安全生产风险管理教材(PPT 97页)

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1、安全生产风险管理内 容 要 点1.风险管理的基本概念2.风险管理的理论基础3.主要危险、有害因素辨识辨识 4.作业现场危险点分析与控制5.安全性评价和危险点分析的比较6.开展安全质量标准化工作7.夯实安全基础，建立安全机制 1.1什么是风险管理 风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制。通过危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所导致的损失，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。1.风险管理的基本概念1.风险管理的基本概念风险管理理论诞生于20世纪30年代，成长于50、

2、60年代，发展于80、90年代。时约1956年第一次出现风险管理词汇（Risk Management）。全方位风险管理包括国家、社会与国际组织；企业与团体；个人与家庭三个层次。风险工程，风险财务，风险人文三个面向。现代风险管理有两个派别：客观实体派-目标降低风险水平，“赛跑”型 风险管理；主观构建派-目标与风险共存共荣，“拔河”型 风险管理。1.风险管理的基本概念 周易中古人的风险意识和智慧 水在火上，既济。君子以思患而预防之。-预防为主 履霜，坚冰至。-风险管理 直方大，不习无不利。-本质安全1.风险管理的基本概念1.2安全生产风险管理的内容 危险有害因素分析 风险评价 危机预警与风险干预

3、应急救援 安全监督与管理1.风险管理的基本概念1.3 安全生产风险管理的术语和定义(1)事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、环境污染、财产损失或其它 损失的意外事件。注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。(2)危险hazard 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破 坏的根源或状态。(3)危险辨识 hazard identification 识别危害的存在并确定其性质的过程。(4)事件 incident 造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂过失。(5)风险 risk 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。1.风险管理的基本概念(6)风险评估 risk assess

4、ment 评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。(7)安全 safety 免遭不可接受的风险的伤害和损失。(8)可承受的风险 tolerable risk 根据企业的法律义务和职业安全健康方针，已降至用 人单位可接受的风险。(9)风险管理 risk management 通过对风险的识别和评估，运用各种风险管理技术进 行最大限度的控制，从而达到安全的目的。(10)持续改进 continual improvement 不断加强安全管理体系工作，全面改进企业安全绩效 的过程。1.风险管理的基本概念1.4风险管理的重要性(1)风险管理是企业管理的重要内容 风险管理的实质是以最经济合理的方式消

5、除风险导致的各种灾害后果，它包括危险辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对企业所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。风险管理是高层次、高境界的管理过程，强调闭环管理、持续改进，其整个过程是一个循环往复的过程。1.风险管理的基本概念(2)风险管理是安全管理的基础、输入和动力 安全管理体系运行的主线是风险控制过程。为了控制风险，首先要对企业所有作业活动中存在的危险加以识别，然后评估每种危害危险的风险等级，依据法规要求和企业管理标准

6、确定不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目标、管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提高安全意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。危险辨识、风险评价和风险控制策划的结果是安全管理体系的主要输入。危害辨识、风险评价是体系运行的动力。企业应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。1.风险管理的基本概念(3)每一个员工都要树立风险预控的理念加强安全生产风险管理，是落实“安全第一，预防为主”方针的基础工作，是实现安全管理“关口前移”的必要措施。风险评估打破了“将事故消灭在萌芽状态”的说法，即利用风险评估可以实现在事故萌芽之前予以控制。安全生产人人有责，安全生产

7、不仅仅是生产口的事，更不仅仅是安监部门的事。每个行业、每个岗位都存在风险，树立风险预控的理念对工作和生活的方方面面都大有益处。2.风险管理的理论基础2.1“预防为主”是现代安全管理的基本原则生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的“预防为主”是现代安全管理的基本原则2.风险管理的理论基础 香港中华电力职业安全约章：我们以“0意外”为目标，并且相信：所有意外皆可避免，任何风险皆可控制。美国杜邦公司10项安全原则：第一条：所有公伤和职业病都可以预防，这是现实的目标，而不是理论上的目标。NOSA管理系统的基本理念：所有人为因素的影响都可以避免。所有存在的危险都可以控制。尽

