建设工程招标投标标准文件范本

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工程建设招标投标标准文件范本一 中华人人民共和和国建设设部关于于发布建建设工程程施工招招标文件件范本和和使用说说明的通通知(摘摘录)各省、自治治区、直直辖市建建委(建建设厅)，各计计划单列列市建委委，国务务院有关关部门建建设司：为进一步规规范建设设工程招招标投标标工作，提提高招标标投标的的管理水水平，我我部编制制了建建设工程程施工招招标文件件范本，该该范本由由建设设工程施施工公开开招标程程序、建建设工程程施工公公开招标标招标文文件、建建设工程程施工邀邀请招标

2、标程序、建建设工程程施工邀邀请招标标招标文文件、建建设工程程施工招招标工程程标底、建建设工程程施工招招标资格格预审文文件、建建设工程程施工招招标评标标办法组组成，基基本适用用于各类类土木建建筑工程程、线路路管道和和设备安安装工程程。现将将示范文文本印发发给你们们，请在在本地区区、本部部门的建建设工程程招标中中使用。由由于招标标文件与与施工合合同关系系密切，建建议各地地把施工工合同管管理与招招标投标标管理结结合起来来。建设工程程施工招招标文件件范本的的编写工工作，主主要是结结合我国国建筑市市场的现现实情况况，吸收收了国际际招标程程序中适适用于我我国情况况的部分分内容，而而且还考考虑到了了建筑市市

3、场今后后发展的的需要。并并着重考考虑了我我国建筑筑市场运运行机制制的现实实状况，形形成了既既符合国国际工程程招标程程序的惯惯例，又又有适应应于我国国工程招招标情况况的特点点。本招标文文件范本本确定定了建设设工程施施工招标标的原则则和程序序，规范范和指导导工程建建设施工工招标的的各个环环节，对对建设工工程从“工程建建设项目目报建”开始，直直到最后后“合同签签订”的全过过程进行行了详细细的规定定。1建设设工程施施工招标标文件范范本组组成：建设工程程施工招招标文件件范本组组成包括括：建建设工程程施工公公开招标标程序、建建设工程程施工公公开招标标招标文文件、建建设工程程施工邀邀请招标标程序、建建设工程

4、程施工邀邀请招标标招标文文件、建建设工程程施工邀邀请议标标程序、建建设工程程施工邀邀请议标标招标文文件、建建设工程程施工招招标工程程标底、建建设工程程施工招招标资格格预审文文件、建建设工程程施工招招标评标标办法. 2建设设工程施施工招标标文件范范本使使用说明明：(1)对于于结构复复杂、工工期较长长且工程程造价较较高的大大型工程程，可进进行资格格预审，列列出资格格预审合合格的投投标单位位“短名单单”，然后后向“短名单单”中的投投标单位位发放招招标文件件。对于工期较较短，而而且结构构不太复复杂的工工程可采采取资格格后审。(2)招标标方式可可采用公公开招标标、邀请请招标、邀邀请议标标。对于采用邀邀请

5、招标标方式进进行招标标的工程程项目，邀邀请的单单位不得得少于33家，最最好控制制在7家家以内；采用邀邀请议标标方式进进行招标标的工程程项目，邀邀请的单单位23家为为好。(3)考虑虑到国内内招标管管理机构构对招标标中标通通知书审审批的时时间期限限规定，招招标单位位应结合合工程项项目的具具体情况况确定投投标有效效期，但但时间不不宜过长长。(4)对于于结构不不太复杂杂、工期期在122个月以以内，且且工程造造价较低低的工程程项目，可可采用固固定价格格，但应应确定固固定价格格所包括括的范围围，并考考虑加入入风险系系数。(5)在招招标申请请时由招招标管理理机构审审查建设设单位的的资质，不不具备招招标能力力

6、的应委委托经批批准的具具有相应应资质的的中介机机构代理理招标，双双方签订订“委托代代理协议议”。具备备能力的的建设单单位应组组成招标标机构，并并将招标标机构人人员情况况报招标标管理机机构核准准。投标单位在在投标文文件中填填写项目目经理的的技术、经经验情况况。(6)“招招标代理理协议”的主要要内容包包括：对对建设单单位应提提供的资资料及提提供的时时间要求求，委托托代理招招标的范范围及内内容，代代理费用用的约定定及支付付方式，各各自的权权利和义义务，违违约责任任，建设设工程招招标时间间安排等等内容。(7)招招标文件件和合合同协议议条款样样本中，除除对双方方的权利利、义务务进行详详细的规规定外，还还

7、规定了了各自应应承担的的风险。并并对进入入施工现现场的用用于本工工程的乙乙方设备备、临时时设施及及材料的的所有权权作了明明确规定定。招标标单位在在编写招招标文件件时应参参照合合同条件件及合合同协议议条款样样本的内内容结合合工程具具体情况况编写。招标文件件中合合同条件件内容容采用国国家工商商行政管管理局、建建设部颁颁发的建建设工程程施工合合同(GF-91-02001)中中合同同条件的的内容。投标单位在在编制的的投标文文件中应应注明对对合同同条款内内容的响响应。3建设设工程施施工招标标工程标标底的的使用说说明：(1)整个个招标、投投标、定定标过程程，其核核心是标标价。工工程标底底价格是是招标单单位

8、的期期望值，也也是判断断投标报报价合理理性的依依据。因因此招标标工程必必须编制制工程标标底价格格。(2)工程程标底中中的工程程量清单单应按国国家公布布的统一一项目划划分；并并按国家家统一公公布的计计量单位位及计算算规则进进行确定定。(3)建建设工程程施工招招标文件件范本中中介绍了了两种工工程量配配价方式式；一种种是“工料单单价”, 另另一种是是“综合单单价”，前者者是目前前我国正正在应用用的计价价方法；后者是是考虑到到与国际际接轨而而采用的的计价方方法。(4)工程程标底价价格编制制应科学学、合理理、准确确，标底底编制完完成后报报招标管管理机构构审定。一、建设工工程项目目报建1建设工工程项目目的

