陶瓷生产企业突发环境事件应急预案

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1、前 言突发事件环境不同于一般事件，具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，事件对环境可以造成严重污染和破坏，给人民生命和国家财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活。依据中华人民共和国环境保护法等法律法规相关规定和上级环境保护主管部门的有关要求，公司制定了突发环境事件应急预案，预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强各个风险目标的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生。规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重

2、点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。本预案由陶瓷有限公司制定，由公司总经理批准发布并实施。陶瓷有限公司突发环境事件应急预案编制组名单一、 组 长：（总经理）二、 副组长：（行政总监）三、编制组成员：、一、 总则1、编制目的为使公司在发生突发环境事件污染事故时，能及时有效实施应急救援和处理，做好应对环境风险和突发环境污染事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，防患于未然，最大程度地预防和减少突发环境污染事故及其造成的损害，保障公司及周围企业、居民的生命财产安全，保护环境，维护环境安全和社会稳定，促

3、进经济社会全面、协调、可持续发展。我公司编制本突发环境事件应急预案，保障公司一旦发生突发环境污染事件的情况下，公司能够迅速、有效地控制和处理。2、编制依据（1） 中华人民共和国环境保护法;（2） 中华人民共和国突发事件应对法;（3） 突发环境事件应急预案管理办法。3、适用范围本预案为突发环境事件应急预案，着重针对公司可能发生的突发环境污染事件，与安全事故应急预案不同。本预案适用于本公司化学品泄漏事故对环境的污染、火灾爆炸事故对环境的污染等事故应急。主要包括对水环境污染、对环境空气污染、有毒化学品对人员伤害等方面环境事故应急。4、工作原则根据本公司实际情况，本关“预防为主、减少危害、统一领导、分

4、类负责、属地管理、分级响应、充分利用资源”的原则，立足于防患于未然，做好突发事件的对应管理工作。a.坚持预防为主，减少危害。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。b.坚持统一领导，分类负责，属地管理，分级响应。在总指挥的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染等特点，实行分类负责，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。c.坚持充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的

5、思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥环境应急救援力量的作用。二、 企业对环境可能造成影响的各种因素1、废气 通过脱硫、除尘，且数据达标后排放。a.烧成窑、干燥窑尾气该项目共建设两个窑炉，目前已切割旁路烟管，将烧成窑和干燥窑尾气通过烟气输送管到引至1#脱硫塔，经脱硫除尘后达标排放。b.喷雾干燥塔尾气喷雾干燥塔采用水煤浆炉燃煤产生的烟气直接加热原料，水煤浆炉燃煤及喷雾干燥工序产生粉尘、二氧化硫和氮氧化物。项目采用将喷雾干燥塔的燃烧烟气用过输送管道引入喷淋房进行脱硫、除尘，做到达标排放。c.磨边工序粉尘

6、引进抛光机三套，采用湿磨方式，即边冲水边磨边，消除了过去干磨式扬尘污染。2、废水 生产车间雨污分流已全面完成，生产废水全部进入公司第一和第二污水处理厂。经压榨滤泥，清洁化处理后，再循环用于各生产车间，做到了生产废水不外排。3、固体废物 该项目产生的固废为：煤气发生炉、水煤浆炉产生的炉灰渣入库进棚后外售；煤气发生炉产生的副产品煤焦油，经焦油罐收集后外售；生产中产生的废品也与购买方签订了合同外售。沉淀池压榨滤泥晾干粉碎后作为原料回用于生产。4、 周边环境敏感点和保护目标厂区占地210亩，周边已日渐增多的居民呈半圆形包围，厂区南面150米为镇上一中学。保护级别为：区域空气环境质量符合环境空气质量标准

7、（GB3095-2012）二级标准;区域声环境质量符合城市区域环境噪声标准（GB3096-93）3类区标准。三、 环境风险分析1、 环境风险识别（1）物质风险识别根据建设项目环境风险评价技术导则，对本项目所用原料、中间产物以及最终产品进行危险性分析，本项目设为3台煤气发生炉，所产生煤气直接供喷雾干燥塔和段烧炉使用，随产随用，不设煤气柜。发生炉煤气为无色易燃易爆气体，主要成分有：CO 、H2 、CH4 、H2S等。爆炸极限为35.8%76.5%,燃烧热值为:64506900kj/m3,煤气密度1.096kg/m3。煤气发生泄漏以及爆炸的可能性极小。煤气站在生产煤气的过程中会产生焦油，暂存于焦油罐