8、量降低对环境的影响。每项工作均顾及安全、健康、环保。2.风险管理的理论基础2.2 安全系统工程的理论研究生产过程人类从事的生产过程都是利用能量作功的过程。一旦能量失控，就可能引发人身或设备事故，因此生产系统存在固有危险生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的产生事故的直接原因是人的不安全行为机（物）的不安全状态环境的不安全因素人人物物设备设备设施工具材料设施工具材料环境环境（人、物）（人、物）管理管理2.风险管理的理论基础2.2 以安全系统工程的理论研究生产过程按照安全系统工程的观点，导致事故的直接原因可以分为二类：一是人的不安全行为引起的，二是物的不安全状态引起的安全系统工程理

9、论特别强调“管理”，认为产生事故的间接原因是安全管理不到位，它是产生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隐患2.风险管理的理论基础2.3 危险辩识和评价是事故预防的重要手段要预防和控制工业事故的发生，首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施，也是许多先进工业国家的成功经验风险评估（risk assessment）起源于二十世纪三十年代的美国保险行业，经过几十年的发展，形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术2.风险管理的理论基础2.3 危险辩识和评价是事故预防的重要手段英国标准BS880

10、0“职业卫生与安全管理体系”规定:“所有雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”“安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴，而且是预防和控制事故行之有效的方法2.风险管理的理论基础2.4 危险源辨识 详见第三章2.风险管理的理论基础2.5 危险源、风险与事故的关系 危险源 风险 事故（意外）危险源的存在导致风险的存在 风险没有得到控制就会导致事故 风险=可能性后果暴露率 =概率严重度频率 2.风险管理的理论基础2.风险管理的理论基础风险性风险性不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可容许的风险可容许的风险2.风险管理的理论基础危险程度危险程度 措

11、施措施 可忽略的可忽略的 无须采取措施且不必保持记录无须采取措施且不必保持记录 可容许的可容许的 不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持维持 中度的中度的 努力降低危险，但要符合成本努力降低危险，但要符合成本有效性原则有效性原则 重大的重大的 紧急行动降低危险紧急行动降低危险 不可接受的不可接受的 只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低危危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低危险，不许禁止工作险，不许禁止工作 2.风险管理的理论基础2

12、.7 控制风险的方法(1)排除：排除危险是风险管理最佳的方法。(2)代替：用其他程序或物质代替，可有效降低风险。(3)隔绝：用隔绝的措施减少员工与危险物质接触的程序，减小风险概率。(4)工程：工程：对代替或隔绝的方法不能排除的风险采用工程的方法加以控制。(5)行政管理：用行政管理的方法控制风险。(6)个人防护：这是风险管理最后采取的方法和手段。2.风险管理的理论基础排除危险、有害因素排除危险、有害因素,停止使用危害性物质停止使用危害性物质改改 使用危害性较低的物质使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理

13、控制管理控制个体防护个体防护消除风险消除风险降低风险降低风险个体防护个体防护或以无害物代替或以无害物代替2.风险管理的理论基础2.8 风险管理的运作程序 危危 害害 辨辨 识识 频频 率率 分分 析析 严严 重重 性性 危危 险险 评评 价价 维维 持持 管管 理理 改改 善善 计计 划划 或或 管管 理理 控控 制制 检检 查查 纠纠 正正 评评 审审 改改 进进 可可 接接 受受 危危 险险？持持 续续 改改 进进 N No o Y Ye es s PLAN PLAN D DO O D DO O C CH HE EC CK K C CH HE EC CK K ACTION ACTION 3

14、.主要危险、有害因素辨识 3.1 主要危险、有害因素分类 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分，统称为危险、有害因素。3.主要危险、有害因素辨识 3.1.1按导致事故的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GBT138611992)的规定，将危险、有害因 素分为以下6类。物理性危险、有害因素 化学性危险、有害因素 生物性危险、有害因素 心理、生理性危险、有害因素 行为性危险、有害因素 其他危险、有害因素GB/T13816GB/T13816分六大类分六大类3.主要危险、

15、有害因素辨识3.1.1.13.1.1.1物理性危险、有害因素物理性危险、有害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和 设施缺陷、防护不当、支撑不 当、防护距离不够、其他防护 缺陷等)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电 危害等)；3.主要危险、有害因素辨识(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等)；(5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等)；(6)电磁辐射(电离辐射