9、立项项批准文文件或年年度投资资计划下下达后，按按照工工程建设设项目报报建管理理办法规规定具备备条件的的，须向向建设行行政主管管部门报报建备案案。2建设工工程项目目报建范范围：各各类房屋屋建筑(包括：新建、改改建、扩扩建、翻翻建、大大修等)、土木木工程(包括：道路、桥桥梁、房房屋基础础打桩、设设备安装装、管道道线路敷敷设、装装饰装修修等建设设工程). 3建设工工程项目目报建内内容主要要包括：工程名名称、建建设地点点、投资资规模、资资金来源源、当年年投资额额、工程程规模、结结构类型型、发包包方式、计计划开竣竣工日期期、工程程筹建情情况等。4办理工工程报建建时应交交验的文文件资料料：41 立立项批准

10、准文件或或年度投投资计划划；42 固固定资产产投资许许可证；43 建建设工程程规划许许可证；44 资资金证明明。5工程报报建程序序：建设单位填填写统一一格式的的“工程建建设项目目报建登登记表”，有上上级主管管部门的的需经其其批准同同意后，连连同应交交验的文文件资料料一并报报建设行行政主管管部门。*建设工程程项目报报建备案案后，具具备了工工程建设设施工招招标投标标管理办办法中中规定招招标条件件的建设设工程项项目，可可开始办办理建设设单位资资质审查查。二、审查建建设单位位资质1建设单单位办理理招标应应具备以以下条件件：11 是是法人、依依法成立立的其他他组织；12 有有与招标标工程相相适应的的经济

11、、技技术管理理人员；13 有有组织编编制招标标文件的的能力；14 有有审查投投标单位位资质的的能力；15 有有组织开开标、评评标、定定标的能能力。不具备上述述12至115项条条件的建建设单位位，须委委托具有有相应资资质的中中介机构构代理招招标，建建设单位位与中介介机构签签订委托托代理招招标的协协议，并并报招标标管理机机构备案案。2建设单单位或中中介机构构以下称称“招标单单位”. 三、招标申申请1招标单单位填写写“建设工工程施工工招标申申请表”(附件件二)，有有上级主主管部门门的需经经其批准准同意后后，连同同“工程建建设项目目报建登登记表”报招标标管理机机构审批批。招标申请表表包括以以下内容容：

12、工程名称、建建设地点点、招标标建设规规模、结结构类型型、招标标范围、招招标方式式、要求求施工企企业等级级、施工工前期准准备情况况(土地地征用、拆拆迁情况况、勘察察设计情情况、施施工现场场条件等等)、招招标机构构组织情情况等。2一般结结构复杂杂或大型型工程可可采用公公开招标标。*招标单位位的招标标申请得得到招标标管理机机构批准准同意后后，可进进行编制制资审文文件、招招标文件件。四、资格预预审文件件、招标标文件编编制与送送审公开招标采采用资格格预审时时，只有有资格预预审合格格的施工工单位才才可以参参加投标标；不采采用资格格预审的的公开招招标应进进行资格格后审，即即在开标标后进行行资格审审查。采用资

13、格预预审的招招标单位位需参照照标准范范本编写写资格预预审文件件和招标标文件，而而不进行行资格预预审的公公开招标标只需编编写招标标文件。资资格预审审文件和和招标文文件须报报招标管管理机构构审查，审审查同意意后可刊刊登资格格预审通通告、招招标通知知。1资格预预审文件件招标单位参参照建建设项目目施工招招标资格格预审文文件根根据工程程具体情情况和要要求编写写资格预预审文件件，并报报招标管管理机构构审查，同同意后刊刊登资格格预审通通告，按按规定日日期、时时间发放放资格预预审文件件。资格预审文文件应包包括以下下内容：11 投投标单位位组织与与机构；12 近近3年完完成工程程的情况况；13 目目前正在在履行

14、的的合同情情况；14 过过去2年年经审计计过的财财务报表表；15 过过去2年年的资金金平衡表表和负债债表；16 下下一年度度财务预预测报告告；17 施施工机械械设备情情况；18 各各种奖励励或处罚罚；19 与与本合同同资格预预审有关关的其他他资料。如是联营体体投标应应填报联联营体每每一成员员的以上上资料。2招标文文件招标单位应应根据工工程项目目的具体体情况，参参照招招标文件件范本编编写招标标文件，并并报招标标管理机机构审查查同意后后方可发发放。招标文件应应包括以以下内容容：21 投投标须知知前附表表和投标标须知；22 合合同条件件；23 合合同协议议条款；24 合合同格式式；25 技技术规范范

15、；26 图图纸；27 投投标文件件参考格格式：投标书及投投标附录录；工程量清单单与报价价表；辅助资料表表；资格审查表表。(资资格预审审的不采采用)3招标文文件部分分内容编编写说明明31 评评标原则则和评标标办法32 投投标价格格3211 一般般结构不不太复杂杂或工期期在122个月以以内的工工程，可可以采用用固定价价格，考考虑一定定的风险险系数。3222 结构构较复杂杂或大型型工程，工工期在112个月月以上的的，应采采用调整整价格。价价格的调调整方法法及调整整范围应应在招标标文件中中明确。33 投投标价格格计算依依据在招标文件件中明确确投标价价格计算算依据，主主要有以以下方面面：3311 工程程

16、计价类类别；3322 执行行的定额额标准及及取费标标准；3333 执行行的人工工、材料料、机械械设备政政策性调调整文件件等；3344 材料料、设备备计价方方法及采采购、运运输、保保管的责责任；3355 工程程量清单单。34 质质量标准准必须达达到国家家施工验验收规范范合格标标准，对对于要求求质量达达到优良良标准时时，应计计取补偿偿费用，补补偿费用用的计算算方法应应按国家家或地方方有关文文件规定定执行，并并在招标标文件中中明确。35 招招标文件件中的建建设工期期应参照照国家或或地方颁颁发的工工期定额额来确定定，如果果要求的的工期比比工期定定额缩短短20%以上(含200%)的的，应计计算赶工工措施