8、，定期交由江西瑞府环保石化有限公司处理。煤气各组分理化性质及危险特性表1，焦油理化性质及危险特性见表2。主要物料理化性质及危险特性1 焦油理化性质及危险特性表2（2）生产过程中潜在危险性识别本项目设有3台煤气发生炉，所产煤气直接送入喷雾干燥塔和烧成车架，随产随用，没设煤气柜，煤气发生泄漏以及爆炸的可能性极小。（3）重大风险源识别根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），对公司危险源进行判定，判定结果见表3表3 项目重大危险源识别表序号项目危险物质存在量（t)1煤气发生炉煤气0.32烧成车架煤气0.33煤气输送管道煤气0.34是否为重大危险源否2、 环境风险目标确定 根据我公司生

9、产、使用、存贮主要化学品以及可能引起环境污染事故的危害程度，确定3个环境风险目标。1#风险目标：煤气发生炉;2#风险目标：烧成车间;3#风险目标：焦油罐及管道3、事故类型及潜在环境风险分析A.1#风险目标（煤气发生炉）事故类型及环境风险分析 事故类型：煤气泄漏以及由泄漏引发的火灾、爆炸导致的环境问题。 环境风险分析： 煤气发生炉在开停车、检修或管路、阀门发生破裂时，可能会发生煤气泄漏事故，污染大气环境。高浓度时因缺氧会导致人的窒息。遇明火、高热易发生火灾、爆炸事故，对周围大气环境产生影响，消防废水也会对周围水环境产生影响。 B.2#风险目标（烧成车架）事故类型及环境风险分析 事故类型：煤气泄漏

10、以及由泄漏引发的火灾、爆炸导致的环境问题。 环境风险分析：烧成车架内煤气管路、阀门发生破裂时，可能会发生煤气泄漏事故，污染大气环境。高浓度时因缺氧会导致人的窒息。遇明火、高热易发生火灾、爆炸事故，对周围大气环境产生影响，消防废水也会对周围水环境产生影响。 C.3#风险目标（焦油罐及管道）事故类型及环境风险分析 事故类型：焦油泄漏以及由泄漏引发的火灾导致的环境问题。 环境风险分析： 本项目焦油罐为立地式，焦油罐体及阀门可能发生裂缝、破损，导致焦油泄漏，污染周围空气及附近土壤、地下水环境。人体接触会引起皮炎，甚至癌症。人体吸入热的煤焦油蒸汽可引起中毒。焦油易燃，遇明火可燃烧，对周围大气环境产生影响

11、，消防废水也会对周围水环境产生影响。D.潜在（次生）事故类型及风险分析 公司涉及到的易燃物品发生火灾爆炸时，有可能引燃周围易燃物质，产生的伴生事故为其他易燃物质的火灾，产生的伴生污染为燃烧产物，对周围大气环境产生影响，还有可能对周围环境敏感点的人群健康和安全和造成伤害，消防废水也会对周围水环境产生影响。为防止消防废水对周围环境的影响，企业设置消防废水收集池，事故处理完毕后，消防废水经净化后可作为公司原料车间生产使用。四、应急组织体系及职责. 4.1、应急救援体系为了降低或避免特殊情况下突发事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发事件，及时地组织抢救和救援，必须建立环境应急组织机构，

12、并明确应急组织机构成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。根据事故危害程度的级别，建立应急救援指挥部，由公司总经理、行政总监及相关部门负责人和环保管理人员组成，事故应急救援工作必须在公司经小组统一指挥下，按照“遵循预案、决策果断、救人第一、先控后处、降低损失、不留遗患”的原则，组织开展应急救援。公司应急预案组织机构见图如下：4.1.1应急指挥中心 总 指 挥：总经理 副总指挥：行政总监 成 员：各职能部门负责人4.1.2 专家组公司环境应急专家组由监测人员、同行业技术人员、公司内部专业技术人员等相关人员组成。专家组长由现场应急总指挥任命。4.1.3现场应急指挥部现场应急

13、指挥部可由应急指挥中收兼任，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成（应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员任现场总指挥）。成员由管理部门和生产车间人员共同组成。4.1.4各应急救援队伍公司各部门结合平时工作性质和职责，在发生突发环境事件时根据公应急指挥中心指令成立警戒联络组、应急救援组、后勤保障组、应急监测组和物资供应组。4.2职责公司应急指挥中心由总经理、行政总监及各部门主管领导组成，日常工作由安全科兼管。发生重大事故时，总经理任总指挥长、行政总监任副指挥长，负责应急救援工作的组织和指挥。4.2.1应急指挥中心应急指挥中心是公司应急管理体系的最