16、，包括x射线等；非电离辐射，包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害(固体抛射物，液体飞溅物，坠落物，反弹物，土、岩滑动，料堆(垛)滑动，气流卷动，冲击地压、其他运动物危害等)；(8)明火；(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、液体、固体，其他高温物质等)；3.主要危险、有害因素辨识(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、液体、固体，其他低温物质等)；(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；(12)作业环境不良(安全过道缺陷，采光照明不良，有害光照，缺氧，通风不良，给、排水不良，强迫体位，气温过高(低)，气压过高(低)，高温高湿，自然灾害,其他作业环境不良

17、等)；(13)信号缺陷(无信号设施，信号选用不当，信号位置不当，信号不清、显示不准及其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷(无标志，标志不清晰、不规范，标志选用不当，标志位置缺陷及其他标志缺陷等)；(15)其他物理性危险和有害因素。3.主要危险、有害因素辨识3.1.1.23.1.1.2化学性危险、有害因素化学性危险、有害因素(1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、液体、固体、粉尘与气溶胶及其他易燃易爆性物质等)；(2)自燃性物质；(3)有毒物质(有毒气体、液体、固体、粉尘与气溶胶及 其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、液体、固体及其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险和有害因素。3.主

18、要危险、有害因素辨识3.1.1.33.1.1.3生物性危险、有害因素生物性危险、有害因素(1)致病微生物(细菌、病毒及其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害植物；(5)其他生物性危险、有害因素。3.主要危险、有害因素辨识3.1.1.43.1.1.4心理、生理性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素(1)负荷超限(体力、听力、视力及其他负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张，其他心理异常)；(5)辨别功能缺陷(感知延迟、辨识错误，其他辨别功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。3.主要危险、有害因

19、素辨识3.1.1.53.1.1.5行为性危险、有害因素行为性危险、有害因素(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥，其他指挥错误)；(2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)；(3)监护错误；(4)其他错误；(5)其他行为性危险和有害因素。3.主要危险、有害因素辨识3.1.1.63.1.1.6其他危险、有害因素其他危险、有害因素(1)搬举重物；(2)作业空间；(3)工具不合适；(4)标识不清。3.主要危险、有害因素辨识3.3.1.2按企业职工伤亡事故分类(1)物体打击，指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。(2)车辆伤害，指机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、

20、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。(3)机械伤害，指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害3.主要危险、有害因素辨识3.3.1.2按企业职工伤亡事故分类(4)起重伤害，指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)物体打击和触电。(5)触电，包括雷击伤亡事故。(6)淹溺，包括高处坠落淹溺。(7)灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。3.主要危险、有害

21、因素辨识3.3.1.2按企业职工伤亡事故分类 (8)火灾。(9)高处坠落，指在高处作业中发生坠落造成的 伤亡事故，不包括触电坠落事故。(10)坍塌，指物体在外力或重力作用下，超过 自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成 的事故。(16)锅炉爆炸。(17)容器爆炸。(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息。(20)其他伤害。3.主要危险、有害因素辨识3.1.3按职业健康分类 参照中华人民共和国 卫生部职业病危害因素分 类目录职业病危害因 素分类目录，将危险、有害因素分为10类。职业病危险职业病危险源源可分为可分为10 10类类3.主要危险、有害因素辨识3.1.3按职业健康分类(1)粉尘类、(2)放射

22、性物质类（电离辐射）、(3)化学物质类、(4)导致职业病的物理因素、(5)导致职业病的生物因素、(6)导致职业性皮肤病的危害因素、(7)导致职业性眼病的危害因素、(8)导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、(9)导致职业性肿瘤危害因素、(10)导致其他职业病危害因素。3.主要危险、有害因素辨识 3.3 作业现场危险、有害因素辨识与分析 电力企业作业现场存在的危险、有害因素有：触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、淹溺、灼烫、火灾、坍塌、锅炉爆炸、压力容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等。3.主要危险、有害因素辨识 3.3.1 3.3.1 触电触电 触电事故是由于人体直接接触了带电的

