我国大学生失业保险制度设计研究gsgy

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1、我国大学学生失业业保险制制度设计计研究学生姓名名：刘强强班 级：07110311学 号：0711031140专 业：信息管管理与信信息系统统二零壹零零年十月月17我国大学学生失业业保险制制度设计计研究近年来,在我国国出现的的日趋严严重的大大学生失失业问题题, 已经经引起了了社会各各界的普普遍关注注。把大大学生失失业的原原因归于于,劳动力力供大于于求,就业岗岗位有限限,科技的的进步和和劳动生生产率的的提高不不需要大大量毕业业生,毕业生生的专业业技能差差等限制制了大学学生就业业。孟淼淼则认为为,除了供供过于求求外,大学生生的自我我评估的的偏差,缺乏胜胜任能力力,现行劳劳动法不不鼓励企企业选聘聘大学

2、生生等都是是造成大大学生失失业的主主要原因因。大学学生这个个特殊失失业群体体的存在在及其累累积,给学生生个人、家家庭和社社会都带带来了严严重的负负面影响响,尤其威威胁着社社会的稳稳定。然然而,我国目目前尚无无建立起起一个针针对失业业大学生生的保险险制度。我我国现有有的社会会失业保保险制度度又不适适于这个个毕业即即失业的的大学生生群体。据据朱艳等等人的调查查发现,进行失失业登记记的大学学生并不不能得到到专项保保障基金金,发放的的基本生生活补助助也不能能维持他他们正常常的基本本生活,而相关关的职业业培训也也不适合合毕业的的大学生生们。他他们被游游离于社社会保障障体系之之外。因因此,国内不不少专家家

3、、学者者对如何何建立大大学生失失业保险险问题提提出了一一系列的的建议。宣宣杰提出出把未就就业的大大学生纳纳入失业业保险人人群中,大学生生失业保保险基金金可由学学生个人人、学校校和国家家三方共共同负担担,建立每每位大学学生失业业保险个个人账户户,把失业业保险纳纳入社会会统筹与与个人账账户相结结合。胡胡舒, 潘峰提提出多渠渠道筹集集失业保保险基金金,可以由由学生、学学校、国国家财政政三方共共同负担担, 其中中个人承承担为主主,学校与与国家为为辅,建立全全国联网网的失业业大学生生数据库库,加大对对失业保保险基金金的管理理与监督督, 防止止有人冒冒领与浪浪费,加强失失业保险险的立法法工作,发挥失失业保

4、险险的再就就业功能能。刘源源清提出出要尽快快加强失失业保险险的立法法工作,建立网网络化的的管理机机制,加强对对大学生生失业者者身份的的确定,加强保保险基金金的统筹筹管理和和监督工工作,鼓励大大学生自自主创业业。孟淼淼提出建建立差别别费率和和浮动费费率相结结合的费费率调整整机制,执行生生活补助助标准和和促进再再就业标标准的两两套标准准,严格给给付制度度,基金筹筹集方面面,一部分分由三级级政府共共同承担担:中央承承担400% ,省市两两级政府府各承担担25% ,另另一部分分则应由由大学生生自己承承担,采取自自愿的原原则自己己缴纳110% 的保金金。王伟伟进研究究了外国国的一些些做法,提出解解决大学

5、学生失业业问题是是一个应应该与方方方面面面利益主主体有关关的事情情,包括院院校、政政府部门门、学生生、NGGO、企企业等, 应该该充分在在竞争考考核制度度上使其其与他们们的利益益挂钩, 从22而充充分调动动各种力力量的作作用,系统有有效地解解决问题题、分解解政府压压力、促促进就业业。张鸽鸽盛,覃娟提提出尽快快完善大大学毕业业生失业业保险的的立法工工作,加强管管理,简化手手续,建国一一体化的的保险基基金申报报和领取取制度,加强教教育,转变观观念,加大发发挥失业业保险促促进再就就业的功功能等四四条建议议。陈俊俊香, 陈晓梅梅(提出失失业保险险制度需需要建立立激励机机制。但但是,上述研研究只涉涉及到

