政府办公建筑和大型公共建筑

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1、国家机关关办公建建筑和大大型公共共建筑能源审计计导则20077年100月前言建筑能源源审计是是一种建建筑节能能的科学学管理和和服务的的方法，其主要要内容是是对用能能单位建建筑能源源使用的的效率、消耗水水平和能能源利用用的经济济效果进进行客观观考察，对用能能单位建建筑能源源利用状状况进行行定量分分析，对对建筑能能源利用用效率、消耗水水平、能能源经济济和环境境效果进进行审计计、监测测、诊断断和评价价，从而而发现建建筑节能能的潜力力。建筑能源源审计是是我国国国家机关关办公建建筑和大大型公共共建筑节节能监管管体系建建设中重重要的环环节。在在建筑能能源审计计基础上上，研究究制定能能耗公示示、用能能标准、

2、能耗定定额和超超定额加加价等制制度，并并进一步步在公共共建筑领领域推广广能源服服务和合合同能源源管理等等节能改改造机制制。本导则由由建设部部科学技技术司委委托，同同济大学学（主编编）、清清华大学学、深圳圳建筑科科学研究究院等单单位共同同编制。在编制过过程中，编制组组进行了了广泛深深入的调调查研究究，认真真总结和和吸收了了国外建建筑能源源审计及及国内工工业企业业能源审审计的成成果和经经验，结结合我国国建筑节节能工作作的现状状和特点点，在广广泛征求求意见的的基础上上，通过过反复讨讨论、修修改和完完善，制制定了本本导则。本技术导导则的主主要内容容是：总总则，术术语，基基本规定定，审计计程序，审计内内

3、容，审审计方法法，审计计报告和和附录。对建筑筑能源审审计的定定义、内内容、方方法、程程序及审审计报告告的编写写等进行行了原则则规定。本导则则是建筑筑能源审审计的通通用技术术原则，重点对对其共性性问题和和原则问问题加以以阐述和和统一；本导则则整体上上突出可可操作性性和引导导性，为为各地开开展建筑筑能源审审计工作作提供指指南。本导则的的附录AA和附录录B是标标准的附附录。本导则主主要起草草人：龙龙惟定、白玮、马素贞贞（同济济大学）魏庆芃、王 鑫（清清华大学学）刘俊跃（深圳建建筑科学学研究院院）国家机关关办公建建筑和大大型公共共建筑能能源审计计导则目录1总 则则12术 语语43基本规规定44审计程程

4、序65审计内内容96审计方方法1337审计报报告166建筑能源审计技术导则1 总 则1.1 为提高建建筑能源源管理水水平，进进一步节节约能源源、降低低水资源源消耗、合理利利用资源源，特制制定本导导则。以以国家机机关办公公建筑和和大型公公共建筑筑的运行行节能管管理为突突破口，建立既既有国家家机关办办公建筑筑和大型型公共建建筑节能能运行监监管体系系，提高高国家机机关办公公建筑和和大型公公共建筑筑整体运运行节能能管理水水平。 1.2 建筑能能源审计计是一种种建筑节节能的科科学管理理和服务务的方法法，其主主要内容容是对用用能单位位建筑能能源使用用的效率率、消耗耗水平和和能源利利用的经济效效果进行行客观

5、考考察，对对用能单单位建筑筑能源利利用状况况进行定定量分析析，对建建筑能源源利用效效率、消消耗水平平、能源源经济和和环境效效果进行行审计、监测、诊断和和评价，从而发发现建筑筑节能的的潜力。它的主主要依据据是，建建筑能量量平衡和和能量梯梯级利用用原理、能源成成本分析析原理、工程经经济与环环境分析析原理以以及能源源利用系系统优化化配置原原理。1.3 本技术导导则适用用于国家家机关（包括人人大、政政协、党党委）办办公建筑筑、单体体建筑两两万平方米以上上的大型型公共建建筑（特特别是政政府投资资管理的的宾馆和和列入国国家采购购清单的的三星级级以上酒酒店，以以及商用用办公楼楼），和和总建筑筑面积超超过两万

6、万平方米的大大学校园园。1.3.1 本技术导导则以大型公公共建筑筑能耗统统计技术术导则为基础础，并使使用能耗耗统计中中所得到到的数据据。1.3.2 各省市建建筑节能能主管部部门，应应根据能耗耗统计得得到的国国家机关关办公建建筑和大大型公共共建筑的的用能状状况，筛筛选出两两类重点点审计单单位：能能耗较高高的重点点用能单单位和能能效较高高的标杆杆建筑，筛选方方法见44.2节节。1.3.3 对筛选出出的重点点用能单单位，通通过能源源审计找找出其运运行管理理的不足足，为能能效公示示和实现现低成本本或无成成本改造造提供依依据，并并根据审审计结果果制定每每个重点点用能单单位的用用能定额额，并作作为用能能管

7、理的的依据。1.3.4 对筛选出出的典型型标杆建建筑（能能效高的的建筑），通过过能源审审计来评评价其能能源需求求结构（各分项项能耗）和能源源利用情情况，并并对其代表表性做出出判断，以便为为确立同同类建筑筑的合理理用能水水平提供供依据。1.3.5 通过建筑筑能源审审计，对对国家机机关办公公建筑和和大型公公共建筑筑的能源源分项计计量和节节能改造造给予指指导和协协助。1.3.6 通过能源源审计计计算得到到建筑的的分项单单位能耗耗，来评评价建筑筑的能源源利用结结构及能能源利用用效率；并可通通过比较较重点用用能建筑筑和标杆杆建筑的的分项单单位能耗耗值，计计算得到到重点用用能建筑筑的节能能潜力（重点用用能