23、导线或设备，电流通过人体而造成伤害的事故。电流对人体的伤害表现主要为生物学效应，使人体组织发生变异。电流通过肌肉组织，可引起肌肉收缩。电流通过中枢神经系统，可使人失去知觉。使人致命的最危险、最主要的原因是心室颤动，而较小的电流（数十至数百毫安）通过心脏就可导致心室颤动。此外，电流通过人体还将破坏人体生物电的正常规律，电流的热效应、化学效应、机械效应也会对机体构成伤害。触电对人体的伤害程度决定于通过人体电流的大小、电流持续的时间、电流的途径、电流的种类以及个体特性等。引起触电事故的主要原因，除了电气设备缺陷、设计不周等技术因素外，大部分是由于违章指挥、违章操作等人为因素引起的。3.主要危险、有害

24、因素辨识 3.3.2 3.3.2 高处坠落高处坠落 电力企业大量存在高处（2m及以上）作业现场。在设备巡检或检修过程中，运行人员或检修人员经常需要登高作业。如果防护栏杆不完善或高处平台、走梯强度不够，均有可能造成高处坠落。在高处作业需要搭建脚手架的场所，如果脚手架的强度不够大，作业人员在作业的过程中由于脚手架的倒塌而从高空坠落，造成伤亡事故。高处坠落的主要原因是由于高处作业人员安全意识不强、违章造成的。登高作业不系安全带或没有按照要求系安全带、酒后上岗、监护不到位等等，均有可能造成高处坠落。3.3.3 3.3.3 物体打击物体打击 在高处检修的过程中，如果检修工具、设备零件把持固定不牢，从高空

25、坠落；高速旋转的机械，如果零部件安装不牢固，在旋转的过程中飞出；在砂轮机操作过程中，没有安全防护装置，砂轮在运行过程中解体，沿着切线飞出；打大锤时把握或锤头固定不牢，锤子飞出等，均有可能造成物体打击事故。3.主要危险、有害因素辨识3.主要危险、有害因素辨识 3.3.4 3.3.4 车辆伤害车辆伤害 电力企业物料运输，检修、施工现场等需要大量车辆和运输机械设备，若驾车人员素质不高,酒后开车，驾驶技能差，违章驾驶；车况不好,刹车失灵,车辆超载超速；路况不好，信号出现问题，路面斜度过大；人员、车辆、交通管理等存在隐患等，均可引发车辆伤害事故。3.主要危险、有害因素辨识 3.3.5 3.3.5 机械伤

26、害机械伤害 电力企业尤其是火电厂有较多的机械设备，如：斗轮机、堆取料机、输煤皮带、汽轮机、发电机、水泵、风机、空压机等等。这些机械如果带病运行、安全防护装置不完善；作业人员操作技能差,违章操作等，均有可能造成机械伤害。3.主要危险、有害因素辨识 3.3.6 3.3.6 起重伤害起重伤害 在起重设备作业过程中，如果操作人员没有经过培训，没有操作证,指挥失误,操作失误,违反起重安全操作规程；设备存在严重机械故障，安全装置缺损或失灵等，均可能造成起重伤害。3.主要危险、有害因素辨识 3.3.7 3.3.7 淹溺淹溺 在电厂的化学车间、辅机循环水系统、冷却塔、废水处理池等，岗位人员在检修或巡检过程中由

27、于不慎或防护装置不完善，可能会造成失足落水，导致淹溺事故；供电企业线路巡检或检修过程中，人员不慎也有可能造成淹溺。3.主要危险、有害因素辨识3.3.8 3.3.8 灼烫灼烫 电站锅炉、汽轮机、炉外汽水管道、蒸汽阀门等，其外壁均有较高的温度，如果保温不善或没有保温，在操作或检修的过程中没有穿戴好劳动防护用品，很容易造成灼烫。炉外的汽水管道或压力容器爆破，管道内或容器内的高温、高压水蒸气喷出，会造成人员的严重灼烫，直至死亡。在清理积灰时，炉灰尚有较高的温度，如果操作不慎或没有按照要求穿戴劳动保护用品，很可能造成灼烫事故。3.主要危险、有害因素辨识 3.3.9 3.3.9 火灾火灾 火灾事故是火力发

