、灾灾情，向向省防办办和市防防指成员员单位报报告和通通报防汛汛抗旱信信息。2.2 组织体体系各县（区）人人民政府府设立防防汛抗旱旱指挥部部，在市市防汛指指挥部和和本级人人民政府府的领导导下，组组织和指指挥本县县（区）的的防汛抗抗旱工作作。防汛汛抗旱指指挥部由由本级政

18、政府和有有关部门门、当地地驻军、人人民武装装部负责责人等组组成，其其办事机机构设在在同级水水行政主主管部门门。2.3 其他防防汛抗旱旱指挥机机构水利部门所所属的水水利工程程管理单单位，可可成立相相应的防防汛抗旱旱组织，负负责本单单位的防防汛抗旱旱工作；有防洪洪任务的的重大水水利水电电工程及及大中型型企业应应根据需需要成立立防汛指指挥机构构。针对对重大突突发事件件，可以以组建临临时指挥挥机构，具具体负责责应急处处理工作作。3 预防防和预警警机制3.1 预防预预警信息息3.1.11 气气象水文文信息气象、水文文信息包包括长期期、中期期、短期期、短时时和临近近天气预预报，雨雨情、水水情及水水情预报报

19、信息。气气象部门门加强对对水旱灾灾害性天天气的监监测和预预报，尽尽可能延延长预见见期；水水文部门门做好洪洪水监测测和预报报工作。气气象、水水文部门门要及时时向防汛汛抗旱指指挥机构构报告灾灾害性天天气及其其变化趋趋势和江江河、湖湖泊水位位、流量量的实测测情况；汛期，水水文部门门每日9900时向向市防办办报告当当日800时的的水情；当江河河发生大大洪水时时，水文文部门应应增加报报汛次段段，2小时内内将实测测及预报报结果上上报市防防办，重重要站点点要在330分钟钟内上报报市防办办，为预预警和防防汛抗旱旱指挥决决策提供供依据。3.1.22 工工程信息息（1）水库库工程信信息在水库水位位超过汛汛限水位位

20、时，水水库管理理单位须须对大坝坝、溢洪洪道、输输水管（洞洞）等枢枢纽建筑筑和关键键部位加加强监测测，并按按有管辖辖权的防防汛抗旱旱指挥机机构批准准的洪水水调度方方案进行行防洪调调度，其其工程运运行状况况要及时时向上一一级水行行政主管管部门和和同级防防汛抗旱旱指挥机机构报告告。当水库出现现险情可可能导致致次生洪洪水灾害害时，水水库管理理单位必必须迅速速组织抢抢险，立立即向下下游预警警，同时时向防汛汛抗旱指指挥机构构逐级、准准确报告告出险部部位、险险情类别别、发展展趋势、可可能的危危害、抢抢护方案案及措施施，以及及进一步步采取的的措施。特特大、重重大险情情必须 1个小小时内及及时将具具体情况况报到

21、市市防汛抗抗旱指挥挥部办公公室，险险情发展展期间22小时一一报，重重要情况况随时上上报。 （2）堤防防工程信信息当江河出现现警戒水水位以上上洪水时时，堤防防管理单单位必须须加强工工程监测测，及时时排除安安全隐患患，此期期间每日日900时时向同级级防汛指指挥机构构报告堤堤防设施施的运行行状况。当堤防和涵涵闸、泵泵站等穿穿堤建筑筑物出现现险情而而可能决决口时，堤堤防管理理单位必必须迅速速组织抢抢险，立立即向下下游预警警，同时时向防汛汛抗旱指指挥机构构逐级、准准确报告告出险部部位、险险情类别别、发展展趋势、可可能的危危害、抢抢护方案案及措施施。特大大、重大大险情必必须 11个小时时内及时时将具体体情

22、况报报到市防防汛抗旱旱指挥部部办公室室，险情情发展期期间2小小时一报报，重要要情况随随时上报报。3.1.33 洪洪涝灾情情信息洪涝灾情信信息主要要包括：灾害发发生的时时间、地地点、原原因、范范围、受受灾人口口及财产产、农林林牧渔、交交通运输输、邮电电通信、水水利水电电设施等等方面的的损失。灾情发生后后，所在在地相关关单位和和有关部部门必须须及时向向防汛指指挥机构构报告洪洪涝受灾灾情况；防汛指指挥机构构要主动动掌握信信息，全全面收集集受灾面面积情况况。特大大、重大大灾情第第一次在在2小时时内及时时将初步步情况报报到市防防汛抗旱旱指挥部部办公室室，以后后抢险救救灾期间间一日一一报，必必要时按按照要