8、建筑筑的各分分项单位位能耗值值减去同同类型的的标杆建建筑的相相应分项项单位能能耗，该该差值再再乘以相相应区域域的面积积即可得得到节能能潜力）。1.3.7 各省市根根据国家家机关办办公建筑筑和大型型公共建建筑的能能源审计计结果，确定公公示方案案，向社社会公布布这些建建筑的能能效信息息，接受受社会监监督。1.4 本导则则的制定定依据：中华人人民共和和国节约约能源法法中华人人民共和和国审计计法中华人人民共和和国统计计法中华人人民共和和国审计计法实施施条例中华人人民共和和国统计计法实施施细则国务院院关于加加强节能能工作的的决定（国发发2000628号号）国务院院关于印印发节能能减排综综合性工工作方案案

9、的通知知（国国发220077155号）民用建建筑节能能管理规规定（中华人人民共和和国建设设部令第第1433号）关于加加强大型型公共建建筑工程程建设管管理的若若干意见见（建设部部、国家家发展和和改革委委员会、财政部部、监察察部、审审计署；建质2000711号）关于加加强国家家机关办办公建筑筑和大型型公共建建筑节能能管理的的实施意意见（建设部部、财政政部：建建科2200772445号）国家标准准公共建建筑节能能设计标标准（GBB501189-20005）国家标准准旅游饭饭店星级级的划分分及评定定（GBB/T1143008-220033）国家标准准企业能能源审计计技术通通则（GBB171166-19

10、997）国家标准准工业企企业能源源管理导导则（GBB/T 155587-19995）国家标准准节能监监测技术术通则（GBB 1553166-944）国家标准准室内空空气质量量标准（GBB/T 188883-20002）1.5 建筑能源源审计除除应符合合本导则则外，还还应符合合国家现现行的有有关标准准与规定定。1.6 建筑能源源审计项项目须建建立如下下的执行行机构：1.6.1各省省（市）建设主主管部门门负责成成立省（市）建建筑能源源审计工工作领导导小组。领导小小组负责责指导建建筑能源源审计工工作，负负责建筑筑能源审审计过程程的监督督与协调调，负责责向公众众公示审审计结果果。1.6.2 建建筑能源

11、源审计工工作应由由各省（市）建建设行政政主管部部门委托托的建筑筑能源审审计机构构进行。能源审审计机构构指派专专人成立立建筑能能源审计计小组，负责能能源审计计的全部部具体工工作并出出具最终终报告。审计小小组组长长须对审审计结果果和最终终报告的的真实可可靠负责责。1.6.3 建建筑能源源审计小小组一般般由建筑筑、暖通通空调、会计、审计等等专业人人员组成成。1.6.4 建建筑能源源审计小小组应配配备笔记记本电脑脑、通讯讯对讲、激光测测距仪、温度/湿度/二氧化化碳浓度度/照度度等测试试仪器或或综合测测试仪器器等设备备。1.6.5被审计建建筑物的的所有权权人或业业主可以以委托物物业管理理公司配配合审计计

12、，但应指定定或委托托专人担担任审计计项目的的责任人人和联络络人。1.6.6责任任人职责责：l 全权代表表被审计计建筑的的所有权权人；l 对所提供供的基本本数据和和相关资资料的真真实性承承担责任任；l 负责与审审计工作作领导小小组、能能源审计计小组的的沟通与与协调；l 负责安排排建筑能能源审计计必要的的现场工工作条件件；l 负责提供供建筑能能源审计计所需要要的能源源费用账账单、能能源管理理文件等等各种有有关资料料；l 在审计报报告上签签字认可可。1.6.7 联联络人职职责：负责与审审计工作作领导小小组、能能源审计计小组的的沟通，并将问问题反馈馈给责任任人。拒拒绝或者者拖延提提供与建建筑能源源审计

13、事事项有关关的资料料的，或或者拒绝绝、阻碍碍检查的的，由审审计工作作领导小小组责令令改正，并在媒媒体上曝曝光。1.7 能源审审计小组组成员在在能源审审计过程程中，应应当客观观公正，实事求求是，廉廉洁奉公公，保守守秘密。审计人人员对于于被审计计建筑与与能源审审计无关关的经营营财务情情况负有有保密义义务。2 术 语2.1 能源审审计 eenerrgy auddit能源审计计是指用用能单位位或主管管部门自自己或委委托专业业机构，根据国国家有关关节能法法规和标标准，对对能源使使用的物物理过程程和财务务过程进进行检测测、核查查、分析析和评价价并提出出改进建建议的活活动。2.2 建筑能能源审计计buiil

14、diing eneergyy auuditt建筑能源源审计是是指由专专业的能能源审计计人员受受政府主主管部门门或业主主的委托托，对建建筑的部部分或全全部能源源活动进进行检查查、诊断断、审核核，对能能源利用用的合理理性做出出评价、并提出出改进措措施的建建议，以以增强政政府对建建筑用能能活动的的监控能能力和提提高建筑筑能源利利用效率率。2.3 能源需需求 eenerrgy demmandd能源需求求指为满满足特定定的工艺艺目的和和舒适性性目的，在设计计规划阶阶段认为为所需要要消耗的的能源，应按有有关技术术准则来来进行计计算。也可定定义为用用能负荷荷。2.4 能源消消耗量eenerrgy conns

