银行营业场所安全防范工程设计规范

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1、GBT 166761996 银行营业场所平安防范工程设计标准 1 范围 本标准规定了银行营业场所平安防范工程设计标准，是设计、审查银行营业场所平安防范工程的技术依据。 本标准适用于银行营业场所和其他金融机构营业场所的平安防范工程。 2 引用标准以下标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用以下标准最新版本的可能性。 GB740187 彩色电视图像质量主观评价方法 GBl0408189入侵探测器通用技术条件 GBl266390 防盗报警控制器通用技术条件 GA3892银行营业场所风险等级和防护级别的规定

2、国家技术监督局19961218批准 19970701实施 GAT7494 平安防范系统通用图形符号 GAT7594 平安防范工程程序与要求 3 定义本标准采用以下定义 31 信息卡 informat50n card 贮存有关信息资料的硬质卡片，如：磁条卡、威根卡、条码卡、红外卡、智慧卡等。 32 处置预案 Processing 9chedule 预先设置的处理各种报警情况的方案。 33 盲区 blind zone 在警戒范围内，探测器未能探测到的区域。 4 工程勘察 41 勘察内容 411 现场勘察内容是工程设计根底和依据，勘察内容与要求如下： a)按照GA38-92第4章的有关规定，根据用户

3、对房屋的安排使用情况确定一号区、二号区、三号区的具体区域和位置，在建筑平面图上标注清楚； b)对重点保卫部位的所有出人口的位置、门洞尺寸、用途、数量、重要程度，要进行勘察记录； c)勘察确定营业场所外围警戒边界，测量周界长度，确定周界大门的位置和数量，记录四周交通和房屋状态，根据实际地形、地物提出周界警戒线的根本防护形式； d)勘察确定防护区域内的所有窗，包括天窗，并记录外形尺寸； e)勘察确定摄像机的位置，要进行现场模拟试验，一天的光照变化和夜间可能提供的光照度情况要进行记录，监视范围和；图像质量符合要求，方可作为预定安装位置； r)对防护目标部位，应测量其附近产生的有规律性的电磁：波辐射强

4、度，对无线电干扰强度高的区域要进行记录: g)调查一年中工程现场的温度、湿度、风、雨、雾、雷电变化情况和持续时间(以当地气象资料为准)； h)各种探测装置的安装位置要进行实地勘察，进行现场模拟试验，符合监控范围要求，方可作为预定安装位置。对安装高度、出线口的根本位置应标记在平面图上； i)了解有关社情和以往发生的有关案件； j)其他需要勘察的内容。 4.12 建设中的营业场所，可依据建筑图纸完成初步勘察，建完成后进一步完善勘察工作。 4.2 勘察记录 421 勘察后要按GAT75的有关规定和现场实际情况绘制以下工程图，图上标明有关尺寸，图形符号应按GAT74的规定，绘制。 A)一号区、二号区、

5、三号区的区域划分平面图。 B)出入口、窗的位置和地下通道的走向平面图。 C)摄像机、探测器、报警照明灯等各种器材的数量和安装位置平面图。 D)管线走向、出线口平面图。 E)中心控制室平面布置图以及控制室管线进出位置图。 F)光照度变化、电磁波辐射强度数据表。 G)系统方框图。 422勘察后应填写勘察记录，勘察记录应作为正式文件存档并有甲、乙双方技术负责人签字。 5各级防护工程设计根本要求 51 四级防护工程 a)营业场所的门、窗应安装开关式报警装置或其他报警装置。 B)营业室应设置手动、脚挑式和无线遥控紧急报警装置及联防警铃。报警装置数量可根据营业室的大小设定，一般不少于4个。联防警铃拟安装于

6、营业室大门外的墙上。警铃声级，室外应大于100dB(A)，室内应大于80dB(A)。报警信号同时送至值班室或接警单位。 C)报警控制设备应留有能与区域性报警网络联网的通讯接口。 D)营业柜台应设防弹防护装置。 52三级防护工程 a)一号区的门窗应安装开关式报警装置或其他报警装置。 B)二号区的门窗应安装开关式报警装置，同时需安装入侵探测器。 C)三号区的门窗通风孔应安装开关式报警器，对进入营业室的通道安装入侵探测器。 D)中心控制设备应有现场声音复核或录音功能。 E)对自动取款装置，应采取实体防护，并设报警装置，有条件时可设电视监控。 F)系统应有与公安接警台联网和联络通讯的功能。 G)其余与