28、电厂典型事故。包括燃煤火灾、电气火灾、氢气火灾、燃油火灾、透平油火灾等等。供电企业开关、变压器等电气设备火灾也时有发生。电缆火灾往往难以扑救，损失巨大，更是发供电企业防范的重点。3.主要危险、有害因素辨识 3.3.10 3.3.10 爆炸与爆破爆炸与爆破 爆炸事故是电力企业影响恶劣的事故，分物理爆炸和化学爆炸，包括锅炉炉膛爆炸、压力容器爆炸、氢气爆炸、煤粉爆炸、氨罐爆炸、柴油罐爆炸等，以及炉外承压管道爆破，均会给人员和设备造成重大损失。3.主要危险、有害因素辨识3.3.11 3.3.11 中毒和窒息中毒和窒息 电气系统要使用SF6。该物质本身无毒，但是在电弧的作用下会生成有毒低氟化合物，在设备

29、密封不严或在设备检修过程中会释放出来，对运行或检修人员健康造成危害，严重者会造成中毒窒息。有限密闭空间作业，如在空间狭小、通风不良的场所进行电焊，长时间作业会造成中毒窒息。发电厂化学水车间水处理的过程中要加入氯、氨等，人员如果不慎会造成中毒窒息。汚水井、原煤仓、煤粉仓中，也易造成中毒窒息死亡。3.主要危险、有害因素辨识3.3.12 3.3.12 振动和噪声振动和噪声 噪声是指没有美感的、超出一定能量的声音。噪声造成现场信号障碍，影响人们之间的沟通，影响操作人员的情绪，造成操作的失误率增加。长时间在噪音的环境中工作，会造成人听力的损失，严重者造成耳聋。皮带机、风机、汽轮机、水泵、空压机、发电机等

30、等在运转的过程中会产生振动和噪声。其中的汽轮机、给水泵在运转的过程中会产生强烈的噪声和振动。3.主要危险、有害因素辨识3.3.13 3.3.13 粉尘粉尘 在煤的装卸、转载、制粉过程中会产生大量的煤尘。锅炉燃烧也会产生大量粉尘。粉尘弥漫于作业场所，会造成视物不清，影响岗位人员操作；粉尘进入人的眼内，长时间还会影响人的视力，造成眼部疾病；粉尘随着呼吸进入肺部，会导致尘肺病和矽肺病。在有粉尘存在的场所需要岗位人员认真佩戴防护用具，防止粉尘危害。3.主要危险、有害因素辨识 3.4 重大危险源识别 以前，根据重大危险源辨识（GB18218-2000）和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协

31、调字【2004】56号）的规定，对重大危险源的申报范围进行确定。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。重大危险源申报的类别如下：(1)贮罐区（贮罐）；(2)库区（库）；(3)生产场所；(4)压力容器压力管道；(5)锅炉等。3.主要危险、有害因素辨识3.4 重大危险源识别 现在，根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）,对重大危险源的申报范围进行确定。重大危险源是指长期的或者临时的生产、

32、加工、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。则火电厂的重大危险源只可能有脱硝系统中氨储罐，其临界量为10t。4.电力企业安全性评价4.1 安全性评价(safety assessment)的定义 综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益.4.5安全检查表法(SCL)4.5.1安全检查表Safety Checklist list（Analysis）（SCA）,是依据相关的标准、规范，对工程

33、、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。4.5安全检查表法(SCL)4.5.2 安全检查表主要有以下优点：检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，避免传统的安全检查中的易发生的疏忽、遗漏等弊端，因而能保证安全检查的质量。可以根据已有的规章制度、标准、规程等，

34、检查执行情况，得出准确的评价。安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素对不同的检查对象、检查目的有不同的检查表，应用范围广。4.5 安全检查表法(SCL)4.5.3 安全检查表的编制依据（1）国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。（2）国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。（3）行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及

35、成功杜绝或减少事故发生的成功经验。（4）系统安全分析的结果，即是为防止重大事故的发生而采用事故树分析方法，对系统迸行分析得出能导致引发事故的各种不安全因素的基本事件，作为防止事故控制点源列入检查表。4.5安全检查表法(SCL)4.5.4 编制检查表 按系统、单元的特点和预评价的要求，列出检查要点、检查项目；针对各检查项目、可能出现的危险、有害因素，依据有关标准、法规和重要性，由专家设计评分分值和扣分办法；根据检查项目的特点，提出检查方法和途径。灾难灾难&事故事故障 碍异常未 遂5.作业现场危险点分析与控制5.1.2安全管理不断深化中提出的问题 在实践中我们发现，安全性评价在控制“物的不安全状态