6、大大学生失失业保险险体系的的组成、资资金的筹筹集、监监督管理理、功能能等,大都是是感性层层面直观观的探讨讨,对建立立大学生生失业保保险的可可行性和和具体的的运行机机制缺乏乏深入分分析。胡胡杨, 化存才才建立了了常利率率下保费费收入、保保费支出出为广义义齐次PPoisssonn过程的的风险模模型,推算了了该模型型的调节节系数,并得出出在调查查数据下下的调节节系数,进而得得到破产产概率的的估算,为通过过商业保保险来缓缓和解决决大学生生失业问问题提供供理论依依据。本本文则通通过建立立简单大大学生失失业保险险精算模模型,从精算算的角度度论证了了按照社社会保险险原则建建立我国国大学生生失业保保险的可可行

7、性。一、 我国大学学生的就就业现状状从19997年开开始,我国实实行大学学生就业业双向选选择,计划经经济体制制下的国国家“统招统统分”政策彻彻底废除除,与此同同时,企业纷纷纷减员员增效,政府提提倡精简简机构,事业单单位实行行下岗分分流,造成人人才需求求下降。这这就使大大学生毕毕业后不不能及时时就业成成为可能能。而另另一方面面,大学教教育中的的专业设设置和人人才培养养计划没没能根据据政策环环境和市市场需求求的变化化进行相相应调整整,在人才才供给与与市场需需求关系系上出现现结构性性矛盾,从而使使“天之骄骄子”们不得得不面临临失业这这一严酷酷现实。这这是大学学毕业生生就业难难的根本本原因所所在。而而

8、自19999年年(当年扩扩招566. 11万人)以来连连续多年年的扩大大招生规规模,中国的的高等教教育开始始由“精英教教育”向“大众教教育”的转换换,使我国国高等教教育在校校生总规规模急剧剧膨胀,如:全国高高校19978年年招生人人数约440万, 119988年为1008万, 220088年为6000万, 220088年的招招生人数数分别是是19778年的的15倍和和19998年的的5. 56倍倍。伴随随着大学学扩招而而来的就就是大学学生毕业业人数的的激增, 20003年年为2112 万万, 220044 年2800 万, 220055 年3388 万, 220066 年4133万, 2200

9、77年4955万, 220088年5599万, 220099年则达达到6111万,比上年年增加552万人人,毕业生生人数为为20001年的的5倍多(见表1) 。这这些都无无疑加剧剧了大学学生的就就业难问问题。而而20007 年年下半年年以来的的全球性性金融危危机更使使得大学学生的就就业状况况雪上加加霜。表表12000120009年全全国普通通高校毕毕业生就就业情况况(万人)年份毕业业人数就就业人数数当年66月底的的就业率率当年112月底底就业率率20000 1007 777 772. 4% 80%20011 1114 889 777. 6% 80%20022 1445 1108 74. 5%

10、800%20033 2112 1137 64. 6% 755%20044 2880 1181 64. 6% 733%20055 3338 2214 63. 3% 722. 66%20066 4113 2289 70% 722. 55%20077 4995 3342 69. 1% 888%20088 5559 3383 68. 6% 866%20099 6111 4415 68% 数据据来源:根据历历年教育育部发布布的统计计资料整整理。图12000120009年我我国大学学生失业业状况数据来源源:根据历历年教育育部发布布的统计计资料整整理绘制制。根据据教育部部统计数数据显示示: 从19990 年

11、年到20000年年我国高高校毕业业生的一一次性就就业率均均在800%以上上,而在20002年年以后,第一批批扩招的的大学生生进入就就业市场场就业率率就迅速速下降并并一直在在70%左右徘徘徊,其结果果是在毕毕业人数数增加的的同时,失业人人数也在在增长:20001年是是34万人人, 220022年是37万人, 20003年是是52万人人, 220044年是699万人, 20005年是是79万人人, 220066年是1224万, 220077年是1444万人人, 220088年达到到1766万。(见图1) 。20009年全全国普通通高校毕毕业生共共计6111万人人,按照教教育部公公布的66月底的的就

12、业率率68%计算,其中有有4155 万人人走上工工作岗位位, 同时时也就意意味着至至20009年7月当年年大学毕毕业生中中就有1196万万大学生生面临着着毕业即即失业的的窘境。而而从许多多高校和和研究机机构对大大学生就就业所进进行的调调查来看看,就业率率一般要要比教育育部提供供的数据据还要低低10到20个百百分点。那那么,我国目目前的大大学生失失业人数数应该在在3000万人左左右。如如果再考考虑到往往年累积积的未就就业大学学毕业生生1000多万人人,目前的的失业大大学生人人数将超超过4000 万万人,也就是是说,今年需需要就业业的大学学生人数数应在7710万万人左右右,而目前前整个市市场容量量