15、ummptiion能源消耗耗量是指指一定时时间段内内（一般般为一年年）运行行某个目目标建筑筑物所需需要的各各种能源源的总量量。主要要包括电电力、燃燃料油、燃气、燃煤、市政热热水（或或蒸汽）及水等等。包括括低热值值燃料、生物质质能和太太阳能等等的利用用。3 基本规定定3.1 建筑能源源审计的的内容分分为三级级：l 第一级，基础项项；l 第二级，规定项项；l 第三级，选择项项。3.2 基础项：由被审审计建筑筑的所有有权人或或业主自自己或由由其委派的责责任人完完成。3.2.1 提供被审审计建筑筑的基本本信息，填写附附表A1；3.2.2 提供能源源审计所所需要的的各种资资料数据据；3.2.3 配合能源

16、源审计工工作的开开展。3.3 规定项：由各地地建设主主管部门门委托的审审计组完完成；由由被审计计建筑的的所有权权人或业业主自己己或委托托人配合合完成。3.3.1 与建筑物物所有权权人或业业主指定定的责任任人和联联络人，以及主主要运行行管理人人员举行行工作会会议，了了解大楼楼运营情情况及建建筑能耗耗存在的的问题，逐项核核实基本本信息表表。3.3.2 审阅并记记录一至至三年（以自然然年为单单位）的的能源费费用账单单。包括:用用电量及及电费、燃气消消耗量及及燃气费费、水耗耗及水费费、排污污费、燃燃油耗量量及费用用、燃煤煤耗量及及费用、热网蒸蒸汽（热热水）耗耗量及费费用、其其它为建建筑所用用的能源源消

17、耗量量及费用用。记录录表格见见附表AA2。3.3.3 分析能源源费用账账单，计计算出能能源实耗耗值，将将能耗按按三类区区分：l 第一类能能耗，即即常规能能耗和水水耗。得得到建筑供供暖、通通风和空空调能耗耗；照明能耗耗；插座（室内办办公设备备和家电电）能耗耗；动力设设备（电电梯等）能耗；热水供供应能耗耗。l 第二类能能耗，即即特殊能能耗。例例如，224小时时空调的的计算中中心、网网络中心心、大型型通信机机房、有有大型实实验装置置（例如如大型风风洞、极极端气候候室、PP3实验验室）的的实验室室、工艺艺过程对对室内环环境有特特殊要求求的房间间等的能耗耗。并将其从从总能耗耗中扣除除。l 第三类能能耗，

18、按按建筑面面积定额额收费的的城市热热网供热热消耗量量。此类类建筑能能耗费用用值应单单独记录录。3.3.4 审阅建筑筑物的能能源管理理文件，应包括括：l 建筑物能能源管理理机构或或建筑能能源管理理责任人人的任命命或聘用用文件；l 过去一到到三年内内所采取取的节能能措施及及其节能能效果的的说明文文件；l 大型用能能设备（制冷机机、锅炉炉）或设设备机房房的节能能管理规规定；l 大型用能能设备（制冷机机、锅炉炉）或设设备机房房的运行行管理规规程；l 大型用能能设备（制冷机机、锅炉炉）或设设备机房房的运行行记录；l BA系统统中保存存的过去去（至少少一年的的）能耗耗数据；l 能耗计量量装置（仪表）的校验

19、验证明；l 主要管理理人员接接受节能能培训的的证明文文件。3.3.5 巡视大楼楼，填写写现场调调查表。3.3.6 对建筑内内不同用用途的各各房间进进行随机机抽检，从每种种用途中中抽取110的的面积的的房间，检测室室内基本本环境状状况并记记录。3.4 选择项：由经建建设主管管部门资资质认定定的第三三方专业业机构或或按合同同能源管管理模式式运作的的能源服服务公司司完成。选择项可以包包括：室室内环境境品质检检测、空调制制冷机房房能效检检测、供热锅锅炉房能能效检测测、通风风系统能能效检测测等。以以及双方方商定的的其它详详细检测测项目。4 审计程序序4.1 省（市）建筑能能源审计计工作领领导小组组或负责

20、责机构应应根据法法律、法法规和国国家其他他有关规规定，按按照本级级和上级级人民政政府建设设主管部部门的要要求，确确定年度度建筑能能源审计计工作重重点，编编制年度度审计项项目计划划，筛选被被审计建建筑。4.2 筛选原则则：根据据本年度度建筑能能耗统计计结果，将当地地的各类类建筑（国家机机关办公公建筑、宾馆、商场、写字楼楼等）分分类按单单位能耗耗从低到到高的顺顺序排列列，分别别找出最最小值、下四分分位数、中位数数、上四四分位数数和最大大值（一一组建筑筑物单位位面积能能耗值的的中位数数是指，在这组组建筑物物中，有有50%的建筑筑物能耗耗值比该该数小，50%的能耗耗值比该该数大；上四分分位数是是指，在

21、在这组建建筑物中中，有775%的的建筑物物能耗值值比该数数小；下下四分位位数指有有25的建筑筑能耗比比该数小小。这五五个数值值可以基基本反映映某个城城市的能能耗水平平）。从从建筑单单位面积积能耗高高于上四四分位数数的255的建建筑中，按照国国家相关关规定抽抽取一定定数量的的建筑作作为重点点用能建建筑进行行审计；从建筑筑单位面面积能耗耗低于下下四分位位数的225的的建筑中中，抽取取一定数数量的建建筑作为为标杆建建筑进行行审计。筛选时时优先选选取国家家机关办办公建筑筑及政府府投资管管理的宾宾馆。4.3 在审计开开始100个工作作日之前前，由省省（市）审计工工作领导导小组或或负责机机构确定定审计对对