36、”方面成效显著，而在控制“人的不安全行为”方面虽有一定作用，但不尽人意，还要进行新的探索。国家电网公司新颁安全生产工作规定第62条指出：“国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及生产性企业应结合实际综合应用安全性评价、危险点分析、标准化作业等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施”。5.作业现场危险点分析与控制5.2 什么是危险点分析(hazard analysis)5.2.1“危险点分析”或“危险点控制”的完全表述应该是“工作前危险点危险源的分析与工作中危险点危险源的控制”。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或

37、行为等。危险源是指可能造成人员伤害、职业病，设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。工作前经过认真的分析，充分认识危险点和危险源之所在，工作中采取排除、隔离、个人防护等有力措施加以防范，达到超前控制和预防事故的目的。5.作业现场危险点分析与控制 5.2.2 使危险点分析方法科学化、标准化、制度化在安全生产的实践中，电业员工创造了许多预防事故的方法与措施，如施工前的“安全交底”，运行中的“事故预想”，检修中的“安全措施卡”，调度工作中提倡“多说一句话”等等，都可以归纳为“危险点分析”的范畴。通过规范化的措施，使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯，形成一种有效控制“人的不安全行为”的

38、安全机制。5.作业现场危险点分析与控制5.2.3 国内外电力企业开展危险点分析活动的情况 辽宁省电力公司95年开始开展“危险点分析”吉林省电力公司99年出版供电企业工作危险点及其控制措施小册子 黑龙江省电力公司97年制定企业标准工作前危险点分析的规定 日本东北电力公司KYT危险预知训练方法 香港中华电力公司“工作安全分析”香港中华电力“工作安全分析”示例 预先风险分析（预先危险性分析法）也称初始风险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在风险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的风险性。预先风险分析的主要目的 识别风险，确定安全性关键部位 评价各种风

39、险的程度 确定安全性设计准则，提出消除或控制风险的措施 预先风险分析内容 (1)识别风险的设备、零部件，并分析其发生的 可能性条件；(2)分析系统中各子系统、各元件的交接面及其 相互关系与影响；(3)分析原材料、产品、特别是有害物质的性能 与贮运；(4)分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；(5)人、机关系（操作、维修等）；(6)环境条件；(7)用于保证安全的设备、防护装置等。预先风险分析程序 确定系统确定危险等级制定措施措施实施分析、识别危险性系统功能分解调查收集资料 危险等级：级级：安全的，可以忽略的；级级：临界的，处于事故边缘状态，虽暂时不会造成 人员伤亡或财产损失，但应予排除或采取措施；

40、级级：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，应立即采取防范对策、措施；级级：破坏性的，会造成人员重大伤亡或系统严重破坏，必须予以果断排除，并进行重点防范。5.4 有助于识别危险源的五个问题(1)在什么时间？（When）(2)在什么地方？（Where）(3)存在什么危险源？（What）(4)谁（什么）会受到伤害？（Who）(5)伤害怎样发生？（How）4W+1H问题问题5.作业现场危险点分析与控制5.5 危险点分析的要点(1)工作场地的特点，如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等,可能给作业人员带来的危险因素。(2)工作环境的情况，如高温、高压、易燃、易爆、幅射、有毒有害气体、缺氧等，可能给工作人员

41、安全健康造成的危害。(3)工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异常。5.作业现场危险点分析与控制 5.5 危险点分析的要点(4)操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危害或设备异常。(5)作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异常。(6)其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。5.作业现场危险点分析与控制 5.6 怎样开展危险点分析 5.6.1危险点分析的一般方法 (1)工作负责人主持认真了解分析将要进行的工作的情 况，找出危险点。(2)制定控制措施，必要时召集有经验的老

42、工人或工程 技术人员研究预防对策。(3)在办理“两票”时同时填写“危险点分析控制单”，向 所有工作成员交底，每个工作成员签字。(4)工作中认真落实控制措施，工作负责人（监护人、安全员等）认真监督。(5)保留“危险点分析控制单”备查，并总结经验，逐步 形成各岗位典型的危险点分析控制资料。5.作业现场危险点分析与控制5.6 怎样开展危险点分析 5.6.2安全规程是危险点分析的依据和指南安全规程指出了各类作业中存在的危险点。安全规程指明了各类作业中危险点的控制措施。安全规程还指明了发生危险后应采取哪些措施把损失减少到最低限度。学习熟悉掌握安全规程是开展危险点分析的根本途径；开展危险点分析是学习熟悉掌