23、求求加报。3.1.44 旱情情信息旱情信息主主要包括括：干旱旱发生的的时间、地地点、程程度、受受旱范围围、影响响人口，以以及对农农林牧渔渔、农村村人畜饮饮水、城城市供水水、生态态环境等等方面造造成的影影响。所在地相关关单位和和有关部部门必须须及时向向抗旱指指挥机构构报告旱旱情及发发展情况况；抗旱旱指挥机机构要掌掌握水雨雨情变化化、当地地蓄水情情况、需需水、农农田土壤壤墒情和和城乡供供水情况况，加强强旱情监监测分析析。遇旱旱情急剧剧发展时时应按照照水旱旱灾害统统计报表表制度的的规定及及时加报报，特大大旱情11日一报报；重大大旱情55日一报报；较大大旱情和和一般旱旱情旬报报。3.1.55 信信息报

24、送送和处理理 （1）防防汛抗旱旱信息实实行分级级上报，归归口处理理，信息息共享。（2）防防汛抗旱旱信息的的报送和和处理，应应快速、准准确、翔翔实，重重要信息息应立即即上报，因因客观原原因一时时难以准准确掌握握的信息息，应及及时报告告基本情情况，同同时抓紧紧了解情情况，随随后补报报详情。（3）经经本级或或上级防防汛抗旱旱指挥机机构采用用和发布布的水旱旱灾害、工工程抢险险等信息息，事发发地县区区防办应应组织进进一步的的调查核核实。3.2 预防预预警行动动3.2.11 预预防预警警准备（1）思思想准备备。加强强宣传，做做好防大大汛、抗抗大旱的的思想准准备。（2）组组织准备备。落实实防汛抗抗旱责任任人

25、、防防汛抗旱旱队伍和和山洪易易发重点点区域的的监测网网络建设设和预警警措施，加加强防汛汛专业机机动抢险险队和抗抗旱服务务组织的的建立及及完善。（3）工工程准备备。按时时完成水水毁水利利工程修修复和水水源工程程建设任任务，对对存在病病险的水水库、堤堤防、涵涵闸、泵泵站等各各类水利利工程设设施进行行应急除除险加固固。（4）物物料准备备。储备备必需的的防汛物物料，合合理配置置种类。（5）通通信准备备。保证证防汛通通信系统统完好通通畅，充充分利用用公网，确确保雨情情、水情情、工情情、灾情情信息和和指挥调调度指令令的及时时传递。健健全水文文、气象象测报站站网，确确保雨情情、水情情、工情情、灾情情信息和和

26、指挥调调度指令令的及时时传递及及下达。（6）防防汛抗旱旱检查。以以查组织织、查工工程设施施、查预预案、查查物资、查查通信设设施为主主要内容容的分级级检查。发发现薄弱弱环节，要要明确责责任、限限时整改改。对未未经审批批严重影影响防洪洪的项目目，依法法强行拆拆除。3.2.22 洪洪水预警警根据江河水水文预报报、水库库实时工工情，各各级防汛汛抗旱指指挥机构构应按照照权限，根根据防御御预案确确定的级级别，向向洪水预预警区域域范围发发布预警警信息。3.2.33 山山洪灾害害预警根据山洪灾灾害隐患患点的雨雨量监测测情况，由由监测点点（片区区）的监监测人员员（责任任人）按按照事先先确定的的量级、预预警范围围

27、、预警警方式进进行预警警。3.2.44 干干旱灾害害预警各级防汛抗抗旱指挥挥相关成成员单位位根据气气象预测测、实时时蓄水情情况分别别向所辖辖区域发发布旱情情、工农农业用水水、城乡乡供水趋趋势预测测，并提提出相应应对策措措施。3.3 预警支支持系统统3.3.11 洪洪水、干干旱风险险图（1）各各级防汛汛抗旱指指挥机构构应组织织研究绘绘制本地地区的城城市洪水水风险图图、流域域洪水风风险图、山山洪灾害害风险图图、水库库洪水风风险图和和干旱风风险图。（2）各各级防汛汛抗旱指指挥机构构应以各各类洪水水、干旱旱风险图图作为抗抗洪抢险险救灾、群群众转移移安置和和抗旱救救灾决策策的技术术依据。3.3.22 防

28、防汛、抗抗旱预案案（1）各各级防汛汛抗旱指指挥机构构应编制制和修订订防御江江河洪水水预案、抗抗旱预案案，主动动应对江江河洪水水、干旱旱灾害。（2）各各级防汛汛抗旱指指挥机构构应根据据变化的的情况，修修订和完完善洪水水调度方方案、应应急供水水方案。（3）各各类预案案由当地地人民政政府批准准，报上上一级防防汛抗旱旱指挥机机构备案案，凡经经审批的的各类预预案，各各有关地地区应贯贯彻执行行。4 应急急响应4.1 应急响响应的总总体要求求4.1.11 进进入汛期期、旱期期，各级级防汛抗抗旱指挥挥机构全全程跟踪踪雨情、水水情、工工情、旱旱情、灾灾情。各各级防汛汛抗旱指指挥机构构和有防防汛任务务的部门门实行

