全面建设现代职业教育体系切实承担职业教育历史使命

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1、全面建设现代职业教育体系全面建设现代职业教育体系切实承担职业教育历史使命切实承担职业教育历史使命鲁鲁 昕昕 中华人民共和国教育部副部长中华人民共和国教育部副部长20122012年年7 7月月9 9日日北京北京2战略专题研究班的战略专题研究班的定位定位“五位一体五位一体”的过程：的过程：一是一是提高校长能力的过程；提高校长能力的过程；二是二是研究制度政策措施的过程；研究制度政策措施的过程；三是三是研究重大科研课题的过程；研究重大科研课题的过程；四是四是教育部征求意见的过程；教育部征求意见的过程；五是五是校长与教育部共同寻求落实工作载体的过程。校长与教育部共同寻求落实工作载体的过程。研究班的研究班

2、的主要任务主要任务：分析当前和今后一个时期职业：分析当前和今后一个时期职业教育改革发展面临的形势、任务、目标，明确现代职业教育改革发展面临的形势、任务、目标，明确现代职业教育体系建设的思路和举措，推动职业教育积极承担新教育体系建设的思路和举措，推动职业教育积极承担新时期的历史使命。时期的历史使命。序序 言言3内容提纲内容提纲一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设五、承担新

3、时期职业教育的历史责任五、承担新时期职业教育的历史责任六、提升职业教育传承创新民族文化的能力六、提升职业教育传承创新民族文化的能力4（一）纳入国家总体发展战略（二）适应需求建设职教体系（三）以技能培养来促进就业（四）扩大职业教育服务面向（五）关爱特殊人群彰显公平（六）校企合作提升人才素质（七）以质量增强职教吸引力（八）重视教师行业企业实践（九）第三方评估促规范管理（十）加大对职业教育的投入一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略5（一）纳入国家总体发展战略职业教育与培训的改革发展已经成为世界各国经济社会职业教育与培训的改革发展已经成为世界各国经济社会综合发展战略的重要组

4、成部分，成为应对社会经济、人口、综合发展战略的重要组成部分，成为应对社会经济、人口、环境挑战，以及实现高水平、可持续发展，促进就业和社会环境挑战，以及实现高水平、可持续发展，促进就业和社会和谐的重要战略。和谐的重要战略。特别是，特别是，发达国家在总结国际金融危机原发达国家在总结国际金融危机原因和教训的基础上，提出了再工业化战略，并把发展职业教因和教训的基础上，提出了再工业化战略，并把发展职业教育作为重振经济的重要支撑。重新打造制造业优势，加强技育作为重振经济的重要支撑。重新打造制造业优势，加强技能型人才培养，已成为发达国家重塑国家竞争力、维护社会能型人才培养，已成为发达国家重塑国家竞争力、维护

5、社会稳定的重要战略。稳定的重要战略。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略6联合国教科文组织联合国教科文组织（UNESCOUNESCO）20092009年在年在关于技术关于技术和职业教育与培训的发展战略和职业教育与培训的发展战略提出，每个国家都应制定一提出，每个国家都应制定一个全面的职业教育政策，与国家教育系统中的其他部分紧密个全面的职业教育政策，与国家教育系统中的其他部分紧密衔接（普通教育，包括初级和高级层次）。衔接（普通教育，包括初级和高级层次）。美国美国总统奥巴马强调，对职业教育进行投资是对未总统奥巴马强调，对职业教育进行投资是对未来长期经济发展进行投资的一个重

6、要部分，是增强美国经济来长期经济发展进行投资的一个重要部分，是增强美国经济竞争力的关键因素。奥巴马在其竞争力的关键因素。奥巴马在其20122012年国情咨文中提出，为年国情咨文中提出，为使美国经济基业长青，必须重振制造业，并为此决定在制造使美国经济基业长青，必须重振制造业，并为此决定在制造业领域与工商界合作培训业领域与工商界合作培训200200万美国人的技能。万美国人的技能。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略（一）纳入国家总体发展战略7（二）适应需求建设职教体系随着劳动力市场上对较高层次技能职业需求的增多，进一步随着劳动力市场上对较高层次技能职业需求的增多，进一步

7、延伸和加强职业教育体系，延伸和加强职业教育体系，实现职业教育层次的上移实现职业教育层次的上移，已经成为，已经成为很多国家和地区职业教育战略关注的很多国家和地区职业教育战略关注的核心问题核心问题。欧盟欧盟在在布鲁日公报布鲁日公报中明确提出，要积极改革发展高中明确提出，要积极改革发展高等层次的职业教育与培训，在职业教育与培训、普通教育和高等等层次的职业教育与培训，在职业教育与培训、普通教育和高等教育间形成灵活的转学路径，加强这些类型教育的融通和联系。教育间形成灵活的转学路径，加强这些类型教育的融通和联系。韩国韩国在在20202020目标：全民职业教育目标：全民职业教育中提出，为持续开中提出，为持续

8、开发劳动者和成人学习者的能力，大学及学院应积极扩大开展多种发劳动者和成人学习者的能力，大学及学院应积极扩大开展多种职业教育项目，朝着满足多重职业教育需要的方向改革高等教育职业教育项目，朝着满足多重职业教育需要的方向改革高等教育体制；并把体制；并把“构筑面向所有人的、构筑面向所有人的、从学校向工作岗位、从工作从学校向工作岗位、从工作岗位向学校岗位向学校灵活转换的、贯穿终身的、职业能力开发导向的、灵活转换的、贯穿终身的、职业能力开发导向的、开放的职业教育体系开放的职业教育体系”作为核心目标。作为核心目标。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略8（三）以技能培养来促进就业各