14、高指挥机构，负责公司突发环境事件的应急管理工作。职责如下：A、 审定并签发企业突发环境事件应急预案。B、 发布和解除预警。C、 下达应急预案启动和终止指令。D、 指挥救援队伍实施救援行动，防止事态扩大，降低事故损失，保证人身、设备、环境安全。E、 负责向上级主管部门及周边地区联络、通报事故情况，必要时请求支援，配合政府应急工作。F、 统一协调公司内部应急资源和社会救援力量。G、 审定并签发向上级主管部门的报告。H、 负责事故恢复生产的工作，并配合有关部门对环境进行修复、调查事故原因，总结经验教训。I、 审批企业突发环境事件应急救援费用。4.2.1总指挥的职责总指挥的职责A、 分析紧急状态和确定

15、相应报警级别。B、 发布环境污染事故应急预案启动命令。C、 配合上级主管部门的领导。D、 指挥、协调污染事故抢险及应急处置工作。E、 汇总、通报事故应急处理的进展情况，并及时向上级机构报告。F、 决定通报外部机构和请求支援。G、 决定通报周边单位。4.2.1.2副总指挥的职责A、协助总指挥工作。B、担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援工作。C、 总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥，履行总指挥职责。总指挥、副总指挥均在不在时，由综合办公室主任任临时总指挥，全权负责应急救援工作。4.2.2专家组专家组专家根据公司基础资料和事故实际情况，迅速对事件

16、信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，应急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见;对突发性环境事件的危害范围。发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判断，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急分队进行进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。4.2.3现场应急指挥部在总指挥的领导和统一指挥下，协调、组织、开展现场指挥工作，根据指示，启动公司事故应急救援预案。遵循以人为本，先救人的原则处理事故，采取切实可行的安全措施，防止事故扩

17、大或蔓延，指导现场人员安全撤离污染区域，随时向指挥中心报告事故发展情况和人员伤亡情况。及时向上级应急救援组织提出援助请求、组织调查、总结应急救援经验教训、组织恢复生产。4.2.3.1 现场应急指挥部现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1） 按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。（2） 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。（3） 负责整合调配现场应急资源。（4） 必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援筹建议并报应急指挥中心。（5） 参与突发环境事件的调查处理工作。（6） 当地方环保、消防、医疗求援其他应急求援机构到达后，可作为

18、现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，由负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，主动移交指挥权，并做好信息、物资等支持。4.2.3.2应急响应中心（1） 实行24小时应急值班制度。（2） 在应急指挥中心的领导下开展应急预测预报和预警工作。（3） 组织编写、修订突发环境事件应急预案。（4） 接警与信息传递。作为应急指挥中心的常设机构，负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递，分析判断各类事故中引发环境污染危害的可能性和严重性，以便公司应急指挥中心作为决策，是否启动公司环境应急预案，应急回应级别。（5） 信息的上报工作。（

19、6） 组织应急预案的演练。（7） 负责现场及相关数据搜集保存。（8） 跟踪了解突发事件及处置情况，及时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令。（9） 总指挥不在抢险求援现场或受总指挥委托时担任总指挥，履行总指挥职责。4.2.4 应急求援组职责4.2.4.1 应急救援组： 负责应急事故现场的设备抢险救援工作;负责泄漏、火灾等事故的控制处理，防止事故扩大蔓延，力求将损失降低至最低;负责清理和处置事故遗留的危险物质;参与事故调查，总结经验教训，保障尽快恢复生产。4.2.4.2 警戒联络组：负责事故现场的安全警戒，禁止无关人员及车辆进入警戒范围;根据现场实际风向组织人员向上风向疏散、撤离;人员撤离至安

20、全地带后，负责清点人数;根据事故现场实际情况，负责组织贵重物品的疏散;负责与外援单位、政府等相关部门联系、协调，发生火灾事故报警时应讲清起火位置、人员受困情况等;负责安排专人到路口迎接消防车;负责向应急指挥中心通报事故情况，并根据现场变化情况，随时报告。4.2.4.3 后勤保障组：负责维护现场秩序，保证应急工作的顺利进行;负责应急人员的调集;负责组织抢救队伍，抢救伤员，配合社会医疗机构做好救护移交工作;完成应急指挥中心交代的其他任务。4.2.4.4 应急监测组：负责利用现有设备对事故现场进行监测，在自身监测能力不能满足事件应急需要时，上报应急指挥中心，请求县市环境监测中心进行救援，并配合其完成