29、汛汛期244小时值值班制度度。4.1.22 市市防指负负责市内内湖泊、中中型水库库、重要要江河、重重点防洪洪城市等等重大的的水利水水电、防防洪工程程超设计计标准洪洪水调度度；督促促指导各各县区、各各相关单单位做好好设计标标准内洪洪水调度度；其它它水利、防防洪工程程的调度度由所属属地防汛汛抗旱指指挥机构构或水行行政主管管部门负负责。必必要时由由上级防防汛指挥挥机构直直接调度度。4.1.33 水水旱灾害害发生后后，由地地方人民民政府及及其防汛汛抗旱指指挥机构构负责组组织实施施抗洪抢抢险、抗抗旱减灾灾和抗灾灾救灾等等方面的的工作。4.1.44 对对跨区域域发生的的水旱灾灾害，或或者将影影响到临临近行

30、政政区域的的，防汛汛抗旱指指挥机构构在报告告同级人人民政府府和上级级防汛抗抗旱指挥挥机构的的同时，应应及时向向受影响响地区的的防汛抗抗旱指挥挥机构通通报情况况。4.2 应急响响应级别别按工程险情情、水旱旱灾害的的严重程程度和范范围，应应急响应应级别分分为：特特别重大大、重大大、较大大、一般般四级。工程险情按按工程规规模、危危害程度度和可能能造成的的影响划划分为特特别重大大、重大大、较大大、一般般四级（见见附件二二）。4.3 特别重重大级应应急响应应4.3.11 出出现下列列情况之之一的，为为特别重重大级应应急响应应。（1）当当重要江江河流域域发生550年一一遇及其其以上的的特大洪洪水；（2）当

31、当工程出出现特别别重大级级险情时时；（3）发发生死亡亡20人人及其以以上的洪洪涝灾害害；（4）灾灾害造成成直接经经济损失失2亿元元及其以以上；（5）33个及其其以上县县区同时时发生特特大干旱旱；（6）33个及其其以上县县城同时时发生极极度干旱旱；4.3.22 特特别重大大级（级）应应急响应应行动（1）市市防指指指挥长召召集防指指成员会会商，启启动防御御特大洪洪水、抗抗旱预案案，作出出相应工工作部署署，并将将情况上上报市政政府，同同时向省省防办报报告，并并按照省省防指指指令做好好相关工工作。市市政府派派工作组组、专家家组赴一一线慰问问、指导导防汛抗抗旱工作作。市防防指密切切监视汛汛情、旱旱情和工

32、工情的发发展变化化，做好好汛情、旱旱情预测测预报，做做好重点点工程调调度。由由市防指指副指挥挥长带班班，加强强防汛值值班，在在玉溪电电视台发发布汛（旱旱）情通通报，报报道汛（旱旱）情及及防汛抗抗旱措施施。市防防指成员员单位按按照职责责分工，做做好有关关工作。及及时将情情况上报报市委、政政府，通通报市防防指成员员单位。（2）受受灾县区区防汛抗抗旱指挥挥机构负负责人，按按照职责责靠前指指挥防汛汛抗旱工工作。4.4 重大级级应急响响应4.4.11 出出现下列列情况之之一的，为为重大级级应急响响应。（1）当当重要江江河流域域发生220550年一一遇大洪洪水。（2）当当工程出出现重大大级险情情时。（3）

33、发发生死亡亡1020人人的洪涝涝灾害。（4）灾灾害造成成经济损损失12亿元元；（5）33个及其其以上县县区同时时发生严严重干旱旱。（6）22个县区区同时发发生特大大干旱。（7）33个及其其以上县县城同时时发生重重度干旱旱。（8）22个县城城同时发发生极度度干旱。4.4.22 重重大级（级）应急响应行动（1）市市防指常常务副指指挥长主主持会商商，作出出相应工工作部署署，并将将情况上上报市政政府，同同时向省省防办报报告，并并按照省省防指要要求做好好相关工工作。市市防指派派出相关关领导率率工作组组、专家家组赴一一线指导导防汛抗抗旱；市市防指副副指挥长长带班，加加强值班班力量，密密切监视视汛情、旱旱情

34、和工工情的发发展变化化，做好好汛情旱旱情预测测预报，做做好重点点水利工工程的调调度；市市防办不不定期在在玉溪电电视台发发布汛（旱旱）情通通报。市市防指成成员单位位按照职职责分工工，做好好有关工工作；及及时将情情况上报报市委、市市政府，通通报市防防指成员员单位。（2）受受灾县区区防汛抗抗旱指挥挥机构负负责人，应应按照职职责靠前前指挥防防汛抗旱旱工作。4.5 较大级级应急响响应4.5.11出现下下列情况况之一的的，为较较大级应应急响应应。（1）当当重要江江河流域域发生110220年一一遇的较较大洪水水；（2）当当工程出出现较大大级险情情时；（3）发发生死亡亡5110人的的洪涝灾灾害；（4）灾灾害造