9、国普遍把各国普遍把技能人才的有效利用技能人才的有效利用作为职业教育发展战略的作为职业教育发展战略的重要改革领域。通过建立相关制度与方法重要改革领域。通过建立相关制度与方法加强对技能人才需求加强对技能人才需求的预测的预测已经是很多国家的重要战略选择，各国在新的职业教育已经是很多国家的重要战略选择，各国在新的职业教育发展战略中更加强调了这一点。发展战略中更加强调了这一点。经合组织经合组织（OECDOECD）对其成员国的政策建议中提出，要）对其成员国的政策建议中提出，要通过职业教育与培训体系为青年人提供普通和可转移的技能，通过职业教育与培训体系为青年人提供普通和可转移的技能，以支持青年人的职业流动和

10、终身学习，同时还要提供针对特定以支持青年人的职业流动和终身学习，同时还要提供针对特定职业的专门化技能，以满足雇主的及时需要。职业的专门化技能，以满足雇主的及时需要。英国英国在在实现实现20202020目标：技能、工作和经济增长目标：技能、工作和经济增长中中提出，提高企业对劳动力技能投资的认可度，并提供相关支持提出，提高企业对劳动力技能投资的认可度，并提供相关支持机制，发展更加灵活和反应性的技能开发和就业体系。机制，发展更加灵活和反应性的技能开发和就业体系。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略9（四）扩大职业教育服务对象德国德国联邦政府和联邦州于联邦政府和联邦州于20

11、082008年签署了年签署了德雷斯顿宣德雷斯顿宣言言。宣言宣言提出：到提出：到20152015年，没有获得资格的毕业年级的年，没有获得资格的毕业年级的学生要从学生要从8%8%减少到减少到4%4%。没有完成职业教育与培训的人员，从目。没有完成职业教育与培训的人员，从目前的前的17%17%，减少到，减少到20152015年的年的8.5%8.5%。日本日本20062006年出台年出台“职业教育综合计划职业教育综合计划”。整套计划不。整套计划不仅覆盖了不同年龄段的人群，而且重视不同社会部门间的合作，仅覆盖了不同年龄段的人群，而且重视不同社会部门间的合作，强调教育部门与劳动雇用部门和产业界的合作。强调教

12、育部门与劳动雇用部门和产业界的合作。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略10（五）关爱特殊人群彰显公平通过职业教育与培训减轻或消除处于社会不利地位人群的通过职业教育与培训减轻或消除处于社会不利地位人群的贫困问题，保护比较脆弱的社会群体，从而促进社会的和平与贫困问题，保护比较脆弱的社会群体，从而促进社会的和平与和谐发展，成为国际社会的共识。和谐发展，成为国际社会的共识。欧盟欧盟在在布鲁日公报布鲁日公报中提出，要对弱势人群给予特中提出，要对弱势人群给予特别关注，使那些处于危险或排斥边缘的个人和群体，特别是低别关注，使那些处于危险或排斥边缘的个人和群体，特别是低技能和无技

13、能的人、具有特殊需要或来自弱势群体的人，以及技能和无技能的人、具有特殊需要或来自弱势群体的人，以及老年工人获得平等的培训机会。老年工人获得平等的培训机会。英国英国学习和技能学习和技能20002000年法案年法案关注残疾人的职业教关注残疾人的职业教育与培训，关注教育平等。育与培训，关注教育平等。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略11（六）校企合作提升人才素质在职业教育的具体实施中加强与行业、企业的合作，加强在职业教育的具体实施中加强与行业、企业的合作，加强社会相关利益群体的参与，增强职业教育的质量和社会适应性，社会相关利益群体的参与，增强职业教育的质量和社会适应性，

14、直接为提高社会生产力服务，是各国战略共同强调的重要改革直接为提高社会生产力服务，是各国战略共同强调的重要改革措施。措施。经合组织经合组织（OECDOECD）提出，在初始职业教育与培训中充）提出，在初始职业教育与培训中充分运用工作场所培训；确保工作场所培训框架能够同时鼓励雇分运用工作场所培训；确保工作场所培训框架能够同时鼓励雇主和学生参与；在工作场所培训不能获得的情况下，确保通过主和学生参与；在工作场所培训不能获得的情况下，确保通过其他形式弥补工作场所培训的缺失，如学校内的培训研讨会。其他形式弥补工作场所培训的缺失，如学校内的培训研讨会。德国德国整合行会、协会以及工会领域的职业教育专家力整合行会

15、、协会以及工会领域的职业教育专家力量，共同对德国高中阶段的量，共同对德国高中阶段的“双元制双元制”职业教育所开设的约职业教育所开设的约350350个专业目录进行修订。个专业目录进行修订。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略12（七）以质量增强职教吸引力提高职业教育质量、增强吸引力是各国强调的共同目标。提高职业教育质量、增强吸引力是各国强调的共同目标。德国德国努力改革努力改革“双元制双元制”，重点加强学生的早期职业，重点加强学生的早期职业指导。要为义务教育阶段的学生提供早期、实践导向和系统的指导。要为义务教育阶段的学生提供早期、实践导向和系统的职业指导，以使青年学生能

16、够更容易地过渡到双元制职业培训职业指导，以使青年学生能够更容易地过渡到双元制职业培训系统中。系统中。法国法国制定了制定了面向面向2121世纪的职业教育宪章世纪的职业教育宪章，主要措，主要措施包括建立全国职业教育与经济领域对话机制、加强工学交替施包括建立全国职业教育与经济领域对话机制、加强工学交替式教学、加强教师培训等。式教学、加强教师培训等。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略13（八）重视教师行业企业实践在各国的职业教育发展战略中，都普遍从提高职业教育质在各国的职业教育发展战略中，都普遍从提高职业教育质量的角度提出加强教师的实践工作经验。量的角度提出加强教师的实践

17、工作经验。联合国教科文组织联合国教科文组织（UNESCOUNESCO）提出，任何国家职业教）提出，任何国家职业教育政策的改革必须包括对职业教育师资进行招募、培训、发证育政策的改革必须包括对职业教育师资进行招募、培训、发证和聘用的政策安排。和聘用的政策安排。欧盟欧盟在在布鲁日公报布鲁日公报中提出，各国应加强投资，为中提出，各国应加强投资，为职教教师、培训者和咨询者提供灵活的培训机会，鼓励职教教职教教师、培训者和咨询者提供灵活的培训机会，鼓励职教教师和培训者到企业实践。师和培训者到企业实践。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略14（九）第三方评估促规范管理基于提高职业教