13、仅能吸吸收12200万万人就业业。并且且,在这12200万万个岗位位中,很大部部分都属属于劳动动密集型型岗位,这部分分岗位并并不十分分适合大大学生,这意味味着大学学生就业业面临着着极大的的竞争。可可见,我国大大学生的的就业状状况是多多么的严严峻。二、 建立大学学生失业业保险的的必要性性正如约瑟瑟夫熊彼特特( JJoseeph Aloois Schhumppeteer)所所说,“真正的的悲剧不不是失业业本身,而是失失业加上上不可能能适当的的为失业业者提供供救济而而又不损损害进一一步发展展经济的的条件。显显然,如果失失业者的的生活不不因失业业而严重重恶化,那么我我们意想想中与失失业同在在的困难难和

14、堕落落,即人的的价值的的毁灭,将大部部分消失失,事业的的可怕将将不再存存在,虽然生生产资源源的浪费费还存在在。”大学生生毕业后后不能及及时就业业,会给大大学生本本人、家家庭及社社会带来来诸多消消极影响响:首先,失业会会给大学学生本人人带来巨巨大心理理压力,容易引引发各种种治安案案件,影响社社会稳定定。失业业对社会会所构成成的威胁胁,不是线线性的,而是呈呈指数形形式爆炸炸式发展展的。当当一个群群体的失失业率超超过一个个阈值时时,社会的的失稳将将是不可可避免的的。在我我国,大学生生失业现现象将在在一个相相当长的的时期内内存在。如如果一群群思维活活跃的年年轻人在在步入社社会的关关键时刻刻连续遭遭受打

15、击击,会引起起他们及及其家庭庭对社会会的敌视视,一旦他他们群体体闹事,给社会会的震荡荡将是很很大的,这不利利于社会会的稳定定和协调调发展。其其次,会进一一步加重重大学毕毕业生家家庭的经经济负担担。大学学生毕业业后已到到了经济济自立的的年龄,但由于于没有工工作,他们离离开学校校后,家庭成成为他们们生活的的唯一依依靠。同同时,为了尽尽快找到到适合自自己的工工作岗位位,必要的的择业培培训及其其他费用用的支付付等都将将进一步步加重大大学毕业业生家庭庭的经济济负担。最最后,浪费人人力资源源,不利于于社会经经济的发发展。众众所周知知,大学毕毕业生的的高人力力资本存存量得益益于政府府、社会会、家庭庭和个人人

16、长期的的人力资资本投资资。这部部分高素素质人力力资源不不能得到到有效运运用无疑疑是一种种巨大的的浪费。尤尤其是长长期失业业风险给给社会经经济发展展所带来来的后果果更为严严重。如如果大学学生长期期未能找找到工作作而成为为长期失失业者,其结果果是不仅仅过去的的人力资资本投资资没有任任何收益益,而且由由于人力力资本的的自然损损耗也将将降低未未来的投投资收益益,同时由由于社会会经济的的快速发发展,现有的的人力资资本存量量在将来来甚至不不会有任任何用处处,新的追追加投资资会更大大,收效可可能却会会更小。大大学生失失业问题题早就引引起了我我国政府府有关部部门的高高度关注注, 220066年,中央144部委

17、联联合发出出的关关于切实实做好220066年普通通高等学学校毕业业生就业业工作的的通知要要求,从20006年9月1日起,仍未就就业的应应届大学学毕业生生可到户户籍所在在地劳动动保障部部门办理理失业登登记,对进行行失业登登记的毕毕业生,街道社社区劳动动保障工工作机构构将发放放就业服服务卡,对登记记失业毕毕业生中中家庭困困难、求求职困难难的将纳纳入重点点帮扶范范围。此此项措施施对之前前出台的的“对毕业业半年以以上未能能就业的的大学毕毕业生实实行失业业登记制制度,按社会会保障制制度给予予基本生生活补助助和就业业培训”做了进进一步的的补充。这这些措施施在一定定程度上上解决了了大学生生的后顾顾之忧,对大