22、象，并并书面通通知被审审计单位位。4.4 在审计开开始至少少5个工工作日之之前，被被审计单单位应将将填写完完成的基基本信息息表格（书面版版和Exxcell电子版版）送回回省（市市）审计计工作领领导小组组或负责责机构，并确定定责任人人和联络络人。被被审计单单位应向向审计工工作小组组提供审审计过程程中必要要的工作作条件与与技术辅辅助。4.5 在审计计开始之之前，应应首先判判断建筑筑物开展展能源审审计的所所具备的的条件（见第55节），确定审审计目标标。对不不满足最最低审计计条件的的建筑，在媒体体上公示示，不对对其实施施能源审审计，并并发出整整改通知知，要求求加强管管理。该该建筑应应在第二二年提供供相

23、应的的审计条条件。4.6 审计工工作小组组进驻建建筑物的的首日，主持召召开建筑筑能源审审计工作作会议。与建建筑所有有权人或或业主以以及关键键岗位的的物业管管理人员员进行沟沟通，落落实审计计内容、审计日日程、审审计细目目，以及及审计过过程中必必要的工工作条件件与技术术辅助条条件；提提出需审审查调阅阅的文件件和能源源账目、测试楼楼层和测测试项目目；核对对基本信信息表中中的数据据。4.7 能源审审计小组组应分成成文件审审查和现现场测试试及建筑筑/设备备能耗数数据采集集两个小小组。一一般情况况下，现现场审计计过程需需在5个个工作日日内完成成。4.7.1 文件审查查小组负负责调阅阅能源账账目文件件、相关

24、关的用能能设备原原始文件件，审阅阅能源管管理文件件（标准准、规范范、规定定、规程程、组织织机构等等），审审阅设计计图纸和和运行记记录等。调查核核实文件件数据的的来源与与真实性性。能源源账目至至少应包包括12236个月月的能源源费用账账单（复复印件和和录入标标准电子子表格）。4.7.2 现场测试试小组负负责现场场调查、测试及数数据采集集，主要要包括大大楼巡视视（填写写巡视表表格）和和室内环环境测试试。并将将现场测测试及采采集的数数据记录录在标准准电子表表格内。4.7.2.1 大楼巡视视：l 第一步，对大楼楼进行整整体巡视视，结合合文件审审查结果果及建筑筑基本信信息表，确定建建筑能耗耗和管理理的总

25、体体情况，如，围围护结构构是否按按照节能能标准设设计、保保温层是是否有破破裂或脱脱落的现现象、窗窗户是否否有遮阳阳措施、是否采采用了节节能灯具具、是否否有长明明灯、长长流水现现象、是是否有过过冷过热热的房间间等；l 第二步，对大楼楼内的制制冷机房房、锅炉炉房等设备机房房进行巡巡视，以以便确定定空调系系统、通通风系统统、采暖暖系统、生活热热水系统统和电梯梯等用能能系统是是否存在在管理不不善、运运行不当当、能源源浪费、无法调调节等问问题；l 第三步，根据建建筑内各各房间的的不同用用途进行行随机抽抽检，对对各种用用途的房房间，从从每种用用途中抽抽取100的面面积的房房间，对对所抽检检的房间间，巡视视

26、室内基本本状况，对室内内环境参参数（温温度、相相对湿度度、照度度等参数数）的设设定情况况及控制制和调节节方式进行行现场调查查，以确确定是否否存在设设定不合合理、能能源浪费费、无法法控制或或调节等等现象。将巡视结结果填入入附表A3中。4.7.2.2 室内环境境测试：从建筑筑内各种种不同用用途的房房间中随随机抽检检10的面积积的房间间，检测室内内基本环环境状况况（温度度、湿度度、COO2浓度、照度）。至少少检测两两天，上上午下午午各一次次。有条条件的情情况下可可采用自自记式温温湿度计计，在整整个审计计阶段跟跟踪连续续检测并并记录，填写附附表A44。4.7.2.3 结合建筑筑基本信信息表和和大楼巡巡

27、视情况况对制冷冷机房、锅炉房房及设备备间内的的各种设设备及输输配设备备的运行行情况、调节和和控制方方式等进进行评价价，有条条件时进进行必要要的设备备测试（方法见见第6节节），填填写附表表B。4.8 现场审审计过程程结束后后，由能能源审计计工作小小组分析析数据，并出具具审计报报告：4.8.1 对被审计计的重点点用能建筑筑的用能能系统做做出诊断断，查找找不合理理用能现现象，尤尤其是运运行管理理方面的的缺陷，分析节节能潜力力，并对对室内环环境质量量给予一一定的评评价；4.8.2 对被审计计的标杆杆建筑，应对其其至少三三年的能能源需求求结构（即，分分类和分分系统的的单位面面积能耗耗）及能能源利用用状况

28、进进行检查查和审核核，并对对其室内内环境质质量进行行评价，确定该该建筑的的能源利利用效率率及室内内环境质质量是否否符合或或优于国国家相关关标准，并以此此为依据据来判定定是否将将其作为为高能效效的标杆杆建筑；l 对国家机机关办公公楼及写写字楼，采用每每年每平平方米的的能耗量量和每年年每人（常驻人人员）的的能耗量量两个能能耗指标标来评价价其能源源利用效效率；l 对宾馆建建筑，采采用每年年每平方方米的能能耗量和和每年每每床位的的能耗量量两个能能耗指标标来评价价其能源源利用效效率；l 对商场建建筑，采采用每年年每平方方米的能能耗量和和每年每每营业小时时数的能能耗量两两个能耗耗指标来来评价其其能源利利用

29、效率率； l 对大学校校园，采采用每年年每平方方米的能能耗量和和每年每每个学生生的能耗耗量两个个指标来来评价其其能源利利用效率率。4.9 在遵循审审计原则则的前提提下，审审计小组组需就审审计报告告得到的的结论与与被审计计单位交交换意见见，形成成最终审审计结论论。审计计结论需需有双方方责任人人签字，并上报报审计工工作领导导小组存存档。条文解释4.7审计项目确定基本信息收集能源审计座谈会调阅能源账目文件审计调查核实现场调查与测试测试数据汇总计算综合分析、诊断查找不合理用能现象分析节能潜力室内环境质量评价撰写审计报告与被审计单位交换意见形成审计结论，上报并存档条文解释4.1条文解释4.4条文解释4.