18、育质量，增强职业教育的社会影响力和劳基于提高职业教育质量，增强职业教育的社会影响力和劳动力市场反应性，促进职业教育科学发展等各方面原因，加强动力市场反应性，促进职业教育科学发展等各方面原因，加强对职业教育发展数据的收集整理，对职业教育实施情况进行及对职业教育发展数据的收集整理，对职业教育实施情况进行及时监测评估已经成为各国职业教育重要战略举措。时监测评估已经成为各国职业教育重要战略举措。联合国教科文组织联合国教科文组织（UNESCOUNESCO）提出，应该有覆盖不同）提出，应该有覆盖不同类型和层次培训的共同国家标准，以及有建立在系统的监测和类型和层次培训的共同国家标准，以及有建立在系统的监测和

19、评估基础之上的国家认证和质量保证体系。必要能力的开发在评估基础之上的国家认证和质量保证体系。必要能力的开发在国家和其他各级教育行政机构职业教育政策制定中必须成为核国家和其他各级教育行政机构职业教育政策制定中必须成为核心部分，以确保制度体系的安全运行和良好治理。心部分，以确保制度体系的安全运行和良好治理。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略15澳大利亚澳大利亚在在劳动力开发战略劳动力开发战略中提出，要建立一中提出，要建立一个个“劳动力开发观测台劳动力开发观测台”，对职业教育适应劳动力市场情况，对职业教育适应劳动力市场情况进行实时监督，以提高职业教育与培训体系及其结果的

20、透明进行实时监督，以提高职业教育与培训体系及其结果的透明度，使公众能够正确认识到职业教育对于个人、社会和经济度，使公众能够正确认识到职业教育对于个人、社会和经济发展的价值。发展的价值。一、纵览国际职业教育国家发展战略一、纵览国际职业教育国家发展战略（九）以监测评估促规范管理16（十）加大对职业教育的投入为抢占发展的制高点，各国都进一步加快调整经济结构，为抢占发展的制高点，各国都进一步加快调整经济结构，加大教育科技投入，加强人才培养和科技创新能力。在这一进加大教育科技投入，加强人才培养和科技创新能力。在这一进程中，职业教育作为培养技能型人才的教育类型，越来越得到程中，职业教育作为培养技能型人才的

21、教育类型，越来越得到各国政府的高度重视。各国政府的高度重视。美国美国在金融危机后，为帮助成百上千万的青年以及大在金融危机后，为帮助成百上千万的青年以及大量的失业人员接受职业技能培训，奥巴马政府决定在未来十年量的失业人员接受职业技能培训，奥巴马政府决定在未来十年中给社区学院投资中给社区学院投资120120亿美元。亿美元。德国德国联邦政府和联邦州于联邦政府和联邦州于20082008年签署了年签署了德雷斯顿宣德雷斯顿宣言言，宣言提出：增加对教育和研究的投入，到，宣言提出：增加对教育和研究的投入，到20152015年该投入年该投入要达到要达到GDPGDP的的10%10%。一、纵览国际职业教育国家发展战

22、略一、纵览国际职业教育国家发展战略17（一）以类型教育定位职教改革（二）以体系建设引领职教发展（三）以纲要观念创新培养模式（四）以校企合作改革办学机制（五）以集团办学提升融合能力（六）以继续教育完善教育体系二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景18（一）以类型教育定位职教改革职业教育是一种职业教育是一种类型教育类型教育，不是层次教育。但是，很长一，不是层次教育。但是，很长一段时间以来，社会上甚至包括教育系统内部，普遍认为普通教段时间以来，社会上甚至包括教育系统内部，普遍认为普通教育高于职业教育，把职业教育归为低层次的教育。这是对经济育高于职业教育，把职业教育归为低

23、层次的教育。这是对经济社会发展和教育改革创新的认识不到位造成的。社会发展和教育改革创新的认识不到位造成的。从经济社会发展全局来看从经济社会发展全局来看，我国已经进入了，我国已经进入了“十二五十二五”时时期。牢牢把握主题主线，加快推进经济发展方式转变和经济结期。牢牢把握主题主线，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，关键在人才，基础在教育。职业教育是与经济社会联构调整，关键在人才，基础在教育。职业教育是与经济社会联系最紧密、关系最直接的教育类型。无论是经济发展，还是社系最紧密、关系最直接的教育类型。无论是经济发展，还是社会和谐，都离不开职业教育的有力支撑，离不开广大技能型人会和谐，都离不开职业

24、教育的有力支撑，离不开广大技能型人才的巨大贡献。才的巨大贡献。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景19从教育事业自身来看从教育事业自身来看，纲要明确提出，到，纲要明确提出，到20202020年，要基年，要基本实现教育现代化。职业教育是我国教育体系的重要组成部本实现教育现代化。职业教育是我国教育体系的重要组成部分。如果各类教育发展不平衡的局面仍然存在，发展水平仍分。如果各类教育发展不平衡的局面仍然存在，发展水平仍然参差不齐，那就不是科学发展，也不是人民满意的教育。然参差不齐，那就不是科学发展，也不是人民满意的教育。教育规划纲要颁布实施以来，职业教育必须摆在更加突出

25、战教育规划纲要颁布实施以来，职业教育必须摆在更加突出战略位置的观念深入人心，为统一各部门、全社会的认识提供略位置的观念深入人心，为统一各部门、全社会的认识提供了基础。发展职业教育已经成为建设现代教育体系、调整教了基础。发展职业教育已经成为建设现代教育体系、调整教育结构的重要内容，也成为各级党政部门推动科学发展、促育结构的重要内容，也成为各级党政部门推动科学发展、促进社会和谐的重要支撑。进社会和谐的重要支撑。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景（一）以类型教育定位职教改革20（二）以体系建设引领职教发展建设现代职业教育体系，是建设现代职业教育体系，是教育规划纲要教