7、51相同。 53二级防护工程 a)一号区的入口、窗、天棚应使用报警装置进行防护，有独立中心控制室的营业场所的守库室，应安装摄像机，实施电视监控。中心控制室、守库室应安装紧急报警装置。 B)二号区的营业厅(室)、现金柜台应安装摄像机，实施电视监控。有条件的对进入中心控制室的通道也可安装摄像机，实施电视监控。 C)三号区的重点部位应安装摄像机，实施电视监控。 D)守库室、二、三号区应安装声音复核装置，控制设备应具有切换、自动录音等功能。 E)电视监控设备应具有自动、手动切换功能或多画面显示功能。系统应具有选择定格，对多画面显示系统应具有多画面单画面相互转换、定格等功能。录像系统应具有自动录像功能，

8、即报警信号能自动启动录像设备进行录像。对于实行柜员制的营业场所，应设置一对一的摄像设备，在营业时间内应长时间录像，录像资料至少应保存一周。 F)对有条件的营业场所的四周可安装周界防入侵报警系统。 G)对重点部位的玻璃门窗应安装玻璃破碎报警器之类的报警设备进行防范。 H)报警系统的启动、布防、撤防、旁路、复位等均应采用密码控制的形式，由专人进行操作，中心控制室的门应安装防盗门或加电子密码锁。 i)中心控制设备应具有有线、无线两种报警传输方式及有、无线转换功能。报警信号能及时难确地传送到有关接警部门。 J)有条件的营业场所的重点部位应设置入口控制系统，用信息卡的方式对进出该部位的人员进行分级分档管

9、理。 K)其余与52相同。 54一级防护工程 a)一级防护应为全方位防护。入侵探测系统至少应选用二种以上不同探测原理的探测器。 B)一号区、二号区、三号区的所有门窗安装报警装置，门应安装防盗平安门。 C)守库室、二号区、三号区均应设置摄像机，摄像机数量 根据实际情况设定，应能在中心控制室观察到上述区域的全部图像。 D)营业场所的四周应安装周界防入侵报警系统。 E)录像系统在营业期间应能长时间录像。非营业期间能在接收报警信号发出声光报警的同时自动启动照明、录音或录像设备。 F)营业场所的重点部位应设置入口控制系统，能通过信息卡的方式对进出该部位的人员分级、分档管理。 G)中心控制室应能在接收报警

10、信号的同时立即识别部位、性质(抢劫、盗窃、火灾、故障等)，并在屏幕上显示；打印记录及存贮报警时间、部位、性质及处置预案。 H)其余与53相同。 55 各级防护工程设计时还应执行GA38中的有关规定。 6工程技术设计 61人侵探测器 611 人侵探测器必须符合GBl04081及相关标准的技术要求。 612 入侵探测系统在其防护区域内，当入侵发生时不应发生漏报警。 6。13 在防护区域内入侵探测器盲区边缘与防护目标问的距离不得小于5mo 614 复合入侵探测器，只能视为是一种原理的探测装置。 62紧急报警装置 621 紧急报警装置可采用有线或无线报警方式。 622 紧急报警装置应具有以下主要特点：

11、 a)防误触发措施； b)触发报警后，能自锁； t)复位需采用人工再操作方式； d)无线报警装置的发射机应能在整个防范区域内到达触发报警的要求。 63室外周界报警防护系统 631 室外周界报警防护系统可采用以下方式： a)栅栏和振动传感器组成的周界报警防护系统； b)砖墙上加栅栏结构，配置振动、冲击传感器组成的周界报警防护系统 c)以主动红外入侵探测器、阻挡式微波探测器或地音探测装置组成的周界报警防护系统； d)用隔离墙、防盗门、窗及振动冲击传感器组成的周界报警防护系统； e)其他周界报警防护系统。 632 室外周界报警防护系统在人侵发生时，报警信号显示应；满足以下之一的要求： a)计算机屏幕