18、学学生继续续择业就就业提供供了就业业保护。但但是,通过调调查发现现,由于大大学生失失业群体体的特殊殊性,在实际际运作过过程中“失业登登记制度度”并未很很好的发发挥作用用,进行“失业登登记”的大学学生因为为不符合合失业保保险的领领取条件件而不能能得到专专项保障障基金,基本的的生活补补助不能能维持他他们的基基本生活活,而相关关的职业业培训对对于这些些大学生生而言又又太简单单,每个人人的具体体情况不不同,对各类类岗位的的期望值值也不同同,而且劳劳动社会会保障部部门人员员有限,不可能能对大学学毕业生生进行有有针对性性的个性性化培训训。因此此,为了真真正解除除大学生生的后顾顾之忧,我们有有必要对对扩招后

19、后毕业的的这部分失业大大学生群群体设立立专项的的失业保保险基金金,为其提提供切实实的物质质支持,让他们们在实现现就业之之前可以以维持自自己的生生活,从而保保证这一一群体在在社会中中的稳定定性。三、我国国大学生生失业保保险制度度的设计计及其精精算分析析(一)我我国大学学生失业业保险制制度的设设计社会会失业保保险制度度是指依依法筹集集失业保保险基金金,对因失失业而暂暂时中断断劳动、失失去劳动动报酬的的劳动者者给予帮帮助的社社会保险险制度。其其目的在在于通过过建立社社会保险险基金,使人们们在失业业期间获获得必要要的经济济帮助,保证其其基本生生活,并通过过转业训训练、职职业介绍绍等手段段,为他们们重新

20、实实现就业业创造条条件。虽虽然这种种针对城城镇企业业事业单单位、城城镇企业业事业单单位职工工而设计计的保险险制度尚尚无法适适用于大大学生这这个特殊殊群体,但我们们认为,在设计计大学生生失业保保险制度度时有必必要借鉴鉴社会失失业保险险的做法法,诸如失失业保险险基金的的筹集、保保险覆盖盖范围的的确定、享享受失业业保险的的资格条条件、失失业保险险金给付付标准和和给付期期限等。1. 关关于待遇遇内容及及其给付付标准。考考虑到大大学毕业业生的实实际需要要,大学生生失业保保险待遇遇应该包包括基本本生活费费用和职职业培训训费用两两部分。对对于这两两部分待待遇的支支付标准准也要从从实际需需要出发发来考虑虑,不

21、宜过过高或过过低。原原则上应应按照低低于当地地最低工工资标准准、高于于当地城城市居民民最低生生活保障障标准,并结合合我国经经济发展展状况及及居民生生活水平平等因素素加以确确定。因因此,我们通通过对山山东、山山西、湖湖北、广广东、浙浙江等十十几个地地区扶助助大学毕毕业生就就业经验验的研究究后认为为,目前我我国失业业大学生生每月的的基本生生活费应应为5000元左左右,而同期期所需的的就业培培训费用用每月约约2000元上下下。2. 关关于给付付期限。在在总结国国内多数数学者研研究建议议的基础础上,并结合合国内一一些地方方对未就就业大学学生所实实施扶助助政策的的期限,我们认认为,大学毕毕业生领领取失业

22、业保险金金的期限限一般应应为6个月,最长不不超过112个月月。3. 关关于资格格认定。综综合国内内学者的的研究结结论,我们认认为,能够领领取失业业保险金金的大学学生应该该同时具具备以下下条件:(1)已已经参加加了大学学生失业业保险;(2)毕毕业后由由于非自自身原因因而无法法就业(非自愿愿失业) ;(3)毕毕业后33个月内内没有找找到工作作,并在社社会劳动动保障部部门进行行了失业业登记。4. 关关于基金金筹集。按按照社会会保险基基金筹集集的一般般原则,大学毕毕业生失失业保险险资金应应由学生生个人、学学校及国国家三方方共同负负担。但但是,大学毕毕业生初初次进入入劳动力力市场,要享受受失业保保险,其

23、费用用必然要要在校期期间缴纳纳,而大学学生在校校期间尚尚无工资资收入,若由学学生个人人承担这这个制度度缴费的的较大比比例,或者在在目前已已经很高高的学费费标准上上强制缴缴费,无疑会会加重学学生及其其家庭的的负担。因因此,让大学学生个人人承担较较大比例例缴费是是行不通通的,大学生生失业保保险制度度的承担担主体只只能是政政府和社社会。而而个人一一旦不能能成为责责任主体体,失业保保险也就就不再是是严格意意义上的的失业保保险。(二)我我国大学学生失业业保险的的精算模模型“以支定定收,收支平平衡”是我国国社会保保险的筹筹资原则则。也是是社会保保险制度度得以持持续健康康运行的的必要条条件。因因此,大学生生