26、育规划纲要的明确要求，也的明确要求，也是职业教育作为一种类型教育的内在需求。在今年是职业教育作为一种类型教育的内在需求。在今年政府工作政府工作报告报告中，中，温家宝总理温家宝总理明确提出，要建设现代职业教育体系。明确提出，要建设现代职业教育体系。在今年年初举行的在今年年初举行的20122012年全国教育工作会议上，年全国教育工作会议上，袁贵仁部长袁贵仁部长强强调，职业教育战线今年要整体推进现代职业教育体系建设。调，职业教育战线今年要整体推进现代职业教育体系建设。经过我们的努力，现代职业教育体系建设已经纳入国家战经过我们的努力，现代职业教育体系建设已经纳入国家战略。在发改委支持下，从去年年底开始

27、，我们略。在发改委支持下，从去年年底开始，我们启动了现代职业启动了现代职业教育体系建设专项规划的编制工作教育体系建设专项规划的编制工作。体系建设列入了国家。体系建设列入了国家“十十二五二五”规划纲要的专项规划，成为支撑国家规划纲要的专项规划，成为支撑国家“十二五十二五”规划的规划的专项规划之一。专项规划之一。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景21之所以把现代职业教育体系建设摆到这么重要的位置，是之所以把现代职业教育体系建设摆到这么重要的位置，是和我国目前和我国目前“转方式、调结构、惠民生、促和谐转方式、调结构、惠民生、促和谐”的国家战略的国家战略密切相关的。密

28、切相关的。只有加快建设只有加快建设“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交交”的现代职业教育体系，才能加快推动职业教育转变发展方的现代职业教育体系，才能加快推动职业教育转变发展方式，服务科学发展主题和发展方式转变主线，使技能型人才培式，服务科学发展主题和发展方式转变主线，使技能型人才培养的规模、规格和质量，适应国家经济社会发展的要求。养的规模、规格和质量，适应国家经济社会发展的要求。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景（二）以体系建设引领职教发展22（三）以纲要观念创新培养模式一是要树立全面培养的理念一是要树立全面培养的理念，

29、立足学生全面发展，着力培养学，立足学生全面发展，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养。生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养。二是要树立系统培养的理念二是要树立系统培养的理念，合理布局中等职业教育、高等职，合理布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和专业研究生等人才培养的规格、梯次和结构。业教育、应用型本科和专业研究生等人才培养的规格、梯次和结构。三是要树立多样化人才理念三是要树立多样化人才理念，培养数以亿计的技能型人才，以，培养数以亿计的技能型人才，以合理人才结构稳定我国社会结构。合理人才结构稳定我国社会结构。四是要树立人人成才的理念四是要树立人人

30、成才的理念，引导社会转变对职业教育的观念，引导社会转变对职业教育的观念，提高技能型人才地位和待遇，不断增强职业教育的吸引力。提高技能型人才地位和待遇，不断增强职业教育的吸引力。五是要树立终身学习的理念五是要树立终身学习的理念，面向人人、面向社会，为职业学，面向人人、面向社会，为职业学校学生不断提升文化和技能素养以及职业生涯持续发展提供帮助。校学生不断提升文化和技能素养以及职业生涯持续发展提供帮助。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景23（四）以校企合作改革办学机制加强校企合作必须首先明确职业教育办学的国家机制、国加强校企合作必须首先明确职业教育办学的国家机制、国

31、家标准、基本方向、实现形式。家标准、基本方向、实现形式。职业教育办学的职业教育办学的国家机制国家机制就是要建立健全政府主导、就是要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。行业指导、企业参与的办学机制。职业教育办学的职业教育办学的国家标准国家标准，必须吸收行业企业和第三，必须吸收行业企业和第三方机构等参加标准建设，形成多方参与、适应技能型人才培养方机构等参加标准建设，形成多方参与、适应技能型人才培养要求的国家标准体系。要求的国家标准体系。职业教育办学的职业教育办学的基本方向基本方向是校企合作，校企合作的重是校企合作，校企合作的重要要实现形式实现形式是集团化办学。是集团化办学。二、纲要实施

32、以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景24按照这个思路，我们做了以下工作：按照这个思路，我们做了以下工作：印发印发教育部关于充分发挥行业指导作用教育部关于充分发挥行业指导作用 推进职业推进职业教育改革发展的意见教育改革发展的意见，促进行业指导和企业参与的制度化；，促进行业指导和企业参与的制度化；完善产教对话机制，与行业合作举办了完善产教对话机制，与行业合作举办了2020多次产教对多次产教对话活动；话活动；依托职业教育教学改革创新指导委员会，推进专业、依托职业教育教学改革创新指导委员会，推进专业、课程、教材和师资培训等领域改革；课程、教材和师资培训等领域改革；改革全国职业院校技

33、能大赛办赛机制，行业牵头主导改革全国职业院校技能大赛办赛机制，行业牵头主导设计和企业参与实施的赛项均达到设计和企业参与实施的赛项均达到95%95%以上；以上；积极推进试点，探索中国特色现代学徒制。积极推进试点，探索中国特色现代学徒制。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景（四）以校企合作改革办学机制25通过这些工作，职业教育在社会上产生了良好的影响，得通过这些工作，职业教育在社会上产生了良好的影响，得到了行业企业的普遍肯定，也坚定了职业教育战线的信心。到了行业企业的普遍肯定，也坚定了职业教育战线的信心。职业教育从理念到实践，都有了很大的变化，符合职业教职业教育从理