17、费费。赶工工措施费费如何计计取应在在招标文文件中明明确。36 由由于施工工单位原原因造成成不能按按合同工工期竣工工时，计计取赶工工措施费费的须扣扣除，同同时还应应赔偿由由于误工工给建设设单位带带来的损损失。其其损失费费用的计计算方法法或规定定应在招招标文件件中明确确。37 如如果建设设单位要要求按合合同工期期提前竣竣工交付付使用，应应考虑计计取提前前工期奖奖，提前前工期奖奖的计算算办法应应在招标标文件中中明确。38 投投标准备备时间招标文件中中应明确确投标准准备时间间，即从从开始发发放招标标文件之之日起，至至投标截截止时间间的期限限。招标标单位根根据工程程项目的的具体情情况，确确定投标标准备时

18、时间，228天内内。39 投投标保证证金3911 在招招标文件件中应明明确投标标保证金金数额，一一般投标标保证金金数额不不超过投投标总价价的2%。投标标保证金金可采用用现金、支支票、银银行汇票票。也可可以是银银行出具具的银行行保函。3922 投标标保证金金的有效效期应超超过投标标有效期期的288天。310 履约担担保中标单位应应按规定定向招标标单位提提交履约约担保，履履约担保保可采用用银行保保函或履履约担保保书。履约担保比比率为：3101 银银行出具具的银行行保函为为合同价价格的55%; 3102 履履约担保保书为合合同价格格的100%. 311 投标有有效期投标有效期期的确定定应视工工程情况

19、况而定，结结构不太太复杂的的中小型型工程的的投标有有效期可可定为228天以以内；结结构复杂杂的大型型工程投投标有效效期可定定为566天以内内。312 材料或或设备采采购供应应材料或设备备采购、运运输、保保管的责责任应在在招标文文件中明明确，如如建设单单位提供供材料或或设备，应应列明材材料或设设备名称称、品种种或型号号、数量量，及提提供日期期和交货货地点等等；还应应在招标标文件中中明确招招标单位位提供的的材料或或设备计计价和结结算退款款的方法法。313 工程量量清单招标单位按按国家颁颁布的统统一工程程项目划划分，统统一计量量单位和和统一的的工程量量计算规规则，根根据施工工图纸计计算工程程量，提提

20、供给投投标单位位作为投投标报价价的基础础。结算算拨付工工程款时时以实际际工程量量为依据据。314 合同协协议条款款的编写写招标单位在在编制招招标文件件时，应应根据中中华人民民共和国国经济合合同法、建建设工程程施工合合同管理理办法的的规定和和工具具具体情况况确定“招标文文件合同同协议条条款”内容：3141 在在编写招招标文件件时，应应依据有有关法律律、法规规及国家家对建筑筑市场管管理的有有关规定定，结合合建设工工程项目目的具体体情况，并并依据“招标文文件合同同条件”中相应应条款的的规定，编编写招标标文件中中“合同协协议条款款”的具体体内容。3142 投投标单位位在编制制“投标文文件”时，应应认真

21、考考虑“招标文文件合同同协议条条款”中对工工程具体体要求的的规定。并并在投标标文件中中明确对对“合同协协议条款款”内容的的响应。3143 建建设单位位与中标标单位双双方应按按招标文文件中提提供的“合同协协议书格格式”签订合合同。*资格预审审文件及及招标文文件经招招标管理理机构审审查同意意后，可可刊登资资审通告告、招标标通告。五、刊登资资审通告告、招标标通告公开招标在在建设工工程交易易中心发发布信息息，同时时也可通通过报刊刊、广播播、电视视等新闻闻媒介发发布“资格预预审通告告”或“招标通通告”. 进行资格预预审的，刊刊登“资格预预审通告告”. 六、资格预预审1公开招招标进行行资格预预审时，通通过

22、对申申请单位位填报的的资格预预审文件件和资料料进行评评比和分分析，确确定出合合格的申申请单位位短名单单。将短短名单报报招标管管理机构构审查核核准。2待招标标管理机机构核准准同意后后，招标标单位向向所有合合格的申申请单位位发出资资格预审审合格通通知书。申申请单位位在收到到资格预预审合格格通知书书后，应应以书面面形式预预以确认认，在规规定的时时间领取取招标文文件、图图纸及有有关技术术资料，并并在投标标截止日日期前递递交有效效的投标标文件。3资格预预审审查查的主要要内容：31 投投标单位位组织与与机构和和企业概概况；32 近近3年完完成工程程的情况况；33 目目前正在在履行的的合同情情况；34 资资

23、源方面面，如财财务、管管理、技技术、劳劳力、设设备等方方面的情情况；35 其其他资料料(如各各种奖励励或处罚罚等). 七、工程标标底价格格的编制制1工程标标底价格格的编制制程序当招标文件件中的商商务条款款一经确确定，即即可进入入标底价价格编制制阶段。11 确确定标底底价格的的编制单单位标底价格由由招标单单位自行行编制或或委托经经建设行行政主管管部门批批准具有有编制标标底资格格和能力力的中介介机构代代理编制制。12 提提供以下下资料1211 全套套施工图图纸及现现场地质质、水文文、地上上情况的的有关资资料；1222 招标标文件；1233 领取取标底价价格计算算书、报报审的有有关表格格。13 参参