35、成成直接经经济损失失30000万1亿元元；（5）22个县区区同时发发生严重重干旱； （6）1个个县区发发生特大大干旱；（7）2个个县城同同时发生生重度干干旱；（8）11个县城城发生极极度干旱旱。4.5.22 较较大级（级）应急响应行动市防指常务务副指挥挥长主持持会商，作作出相应应工作安安排，市市防办密密切监视视汛情、旱旱情发展展变化。市市防办派派出工作作组、专专家组，指指导地方方防汛抗抗旱工作作。适时时将情况况上报市市政府，通通报市防防指成员员单位，并并向省防防办报告告。4.6 一般级级应急响响应行动动4.6.11 出出现下列列情况之之一的，为为一般级级应急响响应；（1）当当重要江江河流域域发

36、生55100年一遇遇的一般般洪水；（2）当当工程出出现一般般级险情情时；（3）发发生死亡亡5人以以下的洪洪涝灾害害；（4）灾灾害造成成直接经经济损失失30000万元元以下；（5）11个县区区发生严严重干旱旱；（6）22个及其其以上县县区同时时发生中中度干旱旱；（7）11个县城城发生重重度干旱旱；（8）22个及其其以上县县城同时时发生中中度干旱旱。4.6.22 一一般级应应急响应应行动市防指常务务副指挥挥长主持持会商，做做出相应应工作安安排；加加强对汛汛情、旱旱情的跟跟踪和对对防汛抗抗旱工作作的指导导，市防防办视情情况派工工作组、专专家组，指指导地方方防汛抗抗旱。并并将情况况报告市市防指指指挥长

37、、副副指挥长长。4.7 应急响响应措施施对不同类型型的水旱旱灾害，水水利防汛汛部门要要组织、指指导相关关单位在在本专项项预案的的基础上上制订单单（专）项项预案，进进一步落落实以下下主要措措施。4.7.11 江江河洪水水（1）当当江河水水位超过过警戒水水位时，由由当地防防汛抗旱旱指挥机机构按照照批准的的防洪预预案和防防汛责任任制的要要求，组组织专业业和群众众防汛队队伍巡堤堤查险，严严密布防防，必要要时申请请动用当当地驻军军、武警警部队参参加重要要堤段、重重点工程程的防守守或突击击抢险。（2）当当江河洪洪水位超超过警戒戒水位后后继续上上涨，危危及重点点保护对对象时，由由各级防防汛抗旱旱指挥机机构和

38、承承担防汛汛任务的的部门、单单位，根根据江河河水情和和洪水预预报，按按照规定定的权限限和防御御洪水方方案适时时调度运运用防洪洪工程，必必要时报报请上级级防汛抗抗旱指挥挥机构直直接调度度。防洪洪调度主主要包括括：调节节水库拦拦洪错峰峰，开启启节制闸闸泄洪，启启动泵站站抢排，清清除河道道阻水障障碍物、临临时抢护护加高堤堤防增加加河道泄泄洪能力力等。4.7.22 山山洪灾害害（1）当当发生山山洪灾害害后，当当地防汛汛抗旱指指挥机构构应组织织水利、国国土资源源、气象象等有关关部门的的专家和和技术人人员，及及时赶赴赴现场，加加强观测测，采取取应急措措施，防防止山洪洪灾害进进一步恶恶化。各各有关部部门按职

39、职责分工工做好相相关工作作。（2）当当山洪灾灾害易发发区雨量量观测点点降雨量量达到一一定数量量或观测测山体发发生变形形有滑动动趋势时时，由当当地国土土资源部部门或防防汛抗旱旱指挥机机构及时时发出警警报，对对是否紧紧急转移移群众作作出决策策，如需需转移时时，应立立即通知知相关乡乡镇或村村组按预预案组织织人员安安全撤离离。（3）发发生山洪洪灾害后后，若导导致人员员伤亡或或失踪，应应立即组组织人员员或抢险险突击队队紧急抢抢救搜寻寻，必要要时向当当地驻军军、武警警部队和和上级人人民政府府请求救救援。（4）如如山洪泥泥石流、滑滑坡体堵堵塞河道道，由当当地防汛汛抗旱指指挥机构构召集有有关部门门、专家家研究

40、处处理方案案，尽快快采取应应急，避避免发生生次生灾灾害。4.7.33工程险险情（1）当当出现前前期征兆兆时，工工程管理理单位要要迅速调调集人力力、物力力全力组组织抢险险，及时时向主管管部门和和当地防防汛指挥挥机构报报告，尽尽可能控控制险情情，为下下游抢险险应急转转移赢得得时间。（2）险险情的应应急处理理，首先先由当地地防汛指指挥机构构发出预预警信息息，其次次是启动动工程应应急预案案，要求求相关单单位无条条件立即即迅速落落实，特特别是组组织受威威胁群众众转移，要要尽可能能减少损损失。（3）当当地防汛汛抗旱指指挥机构构视情况况在适当当时机组组织实施施堤防堵堵口，调调度有关关水利工工程，为为实施堤堤