21、工作。4.2.4.5 物资供应组：负责各类应急装备和救援物资的采购、供应及发放，保证第一时间送达事故现场，确保应急救援的顺利进行。应急装备和救援物资由专人统一管理。五、预防与预警公司各部门、车间应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。5.1 预防工作（1）公司安全科科长、车间负责人及主管安全环保的副总指挥要定期对生产现场例行监督检查。（2）定期安排专业人员对公司环境风险源开展调查评估工作，发现异常情况及时处理，确保全员掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的底数，了解各风险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出

22、相应的风险防范和应对措施。（3）建立健全突发环境事件应急值班制度、应急演练制度、应急培训制度、应急预案更新制度、应急装备和救援物资检查维护制度、责任追究制度，强化管理，落实责任，突出环境风险意识。（4）强化环保和安全生产教育。公司所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，学习生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项。机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防、消防器材知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等。（5）建立健全日常巡回检查、专项检查、定期检查、领导监督检查制度和安全环保检查制度，按照规

23、定时间、指定路线进行巡回检查，每月组织检查一次，车间每周检查一次，要以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患为主要内容，确保风险排查规范化、制度化、程序化，做到发现问题和隐患后立即进行整改。（6）每半年组织一次环境保护宣传教育和培训，每年进行一次组合演练或单项演练，两年进行一次全面演练。（7）按设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施，并加强维护保养，确保设备设施完好有效。5.2 环境风险源监控为了及时掌握危险源的情况，对危险事件做到早发现早处理，降低或避免危险事件造成的危害，必须建立健全危险源监控体系。5.2.1 1#风险目标煤气发生炉的监控与预警（1）监控方式：A

24、、每天对煤气发生炉及相应管道、阀门进行巡检，定时查看设备运行情况 ，有无出现泄漏点，一经发现，及时处理。B、定期对CO监测报警仪进行检查，保证其正常工作。C、定期对煤气发生炉、管道、阀门进行检查、保养，使设备处于良好的运行状态。（2）预警方式:通过人工观察及CO监测报警仪进行预警。5.2.2 2#风险目标烧成车间的监控与预警 （1）监控方式：A、每天对煤气发生炉及相应管道、阀门进行巡检，定时查看设备运行情况 ，有无出现泄漏点，一经发现，及时处理。B、定期对CO监测报警仪进行检查，保证其正常工作。C、定期对烧成车间内煤气管道和阀门进行检查、保养，使设备处于良好的运行状态。（2）预警方式:通过人工

25、观察及CO监测报警仪进行预警。5.2.3 3#风险目标烧成车间的监控与预警 （1）监控方式：A、每天对焦油罐相应管道、阀门进行巡检，定时查看设备运行情况，有无出现泄漏点，一经发现及时处理。B、定期对罐体管道、阀门进行检查、保养，使设备处于良好的运行状态。（2）预警方式:通过人工观察进行预警。5.3 预警进入预警状态后，公司立即启动预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援小组进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集应急所需物资和设备，保障应急救援。5.3.1 预警分级按照突发环境污染事件的严重程度、紧急程度及影响程度，本预案将预警分为三级：橙色预警、黄色预警、蓝色预警。（1） 橙

26、色预警 煤气、焦油发生大范围泄漏，引发大范围火灾、爆炸事故，影响超出厂界，公司无力控制，此时为橙色预警。（2） 黄色预警 煤气、焦油发生少量泄漏，引发小范围火灾，在短时间内可处理控制，未对周围居民和环境产生影响的事故，此时为黄色预警。（3） 蓝色预警 CO检测装置发出警报，煤气、焦油发生微量泄漏，在极短时间内即可处理控制，未引发火灾、爆炸事故，此时为蓝色预警。5.3.2 预警发布安全科接到环境污染事故报警信息后，应立即对突发环境事件进行检查确认，上级应急指挥中心，同时组织人员采取临时应急措施，对事故加经控制。指挥中心接到报告后，由总指挥发布启动相应级别的预警命令。5.3.3 预警启动 根据发布

27、的预警信息，公司应急指挥中心总指挥启动相应级别的预警。（1）橙色预警启动条件 煤气、焦油发生大范围泄漏，引发大范围火灾、爆炸事故，影响超出厂界，公司无力控制，启动橙色预警。（2）黄色预警启动条件煤气、焦油发生少量泄漏，引发小范围火灾，在短时间内可处理控制，未对周围居民和环境产生影响的事故，启动黄色预警。（3）蓝色预警启动条件CO检测装置发出警报，煤气、焦油发生微量泄漏，在极短时间内即可处理控制，未引发火灾、爆炸事故，启动蓝色预警。5.3.4 预警响应预警信息发布后，各部门应立即开展预警响应，进入预警工作状态，并根据发布的预警信息，做好启动不同级别的应急响应的准备。（1） 橙色预警响应 公司应急