24、加交底底会及现现场勘察察标底编、审审人员均均应参加加施工图图交底、施施工方案案交底以以及现场场勘察、投投标预备备会，便便于标底底的编、审审工作。14 标标底价格格的编制制标底价格编编制人员员应严格格按照国国家的有有关政策策、规定定，科学学公正的的编制标标底价格格。2标底价价格的编编制原则则21 根根据国家家公布的的统一工工程项目目划分、统统一计量量单位、统统一计算算规则以以及施工工图纸、招招标文件件，并参参照国家家制订的的基础定定额和国国家、行行业、地地方规定定的技术术标准规规范，以以及要素素市场的的价格，确确定工程程量和编编制标底底价格。22 标标底的计计价内容容、计价价依据应应与招标标文件

25、的的规定完完全一致致。23 标标底价格格作为招招标单位位的期望望计划价价，应力力求与市市场的实实际变化化吻合，要要有利于于竞争和和保证工工程质量量。24 标标底价格格应由成成本、利利润、税税金等组组成，一一般应控控制在批批准的总总概算(或修正正概算)及投资资包干的的限额内内。25 一一个工程程只能编编制一个个标底。3标底价价格的编编制依据据31 招招标文件件的商务务条款。32 工工程施工工图纸、工工程量计计算规则则。33 施施工现场场地质、水水文、地地上情况况的有关关资料。34 施施工方案案或施工工组织设设计。35 现现行工程程预算定定额、工工期定额额、工程程项目计计价类别别及取费费标准、国国

26、家或地地方有关关价格调调整文件件规定等等。36 招招标时建建筑安装装材料及及设备的的市场价价格。4标底价价格的计计价方法法及组成成内容41 标标底价格格的计价价方法根据我国现现行的工工程造价价计算方方法又考考虑到与与国际惯惯例靠拢拢，所以以在工程程量清单单的配价价上采用用综合单单价方法法：综合单价：工程量量清单的的单价综综合了直直接费、间间接费、工工程取费费、有关关文件规规定的调调价、材材料差价价、利润润、税金金、风险险等一切切费用。42 标标底的组组成内容容4211 标底底的综合合编制说说明；4222 标底底价格审审定书、标标底价格格计算书书、带有有价格的的工程量量清单、现现场因素素、各种种

27、施工措措施费的的测算明明细以及及采用固固定价格格工程的的风险系系数测算算明细等等。4233 主要要材料用用量；4244 标底底附件：如各项项交底纪纪要、各各种材料料及设备备的价格格来源、现现场的地地质、水水文、地地上情况况的有关关资料、编编制标底底价格所所依据的的施工方方案或施施工组织织设计等等。八、发放招招标文件件1招标文文件、图图纸和有有关技术术资料发发放给通通过资格格预审获获得投标标资格的的投标单单位。不不进行资资格预审审的，发发放给愿愿意参加加投标的的单位。投投标单位位收到招招标文件件、图纸纸和有关关资料后后，应认认真核对对，核对对无误后后应以书书面形式式予以确确认。2招标单单位对招招

28、标文件件所做的的任何修修改或补补充，须须报招标标管理机机构审查查同意后后，在投投标截止止时间之之前，同同时发给给所有获获得招标标文件的的投标单单位，投投标单位位应以书书面形式式予以确确认。3修改或或补充文文件做为为招标文文件的组组成部分分，对投投标单位位起约束束作用。4投标单单位收到到招标文文件后，若若有疑问问或不清清的问题题需澄清清解释，应应在收到到招标文文件后77日内以以书面形形式向招招标单位位提出，招招标单位位应以书书面形式式或投标标预备会会形式予予以解答答。九、勘察现现场1招标单单位组织织投标单单位进行行勘察现现场的目目的在于于了解工工程场地地和周围围环境情情况，以以获取投投标单位位认

29、为有有必要的的信息。为为便于投投标单位位提出问问题并得得到解答答，勘察察现场一一般安排排在投标标预备会会的前112天天。2投标单单位在勘勘察现场场中如有有疑问问问题，应应在投标标预备会会前以书书面形式式向招标标单位提提出，但但应给招招标单位位留有解解答时间间。3招标单单位应向向投标单单位介绍绍有关现现场的以以下情况况：31 施施工现场场是否达达到招标标文件规规定的条条件；32 施施工现场场的地理理位置和和地形、地地貌；33 施施工现场场的地质质、土质质、地下下水位、水水文等情情况；34 施施工现场场气候条条件，如如气温、湿湿度、风风力、年年雨雪量量等；35 现现场环境境，如交交通、饮饮水、污污

30、水排放放、生活活用电、通通信等；36 工工程在施施工现场场中的位位置或布布置；37 临临时用地地、临时时设施搭搭建等。十、投标预预备会投标单位在在领取招招标文件件、图纸纸和有关关技术资资料及勘勘察现场场提出的的疑问问问题，招招标单位位可通过过以下方方式进行行解答。1收到投投标单位位提出的的疑问问问题后，应应以书面面形式进进行解答答，并将将解答同同时送达达所有获获得招标标文件的的投标单单位。2收到提提出的疑疑问问题题后，通通过投标标预备会会进行解解答，并并以会议议记录形形式同时时送达所所有获得得招标文文件的投投标单位位。3投标预预备会31 投投标预备备会的目目的在于于澄清招招标文件件中的疑疑问，

31、解解答投标标单位对对招标文文件和勘勘察现场场中所提提出的疑疑问问题题。投标标预备会会可安排排在发出出招标文文件7月月后288日以内内举行。32 投投标预备备会在招招标管理理机构监监督下，由由招标单单位组织织并主持持召开，在在预备会会上对招招标文件件和现场场情况做做介绍或或解释，并并解答投投标单位位提出的的疑问问问题，包包括书面面提出的的和口头头提出的的询问。33 在在投标预预备会上上还应对对图纸进进行交底底和解释释。34 投投标预备备会结束束后，由由招标单单位整理理会议记记录和解解答内容容，报招招标管理理机构核核准同意意后，尽尽快以书书面形式式将问题题及解答答同时发发送到所所有获得得招标文文件