34、念到实践，都有了很大的变化，符合职业教育发展规律，符合经济社会发展规律，也符合职业教育发达国育发展规律，符合经济社会发展规律，也符合职业教育发达国家的发展规律。家的发展规律。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景（四）以校企合作改革办学机制26（五）以集团办学提升融合能力截至截至20112011年年底，全国已有年年底，全国已有3030个省份（除西藏外）组建了个省份（除西藏外）组建了500500多个职教集团，覆盖了多个职教集团，覆盖了1 1千多家行业协会、千多家行业协会、1 1万多家企业、近万多家企业、近600600家科研机构、家科研机构、30%30%多的中职校、多

35、的中职校、80%80%多的高职校。从我们近期多的高职校。从我们近期掌握的数据来看，职教集团的数量已经掌握的数据来看，职教集团的数量已经突破突破600600。国家示范中等。国家示范中等职业学校和高等职业学校基本都建立或加入了具有自身核心专职业学校和高等职业学校基本都建立或加入了具有自身核心专业特色的职教集团。业特色的职教集团。集团化办学取得初步集团化办学取得初步成效成效，形成了教育与产业、学校与企，形成了教育与产业、学校与企业积极对接、资源共享、合作共赢的良好发展态势。但是，集业积极对接、资源共享、合作共赢的良好发展态势。但是，集团化办学还比较团化办学还比较局限局限于为教育服务，贴近企业、贴近产

36、业，为于为教育服务，贴近企业、贴近产业，为经济社会发展服务的意识和能力还亟待加强。经济社会发展服务的意识和能力还亟待加强。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景27我们要抓紧推进集团化办学：我们要抓紧推进集团化办学：一是明确集团化办学的主体一是明确集团化办学的主体，集团化办学的主体不能局限于，集团化办学的主体不能局限于职业院校，政府、行业、企业、科研机构、社会组织也都可以成职业院校，政府、行业、企业、科研机构、社会组织也都可以成为牵头单位。为牵头单位。二是完善集团化办学的治理结构和决策模式二是完善集团化办学的治理结构和决策模式，要逐步形成理，要逐步形成理事会、董事

37、会、联席会等多种形式的职教集团决策和管理机构，事会、董事会、联席会等多种形式的职教集团决策和管理机构，整合各个办学主体力量，推进职业教育发展和技能型人才培养。整合各个办学主体力量，推进职业教育发展和技能型人才培养。三是研究集团化办学的评价标准三是研究集团化办学的评价标准，既有教育指标，也有经济，既有教育指标，也有经济指标、就业指标、科研指标、民生指标。这些指标至少应该包括指标、就业指标、科研指标、民生指标。这些指标至少应该包括合格技能型、高端技能型、应用型人才培养的数量和质量，集团合格技能型、高端技能型、应用型人才培养的数量和质量，集团化办学覆盖产业链的深度、企业覆盖程度、化办学覆盖产业链的深

38、度、企业覆盖程度、GDPGDP覆盖比例、财政覆盖比例、财政收入贡献份额、就业贡献水平、职业院校科研参与数量和质量等。收入贡献份额、就业贡献水平、职业院校科研参与数量和质量等。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景（五）以集团办学提升融合能力28（六）以继续教育完善教育体系去年，我们召开了全国继续教育工作会议。去年，我们召开了全国继续教育工作会议。会议明确要求会议明确要求，继续教育要主动适应经济社会发展和人的全面发展需求，促进继续教育要主动适应经济社会发展和人的全面发展需求，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，构建一个灵活开放的终身各级各类教育纵向衔接、横向沟通，构

39、建一个灵活开放的终身教育体系，推进学习型社会的建设。教育体系，推进学习型社会的建设。当前，随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，仅当前，随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，仅仅完成学历教育、掌握基本技能的劳动者已不能很好地适应经仅完成学历教育、掌握基本技能的劳动者已不能很好地适应经济社会发展的需求。继续教育为数以亿计的社会成员提供了学济社会发展的需求。继续教育为数以亿计的社会成员提供了学历补偿、技能培训和文化教育，为数千万的从业人员提供了接历补偿、技能培训和文化教育，为数千万的从业人员提供了接受中等和高等教育的机会，缓解了社会成员普遍增长的教育需受中等和高等教育的机会，缓解了社会成员

40、普遍增长的教育需求与教育资源相对不足的矛盾，成为我国教育事业的重要组成求与教育资源相对不足的矛盾，成为我国教育事业的重要组成部分和推进全民学习、终身学习的重要支撑。部分和推进全民学习、终身学习的重要支撑。二、纲要实施以来职业教育工作新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景29近年来，职业学校特别是中等职业学校，主动为农民工转移近年来，职业学校特别是中等职业学校，主动为农民工转移技能培训、下岗职工再就业培训提供继续教育，为实现职业教育技能培训、下岗职工再就业培训提供继续教育，为实现职业教育与继续教育的衔接，作出了积极探索。与继续教育的衔接，作出了积极探索。职业教育和继续教育的衔接职业教育和继续教

41、育的衔接，是未来我国建设学习型社会和，是未来我国建设学习型社会和人力资源强国的人力资源强国的重要发展方向重要发展方向。我们一定要积极研究这个新动向，。我们一定要积极研究这个新动向，深入分析经济社会发展对技能型人才的新要求，从有利于经济社深入分析经济社会发展对技能型人才的新要求，从有利于经济社会发展、有利于把人口压力转化为人力资源优势出发，发挥职业会发展、有利于把人口压力转化为人力资源优势出发，发挥职业院校在继续教育领域的优势和特色，以继续教育衔接职业教育，院校在继续教育领域的优势和特色，以继续教育衔接职业教育，为两类教育改革发展作出贡献。为两类教育改革发展作出贡献。二、纲要实施以来职业教育工作