30、6条文解释4.8条文解释4.95 审计内容容5.1 检查大型型公共建建筑的节节能管理理状况。5.1.1 大大型公共共建筑的的管理部部门是否否贯彻执执行国家家的节能能法律、法规、方针、政策和和标准。5.1.2每年年是否安安排一定定数额资资金用于于节能科科研开发发、节能能技术改改造和节节能宣传传与培训训。5.1.3是否否有健全全的节能能管理制制度、齐齐全的节节能管理理文件，运用科科学的管管理方法法和先进进的技术术手段，制定并并组织实实施本单单位节能能计划和和节能技技术进步步措施，合理有有效地利利用能源源。5.1.4是否否有健全全的能源计计量、监监测管理理制度，是否配配备合格格的能源源计量器器具、仪

31、仪表，能能源计量量器具的的配备和和管理应应达到相相应的国国家标准准。能源源计量体体系是否否覆盖建建筑内部部使用的的全部能能源种类类，并按按不同的的用能系系统分装装总表、分表和和子表，通过网网络技术术汇集系系统数据据，分析析、显示示和存档档，并具具备与城城市能耗耗统计数数据中心心联网的的条件。5.1.5是否否指定专专人负责责能源统统计和管管理能耗耗计量，是否有有健全的原始记记录和统统计台帐帐。5.1.6是否否建立了节能工工作责任任制。是是否明确确了节能工工作岗位位的任务务和责任任，将能能源使用用管理制制度化、落实到到人。5.1.7是否否开展过节能宣宣传与培培训。保保证主要要耗能设设备操作作人员未

32、未经节能能培训不不得上岗岗。5.1.8是否否设立了能源管管理岗位位，聘任任的能源源管理人人员是否否熟悉国国家有关关节能法法律、法法规、方方针、政政策，具具有节能能知识、三年以以上实际际工作经经验和工工程师以以上（含含工程师师）职称称。能源管管理人员员负责对对本单位位的能源源利用状状况进行行监督检检查。 5.2 检查能能源管理理所需文文件。应应包括:管理文文件、技技术文件件和记录录文件。5.2.1 建建筑节能能管理文文件：建筑节能能管理文文件是对对大型公公共建筑筑能源管管理活动动的原则则、职责责权限、办事程程序、协协调联系系方法、原始记记录要求求等所作作的规定定。如:管理制制度、管管理标准准及各

33、种种规定等等。5.2.2建筑筑能源技技术文件件：建筑能源源技术文文件是对对大型公公共建筑筑能源管管理活动动中有关关技术方方面的规规定和资资料，包包括:技技术要求求、操作作规程、测试方方法、竣竣工图纸纸、计算算书等。其内容容应符合国家家、行业业和地方方有关标准准。5.2.3建筑筑能耗记记录文件件：对建筑能能源管理理中的计计量数据据、检测测结果、运行记记录、分分析报告告、建筑筑自动化化系统存存储的记记录数据据等资料料，应按大大型公共共建筑能能耗统计计技术导导则的的规定保存存，作为为分析、检查和和评价的的依据。5.3 得到大型型公共建建筑的总总能耗和和主要用用能子系系统（空空调、照照明、办办公设备备

34、、综合合服务、特殊功功能等）能耗，计算对对应的能能耗指标标，从而而判断建建筑物整整体及各各主要用用能系统统的能耗耗是否合合理。5.4 开展建筑筑能耗审计的的条件：包括最最低条件件、基础础条件和和理想条条件。5.4.1 最最低条件件：1) 至少有过过去一年年的耗电电量、耗耗气量的的逐月数数据；2) 至少有一一年的耗耗油量、耗煤量量、耗水水量、耗耗热量、耗热水水量等的的全年数数据。3) 有准确的的总建筑筑面积、总人数数、和建建筑的运运行时间间表；4) 填写附录录中的最最低条件件调查表表。满足最低低条件的的建筑，可以开开展能耗耗审计工工作，但但只能取取得有限限的审计计结果，无法给给出对该该建筑能能耗

35、现状状的明确确结论。5.4.2 基基础条件件：1) 至少有过过去一年年耗电量量、耗气气量的逐逐日数据据；2) 至少有一一年的耗耗油量、耗煤量量、耗水水量、耗耗热水量量的逐月月数据；3) 至少有一一年的耗耗热量的的全年数数据；4) 有建筑、暖通空空调、照照明设备备系统的的竣工图图纸和设设备清单单；5) 有空调系系统的运运行记录录。6) 填写附录录中的基基础条件件调查表表。满足基础础条件的的建筑，能够开开展能耗耗审计工工作，需需要较多多的工作作量，取取得的审审计结果果与实际际值有一一定偏差差，但不不影响结结论。5.4.3 完完备条件件：1) 建筑物有有完善的的分项能能耗计量量系统，并至少少有一年年