24、失业保保险制度度的建立立也必须须按照这这个原则则实施。据据此,我们可可以得出出:大学生生失业保保险保费费收入总总额=大学生生失业保保险金支支出总额额1. 大大学生失失业保险险支出规规模(1)失失业人数数失业人数数=当年大大学生毕毕业人数数(1 - 大大学生初初次就业业率- 读研率率- 自愿愿失业率率)用公式式表示为为:S失业= S毕毕业(1 - pp1 - p22 - p3 )式中中,S失业业:大学生生失业人人数S毕业:当年大大学毕业业生人数数p1 :大学学毕业生生的初次次就业率率p2 :大学毕毕业生的的读研率率p2 :大学学毕业生生的自愿愿失业率率(2)待待遇及培培训费用用大学生毕毕业后三三

25、个月内内没有找找到工作作可以依依照失业业保险里里的相关关规定从从生活支支出和再再就业培培训两方方面进行行补偿,但大学学生失业业保险金金标准将将按照低低于最低低工资标标准、高高于城市市居民最最低生活活保障标标准的原原则,结合我我国经济济发展状状况及居居民生活活水平等等因素确确定,以避免免因保障障水平过过高而产产生福利利化倾向向。现将将生活津津贴f11 和培培训补贴贴f1 按以下下金额进进行补助助。生活津贴贴: ff1 = 5000元/月 培训补补贴: f2 = 2200元元/月大学学生失业业保险的的月支出出: FF = ( ff1 + f22 ) S失业业(3)领领取失业业保险金金的期限限根据大

26、学学生毕业业生的特特点和需需要,毕业后后不能及及时就业业的大学学生领取取失业保保险金的的期限一一般可确确定为66个月,最长不不超过112个月月。为便便于计算算,我们假假设读研研率和因因各种原原因而自自愿失业业的比例例为当年年大学生生毕业人人数的110% ,同时时,按照上上面我们们对大学学生失业业保险给给付结构构、待遇遇标准和支支付期限限的假设设,则20009年的的大学生生失业保保险金支支付额应应为:如果给给付期为为6个月,则P = ( 5500 + 2200) 6 ( 11 - 10% - 68% ) 6111万= 5564, 5664万元元如果给给付期为为12个月月,则P = (5000 +

27、 2000) 12 (1 - 110% - 668% ) 6111万= 11, 1129, 1228万元元也就是是说,要满足足当年失失业大学学生的基基本生活活近年来来,我国各各省市地地方政府府采取了了一系列列政策措措施扶持持失业大大学生。如如,湖北省省政府规规定,对失业业大学生生实行见见习制度度,对见习习大学生生由见习习单位每每月发给给不低于于5000元的生生活补贴贴。同时时,对于各各类职业业中介机机构免费费为登记记失业高高校毕业业生提供供就业服服务并实实现就业业的,按每人人1500元的标标准给予予职业介介绍补贴贴;对登记记失业高高校毕业业生到定定点培训训机构参参加职业业培训,经鉴定定达到初初

28、级职业业技能水水平的,按每人人4000元至8000元的的标准给给予职业业培训补补贴。浙浙江嘉兴兴市规定定,见习基基地应给给予见习习大学生生每月不不低于当当地最低低工资标标准的生生活补贴贴,当地财财政按人人均每月月5000元标准准补贴给给见习基基地。山山西省规规定对失失业大学学生给予予每月6600元元的生活活补贴。广广东江门门规定,失业大大学生可可以从江江门劳动动保障部部门领取取每月5536元元的临时时生活补补助。佛佛山政府府也规定定,失业大大学生可可获6个月按按佛山市市失业保保险金的的标准逐逐月发放放的临时时生活补补助,等等。和和就业培培训的需需要,需要筹筹集的基基金规模模应该在在561133

29、亿元之之间。2. 大大学生失失业保险险精算模模型设大学生生失业保保险的保保费(每年9月份缴缴纳)(1)当当领取失失业保险险金的期期限为66个月时时,大学生生失业保保险的保保费A11 为:A1 S4 S毕业生生= ( f11 + f2 ) a6 S支其中中,S44 表示示每年年年初付款款额为11,按照照社保基基金的收益率rr计算四四年后的的积累值值之和;a6 表示每每月月末末付款为为1,按照照月利率率计算66个月的的现值之之和。ff1 表表示生活活津贴数数额;ff2 培培训补贴贴数额。根据表11中所提提供的220000年至20009年年10年间间6月份和和12月份份的不同同失业率率,运用本本精算

30、模模型可以得到领领取期限限为6个月的的如下各各期保费费:表2领领取6个月失失业保险险金所需需交纳的的平均保保费(元)年份按按6月底的的失业率率计算所得保费费按122月底的的失业率率计算所所得保费费20000 1663. 02 92. 71120011 1114. 86 92. 71120022 1443. 57 92. 71120033 2335. 27 1399. 00620044 2335. 27 1577. 66020055 2447. 31 1611. 33120066 1885. 25 1622. 22420077 1993. 59 18. 55520088 1998. 39 37.