41、防堵口口创造条条件；水水库将溃溃坝和水水闸将垮垮塌时全全力采取取措施延延长溃坝坝、垮塌塌时间，为为下游群群众转移移，减少少损失赢赢得时间间。上级级防汛抗抗旱指挥挥机构的的领导应应立即带带领专家家赶赴现现场指导导。4.7.44 干干旱灾害害县级以上防防汛抗旱旱指挥机机构根据据本地区区实际情情况，按按特大、严严重、中中度、轻轻度4个个干旱等等级，制制订相应应的应急急抗旱措措施，并并负责组组织抗旱旱工作。（1）特特大干旱旱强化地方方行政首首长抗旱旱目标责责任制，确确保城乡乡居民生生活和重重点企业业用水安安全，维维护灾区区社会稳稳定。指挥机构构强化抗抗旱工作作的统一一指挥和和组织协协调，加加强会商商，

42、强化化抗旱水水源的科科学调度度和用水水管理，各各有关部部门按照照指挥机机构的统统一指挥挥部署，协协调联动动，全面面做好抗抗旱工作作。启动相关关抗旱预预案，并并报上一一级指挥挥机构备备案。必必要时经经本级人人民政府府批准，宣宣布进入入紧急抗抗旱期，启启动各项项特殊应应急抗旱旱措施，如如：应急急开源、应应急限水水、应急急调水、应应急送水水等。密切监测测旱情、及及时分析析旱情变变化发展展趋势，密密切掌握握旱情灾灾情及抗抗旱工作作情况，及及时分析析旱情灾灾情对经经济社会会发展的的影响，适适时向社社会通报报旱情信信息。动员社会会各方面面力量支支援抗旱旱救灾工工作。加强旱情情灾情及及抗旱工工作的宣宣传。（

43、2）严严重干旱旱进一步加加强旱情情监测和和分析预预报工作作，及时时掌握旱旱情灾情情及其发发展变化化趋势，及及时通报报旱情信信息和抗抗旱情况况。防汛抗旱旱机构及及时组织织抗旱会会商，研研究部署署抗旱工工作。适时启动动相关抗抗旱预案案，并报报上级防防汛抗旱旱指挥机机构备案案。督促防汛汛抗旱指指挥机构构各部门门落实抗抗旱职责责，做好好抗旱水水源的统统一管理理和调度度，落实实应急抗抗旱资金金和抗旱旱物资。做好抗旱旱工作的的宣传。（3）中中度干旱旱加强旱情情监测，密密切注视视旱情的的发展情情况，定定期分析析预测旱旱情变化化趋势，及及时上报报、通报报旱情信信息和抗抗旱情况况。加强抗旱旱水源的的统一管管理和

44、调调度，适适时对抗抗旱工作作进行动动员部署署。注视水量量供求变变化，加加强抗旱旱水源的的管理和和统一调调度。根据旱情情发展趋趋势，及及时会商商，动员员部署抗抗旱工作作。（4）轻轻度干旱旱掌握旱情情变化情情况，做做好旱情情监测、预预报工作作。做好抗旱旱水源的的管理调调度工作作。及时分析析了解社社会各方方面的用用水需求求。4.8 指挥和和调度4.8.11 出出现水旱旱灾害或或防洪工工程发生生重大险险情后，事事发地的的防汛抗抗旱指挥挥机构负负责人应应迅速上上岗到位位，成立立现场指指挥部，立立即启动动应急预预案。根根据现场场情况，及及时收集集、掌握握相关信信息，根根据现场场情况，预预测事态态发展趋趋势

45、和可可能造成成的危害害程度，并并按规定定的处置置程序，组组织指挥挥有关单单位或部部门按照照职责分分工，迅迅速采取取处置措措施，控控制事态态发展，并并及时上上报事态态的发展展变化情情况。4.8.22 发发生重大大水旱灾灾害或防防洪工程程发生重重大险情情后，上上一级防防汛抗旱旱指挥机机构应派派出工作作组赶赴赴现场加加强领导导、指导导工作，必必要时成成立前线线指挥部部。4.9 组组织分工工发生重大洪洪灾时，市市政府成成立市抗抗洪抢险险救灾领领导机构构，下设设决策指指挥组、专专家调度度组、抗抗洪抢险险组、纪纪检督查查组、综综合统计计组、宣宣传报道道组。各各组按职职责分工工开展抗抗洪抢险险救灾工工作。各

46、各组组成成人员、主主要职责责和责任任人如下下：4.9.11 决决策指挥挥组：市市政府、军军分区主主要领导导和市防防指正、副副指挥长长组成。牵牵头单位位为市政政府办，责责任人为为市政府府秘书长长。主要要职责：发布抗抗洪救灾灾紧急动动员令；决定重重大险情情的抢险险方案；决定调调用抢险险队伍；负责请请示省政政府、省省军区调调派物资资、部队队支援抢抢险；决定抗抗洪抢险险的其他他重要事事项。4.9.22 专专家调度度组：由由市水利利局、市市防办、市市气象局局、市国国土资源源局、市市水文局局和有关关单位领领导、专专家组成成。牵头头单位为为市防指指，责任任人为常常务副指指挥长。主主要职责责：负责汛汛情、灾灾