28、指挥中心总指挥向当地政府和县环保局报告，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员。（2） 黄色预警响应 公司各应急救援小组进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（3） 蓝色预警响应 车间立即组织人员消除隐患。5.4 预警解除现场环境风险得到控制，污染物不再扩散，并得到有效地收集、处置，最高应急指挥中心最终确定引起预警的条件消除和各类隐患排除后，可以将预警解除。六、 应急响应 6.1 响应分级根据公司突发事件分级，应急响应分为橙色响应、黄色响应、蓝色响应。橙色响应（公司级）：发生橙色突发事件时，公司应急指挥

29、中心进行应急响应，启动最高级别预案，开展应急救援的组织和协调工作，并在事件发生后半小时内向当地政府及县政府报告事故基本情况、事态发展和应急处置情况，由政府部门启动突发环境事件应急预案、成立现场应急指挥部，公司配合协助应急指挥与处置。黄色响应（车间级）：发生黄色突发事件时，事发车间应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作;公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。蓝色响应（岗位级）：发生蓝色突发事件时，事发岗位应采取措施进行控制。6.2 响应启动（1）橙色应急响应煤气、焦油发生大范围泄漏，引发大范围火灾、爆炸事故，影响超出厂界，公司无力控制，启动最高级别应急预案。并在事

30、件发生后第一时间（不超过半小时）内向当地政府报告事故基本情况、事态发展和应处置情况，由政府部门启动突发环境应急预案、成立现场应急指挥部，公司配合协助应急指挥和处置。（2）黄色应急响应 煤气、焦油发生少量泄漏，引发小范围火灾，在短时间内可处理控制，未对周围居民和环境产生影响，须组织人员处理的，启动车间应急预案。车间应处置小组实施车间专项预案，组织应急救援并及时向公司负责人报告。（3）蓝色应急响应 CO检测装置发出警报，煤气、焦油发生微量泄漏，在极短时间内即可处理控制，未引发火灾、爆炸事故，本岗位能自行处理的，启动现场处置方案。6.3 应急响应流程图应急响应程序均执行应急准备与响应控制程序，即:

31、6.4 应急响应程序 6.4.1 接警及上报公司设置24小时值班电话： 。事故最先发现者要立即报告部门负责人，部门负责人核实情况后立即报告公司安全科，并组织事故处理和抢救，启动现场处置预案，安全科在接到报警后立即向公司负责人报告。事故发生紧急时，现场人员可直接向公司负责人报告，后再后部门负责人报告。值班人员接到报警后应如实记录，并立即电话通知各救援队伍，启动相应级别的事故应急预案，确保事故及时抢救处理。6.5 启动应急预案突发环境事件的响应级别为蓝色时：由岗位或车间根据现场处置方案进行处置;安全科与事件部门通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展;根据突发事件单位的报告和请求，安全科负责协调和

32、调配公司有关单位的应急力量及其应急物资。突发事件的响应级别为橙色和黄色时：（1） 应急指挥中心启动本应急预案，事件响应级别为橙色时，应急指挥中心在启动本预案的同时，上报当地政府;（2） 各相关部门负责人接到通知后，应立即通知本部门相关人员，同时做好应急物资的准备，通知内容应包括发生事故的地点和时间;（3） 事故应急有关的人员就位，各应急救援组按照职责分工开展救援工作;（4） 应急总指挥赶到现场后，取得污染事故的应急指挥权，对应急工作的开展全面指挥和控制;（5） 应急总指挥负责作出各项应急决策，确定各项指挥任务的指挥员。（6） 在应急处理过程中，按照工作流程，由现场运行人员汇报事故现象，由检修维

33、护人员汇报设备故障情况、设备损坏程度情况的信息。根据事故部门应急报告和请求，公司应急指挥部负责协调和调配其他有关部门的应急力量及应急物资，必要时调集外部协作单位资源或向地方政府部门求助。（7） 安全科根据污染事故类型进行现场调查，确定污染物性质、种类、数量，以及受污染范围和污染趋势，同时按照规定处理，并将处理情况上报领导。（8） 安全科组织专家对现场进行监测布点，将监测结果报现场应急总指挥，现场应急总指挥视污染程度，划定污染区域和影响区域，发布污染警报;参考专家意见，提出污染控制处置方案，消减污染物防止扩散。（9） 安全科根据监测数据采取进一步措施消除污染;污染动态、处理情况上报领导，直至污染