36、的数据据；2) 有至少一一年的耗耗电量、耗气量量的逐日日数据；3) 有至少一一年的耗耗油量、耗煤量量、耗水水量、耗耗热水量量的逐月月数据；4) 有至少一一年的耗耗热量的的全年数数据；5) 有建筑、暖通空空调、照照明设备备系统的的竣工图图纸和详详细设备备清单；6) 填写附录录中的完完备条件件调查表表。满足完备备条件的的建筑，容易开开展能耗耗审计工工作，并并取得准准确可靠靠的审计计结果。5.5 建筑筑能耗审计所所采用的的能耗指指标体系系结构如如下，能能耗审计的的成果是是获得下下列的指指标：建筑能耗、水耗总量指标常规能耗总量指标特殊区域能耗总量指标空调通风系统能耗指标采暖系统能耗指标照明系统能耗指标

37、室内设备系统能耗指标综合服务系统能耗指标水耗指标5.6 指标定定义5.6.1 建建筑能耗耗总量指指标：建建筑的能能耗总量量与建筑筑面积的的比值。5.6.2常规规能耗总总量指标标：建筑筑的常规规能耗总总量与建建筑面积积（扣除除特殊区区域面积积）、建建筑常驻驻人数（或建筑筑内床位位数）、或建筑筑运行时时间的比比值。常常规能耗耗，是指指建筑能能耗总量量减去特特殊区域域能耗。5.6.3 特特殊区域域能耗总总量指标标：建筑筑的各类类特殊区区域设备备能耗量量与建筑筑特殊区区域面积积的比值值。特殊殊区域，是指采采用特殊殊专业设设备且终终端能耗耗密度高高的区域域，包括括厨房、信息中中心、洗洗衣房、实验室室、洁

38、净净室等。特殊区区域设备备能耗，是指该该区域内内的专业业设备及及其专用用辅助设设备消耗耗的能源源；该区区域与其其它区域域共享的的辅助设设备（如如集中空空调系统统设备等等）能耗耗应按各各自消费费的服务务量折算算到该区区域的能能耗中。5.6.4 暖暖通空调调系统能能耗指标标：用于于供暖、通风、空调系系统的常常规能源源消耗与与建筑面面积的比比值。其其中：1) 空调通风风系统能能耗指标标：指用用于向房房间供冷冷服务的的设备系系统能耗耗与建筑筑空调面积积的比值值。这部部分能耗耗包括分分散式空空调设备备和集中中空调系系统的冷冷源、输输配系统统、末端端及末端端再热设设备、通通风换气气设备、热回收收设备、风幕

39、设设备等消消耗的能能源。利利用新风风冷却时时的通风风设备能能耗、提提供热舒舒适服务务的电风风扇能耗耗也应计计入空调调系统能能耗。2) 供暖系统统能耗指指标：指指用于向向房间供供暖服务务的设备备系统能能耗与建建筑采暖暖面积的比比值。这这部分能能耗包括括分散式式供暖设设备和集集中供暖暖系统的的热源、输配系系统、末末端、热热回收设设备、风风幕设备备、水处处理设备备等所有有与供暖暖系统相相关的设设备消耗耗的能源源。5.6.5 照照明系统统能耗指指标：建建筑照明明系统能能耗与建建筑面积积的比值值。按不不同功能能，照明明系统可可分为以以下三类类：1) 普通照明明：用于于满足室室内照度度需求的的照明。2)

40、应急照明明：建筑筑物内部部用于疏疏散、安安全以及及备用的的照明。3) 景观照明明：建筑筑物外部部泛光照照明灯具具以及外外部装饰饰用照明明。5.6.6室内内设备能能耗指标标：室内内设备能能耗与建建筑面积积的比值值。室内内设备，是指满满足建筑筑一般功功能性要要求的设设备，包包括通常常从插座座取电的的各类设设备，如如计算机机、打印印机、饮饮水机、电冰箱箱、电视视机、台台灯等。5.6.7 综综合服务务系统能能耗指标标：除暖暖通空调调系统、照明系系统、室室内设备备系统之之外的其其它常规规耗能系系统（包包括电梯梯系统、给排水水系统、热水加加热系统统等）能能耗量与与建筑面面积的比比值。5.6.8建筑筑水耗总

41、总量指标标：建筑筑的水耗耗总量与与建筑内内常驻人人数的比比值。有有游泳池池的建筑筑，单独注注明游泳泳池水耗耗量，且游泳泳池的水水耗指标标取为游游泳池水水量与池池底面积积的比值值。6 审计方法法6.1建建筑面积积、空调调面积、采暖面面积、建建筑分项项面积计计算方法法6.1.1 数数据来源源：建筑筑竣工图图纸计算算；6.1.2 方方法说明明：建筑筑面积、建筑分分项面积积取外墙墙外边界界；不同同功能交交界处取取墙的中中线。6.2 能耗总总量6.2.1 数数据来源源：建筑筑物用能能记录或或能耗账账单，必必须说明明记录日日期；6.2.2方法法说明：由于每月月能耗账账单的计计费时间间不确定定，应统一进行行

42、时间修修正，折折算成实实际月能能耗。实实际月，指每月月1日00:000每月月最末日日24:00；可按以以下公式式来折算算：（公历月月的天数数/当月月实际计费费的天数数）x （在实实际计费费时间内内的能耗耗值）。6.3分分项能耗耗6.3.1 数数据来源源： l 分项计量量结果；l 变配电系系统原理理图及运运行记录录；l 设备运行行记录；l 主要设备备、主要要支路的的现场实实测能耗耗；l 设备铭牌牌信息；l 建筑物典典型年工工作日、非工作作日天数数统计信信息等。6.3.2 方方法说明明:1) 有分项计计量结果果的应根根据计量量结果计计算；2) 无专门的的分项计计量设备备，但某某主要变变配电支支路有