42、新背景二、纲要实施以来职业教育工作新背景（六）以继续教育完善教育体系30近年来，特别是教育规划纲要发布以来，在党中央国务近年来，特别是教育规划纲要发布以来，在党中央国务院高度重视下，职业教育改革发展取得了新的重要进展，为院高度重视下，职业教育改革发展取得了新的重要进展，为加快推进我国现代化建设作出了重要贡献。加快推进我国现代化建设作出了重要贡献。一是为推动教育结构战略性调整作出了贡献。一是为推动教育结构战略性调整作出了贡献。我国已建我国已建成了世界上最大规模的职业教育，形成了大规模培养技能型成了世界上最大规模的职业教育，形成了大规模培养技能型人才的能力。人才的能力。二是为提高劳动者受教育年限作

43、出了贡献。二是为提高劳动者受教育年限作出了贡献。20092009年，我年，我国国1515岁以上人口平均受教育年限接近岁以上人口平均受教育年限接近8.98.9年，新增劳动力平均年，新增劳动力平均受教育年限达到受教育年限达到12.712.7年，主要劳动人口平均受教育年限提高年，主要劳动人口平均受教育年限提高到到9.59.5年。年。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题31三是为缓解就业结构性矛盾作出了贡献。三是为缓解就业结构性矛盾作出了贡献。中职毕业生就中职毕业生就业率多年保持在业率多年保持在95%95%以上，高职毕业生初次就业率达到以上，高职毕业生初次就业率达到84

44、%84%，大大缓解了产业结构调整升级过程中出现的劳动力供求失衡大大缓解了产业结构调整升级过程中出现的劳动力供求失衡矛盾。矛盾。四是为促进教育公平作出了贡献。四是为促进教育公平作出了贡献。20072007年国家建立了家年国家建立了家庭经济困难学生资助政策体系，庭经济困难学生资助政策体系，20092009年逐步推行中职免学费年逐步推行中职免学费政策。政策。20112011年年,享受国家助学金和免学费政策的中职学生分别享受国家助学金和免学费政策的中职学生分别达到达到906906万人和万人和395395万人。万人。五是为城镇化进程有序推进作出了贡献。五是为城镇化进程有序推进作出了贡献。农村劳动力转农村

45、劳动力转移培训、农村实用技术和农村生产经营型人才培训，为我国移培训、农村实用技术和农村生产经营型人才培训，为我国城镇化建设提供了大批实用人才。城镇化建设提供了大批实用人才。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题32职业教育仍是我国教育事业十分薄弱的环节，存在诸多亟待解决的困难和问题：（一）职教战略地位尚未全面落实（二）职教的社会吸引力仍然不足（三）人才的培养质量和水平不高（四）按规律办学的体制机制不健全（五）系统培养人才的体系尚未建立（六）开展技能教学的基础条件薄弱（七）国家制度和标准不健全不完善（八）科学发展的保障机制仍未建立三、认识我国职业教育存在的突出问题三

46、、认识我国职业教育存在的突出问题33（一）职教战略地位尚未全面落实政府履行发展职业教育的职责没有全面落实，有关政政府履行发展职业教育的职责没有全面落实，有关政策落实不到位。策落实不到位。除辽宁、福建、浙江、江苏、上海、河南、海除辽宁、福建、浙江、江苏、上海、河南、海南、湖南南、湖南8 8个省市之外，大部分省份没有制定本地区职业院校生个省市之外，大部分省份没有制定本地区职业院校生均经费拨款标准；部分地区城市教育费附加用于职业教育没有均经费拨款标准；部分地区城市教育费附加用于职业教育没有达到规定标准；就业准入制度在有的地区没有得到很好的落实。达到规定标准；就业准入制度在有的地区没有得到很好的落实。

47、部分地区尚未建立有效的评估考核机制，没有形成发部分地区尚未建立有效的评估考核机制，没有形成发展职业教育的合力，展职业教育的合力，没有做到职业教育发展与区域经济社会发没有做到职业教育发展与区域经济社会发展同步规划、同步推动。展同步规划、同步推动。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题34（二）职教的社会吸引力仍然不足国家战略与群众选择、国家意识和社会认识之间存在国家战略与群众选择、国家意识和社会认识之间存在着差距。着差距。社会上重学历轻技能、重普教轻职教的现象还不同程社会上重学历轻技能、重普教轻职教的现象还不同程度存在。度存在。职业院校就业率高与招生困难现象并存，学

48、生家长鼓职业院校就业率高与招生困难现象并存，学生家长鼓励孩子到职业院校学习、优秀学生就读职业教育的热情不高。励孩子到职业院校学习、优秀学生就读职业教育的热情不高。企业参与和举办职业教育的积极性不足，缺乏内生力、企业参与和举办职业教育的积极性不足，缺乏内生力、持久力，未能有效承担起发展职业教育的责任。持久力，未能有效承担起发展职业教育的责任。社会舆论对于职业教育的关注度不够，宣传引导力度社会舆论对于职业教育的关注度不够，宣传引导力度不足。不足。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题35（三）人才的培养质量和水平不高职业教育与经济社会发展的要求还不完全适应，与人民群职

49、业教育与经济社会发展的要求还不完全适应，与人民群众的需求还不完全适应。特别是教育与产业、学校与企业、专众的需求还不完全适应。特别是教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程内容与职业标准的对接不够紧密，人业设置与职业岗位、课程内容与职业标准的对接不够紧密，人才培养的针对性不强、适应度不高，对经济发展方式转变、产才培养的针对性不强、适应度不高，对经济发展方式转变、产业结构调整、优质教育服务供给的支撑能力不足。业结构调整、优质教育服务供给的支撑能力不足。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题36（四）按规律办学的体制机制不健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机

50、制不健全。政府主导、行业指导、企业参与的办学机制不健全。政府统筹职业教育的力度不够，部门联席会议制度作政府统筹职业教育的力度不够，部门联席会议制度作用发挥不充分，没有形成有力的工作格局。用发挥不充分，没有形成有力的工作格局。行业企业参与办学的体制机制还不完善，宏观规划和行业企业参与办学的体制机制还不完善，宏观规划和政策引导不足，缺乏系统有效的财政、金融、税收、政府购买政策引导不足，缺乏系统有效的财政、金融、税收、政府购买等政策支持，集团化办学还没有形成稳定的机制。等政策支持，集团化办学还没有形成稳定的机制。校企合作没有形成制度化。校企合作没有形成制度化。科学的职业教育评价标准和评价机制尚未建立