31、 08820099 2003. 78 注:以上所所得数据据是按照照中国农农业银行行20009 年年的活期期利率ii =00. 366和社保保基金的的收益率率r = 5%求得。根根据表22,得A31 A111 , A122 AA3表示按按支付66个月实实际要订订立的保保费A11表示示按122 月底底的失业业率所得得的20000 年到20009年年的平均均保费AA12表示示按6 月底的的失业率率所得的的20000 年年到20009年年的平均均保费AA11 =922. 711 + 92.71 + + 337. 0899= 1106. 000同理,AA12 =1663. 02 + 1114. 944

32、+ + 2203. 966101192. 1666(2)当当领取失失业保险险的期限限为十二二个月时时,大学生生失业保保险的保保费A2 为:A2 S4 S毕业生生= ( f1 + ff2 ) a12 + SS支其中中, aa12表示示每月月月末付款款为1,按照月月利率计计算122个月的的现值之之和。根根据表11中所提提供的220000年至20009年年10年间间6月份和和12月份份的不同同失业率率,运用本本精算模模型可以以得到领领取期限限为122个月的的如下各各期保费费:表3领领取122个月失失业保险险金所需需交纳的的平均保保费(元)年份按按六月底底的失业业率所得保费费按十二二月低的的业率所所得

33、保费费20000 3226. 04 1855. 25520011 2229. 71 1855. 25520022 2887. 13 1855. 25520033 4770. 53 2777. 87720044 4770. 53 3144. 92220055 4994. 61 3222. 33320066 3770. 50 3244. 18820077 3887. 17 37. 05520088 3996. 43 72. 10020099 4007. 55 注:以上所所得数据据是按照照中国农农业银行行20009年的的活期利利率和社社保基金的的收益率率求得。根据表33,得a32 A211 , A2

34、22 AA32 表示示按支付付十二个个月实际际要订立立的保费费A21表示示按十二二月底的的失业率率所得的的20000年到到20009年的的平均保保费A22表示示按六月月底的失失业率所所得的220000 年到到20009年的的平均保保费A21 =1885. 25 + 1185. 255 + 1855. 255 + - 772. 1099=2111. 58同理理,A22 =3226. 04 + 2229. 711 + 2877. 133 + + 4407. 55510=3844. 022由上精算算分析,我们可可以得出出如下结结论:(1)如如果失业业保险金金的领取取期限为为6个月,每个大大学生应应该

35、在在在校期间间每年缴缴纳10061922. 1元的保保费;(2)如如果失业业保险金金的领取取期限为为12个月月, 每个个大学生生应该在在在校期期间每年年缴纳2211. 6223833. 788元的保保费。这这样,才能实实现大学学生失业业保险制制度的收收支平衡衡。3. 我我国大学学生失业业保险的的可行方方案通过对不不同失业业率和不不同领取取期限条条件下的的精算,我们求求出了实实现大学学生失业业保险自自身平衡衡的均衡衡保费。但但是, 上述保保费不能能完全由由学生个个人或其其家庭承承担。一一是由于于大学生生失业保保险属于于社会保保险性质质。根据据社会保保险的筹筹资原则则, 社会会保险的的保险费费应由

36、被被保险人人个人、单单位和国国家等多多方承担担的。而而被保险险人个人人承担的的比例也也不得超超过全部部保费的的26一半半。二是是由于大大学生没没有工资资收入, 对他他们的失失业保险险费的征征缴, 不可能能像普通通失业保保险那样样按照职职工工资资的一定定比例征征收, 而应该该按照人人头每年年缴纳一一定的数数额。同同时, 在目前前学费水水平已经经比较高高的情况况下这个个保险费费数额也也不宜过过高。三三是大学学生毕业业生作为为国家的的未来栋栋梁之材材, 国家家已经为为培养他他们投入入了大量量人财物物力, 他们的的失业将将会给国国家带来来巨大的的损失。因因此,我们认认为,按照社社会保险险基金由由被保险