32、的投投标单位位。35 所所有参加加投标预预备会的的投标单单位应签签到登记记，以证证明出席席投标预预备会。36 不不论招标标单位以以书面形形式向投投标单位位发放的的任何资资料文件件，还是是投标单单位以书书面形式式提出的的问题，均均应以书书面形式式予以确确认。37 投投标预备备会程序序：3711 宣布布投标预预备会开开始；3722 介绍绍参加会会议单位位和主要要人员；3733 介绍绍问题解解答人；3744 解答答投标单单位提出出的问题题；招标文件中中的疑问问问题；勘察现现场中的的疑问问问题；对对施工图图纸进行行交底。3755 通知知有关事事项；3766 宣布布会议结结束。4为了使使投标单单位在编编

33、写投标标文件时时，充分分考虑招招标单位位对招标标文件的的修改或或补充内内容，以以及投标标预备会会会议记记录内容容，招标标单位可可根据情情况延长长投标截截止时间间。*投标预备备会结束束后，投投标单位位可进行行投标文文件的编编制与递递交。十一、投标标文件的的编制与与递交1投标文文件的编编制11 编编制投标标文件准准备工作作1111 投标标单位领领取招标标文件，图图纸和有有关技术术资料后后，应仔仔细阅读读“投标须须知”，投标标须知是是投标单单位投标标时应注注意和遵遵守的事事项。1122 投标标单位应应根据图图纸核对对招标单单位在招招标文件件中提供供的工程程清单中中的工程程项目和和工程量量；如发发现项

34、目目或数量量有误时时应在收收到招标标文件77日内以以书面形形式向招招标单位位提出。1133 组织织投标班班子，确确定参加加投标文文件编制制人员，为为编制好好投标文文件和投投标报价价，应收收集现行行定额标标准、取取费标准准及各类类标准图图集。收收集掌握握政策性性调价文文件，以以及材料料和设备备价格情情况。12 投投标文件件编制1211 投标标单位依依据招标标文件和和工程技技术规范范要求，并并根据施施工现场场情况编编制施工工方案或或施工组组织设计计。1222 投标标单位应应根据招招标文件件要求编编制投标标文件和和计算投投标报价价，投标标报价应应按招标标文件中中规定的的各种因因素和依依据进行行计算；

35、应仔细细核对，以以保证投投标报价价的准确确无误。1233 按招招标文件件要求投投标单位位提交投投标保证证金。1244 投标标文件编编制完成成后应仔仔细整理理、核对对，按招招标文件件的规定定进行密密封和标标志。并并提供足足够份数数的投标标文件副副本。13 投投标文件件应完全全按照招招标文件件的各项项要求编编制，包包括以下下内容：投标书；投标书附附录；投标保证证金；法定代表表人资格格证明书书；授权委托托书；具有标价价的工程程量清单单与报价价表；辅助资料料表；资格审查查表；(资格预预审的不不采用)对招标文文件中的的合同协协议条款款内容的的确认和和响应。按招标文文件规定定提交的的其他资资料。2投标文文

36、件的递递交和接接收21 投投标文件件的递交交在投标截止止时间前前按规定定的地点点递交至至招标单单位。在在递交投投标文件件以后，投投标截止止时间之之前，投投标单位位可以对对所递交交的投标标文件进进行修改改或撤回回，但所所递交的的修改或或撤回通通知必须须按招标标文件的的规定进进行编制制、密封封和标志志。22 投投标文件件的接收收。2211 在投投标截止止时间前前，招标标单位做做好投标标文件的的接收工工作，在在接收中中应注意意核对投投标文件件是否按按招标文文件的规规定进行行密封和和标志。并并做好接接收时间间的记录录等。2222 在开开标前，应应妥善保保管好投投标文件件、修改改和撤回回通知等等投标资资

37、料；由由招标单单位管理理的投标标文件需需经招标标管理机机构密封封或送招招标管理理机构统统一保管管。*完成接受受投标工工作后，招招标单位位应按规规定准时时开标。十二、工程程标底价价格的报报审工程施工招招标的标标底价格格在开标标前报招招标管理理机构审审定，招招标管理理机构在在规定的的时间内内完成标标底价格格的审定定工作，未未经审定定的标底底价格一一律无效效。1标底价价格审定定的内容容与标底底的组成成内容相相同。2标底价价格的保保密：标底价格的的编制人人员应在在保密的的环境中中编制，完完成之后后应密封封送审标标底。标标底价格格审定完完后应及及时封存存，直至至开标。所所有接触触过标底底价格的的人员都都

38、有保密密责任，不不得泄露露。3标底价价格的审审定时间间一般在在投标截截止日后后，开标标之前。结结构不太太复杂的的中小型型工程77天以内内，结构构复杂的的大型工工程144天以内内。十三、开标标1在投标标截止后后，按规规定时间间、地点点，在投投标单位位法定代代表人或或授权代代理人在在场的情情况下举举行开标标会议，开开标会议议由招标标单位组组织并主主持。2开标会会议在招招标管理理机构监监督下进进行；开开标会议议可以邀邀请公证证部门对对开标全全过程进进行公证证。3开标会会议宣布布开始后后，应首首先请各各投标单单位代表表确认其其投标文文件的密密封完整整性。并并签字予予以确认认。当众众宣读评评标原则则、评

39、标标办法。由由招标单单位依据据招标文文件的要要求，核核查投标标单位提提交的证证件和资资料，并并审查投投标文件件的完整整性、文文件的签签署、投投标担保保等，但但提交合合格“撤回通通知”和逾期期送达的的投标文文件不予予启封。4唱标顺顺序应按按各投标标单位报报送投标标文件时时间先后后的逆顺顺序进行行。当众众宣读有有效标函函的投标标单位名名称、投投标报价价、工期期、质量量、主要要材料用用量、修修改或撤撤回通知知、投标标保证金金、优惠惠条件，以以及招标标单位认认为有必必要的内内容。5唱标内内容应做做好记录录，并请请投标单单位法定定代表人人或授权权代理人人签字确确认。6开标会会议程序序：61 主主持人宣宣