34、消失。6.6 重污染天气应急响应本预案纳入当地政府突发环境事件应急预案，根据重污染天气预警信息，企业服从当地政府重污染天气应急预案，当地政府启动级重度污染天气应急预案时，本企业停产。七、 应急处置7.1 处置原则（1）坚持以人为本，保证生命安全。（2）从源头上控制污染，避免或减少污染扩大。（3）防止和控制事故蔓延。7.2 环境目标优先保护秩序（1）周边居民、学校和本企业人员。（2）大气环境、地下水。7.3 现场处置措施7.3.1 1#风险目标（煤气发生炉）现场处置措施 若巡检人员发现煤气发生炉泄漏事故时，应上报公司应急指挥中心领导，应急指挥中心根据现场实际情况发布预警，并立即组织安排各救援队伍

35、进入现场进行救援工作。（1） 隔离泄漏污染区，划定警戒区域，疏散无关人员，根据现场风向将人员撤离至上风或较高地带。严格限制人员出入，禁止车辆通行，严禁明火，严禁使用金属工具。如果是大面积的扩散，为了不使扩大的煤气遇火爆炸，必须在一定范围内禁止一切生活、生产用火，切断电源。（2） 应急人员戴防毒面具，穿防护服，在确保人身安全的前提下，尽可能切断泄漏源。若无法切断泄漏源，应立即停止向煤气发生炉鼓风。（3） 抢修人员对故障进行排查，根据实际情况，对管段、设备进行抢修。（4） 如果已经引发火灾，应在确保人员安全的情况下，尽可能切断煤气来源，立即向设备或管道内通入大量蒸汽。严禁用水灭火，以防管道变形、断

36、裂，可以采用灭火器、湿麻袋、沙子、蒸汽等灭火。（5） 总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。由公司组织对事故调查，并按规定及时向上级汇报。分析事故发生的原因，制定整改措施，避免类似事件的再次发生。7.3.2 2#风险目标（烧成车间）现场处置措施若巡检人员发现烧成车间内煤气管道或阀门发生破损，导致煤气泄漏时，应上报公司应急指挥中心领导，应急指挥中心根据现场实际情况发布预警，并立即组织安排各救援队伍进入现场进行救援工作。（1）隔离泄漏污染区，划定警戒区域，疏散无关人员，根据现场风向将人员撤离至上风或较高地带。严格限制人员出入，禁止车辆通行，严禁明火，严禁使用金属工具。（2）应急人员戴防毒

37、面具，穿防护服，在确保人身安全的前提下，尽可能切断煤气来源，加强车间通风。（3）抢修人员对故障进行排查，根据实际情况，对管段、设备进行抢修。（4）如果已经引发火灾，应在确保人员安全的情况下，尽可能切断煤气来源，立即向设备或管道内通入大量蒸汽。严禁用水灭火，以防管道变形、断裂，可以采用灭火器、湿麻袋、沙子、蒸汽等灭火（5）总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。由公司组织对事故调查，并按规定及时向上级汇报。分析事故发生的原因，制定整改措施，避免类似事件的再次发生。7.3.3 3#风险目标（焦油罐及管道）现场处置措施若巡检人员发现焦油泄漏事故，应上报公司应急指挥中心领导，应急指挥中心根据现

38、场实际情况发布预警，并立即组织安排各救援队伍进入现场进行救援工作。（1）隔离泄漏污染区，划定警戒区域，疏散无关人员，根据现场风向将人员撤离至上风或较高地带。严格限制人员出入，禁止车辆通行，严禁明火，严禁使用金属工具。（2）应急人员戴防毒面具，穿防护服，在确保人身安全的前提下，尽可能切断泄漏源，防止注入下水道等限制性空间。若采取关阀可以制止泄漏，应在喷雾水枪的掩护下迅速关闭阀门;若管道发生微孔泄漏，可采用螺丝钉加赫合剂旋入泄漏孔的方法堵漏;若管道发生其他泄漏，可使用堵漏垫，可使用堵漏垫等器具封堵，也可用橡胶垫包裹捆扎。（3）少量泄漏，用干燥沙土吸附或吸收;大量泄漏，构筑围堤。用泡沫覆盖，降低蒸汽