43、握安全规程的最佳方式。一线员工中相当多的人自觉执行安规有差距，少数人甚至有抵触情绪，这是违章作业屡禁不止的根本原因，应引起管理者高度重视。5.作业现场危险点分析与控制5.6 怎样开展危险点分析 5.6.3 开展危险点分析应注意的问题 (1)各生产岗位人员，包括各级领导都应该对本岗位从 事的工作和负责的范围可能发生人身设备事故的隐 患进行认真的分析，根据职权采取必要的措施。(2)有些生产岗位的员工对经常性工作中存在的设备隐 患熟视无睹，对违章行为习以为常，往往酿成事故，因此“危险点分析”应从本岗位做起。(3)开展危险点分析不只是为了防止人身伤害，对可能 造成设备和系统事故的危险点也要认真分析。(

44、4)应该发动群众创造适合本单位情况、有特色的危险 点分析控制方法。5.作业现场危险点分析与控制5.6 怎样开展危险点分析5.6.4 危险点分析工作要强调落实责任制 工作负责人的核心作用 有关领导、工作许可人审核，有权拒绝签字 所有工作成员参与，人人签字确认，一个也不能少6.安全性评价和危险点分析的比较 6.1相同点(1)理论上都源于“风险评估”中工业事故隐患“辩识 评价控制”体系。(2)实践上都是贯彻“预防为主”的方针，超前控制事故发生的有效方法。(3)管理上都是企业安全生产自我约束自我完善的良好机制。(4)国家电网公司安全生产工作规定同时将“安全性评价”和“危险点分析”“标准化作业”列入了公

45、司系统各企业安全管理例行工作的范畴。6.安全性评价和危险点分析的比较 6.2 不同点(1)防范重点不同。安全性评价以控制“物的不安全状态”为主；危险点分析以控制“人的不安全行为”为主。(2)应用范围不同。安全性评价应用于一个企业全局的宏观的评价上；危险点分析则是应用在局部的微观的具体作业现场。(3)所需时间不同。安全性评价的评价和整改需要一个较长的时间；危险点分析用于一项具体工作中，所需时间较短。(4)工作量不同。安全性评价是一项全局性的工作，工作量大；危险点分析视现场具体工作而定，一般工作量较小。(5)思维方式不同。安全性评价用一定的安全标准去衡量评价对象，发现隐患加以控制，是一种正向思维；

46、危险点分析则是首先找出可能发生的危险，再加以防范，是一种反向思维。6.安全性评价和危险点分析的比较6.3 安全性评价和危险点分析应该同时开展 (1).安全性评价和危险点分析理论上是一致的，但各有 特点，各有所长，互不矛盾也不可替代，应该同时 开展。(2).同时开展安全性评价和危险点分析，才能全面堵 塞漏洞，彻底消除隐患，预防事故的发生。(3).开展危险点分析，使安全性评价体系更加充实，更加完善。7.开展安全质量标准化工作7.1安全质量标准化（1）企业标准化工作 在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按

47、标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。（2）安全质量标准化 将标准化工作引入和延伸到安全工作，是企业标准化工作中最重要的组成部分。其内涵是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家、地区、行业的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，据此制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环境和管理始终处于和保持在和谐的安全状态下运行，保证和促进企业健康快速的发展。7.开展安全质量标准化工作7.2

48、安全质量标准化的特征 （1）突出了“预防为主，安全第一”的方针和以人为 本 的科学发展观；（2）强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标 准化、科学化、法制化；（3）体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之 间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康 与环境作为一项完整的工作来抓；（4）起点更高，标准更严；（5）对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。7.开展安全质量标准化工作7.3 开展安全质量标准化工作的意义（1）是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；（2）是提高企业安全素质的一项基本建设工程；（3）是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的 根本途径；