40、布开标标会议开开始；62 宣宣读招标标单位法法定代表表人资格格证明书书及授权权委托书书；63 介介绍参加加开标会会议的单单位和人人员名单单；64 宣宣布公证证、唱标标、记录录人员名名单；65 宣宣布评标标原则、评评标办法法；66 由由招标单单位检验验投标单单位提交交的投标标文件和和资料，并并宣读核核查结果果；67 宣宣读投标标单位的的投标报报价、工工期、质质量、主主要材料料用量、投投标保证证金、优优惠条件件等；68 宣宣读评标标期间的的有关事事项；69 宣宣布休会会，进入入评标阶阶段；610 宣布复复会；6101 由由招标管管理机构构当众宣宣布审定定后的工工程标底底价格；6102 公公布评标标

41、结果；611 会议结结束。7评标原原则、评评标办法法由招标标单位依依据工工程建设设施工招招标投标标管理办办法制制定。并并在开标标前报招招标管理理机构审审查。*开标过程程结束后后，进入入评标阶阶段。十四、评标标1评标由由评标委委员会进进行，招招标管理理机构监监督。评评标委员员会由招招标单位位、建设设单位上上级主管管部门、招招标单位位邀请的的有关经经济、技技术专家家组成(以经济济技术专专家为主主). 2资格审审查对未进行资资格预审审的招标标项目，在在开标后后须对各各投标单单位的资资质情况况进行审审查。投投标单位位应按招招标文件件中规定定的投标标格式和和要求，如如实填报报财务、人人员、施施工设备备和

42、以往往履行合合同情况况，并提提供有关关证件和和资料。3投标文文件的符符合性鉴鉴定31 投投标文件件应实质质上响应应招标文文件的要要求。所所谓实质质上响应应招标文文件的要要求，就就是其投投标文件件应该与与招标文文件的所所有条款款、条件件和规定定相符，无无显著差差异或保保留。32 如如果投标标文件实实质上不不响应招招标文件件的要求求，招标标单位将将予以拒拒绝，并并不允许许投标单单位通过过修正或或撤消其其不符合合要求的的差异或或保留，使使之成为为具有响响应性的的投标。4对投标标文件的的技术方方面评估估对投标单位位所报的的施工方方案或施施工组织织设计、施施工进度度计划，施施工人员员和施工工机械设设备的

43、配配备，施施工技术术能力、以以往履行行合同情情况，临临时设施施的布置置和临时时用地情情况等进进行评估估。5对投标标报价评评估评标委员会会将对确确定为实实质上响响应招标标文件要要求的投投标进行行投标报报价评估估，在评评估投标标报价时时应对报报价进行行校核，看看其是否否有计算算上或累累计上的的算术错错误。修修改错误误原则如如下：51 如如果用数数字表示示的数额额与用文文字表示示的数额额不一致致时，以以文字数数额为准准。52 当当单价工工程量的的乘积与与合价之之间不一一致时，通通常以标标出的单单价为准准。除非非评标机机构认为为有明显显的小数数点错位位，此时时应以标标出的合合价为准准，并修修改单价价。

44、按上述修改改错误的的方法，调调整投标标书中的的投标报报价。经经投标单单位确认认同意后后，调整整后的报报价对投投标单位位起约束束作用。如如果投标标单位不不接受修修正后的的投标报报价则其其投标将将被拒绝绝，其投投标保证证金将被被没收。6综合评评价与比比较评标应依据据评标原原则、评评标办法法，对投投标单位位的报价价、工期期、质量量、主要要材料用用量、施施工方案案或组织织设计、以以往业绩绩、社会会信誉、优优惠条件件等方面面综合评评定。公公正合理理择优选选定中标标单位。但对于投标标价格采采用价格格调整的的，在评评标时不不考虑招招标文件件中规定定的价格格变化因因素和允允许调整整的规定定。7投标文文件澄清清

45、在必要时，为为有助于于投标文文件的审审查、评评价和比比较，评评标委员员会有权权个别要要求投标标单位澄澄清其投投标文件件。投标标文件的的澄清一一般召开开澄清会会，在澄澄清会上上分别对对投标单单位进行行质询，先先以口头头形式询询问并解解答，随随后在规规定的时时间内投投标单位位以书面面形式予予以确认认做出正正式答复复。澄清清和确认认的问题题须经法法定代表表人或授授权代理理人签字字，澄清清问题的的答复作作为投标标文件的的组成部部分。但但澄清的的问题不不允许更更改投标标价格或或投标文文件的实实质性内内容。8对于当当日定标标的工程程项目，可可复会宣宣布中标标单位名名称、中中标标价价、工期期、质量量、主要要

46、材料用用量，优优惠条件件(如有有时)等等。9对于当当日不能能定标的的工程项项目，自自开标之之日起至至定标期期限，结结构不复复杂的中中小型工工程不超超过7天天，结构构复杂的的大型工工程不超超过144天。特特殊情况况下经招招标管理理机构同同意可适适当延长长。10评标标报告101 招标单单位根据据评标委委员会评评审情况况编写评评标报告告(附件件五)，评评标报告告编写完完成后报报招标管管理机构构审查。102 评标报报告应包包括以下下内容：1021 招招标情况况工程说说明，应应包括工工程概况况及招标标范围等等。招标过过程。招标过程应应包括：I资金来来源及性性质、招招标方式式；II招标标文件报报招标管管理

