五位一体正行风服务为民倡廉政

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1、五位一体正行风，服务为民倡廉政对新形势下银行业廉政建设工作的思考古汉语中，“廉”字被引申为方正、高尚、清白、俭约、公平、明察。而在 周礼天官小宰则记载，考核官吏的六要在于“廉善、廉能、廉敬、廉正、 廉法、廉辨”。由此可见，廉政建设自古以来就是一个社会关注的焦点问题。我 党历来重视党风廉政建设，深刻认识到水能载舟亦能覆舟，把作风建设当做加强 党的建设的重要组成部分、当做关乎党的形象、国家生死存亡的大事来抓。而银 行业作为经营货币的特殊机构，在国民经济和社会发展中的重要地位，人所共知， 这也决定了其加强反腐倡廉建设，开展廉政教育和廉政文化建设的重要性。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国银行

2、业改革发展取得了长足 的进步，总体实力显著增强，为经济社会发展提供了有力服务和支持。随着内外 部监管机制的不断完善，银行业的廉政建设工作也取得了显著成效，不仅有力地 促进了银行业的稳定发展，还为司法机关惩治腐败打击经济犯罪提供了重要的支 持和保障。但是不可否认，在全社会反腐倡廉形势依旧严峻的大环境下，银行业 作为与货币和金融有着直接关联的特殊行业，仍然是腐败案件易发多发的重点领 域。在我国的金融系统中，不管是高级管理人员，还是一般员工，都拥有较大的 权力和权力异化的便利，为受贿、贪污、挪用公款、非法侵占等违法犯罪行为提 供了便利，易给银行业给民众给社会带来了重大经济损失。同时，更会对银行的 声

3、誉造成间接地损害。而声誉，是银行竞争的根本。从业人员的行为不正会给银 行声誉带来重大影响，外部人员则会利用从业人员的行为不正实施内外勾结犯 罪，最终侵害到广大人民群众的根本利益。为此，加强银行业的廉政建设工作，是建立银行业改进工作作风的长效机制 的根本，能有效降低银行的案发风险，从根本上令银行服务于最广大人民群众的 根本利益。加强金融业廉政文化建设，对于增强金融行业党员领导干部的廉洁从 政意识，营造和谐稳定的发展环境具有十分重要的意义。而要加强银行业的廉政 建设工作，应当从从业理念、从业制度、文化建设、廉洁监督、员工参与五个角 度出发，五位一体相结合，才能从根本上端正行业风气，服务社会与群众。

4、 一、加强廉政文化建设的重要意义廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉 政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，就是以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政制 度为基础，以廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动， 是通过文化的形式，运用文化的力量推进党风廉政建设的重要途径，目的在于使 全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从 政营造良好的道德环境和社会氛围。大力加强廉政文化建设，对于进一步推动党 风廉政建设和反腐败斗争具有十分重大的意义。第

5、一，可以提升思想境界，具有导向意义。廉政文化是在党风廉政建设和反 腐败斗争的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化 一旦形成，其所包含的精神理念，价值观道德准则，就会在社会上广泛传播，为 党风廉政建设和反腐斗争的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助 文学艺术、广播、电视、电影、杂志、网络等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝 聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观、价值观具有基础性的舆论导向作 用。第二，可以形成共同理想，具有凝集意义。廉政文化不同于一般的社会文化， 而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在 同一类型和模式的文化氛围中得

6、到教化、培养，从而以相同的价值观、思维模式、 行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来，聚集起来，使整个队伍因同一 的文化渊源而形成一种强大的向心的凝聚力量，引导党员干部牢固树立正确的世 界观、权力观、事业观，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发 挥党员积极性和创造性具有重大意义。第三，可以产生辐射效应，具有实践意义。廉政文化是大众文化，它的外在 表现形式是一种精神，一种理念，但又有很强的实践性。廉政文化通过理想信念 和道德情操培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干 部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮 大形成规模，将会对社

7、会产生很大的辐射作用和推动作用，它能动员广大群众积 极参与党风廉政建设和反腐败斗争，并对中国的先进文化发展进程产生重要影 响。第四，金融业加强廉政文化建设具有很现实的意义。一是有利于促进金融 系统教育、制度、监督并重的惩防体系的建立。党中央颁布的建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，体现了注重治本、加大预防 腐败工作力度的精神。将廉政文化建设纳入金融文化建设的范畴，能够形成以贪 为耻、以廉为荣的价值取向和社会风尚，增强廉洁意识教育、规章制度教育、监 督约束教育的有效性，为金融系统构建惩防体系提供一种文化层次上的保证，从 源头上抵制腐败文化的滋生和蔓延。二是有利于促进金融系