39、危害。用泵转移至专用收集器内，送有资质部门处理。(4)总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。由公司组织对事故进行调查，并按规定及时向上级汇报。分析事故发生的原因，制定整改措施，避免类似事件的再次发生。7.3.4 次生灾害防范为了在事故发生时能够及时对事故进行处理，防止次生灾害事故发生，主要采取以下应急处置措施：（1） 发生事故时，根据情况及时切断加热源、及时切断电源，及时切断物料输送源。尽量将事故缩小至可控范围内，以免引民连锁反应，引起重大事故。（2） 发生事故时，确保泄漏的物料及消防产生的废水能有效进行收集，防止废水流出厂外。（3） 发生事故后，收集的消防废水经预处理达到公司水质标

40、准后再经净化处理达到公司原料车间生产用水标准。八、 应急监测企业具备一定的监测能力，事故发生后，公司环境监测组应迅速赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对环境污染事故的环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类、污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。必要时向县环境监测中心申请外援，并配合监测人员进行监测。根据监测结果，确定污泥程度和可能污染的范围，并提出处理处置建议，及时上报有关部门。a. 监测项目：CO、苯并芘、苯、挥发酚B、监测频次：事故发生地：初始加密（6天/次）监测，随着污染物深度的下降逐

41、渐降低频次；事故发生地上风向：3次/天。C、监测点位：事故发生地：根据事故严重程度和泄漏量大小，在下风向选择1至3个监测点，上风向选择1个监测点。九、应急终止91 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。92 应急终止的程序 （1）现场最高应急指挥中心确认终止时机，或事件责任单位提出，经最高应急

42、指挥中心批准；（2） 现场最高应急指挥中心向所属各专业救援队伍下达应急终止命令；（3） 应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。93 应急终止后的行动（1）调查事件原因，组织有关部门认真分析总结事故教训，及时进行整改，防止类似问题的重复出现。（2）安全科编制应急救援工作总结报告，评估事件影响、损失、危险范围和程度情况，将事件的起因、过程和结果向有关部门做详细报告。（3）组织相关人员对突发环境事件应急行动全过程进行评估，评定预案是否科学、有效，应急组织机构和应急队伍设置是否合理，应急响应和处置程序是否实用，应急装备和救援物资是否能够满足需要，必要时对预案进行修订。（

43、4） 物资供应组应及时补充应急物资，并对应急装备进行维护保养，以备使用。十、信息报告与通报101 内部报告公司内任一人员发现事故或事故迹象时，应立即向安全科报告，安全科接报告后核实事态发展情况，并将事故类型、时间、地点、污染物、现场情况及影响范围报告公司负责人。事故发现人在报告的同时应立即采取现场处置措施，防止事故进一步扩大。如事态失控，应立即组织人员撤离至安全地点。事故发生紧急时，现场人员可直接向公司负责人报告，后再向部门负责人报告。102 信息上报发生突发环境事件后，公司应急指挥中心应在初步确定事故等级后，在1小时内向当地人民政府和县环保报告，并立即组织进行现场调查。突发性环境污染事件的报

44、告分为初级、续报和处理结果报告三类初报为发现事件后立即上报；续报在查清有关基本司后随时上报；处理结果在事件处理完毕后立即上报。（1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源，主要污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方式趋向等初步情况。事故处理结束后应补充响应书面报告。（2）续报可通过电话或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（3）处理结果报告采用书面报告、处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关

45、部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细的情况。103 信息通报突发环境事件发生后，根据处理情况受影响范围，及时向公司员工发布准确的信息，稳定职工情绪，正确引导舆论，清除对员工的负面影响，保证公司正常生产、运转秩序的恢复。十一、后期处置现场应急终止后，最高应急指挥中心应安排部署对事件开展后续处置工作。111 人员伤亡善后处理公司根据国家有关规定，对在突发环境事件中伤亡人员给予相应的补助和抚恤，并配合当地政府和有关部门相关人员给予适当补偿。112 污染物处理应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，并严格按有关法律法规要求进行分类处置。消防废水经管道收集至消防废水收集池，经

46、预处理达到进入公司污水处理厂进水水质要求后，再经后续净化处理，交由公司原料车间生产使用。113 生产秩序恢复 污染应急结束后，由公司组织和单位按职责分工进行受损建筑物及设备修理，恢复正常生产秩序。114 事故后的生态环境措施应急终止后，应急指挥中心负责联系县环保局，对事故现场及厂区周围的水环境、空气环境、生态环境等进行调查，组织专家拿出受影响区域的生态环境恢复措施和方案，按要求恢复周边生态环境，加强生态环境治理措施，确保在一定期限恢复生态环境，加强生态环境治理措施，确保在一定期限内恢复生态环境平衡。115 事故环境影响评估现场应急处理工作告一段落后，应急指挥中心负责现场调查取证工作，全面收集有