37、险人个人人、单位位和国家家等多方方共同承承担的原原则,在这个个目前保保费总额额中,学生个个人每年年承担660元,学校每每年承担担60元, 剩余余部分全全部由国国家财政政负担。那么,按按照这个个方案,会否给给国家带带来较大大的财政政支付压压力呢?我们知知道,随着我我国高等等教育由由“精英教教育”向“大众教教育”的转换换, 我国国高等学学校的在在校生人人数不断断增加。据据国家教教育部的的统计, 包括括高职、高高专、本本科、研研究生在在内的大大学生人人数为: 20003年年19000万人人,20004年20000万人人, 20005年年23000万人人, 20006年年25000万人人, 20007

38、年年27000万人人, 20008年年28000万人人, 20009年年29000万人人, 20010年年30000万人人(预计) 。据此此,我们以以20009年在在校生人人数为例例,根据前前述设定定的条件件,求出当当年大学学生失保保险费收收入额以以及收支支缺口。大大学生失失业保险险费收入入= ( 60 + 660) 29000 万万= 3348, 0000万元元其支付付期为66 个月月的缺口口为: 2166, 5664 万万元(5644, 5664万元元3448, 0000万元)其支付付期为112 个个月的缺缺口为: 7881, 1288 万元元(1, 1229, 1288万元3488, 0

39、000万元元)我们认认为,无论是是21. 6亿元的的缺口, 还是是78. 1亿元的的缺口, 就我我国目前前的财政政状况来来说都是是可以负负担得起起的。因因为这样样一个缺缺口仅占占我国同同期中央央财政收收入的00. 1660. 322%之间。同同时,近年来来,为促进进大学生生就业, 国家家财政每每年拨付付的就业业指导补补助资金金都在2200亿亿元左右右, 20009年年更高达达4200亿元以以上。只只需将这这部分资资金其中中的一部部分直接接用于大大学生失失业保险险金的支支付就完完全可以以解决建建立大学学生失业业保险的的资金筹筹集问题题, 而不不需额外外给国家家财政增增添负担担。当然然,除了家家庭

40、学校校和政府府来承担担大学生生失业保保险金以以外, 我们还还可以考考虑通过过以下几几种方式式来筹集集大学生生失业保保险基金金:(1)从从每年发发行彩票票筹集的的公益金金中拿出出一部分分。据国国家财政政部发布布的信息息称, 20008年我我国发行行销售彩彩票筹集集的彩票票公益金金, 按照照50: 50的比比例分配配,中央与与地方当当年分别别收缴入入151163994万元元。从1150多多亿公益益金中拿拿出一小小部分安安排大学学生失业业保险基基金是完完全可行行的。(2)慈善捐捐款。应应该说,我国的的慈善事事业才刚刚刚起步步,每年募募集的捐捐款规模模还很小小。据来来自慈善善总会的的统计资资料显示示,

41、 20004 年, 加拿拿大慈善善捐赠(款物)总额占占GDPP总量为为0. 777% ,英国为为0. 888% ,而美国更是高高达2. 177%。而中中国公众众和企业业的慈善善捐赠(款物) 总额20007 年才达达到了2223. 166 亿元元, 仅占占GDPP总量的的0. 099%。20009 年年上半年年我国慈慈善总会会实际收收到的捐捐款也只只有844. 3亿元。 7 尽管如如此,从中安安排一部部分为大大学失业业保险基基金还是是有可能能的。不不仅如此此,开设大大学生失失业保险险基金专专户,也许会会更多地地吸引那那些关注注大学生生失业问问题的中中外慈善善人士,唤起更更多的爱爱心捐助助。三、 结语通过上述述分析可可知, 在我国国建立大大学生失失业保险险制度不不仅是必必要的, 而且且是可行行的。建建立我国国大学生生失业保保险制度度的目的的不单纯纯是国家家为大学学生提供供最低生生活保障障以缓解解大学生生一时的的压力, 而且且更多的的是鼓励励大学生生参加政政府机构构提供的的免费职职业培训训和职业业介绍服服以及一一定的工工作见习习服务, 增强强大学生生自己的的工作能能力, 促进大大学生早早日找到到合适的的工作岗岗位以实实现自我我价值和和社会价价值。