51、，按规科学的职业教育评价标准和评价机制尚未建立，按规律办学、规范化办学缺乏引导。律办学、规范化办学缺乏引导。技能型人才的政策待遇不突出，职业教育对于实现高技能型人才的政策待遇不突出，职业教育对于实现高水平高质量就业的比较优势还未能凸显。水平高质量就业的比较优势还未能凸显。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题37（五）系统培养人才的体系尚未建立中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系等方面还缺乏有效衔接，不同类型学习成果的互认和衔接制系等方面还缺乏有效衔接，不同类型学习成果的互认和衔接制度还未建立，体现技能型人

52、才特点的招生考试制度还有待完善，度还未建立，体现技能型人才特点的招生考试制度还有待完善，毕业生继续学习通道不畅，技能型人才成长毕业生继续学习通道不畅，技能型人才成长“立交桥立交桥”还没有还没有完全形成。完全形成。产教融合、工学结合、校企合作的人才培养模式还存产教融合、工学结合、校企合作的人才培养模式还存在脱节，校企共同培养技能型人才的办学模式、教学模式有待在脱节，校企共同培养技能型人才的办学模式、教学模式有待进一步完善。进一步完善。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题38（六）开展技能教学的基础条件薄弱职业院校实训设施设备不足职业院校实训设施设备不足，实训设备技

53、术水平与企，实训设备技术水平与企业实际存在较大差距，缺乏培养高素质技能型人才的实训条件。业实际存在较大差距，缺乏培养高素质技能型人才的实训条件。据统计，据统计，20092009年，年，1919个省份中等职业学校生均教学仪器设备值个省份中等职业学校生均教学仪器设备值与与20052005年相比出现下降。年相比出现下降。“双师型双师型”教师不足教师不足，相当一部分教师缺乏指导学生，相当一部分教师缺乏指导学生实训、开展实践教学的教学能力。实训、开展实践教学的教学能力。用现代信息技术改造传统教学的程度和水平不高用现代信息技术改造传统教学的程度和水平不高，开，开展模拟教学、仿真教学等技术和设备条件不足。展

54、模拟教学、仿真教学等技术和设备条件不足。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题39（七）国家制度和标准不健全不完善职业教育法职业教育法亟需修订，校企合作促进办法亟待制亟需修订，校企合作促进办法亟待制定，职业教育集团化办学意见尚未出台。定，职业教育集团化办学意见尚未出台。职业教育教师资格制度、培养制度、企业实践制度还职业教育教师资格制度、培养制度、企业实践制度还不完善、职教特色不突出。不完善、职教特色不突出。职业院校建设标准、专业标准、课程标准、教师编制职业院校建设标准、专业标准、课程标准、教师编制标准、质量标准还不健全，距办学关键要素标准化的要求还有标准、质量标准

55、还不健全，距办学关键要素标准化的要求还有较大差距。较大差距。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题40（八）科学发展的保障机制仍未建立各级财政对职业教育的投入逐年增加，但各级财政对职业教育的投入逐年增加，但中等职业教育中等职业教育预算内教育经费预算内教育经费占预算内教育经费总额的比例却由占预算内教育经费总额的比例却由19971997年的年的11.58%11.58%下降至下降至20092009年的年的6.21%6.21%，生均预算内教育经费仅相当于，生均预算内教育经费仅相当于普通高中的普通高中的1.161.16倍，远低于国际普遍标准，没有体现职业教倍，远低于国际普遍

56、标准，没有体现职业教育成本较高的规律。育成本较高的规律。高等职业院校生均预算内教育经费高等职业院校生均预算内教育经费仅为仅为普通本科院校的普通本科院校的51%51%，投入严重不足。引导多元主体参与职业，投入严重不足。引导多元主体参与职业教育的多元投入机制尚不完善，缺乏鼓励行业企业和社会投教育的多元投入机制尚不完善，缺乏鼓励行业企业和社会投入的政策机制。入的政策机制。三、认识我国职业教育存在的突出问题三、认识我国职业教育存在的突出问题41为破解我国职业教育的突出问题，为破解我国职业教育的突出问题，20122012年我们要重点在年我们要重点在八个方面提高职业教育服务国家战略的能力：八个方面提高职业

57、教育服务国家战略的能力：一是一是提高服务经济发展方式转变的能力。提高服务经济发展方式转变的能力。二是二是提高服务产业结构调整的能力。提高服务产业结构调整的能力。三是三是提高服务产业优化升级的能力。提高服务产业优化升级的能力。四是四是提高服务发展实体经济的能力。提高服务发展实体经济的能力。五是五是提高服务区域经济发展的能力。提高服务区域经济发展的能力。六是六是提高服务保障和改善民生的能力。提高服务保障和改善民生的能力。七是七是提高服务解决就业结构矛盾的能力。提高服务解决就业结构矛盾的能力。八是八是提高服务构建合理教育结构的能力。提高服务构建合理教育结构的能力。三、认识我国职业教育存在的突出问题三

58、、认识我国职业教育存在的突出问题42四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设教育规划纲要教育规划纲要明确提出形成现代职业教育体系是职业教育明确提出形成现代职业教育体系是职业教育改革发展的战略目标。改革发展的战略目标。温家宝总理温家宝总理在今年的在今年的政府工作报告政府工作报告中强调，要建设现代职业教育体系。在刚刚闭幕的第三届国际中强调，要建设现代职业教育体系。在刚刚闭幕的第三届国际职业技术教育大会上，职业技术教育大会上，刘延东国务委员刘延东国务委员再次明确提出：中国将再次明确提出：中国将建设适应科学发展要求、体现终身教育理念、具有中国特色世建设适应科学发展要求、体现终身