47、情、工工情的汇汇总；负责暴暴雨、洪洪水和地地质灾害害的预测测预报；负责水水利工程程洪水调调度；根据灾灾情、险险情提出出防御对对策、抢抢险应急急措施。4.9.33 抗抗洪抢险险组：由由市政府府办和市市防指有有关成员员单位的的领导和和有关人人员组成成。牵头头单位为为市政府府办，责责任人为为市防指指副指挥挥长。主主要职责责：负责各各类险工工险段的的抢险救救灾；负责抢抢险救灾灾车辆、船船舶的调调集；负责抢抢险队伍伍、设备备、物资资的调用用；负责市市委、市市政府、市市防汛指指挥部和和重要防防汛部门门的供电电、通讯讯保障；负责抢抢险、救救治遇险险伤病人人员；负责易易燃易爆爆和有毒毒等化学学物品的的处理；及

48、时组组织修复复水毁工工程；指挥决决策组安安排的其其他工作作。4.9.44 纪纪检督查查组：由由市纪委委、市监监察局的的领导和和有关单单位人员员组成。牵牵头单位位为市纪纪委，责责任人为为市委分分管纪检检副秘书书长。主主要职责责：督促检检查各级级各部门门领导及及时到岗岗，严格格执行市市抗洪抢抢险救灾灾领导机机构的命命令和决决定，全全力做好好抗洪抢抢险等工工作；监督检检查抗洪洪救灾资资金、物物资调拨拨到位情情况；查处抗抗洪抢险险救灾中中渎职行行为和违违纪案件件。4.9.55 综综合统计计组：由由市政府府办、市市民政局局、市防防办和市市防指有有关单位位的有关关人员组组成。牵牵头单位位为市政政府办，责责

49、任人为为市防指指副指挥挥长。主主要职责责：掌握抗抗洪救灾灾动态，综综合汇总总情况，编编写抗洪洪救灾简简报；负责向向市委、省省政府、省省防汛指指挥部及及有关部部门汇报报汛情、灾灾情、抢抢险救灾灾工作；负责各各地灾情情的收集集、核查查、汇总总。4.9.66 宣宣传报道道组：由由市委宣宣传部负负责，责责任人为为宣传部部市防指指成员。主主要职责责：及时对对市抗洪洪救灾领领导机构构的决定定、救灾灾进展情情况进行行报道；及时报报道各级级党委、政政府、防防汛指挥挥部组织织抗洪抢抢险活动动情况和和广大军军民在抗抗洪抢险险救灾中中涌现出出的先进进事迹；准确报报道灾害害情况；编辑抗抗灾宣传传音像资资料。要要求把握

50、握正确的的宣传导导向。4.10 抢险救救灾4.10.1 出现水水旱灾害害或防洪洪工程发发生重大大险情后后，事发发地的防防汛抗旱旱指挥机机构应根根据事件件的性质质，迅速速对事件件进行监监控、追追踪，并并立即与与相关部部门联系系。4.10.2 事发地地的防汛汛抗旱指指挥机构构应根据据事件具具体情况况，按照照预案立立即提出出紧急处处置措施施，供当当地政府府或上级级指挥决决策。4.10.3 事发地地防汛抗抗旱指挥挥机构应应迅速调调集有关关部门的的资源和和力量，提提供技术术支持；组织当当地有关关部门和和人员，迅迅速开展展现场处处置或救救援工作作。4.10.4 处置水水旱灾害害和工程程重大险险情时，应应按

51、照职职能分工工，由防防汛抗旱旱指挥机机构统一一指挥，要要求各单单位或各各部门各各司其职职，团结结协作，快快速反应应，高效效处置，最最大限度度地减少少损失。4.11 安全防防护和医医疗救护护4.11.1 各级人人民政府府和防汛汛抗旱指指挥机构构要高度度重视应应急抢险险人员的的安全，调调集和储储备必要要的防护护器材和和消毒药药品，以以备随时时应用。4.11.2 抢险人人员进入入和撤出出现场，由由现场防防汛抗旱旱指挥机机构视情情况作出出决定。抢抢险人员员进入受受威胁的的现场时时，应采采取防护护措施保保障自身身安全。4.11.3 灾灾区现场场防汛抗抗旱指挥挥机构应应按照当当地政府府和上级级领导机机构的

52、指指令，及及时发布布通告，防防止人、畜畜进入危危险区域域或饮用用被污染染的水源源。4.12 社会会力量动动员与参参与4.12.1 出现水水旱灾害害后，事事发地的的防汛抗抗旱指挥挥机构可可根据事事件的性性质和危危害程度度，报经经当地政政府批准准，对重重点地区区和重点点部位实实施紧急急控制，防防止事态态及其危危害的进进一步扩扩大。4.12.2 必要时时可通过过当地人人民政府府广泛调调动社会会力量积积极参与与应急突突发事件件的处置置，紧急急情况下下可由当当地政府府依法征征用、调调用车辆辆、物资资、人员员等，全全力投入入抗洪抢抢险。4.13 信息息发布4.13.1 防防汛抗旱旱的信息息发布应应当及时时