47、机构构时间及及招标管管理机构构的批准准时间；III刊刊登招标标通告的的时间；IV发放放招标文文件情况况(有几几家投标标单位)、现场场勘察和和投标预预备会情情况(投投标单位位参加情情况); V到投标标截止时时间递交交投标文文件情况况(有几几家投标标单位). 1022 开开标情况况开标时间及及地点，参参加开标标会议的的单位及及人员情情况，唱唱标情况况。1023 评评标情况况评标委委员会的的组成及及评标委委员会人人员名单单；评标工工作的依依据；评标内内容。包包括：I投标文文件的符符合性鉴鉴定；II投标标单位的的资格审审查(未未资格预预审的采采用); III审审核报价价；IV投标标文件问问题的澄澄清(

48、如如有时); V投标文文件分析析论证内内容及评评审意见见。1024 推推荐意见见1025 附附件评标委委员会人人员名单单；投标单单位资格格审查情情况表；投标文文件符合合性鉴定定表；投标报报价评比比评价表表；投标文文件质询询澄清的的问题。11当下下述情况况之一发发生时经经招标管管理机构构同意可可以拒绝绝所有投投标，宣宣布招标标失败。111 最低投投标报价价高于或或低于一一定幅度度时；112 所有投投标单位位的投标标文件均均实质上上不符合合招标文文件要求求。若发生招标标失败，招招标单位位应认真真审查招招标文件件及工程程标底，做做出合理理修改后后经招标标管理机机构同意意方可重重新办理理招标或或转变议

49、议标。*评标报告告被批准准后，可可确定中中标单位位。十五、中标标1确定中中标单位位后招标标单位应应于5日日内持评评标报告告到招标标管理机机构核准准，招标标管理机机构在22日内提提出核准准意见，经经核准同同意后招招标单位位向中标标单位发发放“中标通通知书”(附件件六). 2中标单单位收到到中标通通知书后后，按规规定提交交履约担担保，并并在规定定日期、时时间和地地点与建建设单位位进行合合同签订订。十六、合同同签订1建设单单位与中中标的投投标单位位在规定定的期限限内签订订合同。结结构不太太复杂的的中小型型工程77天以内内，结构构复杂的的大型工工程144天以内内。在约约定的日日期、时时间和地地点；根根

50、据中中华人民民共和国国经济合合同法、建建设工程程施工合合同管理理办法的的规定，依依据招标标文件、投投标文件件双方签签订施工工合同。2中标单单位拒绝绝在规定定的时间间内提交交履约担担保和签签订合同同，招标标单位报报请招标标管理机机构批准准同意后后取消其其中标资资格，并并按规定定没收其其投标保保证金，并并考虑与与另一参参加投标标的投标标单位签签订合同同。3建设单单位如拒拒绝与中中标单位位签订合合同除双双倍返还还投标保保证金外外还需赔赔偿有关关损失。4建设单单位与中中标单位位签订合合同后，招招标单位位及时通通知其他他投标单单位其投投标未被被接受，按按要求退退回招标标文件、图图纸和有有关技术术资料，同

51、同时退回回投标保保证金(无息)。因违违反规定定被没收收的投标标保证金金不予退退回。5建设单单位与中中标单位位签订施施工合同同前，到到建设行行政主管管部门或或其授权权单位进进行合同同审查。*招标工作作结束后后，招标标单位将将开标、评评标过程程有关纪纪要、资资料、评评标报告告、中标标单位的的投标文文件一份份副本报报招标管管理机构构备案。一、总则1工程说说明11 工工程的说说明见投投标须知知前附表表(以下下称“前附表表”)第11项和第第2项所所述。12 上上述工程程按照工工程建设设施工招招标投标标管理办办法，已已办理招招标申请请，并得得到招标标管理机机构批准准，现通通过招标标来择优优选定施施工单位位

52、。2资金来来源建设单位的的资金通通过前附附表第33项所述述的方式式获得，并并将部分分资金用用于本工工程合同同项下的的合格支支付。3资质与与合格条条件的要要求31 为为履行本本施工合合同的目目的，参参加投标标的施工工企业(以下称称“投标单单位”)至少少须满足足前附表表第4项项所要求求的资质质等级。32 参参加投标标的施工工单位必必须具有有独立法法人资格格和相应应的施工工资质，非非本国注注册的施施工企业业应按建建设行政政主管部部门有关关管理规规定取得得施工资资质。33 为为具有被被授予合合同的资资格，投投标单位位应提供供令招标标单位满满意的资资格文件件，以证证明其符符合投标标合格条条件和具具有履行

53、行合同的的能力。为为此，所所提交的的投标文文件中应应包括下下列资料料：3311 有关关确立投投标单位位法律地地位的原原始文件件的副本本(包括括营业执执照、资资质等级级证书及及非中国国注册的的施工企企业经建建设行政政主管部部门核准准的资质质证件). 3322 投标标单位在在过去33年完成成的工程程的情况况和现在在正在履履行的合合同情况况。3333 按规规定的格格式提供供项目经经理简历历，及拟拟在施工工现场或或不在施施工现场场的管理理和主要要施工人人员情况况。3344 按规规定格式式提供完完成本合合同拟采采用的主主要施工工机械设设备情况况。3355 按规规定格式式提供拟拟分包的的工程项项目及拟拟承

54、担分分包工程程项目施施工单位位情况。3366 投标标单位提提供财务务状况情情况，包包括最近近2年经经过审计计的财务务报表，下下一年度度财务预预测报告告和投标标单位向向开户银银行开具具的，由由该银行行提供财财务情况况证明的的授权书书。3377 有关关投标单单位目前前和过去去2年参参与或涉涉及诉讼讼案的资资料。34 两两个或两两个以上上施工单单位组成成的联营营体投标标时，除除按本须须知第333款提提供组成成联营体体每一成成员的资资料外，还还应符合合以下规规定要求求：3411 投标标单位的的投标文文件及中中标后签签署的合合同协议议书，对对联营体体每一成成员均受受法律约约束。3422 应指指定一家家联