8、统党风廉政建设和反 腐败工作。廉政文化可以将廉政规定、道德防线、价值观念作用于党员领导干部， 进一步增强广大金融干部反腐倡廉的自觉性，促进“一岗双责”的扎实履行。同 时，可以正确引导金融员工廉洁从业、诚实守信、爱岗敬业、公道正派，调动同 腐败现象作斗争的积极性，监督党员领导干部廉洁从政，检举违法违纪行为，对 腐败行为形成“过街老鼠人人喊打”的高压态势。三是有利于促进金融业持续、 健康、和谐发展。廉政文化看似无形，但是，一旦根植于人们心中，将具有根本 性、长期性和广泛性，对抵御腐败文化、净化社会空气有着不可替代的作用。通 过廉政文化的熏陶、引导、渗透、影响，能够让员工深切感受国家和金融系统反 腐

9、倡廉的坚强决心，深切感知党员领导干部的良好形象，深切认同党风廉政建设 的重要成果，创造崇尚廉洁、清正廉明、团结和谐的良好局面，为推动金融业又 好又快发展提供坚实的保证。 二、金融业加强廉政文化建设要做到五位一体一要强化廉洁从业理念的培育。理念是文化的核心，廉政文化建设要结合金 融业的实际，积极培育廉洁从业理念。对党员领导干部而言，重在培养廉洁奉公、 忠于职守的品德；对金融员工而言，重在养成抑恶扬善、和谐向上的良好风尚。 要引导金融人深刻认识到，廉洁教育是每个人的最大福利，是对干部员工家庭的 最大关爱，也是对国有资产的最好保护，从而在工作和生活中做到“不仁之事不 为、不正之风不染、不义之财不取、

10、不法之事不干”，始终“聚精会神搞建设， 一心一意谋发展”。二要强化廉洁从业制度的完善。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 只有坚持依法治理金融，靠制度管人管事，规范经营管理行为，才能有效避免违 规违纪现象。金融业按照管理规范、监督有力、考核严明的原则，将廉政文化的 内涵融入金融业的管理制度建设之中，实现事事有规定、时时有监督、处处保廉 洁。重点要完善干部人事制度，防止用人上的不正之风；完善各级领导班子的议 事决策机制，建立决策失误追究机制，提高决策水平；完善行务公开制度，促进 领导干部增强廉洁自律的自觉性。三要强化廉政文化阵地建设。廉政文化阵地是培育廉洁从业理念、开展廉政 文化活动、接受

11、廉政教育的重要载体。金融业可充分发挥网络、电视、报刊等现 代媒体的优势，应用好宣传栏、板报等传统方法，建设多层次、全方位的廉政文 化阵地，让廉洁之风吹进金融业的每个角落，使广大干部员工在工作岗位上，在 休闲娱乐中接受廉政文化的熏陶。要组织员工大力开展廉政文学创作、廉政文化 演出、廉政文化交流，通过“媒体传廉、文化兴廉、读书思廉、教育倡廉、谈话 促廉、典型导廉”等多种方式，实现廉政文化全面渗透，廉政理念入脑入心，形 成无处不在、无时不有的尊廉、崇廉、守廉氛围。四要强化廉洁从业的监督。监督犹如一面镜子，是防止滋生消极腐败行为的 重要手段。只有加强对权力运行的监督和制约，才能确保廉政文化取得实效。金

12、 融业要加强党内监督、群众监督与其他监督的结合，形成覆盖全过程、全方位的 监督机制，切实做到权力在哪里就监督到哪里，权力运行到哪里就延伸到哪里。 重点要加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，组织开展效能监察和内部审 计，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实金融业制度的执行力，防止领导层面 和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违法等问题。五要强化干部员工的广泛参与。金融业广大员工既是廉政文化建设的主体， 又是廉政文化不断丰富发展的源泉。廉政文化只有根植于员工之中，贴近员工、 贴近生活、贴近实际才会有强大的生命力、鲜活力和作用力，金融业要不断丰富 廉政文化教育的载体，引导好、保护好、发挥好广大员工参与廉政文化建设的积 极性、主动性和创造性，为廉政文化建设奠定深厚的群众基础。总之，廉政文化建设是金融业党风廉政建设和反腐倡廉的基础工程。只要不 断推进廉政文化建设向纵深发展，努力扩大其覆盖面和影响力，就能够使金融干 部始终保持昂扬向上的朝气、一往无前的锐气、清廉节俭的正气，大力弘扬发展 之风、团结之风、廉洁之风，实现金融业的经营和谐发展、文化和谐统一、队伍 和谐稳定。