47、关事件发生的原因、危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。突发环境事件善后处置工作结束后，应急指挥中心认真分析总结事件经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告，在应急结束后20个工作日内上报有关部门备案。十二、应急保障121 人力资源保障建立

48、突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；加强应急队伍的业务培训和应急演练，提高员工应急能力；加强与其他企业的交流平台和合作，保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险等现场处置工作。122 财力保障应急专项经费:重大污染事故监测和预警日常经费纳入财务预算，保证出现突发环境事件时，能够有足够的资金立即开展应急处置和救援。 使用范围：用于环境事件应急方面的应急器材、物资维护及购置，应急培训，事件发生后的救护、监测、清理、洗消等善后处理经费。监督管理措施：应急专项经费由财务产权部门管理，未经总经理批准不得用于其它

49、方面。123 物资保障应急救援物资设专人管理，例行检查，记录应急装备的数量和质量，保证事故发生时救援物资的供给，有效防范事故对环境污染和扩散。同时，切实加强应急装备的维护和保养。根据公司可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及储存现状见下表：应急物资装备一览表序号名称数量存放位置管理人1雨衣50件库房2雨鞋50双库房3强光灯10只安全科4锹、镐100把库房5对讲机12个安全科6急救包2个库房7担架2副库房8空气呼吸器4套库房9便携式CO报警器6台库房10防毒面具10套库房11防护手套10套库房124 通信保障建立常设机构和值班制度，实行24小

50、时工作值班。建立应急通讯网络，明确参与部门的参与方式，提供联系方式，保障通讯畅通。（1）应急指挥中心成员必须保证24小时开机。（2）应急指挥中心与事件现场建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保持通信联系畅通。125 应急救援体系保障为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，公司要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。十三、预案管理为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故救援行动中达到快速、有序、有效、定期开展应急

51、救援培训。意在锻炼和提高队伍在遇到突发事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和提高应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。安全负责组织、实施应急预案的培训工作，组织本预案应急部门人员每年进行一次培训。131 应急人员培训预案为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援培训、训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作，每半年举行一次。应急救援培训的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则；基本任务是锻炼和提

52、高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。（1）应急管理人员培训；对应急管理人员的培训侧重于应急处置、检验、消防、监测等实际应用的方面，使其成为训练有素的人才。（2）员工培训；对员工的培训需侧重于突发事件发生后的基本处理知识和如何预防应急事件的发生等知识。132 预案演练 应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公

53、众对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。为了保证本预案的可行性和适用性，公司组织预案演练。1321 演练准备预案演练由公司安全科负责组织。预案演练准备内容如下：（1）确定演练日期（2）编写演练方案（3）确定演练现场规则（4）指定评价人员（5）安排后勤工作（6）准备和分发评价人员工作文件（7）培训评价人员（8）讲解演练方案与演练活动1322 演练频次 本预案每年应进行至少一次应急演练。1323 演练组织（1）演练由演练总指挥确定演练类别，对事故应急救援预案分别采用桌面演练、功能演练、全面演

54、练。（2）演练时参演人员，由控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员组成。（3）演练结束后演练的效果作出评价，提交演练报告，并对详细演练过程中发现的问题，按对应急救援工作及时有效性的影响程序，演练过程中发现的问题划分为不适项、整改项和改进项，分别进行纠正、整改、改进。1324 演练的总结与评估预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。在演练结束后，立即召开各小组负责人评审会议，要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全

55、面的总结，并形成演练总结报告，寻找演练的不足及缺陷。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容包括：演练目的、时间和地点、参演人员和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训，以及改进有关工作的建议等。133 责任与奖惩 对在突发环境事件应急处置工作 ，表现突出、成绩显著的单位和个人给予奖励；对在处置突发环境事件中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，给予罚款，情节严重的，追究刑事责任。 对在应急演练工作中表现优异的单位和个人，进行物质或现金奖励，并对部门进行加分；反之，进行罚款，部门减分。134 预案修订 针对演练中发现

56、的问题和公司产生变化，预案应及时修订，修订间隔不得超过三年。预案修订由安全科负责组织，会同公司相关单位实施。1342 修订要求有下列情形之一的，及时对本预案进行修订：（1）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；（2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；（3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；（4）重要应急资源发生重大变化的；（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；（6）其他需要修订的情况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。135 预案备案本预案应当在本单位主要负责人签署实施之日起，20日报所在地环境保护主管部门备案。 40