12、上显示全部周界模拟地形图，并以声、光显示报警具体地理位置，具体位置可进行局部地形放大，直到满足用户要求的程度； b)通过控制装置在模拟地图板上以声、光报警显示周界报警的具体位置5； c)在控制设备上以灯光或其他方式显示周界报警方向和位置。 63.3应给出室外周界报警装置及系统适应室外工作环境的具体指标(其内容包括对风、雨、雪、雾、温度的适应程度)，并说明抗雷电干扰的具体措施和安装方法。 634周界报警探测器形成的警戒线应连续无间断。 64电视监控系统 项 目 指 标 值 复合视频信号幅度 (103)V(峰峰) 黑白电视水平清晰度 350TVL 彩色电视水平清晰度 270TV 黑白电视灰度等级

13、8 信 噪 比 38dB 注：在系统测试过程中可允许调整监视器的比照度和亮度到达最正确的状态。 电视监控系统的图像质量要求：在摄像机正常工作条件下，评定图像质量的主观评价按GB7401的规定进行。评分等级采用五级损伤制，图像质量应不低于表2中的级要求。图像等级 图像质量损伤主观评 5 不觉察 4 可觉察，但并不令人讨厌 3 有明显觉察，令人感到讨厌 2 较严重，令人相当讨厌 1 极严重，不能观看 6.5声音复核系统 声音复核系统应能探测现场内人的话音、走动、撬、挖、凿、锯时发出的声音。 在背景噪声不大于45db的情况下，声音探测装置灵敏度调到最大值的90%，所能探测的最大范围，应能满足现场复核

14、的需要。 6.6出入口控制系统 仅供内部工作人员使用的出入口应配置磁卡或其他识别身份的出入控制装置。公众出入口可设置移动式屏障，配置监视摄像机或安装入侵探测器。室外周界札、栅栏、围墙的出入口应配置电动门、应急灯、监视摄像机和身份识别装置。 自动识别身份的出入控制装置，其有效进入的证卡数量应满足用户的使用要求，不同的入口应持有不同的识别密码，以确定不同级别证卡的有效进入。每一次有效进入，都应可自动存贮进入该人员的相关信息和进入时间，并每天能进行有效统计和记录存档。 有效证卡应有防止同类设备非法复制的密码系统，密码系统应能定期修改。 6.7无线报警系统 平安防范系统工程中不适宜采用有线传输方式的区

15、域和部位 可采用无线传输方式。当探测器进入报警状态时，发射机应立即发射报警信号，并具有间隔一周期的时间后，重复发射报警信号的功能。 672 固定安装的无线报警装置，应有电源欠压指示。当发射机电源在欠压状态时，应发射一个故障信号给中心控制室的接收机，及时更换发射机电源。 673 固定安装的无线报警发射装置，应有防拆报警和防止人为破坏的实体保护壳体。 674 以无线报警组网方式为主组成的平安防范系统，应有自检和对使用的信道进行监视的功能。当出现连续阻塞信号或干扰信号超过30s，足以阻碍正常接收报警信号时，接收应有故障信号显示。 675 以无线报警组网方式为主组成的平安防范系统，接收端应有接收处理多

16、路同时报警的功能而不得产生漏报警。 676发射机使用的电池应保证有效使用不少于6个月，在发出欠压报警信号时，电源应能支持发射机正常工作7天。 677 接收机安装位置应由现场试验确定，以保证接收到防范区域内任意发射机发出的报警信号。 68报警控制设备 681 微机控制系统系统应具有以下功能： a)自动接收用户终端设备发来的所有报警信息，并在计算机屏幕上实时显示，同时发出声、光报警； b)用户报警信息包括：用户代码、地址、姓名、 、单位名称、日期和时间、警情类别； t)有足够的容量和相关数据库，用以存贮系统正常运行所需的所有用户资料； d)对用户状态进行巡检、定期检测和对用户终端设备进行监控编程；