53、、准确确、客观观、全面面。4.13.2防汛汛抗旱的的信息由由市防汛汛抗旱指指挥部统统一发布布；涉及及水旱灾灾害灾情情，由市市防办会会同市民民政局救救灾办审审核发布布。4.13.3 信信息发布布形式主主要包括括授权发发布、散散发新闻闻稿、组组织报道道、接受受记者采采访、举举行新闻闻发布会会等。4.14 新闻闻报道4.14.1 新闻报报道应遵遵循的原原则：坚坚持团结结稳定鼓鼓劲、正正面宣传传为主的的方针，坚坚持实事事求是、及及时准确确的原则则，为抗抗洪救灾灾工作的的开展营营造良好好的舆论论氛围。4.14.2 新闻单单位公开开报道的的汛情、旱旱情、灾灾情及防防汛抗旱旱动态等等，应经经相应级级别的防防

54、汛抗旱旱指挥机机构审核核。4.15 应急急结束4.15.1 当水旱旱灾害得得到有效效控制时时，事发发地的防防汛抗旱旱指挥机机构可视视汛情、旱旱情，宣宣布结束束紧急防防汛期或或紧急抗抗旱期。4.15.2 依照有有关紧急急防汛期期规定向向社会征征用、调调用的物物资、设设备、交交通运输输工具等等，在汛汛期结束束后应当当及时归归还；造造成损坏坏或者无无法归还还的，按按照国家家有关规规定给予予补偿或或者作其其他处理理。取土土占地、砍砍伐林木木的，在在汛期结结束后依依法向有有关部门门补办手手续。5 应急急保障5.1 通信与与信息保保障5.1.11任何何通信营营运部门门都有依依法保障障防汛抗抗旱信息息畅通的

55、的责任。5.1.22 防防汛抗旱旱指挥机机构应按按照以公公用通信信网为主主的原则则，合理理组建防防汛专用用通信网网络，确确保信息息畅通。堤堤防和水水库管理理单位必必须配备备通信设设施。5.1.33 市市级通信信管理部部门按照照防汛抗抗旱的实实际需要要，将有有关要求求纳入应应急通信信保障应应急预案案。出现现突发事事件后，通通信部门门应启动动应急通通信保障障预案，迅迅速调集集力量抢抢修损坏坏的通信信设施，努努力保证证防汛抗抗旱通信信畅通。必必要时，调调度应急急通信设设备，为为防汛通通信和现现场指挥挥提供通通信保障障。5.1.44在紧紧急情况况下，应应充分利利用公共共广播和和电视等等媒体以以及手机机

56、短信等等手段发发布信息息，通知知群众快快速撤离离，确保保人民生生命的安安全。5.2 应急支支援与装装备保障障5.2.11 现现场救援援和工程程抢险保保障（1）对对重点江江河堤防防险工险险段、水水库和易易出险的的水利工工程设施施，应提提前编制制工程应应急抢险险预案，以以备紧急急情况下下因险施施策；当当出现新新的险情情后，应应派工程程技术人人员赶赴赴现场，研研究优化化除险实实施方案案，并由由防汛行行政首长长负责组组织实施施。（2）防防汛抗旱旱指挥机机构和防防洪工程程管理单单位以及及受洪水水威胁的的其他单单位，储储备的常常规抢险险机械、抗抗旱设备备、物资资和救生生器材，应应满足抢抢险急需需。5.2.

57、22 应应急队伍伍保障（1）防防汛队伍伍任何单位位和个人人都有依依法参加加防汛抗抗洪的义义务。中中国人民民解放军军、中国国人民武武装警察察和民兵兵是抗洪洪抢险的的重要力力量。防汛抢险险队伍分分为：群群众抢险险队伍、非非专业部部队抢险险队伍和和专业抢抢险队伍伍。专业业队伍以以玉溪市市水利局局机械施施工大队队为主要要力量。群群众抢险险队伍主主要为抢抢险提供供劳动力力，非专专业抢险险队主要要完成对对抢险技技术设备备要求不不高的抢抢险任务务，专业业抢险队队伍主要要完成急急、难、险险、重的的抢险任任务。调动防汛汛机动抢抢险队程程序：一一是本级级防汛抗抗旱指挥挥部管理理的防汛汛机动抢抢险队，由由本级防防汛