43、逐逐时的运运行记录录，且该该支路对对应着某某个耗能能设备系系统（不不含其它它系统），则应应根据运运行记录录进行统统计计算算。对于制制冷机和和锅炉，应分别别统计出出或用计计算方法法估测出出每个负负荷区的的运行小小时数。（附表表B.11B.3）3) 对于照明明系统和和室内设设备系统统，可调调查统计计设备数数量、功功率、运运行情况况，将总总功率与与估算运运行时间间相乘得得到。（附表表B.16B.17）4) 对于既无无分项计计量，也也非单独独的变配配电支路路的其他他设备子子系统（暖通空调调系统除除外），可实地测测量典型型周的能能耗（至至少应有有逐日的的值），得出工工作日和和非工作作日能耗耗，再根根据统

44、计计得到的的全年工工作日天天数和非非工作日日天数进进行计算算（附表表B.118）； 5) 无法对子子系统进进行典型型周能耗耗测量时时，应测测量工作作日、非非工作日日各一个个典型日日子系统统逐时的的耗电功功率，积积分计算算出子系系统典型型日电耗耗，再计计算出全全年电耗耗。6.4 暖通空空调系统统的分项项能耗计计算方法法：在无法根根据分项项计量、变配电电系统运运行记录录得到暖暖通空调调系统能能耗时，应采用用本方法法计算。暖通空调调系统的的运行特特点如下下：l 有较为固固定的（非随机机的）设设备作息息时间表表；l 部分设备备功率基基本上不不随时间间变化（如定速速运行的的水泵、风机等等），只只跟台数数

45、有关；l 部分设备备功率随随季节变变化且随随机性较较大（如如集中空空调系统统的冷机机、分散散式空调调机组、真正变频频运行的的风机等等），即即使采集集一周的的数据也也无法准准确描述述；单台台设备功功率较大大，有专专门的运运行管理理人员和和自动控控制系统统，往还还有较为为详细的的运行记记录。根据暖通通空调系系统上述述运行特特点，其其能耗拆拆分方法法按不同同设备区区分，各各设备的的能耗拆拆分方法法如下，审计小小组可根根据实际际情况选选择适合合方法。6.4.1 制冷机机：方法一，采用运运行记录录中的逐逐时功率率（或根根据运行行记录中中的冷机机负载率率和电流流计算冷冷机的逐逐时功率率），对对全年运运行时

46、间间进行积积分；（附表BB.4）方法二，若无逐逐时功率率或逐时时负载率率、电流流数据时时，可将将制冷机机的额定定功率与与当地的的当量满满负荷运运行小时时数相乘乘得到；6.4.2 空调水泵泵:方法一：采用运运行记录录中的逐逐时功率率（或根根据运行行记录中中的逐时时电流计计算水泵泵的逐时时功率），对全全年运行行时间进进行积分分；（附附表B.5）方法二：在没有有相关运运行记录录时（附附表B.6）：l 对定速运运行或虽虽然采用用变频但但频率基基本不变变的水泵泵，实测测各水系系统（如如冷却水水系统、冷冻水水一次水水系统、冷冻水水二次水水系统等等）中，不同的的启停组组合（即即分别开开启1台台、2台台、N台

47、）下水泵泵的单点点功率，根据运运行记录录统计各各启停组组合实际际出现的的小时数数，计算算每种启启停组合合的全年年电耗再再相加。l 对变频水水泵，实实测各水水系统在在不同启启停组合合下，工工频时水水泵的运运行能耗耗，再根根据逐时时水泵频频率的运运行记录录计算逐逐时水泵泵能耗（根据三三次方的的关系），并对对全年积积分。方法三：在既无无相关运运行记录录，也没没有条件件对设备备耗电功功率进行行实测时时，计算算方法与与方法二二类似，只是用用额定功功率代替替实测功功率。此此方法只只适用于于定流量量水系统统。6.4.3 空调机组组/冷却却塔/新新风机组组/通风机机，计算算方法与与水泵类类似（附附表B.7BB

48、.9）。6.4.4 风机盘管管，统计计建筑物物中各个个区域风风机盘管管的数量量和功率率，分别别估算其其运行时时间，相相乘得到到（附表表B.110）。6.4.5 分体空调调，统计计建筑物物中所有有分体空空调的数数量和功功率，估估算其运运行时间间和平均均负荷率率，相乘乘得到（附表BB.111）。6.4.6 热源在采用自自备热源源时，根根据运行行记录或或燃料费费账单统统计热源源消耗的的燃料量量；热源源消耗的的电量可可认为是是恒定值值，用实实测功率率乘以运运行时间间得到。在采用市市政热力力时，方法一：根据热热量表读读数计算算；方法二：在没有有安装热热量表时时，若换换热器二二次侧为为定流量量系统，且有二

49、二次水系系统逐时时进出口口水温或或温差的的运行记记录，则则可实测测二次水水系统的的流量，计算得得到。（附表BB.133）6.5 得到分项项能耗数数据后应应做能耗耗平衡检检验，以以能源账账单的总总能耗信信息为依依据，用用下式计计算：式中：Etott: 总能耗（换算成成一次能能源，kkWh）Ei: 第i项项分项能能耗数据据（换算算成一次次能源，kWhh）e：未被被分项审审计包括括的其它它能耗。总能耗中中的“其它”项 e 不超过过15。若不满满足平衡衡校核条条件，应应调整分分项能耗耗数据的的设定值值，重新新计算。7 审计报告告7.1 能源审审计报告告应列出出审计的的目的和和范围、被审计计设备/系统的