55、营体体成员作作为主办办人，由由联营体体各成员员法定代代表人签签署提交交一份授授权书，证证明其主主办人资资格。3433 联营营体主办办人应被被授权代代表所有有联营体体成员承承担责任任和接受受指令。并并且由联联营体主主办人负负责整个个合同的的全面实实施，包包括只有有主办人人可以支支付费用用等。3444 所有有联营体体成员应应按合同同条件的的规定，为为实施合合同共同同和分别别承担责责任。在在联营体体授权书书中，以以及在投投标文件件和中标标后签署署的合同同协议书书中应对对此作相相应的声声明。3455 联营营体各成成员之间间签订的的联营体体协议书书副本应应随投标标文件一一起递交交。35 参参加联营营体的

56、各各成员不不得再以以自己名名义单独独投标，也也不得同同时参加加两个或或两个以以上的联联营体投投标。如如有违反反将取消消该联营营体及联联营体各各成员的的投标资资格。4投标费费用投标单位应应承担其其编制投投标文件件与递交交投标文文件所涉涉及的一一切费用用。不管管投标结结果如何何，招标标单位对对上述费费用不负负任何责责任。二、招标文文件5招标文文件的组组成51 本本合同的的招标文文件包括括下列文文件及所所有按本本须知第第7条发发出的补补充资料料和第113条所所述的投投标预备备会记录录。招标文件包包括下列列内容：第一卷 投投标须知知、合同同条件及及合同格格式第一章 投投标须知知前附表表和投标标须知第二

57、章 合合同条件件第三章 合合同协议议条款第四章 合合同格式式第二卷 技技术规范范第五章 技技术规范范第三卷 投投标文件件第六章 投投标书及及投标书书附录第七章 工工程量清清单与报报价表第八章 辅辅助资料料表第九章 资资格审查查表(资资格预审审的不采采用)第四卷 图图纸第十章 图图纸52 投投标单位位应认真真审阅招招标文件件中所有有的投标标须知、合合同条件件、规定定格式、技技术规范范、工程程量清单单和图纸纸。如果果投标单单位的投投标文件件不能符符合招标标文件的的要求，责责任由投投标单位位自负。实实质上不不响应招招标文件件要求的的投标文文件将被被拒绝。6招标文文件的解解释投标单位在在收到招招标文件

58、件后，若若有问题题需要澄澄清，应应于收到到招标文文件后以以书面形形式(包包括书面面文字、电电传、传传真、电电报等，下下同)向向招标单单位提出出，招标标单位以以书面形形式或投投标预备备会的方方式予以以解答(包括对对询问的的解释，但但不说明明询问的的来源)，答复复将送给给所有获获得招标标文件的的投标单单位。7招标文文件的修修改71 在在投标截截止日期期前，招招标单位位都可能能会以补补充通知知的方式式修改招招标文件件。72 补补充通知知将以书书面方式式发给所所有获得得招标文文件的投投标单位位，补充充通知作作为招标标文件的的组成部部分，对对投标单单位起约约束作用用。73为为使投标标单位在在编制投投标文

59、件件时把补补充通知知内容考考虑进去去，招标标单位可可以酌情情延长递递交投标标文件的的截止日日期。74 补补充通知知须报招招标管理理机构核核准。三、投标报报价说明明8投标价价格81 投投标价格格8111 除非非合同中中另有规规定，具具有标价价的工程程量清单单中所报报的单价价和合价价，以及及报价汇汇总表中中的价格格应包括括施工设设备、劳劳务、管管理、材材料、安安装、维维护、保保险、利利润、税税金、政政策性文文件规定定及合同同包含的的所有风风险、责责任等各各项应有有费用。8122 投标标单位应应按招标标单位提提供的工工程量计计算工程程项目的的单价和和合价。工工程量清清单中的的每一单单项均需需计算填填

60、写单价价和合价价，投标标单位没没有填写写单价和和合价的的项目将将不予支支付，并并认为此此项费用用已包括括在工程程量清单单的其他他单价和和合价中中。82 投投标价格格采用方方式8211 如果果采用8822价格格固定，则则删除8823价格格调整；反之，采采用823价格格调整，则则删除8822价格格固定。8222 价格格固定(备选条条款A)投标单位所所填写的的单价和和合价在在合同实实施期间间不因市市场变化化因素而而变动，投投标单位位在计算算报价时时可考虑虑一定的的风险系系数。8233 价格格调整(备选条条款B)投标单位所所填写的的单价和和合价在在合同实实施期间间可因市市场变化化因素而而变动。83 投

61、投标货币币投标文件报报价中的的单价和和合价全全部采用用人民币币表示。四、投标文文件的编编制9投标文文件的语语言投标文件及及投标单单位与招招标单位位之间与与投标有有关的来来往通知知、函件件和文件件均应使使用中文文。10投标标文件的的组成101 投标单单位的投投标文件件应包括括下列内内容： 投标书书 投标书书附录 投标保保证金 法定代代表人资资格证明明书 授权委委托书 具有标标价的工工程量清清单与报报价表 辅助资资料表 资格审审查表(资格预预审的不不采用) 按本须须知规定定提交的的其它资资料102 投标单单位必须须使用招招标文件件第三卷卷提供的的表格格格式，但但表格可可以按同同样格式式扩展，投投标保证证金、履履约保证证金的方方式按本本须知有有关条款款的规定定可以选选择。11投标标有效期期111 投标文文件在本本须知第第16条条规定的的投标截截止日期期之后的的前附表表第5项项所列的的日历日日内有效效。112 在原定定投标有有效期满满之前，如如果出现现特殊情情况，经经招标管管理机构构核准，招招标单位位可以书书面形式式向投标标单位提提出延长长投标有有效期的的要求。投投标单位位须以书书面形式式予以答答复，投投标单位位可以拒拒绝这种种要求而而不被没没收投标标保证金金。同意意延长投投标有效效期的投投标单位位不允许许修改他他的投标标文件，但但需要相相应地延延长投标标保证金金的有效效期，在在