59、教育理念、具有中国特色世界水准的现代职业教育体系。界水准的现代职业教育体系。我们要用战略眼光、先进理念和国际视野，站在经济、社我们要用战略眼光、先进理念和国际视野，站在经济、社会和教育发展全局的高度，全力推进现代职业教育体系建设，会和教育发展全局的高度，全力推进现代职业教育体系建设，推动其与现代产业体系、公共服务体系互动发展，与工业化、推动其与现代产业体系、公共服务体系互动发展，与工业化、城镇化和农业现代化进程密切衔接，与群众多样化教育需求有城镇化和农业现代化进程密切衔接，与群众多样化教育需求有机协调，为经济社会可持续发展提供支撑，为每个公民稳定就机协调，为经济社会可持续发展提供支撑，为每个公

60、民稳定就业、体面劳动奠定基础。业、体面劳动奠定基础。43（一）明确现代职教体系建设的内涵（二）加快推进职教集团化办学的意义（三）把握职教集团与体系建设的关系四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设44（一）明确现代职教体系建设的内涵教育部提出了教育部提出了“三步走三步走”战略战略。第一步第一步，20112011至至20122012年实现年实现“十个衔接十个衔接”，重点推进，重点推进人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材、教育教学过人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材、教育教学过程、信息技术应用、人才成长途径、教师培养培训、行业指导程、信息技术应用、人才成长途径

61、、教师培养培训、行业指导作用、校企深度合作和教育评价改革等作用、校企深度合作和教育评价改革等1010个衔接。个衔接。第二步第二步，到，到20152015年初步形成现代职业教育体系的基本年初步形成现代职业教育体系的基本架构，力争架构，力争“十二五十二五”期间取得重大突破。期间取得重大突破。第三步第三步，在十年内形成，在十年内形成“适应需求、内部衔接、外部适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。体系。四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设45建成建成“适应需求、内部衔接、外部对

62、接、多元立交适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的现的现代职业教育体系，最根本的变化就在于代职业教育体系，最根本的变化就在于“现代现代”，其内涵至少，其内涵至少应该包括应该包括6 6个方面：个方面：一是一是现代人才理念现代人才理念，要树立全面培养、人人成才、多，要树立全面培养、人人成才、多样化人才、终身学习、系统培养的全新人才理念。样化人才、终身学习、系统培养的全新人才理念。二是二是现代国家制度现代国家制度，要加紧法律法规体系建设，形成，要加紧法律法规体系建设，形成一整套职业教育国家制度框架。一整套职业教育国家制度框架。三是三是现代培养模式现代培养模式，要深化教产结合、校企合作，推，要深化

63、教产结合、校企合作，推动行业企业参与到职业教育人才培养全过程。动行业企业参与到职业教育人才培养全过程。四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设（一）明确现代职教体系建设的内涵46四是四是现代教育资源现代教育资源，要加快信息化改造传统教学的进，要加快信息化改造传统教学的进程，建设符合现代产业体系建设需求的职业教育平台和资源。程，建设符合现代产业体系建设需求的职业教育平台和资源。五是五是现代运行机制现代运行机制，要以集团化办学为主要实现形式，要以集团化办学为主要实现形式，整合各方资源，形成合理治理结构和科学决策机制，共同推动整合各方资源，形成合理治理结构和科学决策机制，共同

64、推动职业教育科学发展。职业教育科学发展。六是六是现代评价体系现代评价体系，要吸纳社会各界特别是行业企业，要吸纳社会各界特别是行业企业界的专家参与职业教育，形成共同参与职业教育科学发展和技界的专家参与职业教育，形成共同参与职业教育科学发展和技能型人才培养的开放评价体系。能型人才培养的开放评价体系。四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设（一）明确现代职教体系建设的内涵47目前，我们已经启动了两个重要文件的起草工作。目前，我们已经启动了两个重要文件的起草工作。一是代国务院起草一是代国务院起草关于建立现代职业教育体系关于建立现代职业教育体系 服务经服务经济发展方式转变的决定济

65、发展方式转变的决定，这是筹备中的全国职业教育工作会，这是筹备中的全国职业教育工作会议主文件。议主文件。决定决定提出提出9 9方面方面3737条政策措施，服务国家战略条政策措施，服务国家战略和人的全面发展，全面推动新时期职业教育科学发展。和人的全面发展，全面推动新时期职业教育科学发展。二是编制现代职业教育体系建设规划二是编制现代职业教育体系建设规划，这是国家，这是国家“十二五十二五”发展规划的重要组成部分。发展规划的重要组成部分。规划规划分分8 8个部分，注重顶层设个部分，注重顶层设计，重点从战略定位、基本架构、基本制度、重点任务、重大计，重点从战略定位、基本架构、基本制度、重点任务、重大政策等

66、方面对现代职业教育体系建设进行指导，提升职业教育政策等方面对现代职业教育体系建设进行指导，提升职业教育服务能力。服务能力。四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设（一）明确现代职教体系建设的内涵48关于建立现代职业教育体系关于建立现代职业教育体系 服务经济发展方式转变的决定服务经济发展方式转变的决定一、大力培养服务科学发展的高素质技能型人才一、大力培养服务科学发展的高素质技能型人才(一一)切实把职业教育摆在更加突出的位置。切实把职业教育摆在更加突出的位置。(二二)推动职业教育科学发展。推动职业教育科学发展。(三三)明确职业教育改革发展目标。明确职业教育改革发展目标。二、加快建设中国特色、世界水准的现代职业教育体系二、加快建设中国特色、世界水准的现代职业教育体系(四四)健全现代职业教育体系框架。健全现代职业教育体系框架。(五五)优化职业教育区域层次布局。优化职业教育区域层次布局。(六六)搭建技能型人才成长搭建技能型人才成长“立交桥立交桥”四、全面推进现代职业教育体系建设四、全面推进现代职业教育体系建设（一）明确现代职教体系建设的内涵49关于建立现代职业教育体系关于