50、的特性和和运行状状况、审审计结果果、确定定的节能能措施及及相应的的节能量量和费用用，并给给出推荐荐措施。7.2 能源审审计报告告的格式式建筑能源源审计报报告按照照以下格格式撰写写：7.2.1第一一章 概概况，主主要内容容：l 建筑能源源审计的的目的。l 建筑基本本信息综综述。在在报告的的附录中中可附上上建筑的的简单图图纸。l 建筑用能能系统概概况和主主要设备备清单。l 审计团队队的成员员名单。7.2.2第二章章 建筑筑物能源源管理，主要内内容：l 建筑物能能源管理理机构。组织机机构、责责任人和和主要人人员名单单。做简简单评价价。l 建筑物能能源管理理现状。管理规规定、节节能措施施、各种种报表和

51、和文件。做简单单评价。7.2.3第三章章 建筑筑能耗分分析。对重点用用能建筑筑，主要要内容包包括：l 通过巡视视和审查查文件发发现的建建筑管理理不善、运行不不当、能能源浪费费、不合合理用能能、无法法调节等等现象，并进行行分析和和评价；l 通过能源源费账单单分析得得到的建建筑常规规能耗总总量（报报告中应应分别列列出常规规能耗总总量和扣扣除可再再生能源源供应量量之后的的常规能能耗量，前者用用于计算算分项能能耗指标标，后者者用于能能耗公示示）和耗耗水量；l 通过分拆拆计算得得到建筑筑分项（即空调调通风、供暖、照明、室内设设备和综综合服务务系统）能耗指指标以及及耗水量量指标；l 给出公示示所需要要的能

52、耗耗指标。 对高高能效的的标杆建建筑，主主要内容容包括：l 通过能源源费账单单分析得得到的建建筑常规规能耗总总量（报告中中应分别别列出常常规能耗耗总量和和扣除可可再生能能源供应应量之后后的常规规能耗量量，前者者用于计计算分项项能耗指指标，后后者用于于能耗公公示）和和耗水量量；l 通过分拆拆计算得得到建筑筑分项（即空调调通风、供暖、照明、室内设设备和综综合服务务系统）能耗指指标以及及耗水量量指标；l 给出公示示所需要要的能耗耗指标。l 对建筑的的运行管管理水平平、能源源利用状状况、和和室内环环境状况况进行分分析和评评价，看看其是否否具有典典型性，是否可可以作为为具有示示范性质质的标杆杆建筑；7.

53、2.4第四章章对重点点用能建建筑进行行节能潜潜力分析析并提出出一定的的建议，主要内内容：l 指出通过过改善管管理和改改进技术术可以明明显的实实现节能能的项目目；l 需要进一一步做详详细审计计的项目目建议；l 对加强建建筑能源源管理的的建议；l 提出改进进建筑能能源计量量系统的的技术措措施。7.2.5第五章章 审计计结论。报告应应给出写写实性结结论，客客观反映映审计结结果。审审计结论论只针对对具体建建筑（或或建筑群群），不不针对所所有权人人、建筑筑管理单单位或任任一用户户。审计计结论应应包括：7.2.5.11按以下标准准分项给给出评价价等级：ABCD室内热环环境被测试房房间室内内温湿度度完全符符

54、合室内内空气质质量标准准（GBB/T 188883-20022）75%以以上被测测试房间间室内温温湿度符符合室内内空气质质量标准准（GBB/T 188883-20002）50以以上被测测房间室室内温湿湿度超过过室内空空气质量量标准（GB/T 1188883-220022）不足500%的被被测房间间室内温温湿度满满足室内内空气质质量标准准（GBB/T 188883-20002）室内空气气品质被测试房房间室内内CO22浓度均均符合室室内空气气质量标标准（GGB/TT 1888833-20022）75%以以上被测测试房间间室内CCO2浓浓度符合合室内空空气质量量标准（GB/T 1188883-220

55、022）50%以以上被测测试房间间室内CCO2浓浓度符合合室内空空气质量量标准（GB/T 1188883-220022）不足500%的被被测试房房间室内内CO22浓度符符合室内内空气质质量标准准（GBB/T 188883-20022）能源管理理的组织织能源管理理完全融融入日常常管理之之中，能能耗的责责、权、利分明明。有专职能能源管理理经理，但职责责权限不不明。只有兼职职人员从从事能源源管理，不作为为其主要要职责没有能源源管理或或能耗的的责任人人能源系统统的计量量分系统监监控和计计量能耗耗、诊断断故障、量化节节能，并并定期进进行能耗耗分析分系统监监控和计计量能耗耗、但未未对数据据进行能能耗分析析

56、没有分系系统能耗耗计量，但能根根据能源源账单记录录能耗成成本、分分析数据据作为内内部使用用没有信息息系统，没有分分系统能能耗计量量，没有有运行记记录能源管理理的实施施从所有权权人、管管理者直直到普通通用户都都很重视视建筑节节能，有有完整的的建筑节节能规章章、采取取一系列列节能措措施建筑管理理者比较较重视建建筑节能能，制订订过一些些建筑节节能管理理规章和和措施。虽然有节节能管理理规章，但只针针对一般般用户，少数人人可以有有超标不不节能的的特殊权权力。完全没有有管理或或没有科科学化的的管理；或以牺牺牲室内内环境为为代价实实现节能能。7.2.5.22 按4.8.22的方法法，给出出被审计计建筑的的两项能能耗指标标以及耗耗水量指指标。7.2.5.33 有条条件的建建筑，应应按5.5中的的能耗指指标体系系，全部部或部分分给出分分项指标标。18