49、（4）是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国 民经济持续健康快速发展的基本条件；（5）是实践“三个代表”重要思想和科学发展观在安全 生产工作中的具体体现。7.开展安全质量标准化工作7.4积极推行三大管理体系，促进安全质量标准化(1)质量管理体系（QMS）ISO9000、环境管理体（EMS）ISO14000和职业安全健康管理体系（OHSMS）是二十世纪八十年代后期在国际上兴起的现代企业管理模式，被称为后工业化时代的管理方法,在国际国内得到广泛的推广应用。(2)借助“三标一体”这一形式推动发供电企业安全管理的标准化规范化，使一切生产设备、环境、管理和所有员工的安全行为，都是标准的规范的，正是我

50、们今后安全管理工作的方向。7.开展安全质量标准化工作 （3）OSHMS管理要素职业安全健康方针检 查 与纠正措施管理评审策 划实施与运 行持续改进7.开展安全质量标准化工作 （4）OSHEMS核心要素及相互关系方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施评价评价(考核考核)组织组织持持续续改改进进审核8.开展安全质量标准化工作8.5 我国电力企业安全质量标准化管理体系简介（1）国家电网公司安全生产健康环境质量管理体系（2）中国电力投资集团公司发电企业业绩评估标准体系（3）NOSA五星安健环风险管理体系（4）国华电力安全质量标准化体系8.夯实安全基础，建立安全机制8.1深刻领会“安全第一 预防为

51、主”的方针 随着社会技术、经济及文化的发展和生活水平的提高，人们对生存与发展的概念也发生了新的变化。“安全第一”已从上世纪初的经济概念发展成为现代文明的标志，人们对安全的认识和要求越来越高。“预防为主”已成为当代社会处理各种生产及生活问题时的思维模式和哲学观念。安全第一 认识论 预防为主 方法论“安全第一 预防为主”不仅是生产企业的方针，也成为了社会公众的行为准则之一。8.夯实安全基础，建立安全机制8.2 安全是永恒的主题 要保持长期稳定的安全生产局面，必须注重夯实安全基础，从根本上对事故进行超前控制。安全基础就是保证安全生产必须具备的人员、设备、环境、管理等方面的基本条件。夯实基础是安全之本

52、，固本之途是建立良好的安全机制8.夯实安全基础，建立安全机制 8.3 传统的安全管理机制偏重于结果管理，事故后管理亡羊补牢尤未为晚，但总是有些被动传统的安全管理在生产中发挥了重要作用，还将继续发挥作用8.夯实安全基础，建立安全机制8.4 现代安全管理机制 继承传统安全管理的成功经验，但更重视过程管理，超前控制 现代安全管理的特征 强调安全生产以人为本 强调安全系统工程 强调“预防为主”是现代安全管理的基本原则 在传统的安全管理基础上实现体制创新、机制创新、管理创新，变被动为主动，为创建长治久安的安全局面而努力奋斗8.夯实安全基础，建立安全机制8.5 建立良好的安全机制良好的安全机制的特征是企业

53、能够自我约束、自我完善，必须要有一种形式，一种载体，一种行之有效的方法来运作企业自觉运用安全性评价和危险点分析等现代安全管理办法来超前预防控制事故发生正是在建立一种“自我约束、自我完善”的安全机制良好的安全机制还应包括：安全责任制落实机制 劳动用人激励机制 设备诊断治理机制 安全培训终身教育机制 等等8.夯实安全基础，建立安全机制8.6 现代安全管理体系的精髓：以人为本 风险预控 闭环管理 持续改进四 点 结 论1.风险管理是企业管理的重要内容，每个员工都要牢固树立风险意识,进行危险有害因素辩识、风险评估。安全性评价和危险点分析都源于风险评估理论，都是预防事故的现代安全管理方法，是预防和控制事

54、故发生的有效手段。2 依据安全科学理论，发生事故的基本原因可以归纳为两类：一是人的不安全行为，二是机（物）的不安全状态。预防事故应从这两方面入手。实践证明，安全性评价在控制物的不安全状态方面成效显著，危险点分析在控制人的不安全行为方面效果更佳。四 点 结 论3.安全性评价和危险点分析应同时开展，并且积极推行安全质量标准化，才能全面堵塞漏洞，彻底消除隐患，实现人机环境系统的本质安全化，有效预防事故发生。4.夯实基础是安全之本，固本之途是建立良好的安全机制。积极推行现代安全管理体系，建立一个“自我约束、自我完善”的安全机制,实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转化，我们的安全工作就主动了。谢 谢 大 家！演讲完毕，谢谢观看！