17、 e)有多个数据输入、输出接口； f)对现场进行声音复核和处警通讯功能； g)软件应汉化处理，有较强的容错能力，有在线帮助能力。 682报警控制器 a)应符合GBl266390中的52的有关性能要求； b)有可编程和联网功能； c)设有用户密码的，可对用户密码进行编程，密码组合应不小于104。 6.9 布线 691 平安防范工程的布线一般应采用金属管、硬质塑料管、塑料线槽等。对于四级、三级防护工程在环境条件较好时，也可采用吊顶走线或明线敷设的方式。 6.92 强电、弱电线路应分开布设。 693金属管子的两端口宜有塑料衬套，防止导线绝缘层被割；破而使平安防范系统发生故障。 694 布线使用的非金

18、属管材、线槽及其附件应采用阻燃型材料制成。 6.95敷设在多尘或潮湿场所管道的管口和管子连接处，均应：作密封处理。 696 导线敷设后，应认真对线并加区分标记。还应对每回路的导线用500V的兆欧表一一测量它们的对地绝缘电阻值，应不小于20Mo。 6.10供电报警系统的电源装置应包括永久连接的外部主电源和内部备用电源。备用电源的容量应保证在市电断电时系统能正常工作24小时。 6.11 接地 a)平安防范系统应有良好的接地，以防干扰和雷击； b)独立接地电阻值应不大于40，联合接地电阻值应不大于1 c)专用接地干线所用铜芯绝缘导线或电缆，其线芯截面积应不小于16mm9； d)系统应采用单点接地。监

19、控编程； e)有多个数据输入、输出接口； f)对现场进行声音复核和处警通讯功能； g)软件应汉化处理，有较强的容错能力，有在线帮助能力。附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据?关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见?和?关于进一步加快精准扶贫工作的意见?文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战，从今年起决战三年，实现全乡根本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小

20、康社会进程中落伍。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村根本公共效劳主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房。年度任务：20212021年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别一核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村

21、干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承当行政和法律责任，确保贫困户识别精准。二分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比拟深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户那么通过保障扶贫来保障其根本生活。三挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂

22、图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和效劳方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。一推进根底设施扶贫1对“十三五扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里的问题，让贫困群众享受均等的根本公共效劳。到2021年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2021年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路

23、；在调查摸底和充分征求意见的根底上，确保到2021底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2021底根本解决贫困村农村居民饮水平安和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议工程，以帮助解决路、桥、水等问题。二推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力开展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋开展“一村一品富民特色产业。为贫困户开展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2021年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空

24、坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众开展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户开展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、效劳等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，开展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除局部资金，用于贫困户精准扶贫开展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地开展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产

25、业开展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创立一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业开展效劳体系。鼓励贫困农户以土林地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。三推进搬迁扶贫正确引导。对地处遥远、生存和开展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度

26、、梯度安置的原那么，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的根底设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，发动和引导社会力量“一对一帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续开展问题，实现稳得住、奔小康能致富。四落实智力扶贫政策1优先支持贫困村开展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决

27、贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点工程。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的根底上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每

28、学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露方案，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向

29、的加20分录取；从2021年起，县里将切出20%的“三定向招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。五推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带着贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。六推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提上下保、“五保补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保。完善农村居民根本养老保险制度。全面推进农村居民根本养老保险，让其享受根本养老金保障

30、。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致根本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后根本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。七推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。鼓励和引导“爱心协会等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式向精准“滴灌式转

31、变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户：一产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业开展，实现增收致富。二工程到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫工程，找准脱贫路子，做到能种那么种，能养那么养，能外出务工那么外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户开展产业提供效劳。三柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购置调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树。四资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定开展目标、落实脱贫工程和帮扶资金，

32、做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门工程资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。五干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策开展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能，所帮扶的

33、贫困户每户每年增收要到达2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。六跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、工程帮扶、资金帮扶、扶贫工程实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库的原那么，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫工程的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。七土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的

34、建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。二加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。三夯实基层组织。加强村

35、级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事和“无钱办事的问题，2021年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力开展村级集体经济，到2021年底贫困村全面消除“空壳村。四加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理的原那么，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着工程走。凡涉及扶贫和移民资金的工程，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要工程业主和建设单位必须签订廉政责任状。五严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。