58、抗旱旱指挥部部负责调调动。二二是上级级防汛抗抗旱指挥挥部管理理的防汛汛机动抢抢险队，由由本级防防汛抗旱旱指挥部部向上级级防汛抗抗旱指挥挥部提出出调动申申请，由由上级防防汛抗旱旱指挥部部批准。三三是同级级其他区区域防汛汛抗旱指指挥部管管理的防防汛机动动抢险队队，由本本级防汛汛抗旱指指挥部向向上级防防汛抗旱旱指挥部部提出调调动申请请，上级级防汛抗抗旱指挥挥部协商商调动。调动部队队参加抢抢险救灾灾序：按按军队队参加抢抢险救灾灾条例规规定的程程序和要要求办理理。（2）抗抗旱队伍伍在抗旱期期间，地地方各级级人民政政府和防防汛抗旱旱指挥机机构应组组织动员员社会公公众力量量投入抗抗旱减灾灾工作。抗旱服务务组

59、织是是农业社社会化服服务体系系的重要要组成部部分，在在干旱时时期应直直接为受受旱地区区农民提提供流动动灌溉、生生活用水水，维修修保养抗抗旱机具具，租赁赁、销售售抗旱物物资，提提供抗旱旱信息和和技术指指导方面面的服务务。5.2.33 供供电保障障电力部门主主要负责责应急救救援现场场的临时时供电，优优先保证证抗洪抢抢险、抢抢排渍涝涝、抗旱旱救灾等等方面的的供电。同同时保证证各级防防汛抗旱旱机构驻驻地的电电力供应应。5.2.44 交交通运输输保障交通运输部部门负责责调集运运力，优优先保证证防汛抢抢险人员员、防汛汛抗旱救救灾物资资运输；负责发发生大洪洪水时用用于抢险险、救灾灾车辆的的及时调调配。5.2

60、.55 医医疗保障障医疗卫生防防疫部门门主要负负责水旱旱灾区疾疾病防治治的业务务技术指指导；组组织医疗疗卫生队队赴灾区区帮助进进行紧急急救治、防防疫工作作。5.2.66 治治安保障障公安部门主主要负责责做好水水旱灾区区的治安安管理工工作，依依法严厉厉打击破破坏抗洪洪抗旱救救灾行动动和工程程设施安安全的行行为，保保证抗灾灾救灾工工作的顺顺利进行行；负责责组织搞搞好防汛汛抢险警警戒工作作，维护护灾区的的社会治治安秩序序。5.2.77 物物资保障障（1）物物资储备备防汛抗旱旱指挥机机构、重重点防洪洪工程管管理单位位以及受受洪水威威胁的其其他单位位应储备备必要的的防汛抢抢险物资资。当储储备物资资消耗过

61、过多，不不能满足足抗洪抢抢险和抗抗旱需要要时，应应及时进进行补充充储备，必必要时可可通过媒媒体向社社会公开开征集。市防办储储备的市市级防汛汛抗旱物物资，主主要由玉玉溪市防防汛抗旱旱服务总总站负责责供应，主主要用于于解决遭遭受特大大洪旱灾灾害地区区防汛抗抗旱抢险险救灾物物资的应应急需要要。市级防汛汛物资储储备的品品种主要要是用于于拦挡洪洪水、导导渗堵漏漏、堵口口复堤等等抗洪抢抢险急需需的抢险险物料。各级防汛汛抗旱指指挥机构构储备的的防汛物物资品种种及定额额，根据据本地抗抗洪抢险险的需要要和具体体情况，由由各级防防汛抗旱旱指挥机机构因地地制宜确确定。抗旱物资资、水源源储备。干干旱频繁繁发生地地区县

62、级级以上防防汛抗旱旱指挥机机构应当当贮备一一定数量量的抗旱旱物资。缺缺水城市市应当建建立应急急供水机机制，严严重缺水水的要建建设应急急供水备备用水源源。（2）物物资管理理调拨。市、县防汛汛抗旱物物资调拨拨程序：市级防防汛抗旱旱物资的的调用，由由县（区区）防汛汛抗旱指指挥部办办公室向向市防办办提出申申请，经经批准同同意后，由由市防办办下达调调拨通知知进行调调拨。5.2.88 资资金保障障市财政安排排防汛、抗抗旱专项项经费，并并积极争争取国家家、省级级及相关关部门的的补助资资金，用用于补助助遭受特特大级、重重大级水水旱灾害害的地区区进行防防汛抢险险、抗旱旱。各县县区应当当在本级级财政预预算中安安排资金金，用于于本行政政区域水水旱灾害害的防汛汛抢险、抗抗旱。各各级应当当积极发发动社会会力量，多多渠道筹筹集防汛汛抗旱资资金。5.2.99 社社会动员员保障（1）防防汛抗旱旱是社会会公益性性事业，任任何单位位和个人人都有保保护水利利工程设设施和参参与防汛汛抗旱的的义务。（2）防防汛抗旱旱期间，各各级防汛汛抗旱指指挥机构构应定期期或不定定期在各各种新闻闻媒体发发布防汛汛抗旱信信息，以以引起社社会关注注。根据据水旱灾灾害的发发展，各各级防汛汛抗旱指指挥机构构应搞好好动员工工作，组组织社会会力量投投入防汛汛抗旱。（3）各各级人民民政府应应加强对对防汛抗抗旱工作作的统一一领导，组组织有关关部