2021年劳动工资统计调研报告书

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1、2021 年劳动工资统计调研报告书一、劳动工资统计轨制的历史沿革劳动工资统计从上世纪 50 年月初开始，1952 年国度统计局成立，随即进行了一次城乡劳动 力就业情形查询拜访，之后劳动工资统计历经一系列变化，统计对象的局限不断扩大。 （一）50 年月到 80 年月劳动工资统计局限为城镇集体以上单位，首要统计全民和城镇集体 职工人数和工资；1990 年2021 年国度统计局把统计局限扩展为城镇非私营单位，其统计 对象为全民、集体、其他扫数制经济单位(内资：股份合作、联营、有限负责企业、股份有 限企业；外资：港澳台商投资；外商投资)，不包括乡镇公司、私营单位和个别工商户。 （二）2021 年202

2、1 年，劳动工资统计局限除城镇非私营单位外，增添了“三上”私营公司 （即规模以上工业，天资以上建筑业、房地产业，限额以上批发零售业和住宿餐饮业中的私 营公司）。2021 年开始增添其他私营单位：19 人及以下的单位采纳典型查询拜访，20 人及 以上的单位进行抽样查询拜访。（三）20XX 年今后，劳动工资统计轨制分为两种：城镇非私营单位和私营单位。非私营单 位查询拜访局限不变，私营单位查询拜访局限采纳以下体式查询拜访：公司一套表单位（即 “四上”公司，统计局限是辖区内规模以上工业，有天资的建筑业、悉数房地产开发经营业， 限额以上批发零售业和限额以上住宿餐饮业、国度重点处事业和省级处事业）周全查询

3、拜访。 其它非一套表私营单位按就业人员分类，100 人以上周全查询拜访，2099 人抽样查询拜访， 19 人以下典型查询拜访。但周全查询拜访和抽样查询拜访分别实施，数据没有归并使用， 且抽样的数据县级没有代表性，不能推算总体，不能对外发布使用。日前劳动工资统计实行 网上直报，劳资报表离别纸介质上报体式（除了视同法定代表人的银行等产业活动单位仍连 续纸质报表）。二、劳动工资统计近况和存在的首要问题1.统计局限存在必定的局限性随着投资主体日益多元化，多种经济成份配合进展，个别私营经济已成为经济进展的中坚力 量，20XX 年非国有经济增添值占 GDP 比重达 86.1%。而现行劳动工资统计首要着重反

4、映城 镇非私营和“四上”私营公司的劳动情形，规模较小的私营、个别工商户和乡镇公司并不包括 在内，如许统计出来的数据不反映或不能切实地反映已逐渐成为吸纳就业主体的私营、个别 等经济性质的劳动用工情形和工资水平，统计局限带有显着的局限性。恰是因为这种掉队于 日前经济结构的统计划定，导致了本应赐与高度正视的大多数较低工资收入的公司职工没有 纳入统计局限，日前已统计的刚好都是有较高工资收入的人员，在必定程度上拉高了就业人 员平均工资水平，导致统计部门发布的数据不能被一样公民接受。认为例：城镇非私营公司 绝大多数属于垄断行业，工资水平居高不下，影响全县城镇非私营单位工资水平旦显偏高。 20XX 年全县城

5、镇非私营单位就业人员平均工资 63848 元，分别高出全国、全省和全市 12374 元、7277 元和 4065 元，而 20XX 年人均 GDP 仅为 39705 元，分别低于全国、全省和全市 2204 元、28757 元和 6678 元，工资水平与经济进展显着不匹配，不能真实反映整体的就业情形 和劳动力价格水平。2.统计指标设置不尽合理（1）统计指标设置复杂且缺乏有效性。一是统计指标设置复杂。复杂的指标设置只会影响 数据的准确性。基层统计人员变更频仍，对指标解释理解不深，指标涵义仅凭本身的理解去填写。比如“单位负责人”这个指标，大部分人一看就觉得是法定代表人代表，但是其实指标 解释是包括单

6、位中层的；再比如就业人员下面的按人员类型分的三个指标，在岗职工、劳务 吩咐 人员、其他就业人员，且不说各自的指标解释，单说个中的区别就让人头痛，挂职锻 炼的人员属于原单位在岗职工，要按照谁发工资谁统计的原则，而劳务吩咐 的人员又要统 到实际用工单位，不能按照谁发工资谁统计的原则，劳务吩咐 工的界定又是一系列的说明， 县级专业人员也要细心研读指标解释才能确定边界，基层单位的统计人员可想而知大部分是 按照本身的理解填个数据罢了。还有在岗职工的工资分类指标，晦涩难懂，使基层统计人员 极易产生歧义，如“绩效工资”机关单位误认为只是事业人员工资单上的绩效工资，而实际的 指标解释倒是奖金性质的工资，机关人

7、员也有此项目。二是统计指标缺乏有效性。一向以来， 反映劳动工资水平的指标首要有就业人员期末人数、就业人员平均人数、就业人员工资总额、 就业人员平均工资等，其有效性和天真性很大程度上已掉队于社会需求，反映各级当局决策、 公司需要及社会焦点问题的指标显得尤为不足。如当前社会各界遍及存眷的大学生就业问题、 农民工就业情形、行业用工需求、下岗再就业等社会保障热点，在这些指标群上，劳动工资 方面仍是空白。（2）反映就业人员工资水平的指标单一化。在现行的劳动工资统计中，仅有本单位悉数就 业人员的平均工资一项指标。平均工资是一个整体的概念，它的数据及涨幅代表的都是整体 的水平。简单的平均所带来的问题，是袒护

8、了平均下的不平均。一方面，袒护了不同行业、 不同单位之间的不平均。从 20XX 年劳动工资年报来看，最高行业平均工资为最低行业平均 工资的 6.3 倍。另一方面，袒护了单位内部的不平均。如今公司老总和一样员工的工资差距 越拉越大，相差几十倍、上百倍的也不在少数。而仅仅供应一个单位的平均工资，无法解释 更多的不平均。从工资分布来看全社会各群体工资水平呈“偏态”分布，工资高的人数占少数， 工资低的占大多数，现有的资料又无法反映这些情形。因为指标的单一，解释不清深层次的 原因，老公民是从自身的角度去理解这些数据，因而在向社会发布平均工资这项数据时，造 成公家对数据的质疑，也带来统计处事质量不高的现象

9、。3.统计任务繁重，但数据利用率不高（1）统计局限广，工作任务繁重。当前劳动工资统计涉及的单位多、任务重、压力大，不 仅包含了工业、建筑业、房地产、批发零售、住宿餐饮、处事业等行业里面的“四上”公司， 并且包含了扫数“四下”非私营单位，加起来有四百多个单位，工作量十分繁重。而日前采纳 的网上直报开网时间较短，基层统计人员频仍替换或身兼数职，报表时间能自动直报的单位 只占少数，大多数单位往往需要县级统计人员通过电话、QQ、办公助手发短信等形式三番 五次提醒和催报，个体单位还须多次催报，催报难度较大。同时在划定的时间内，县级专业 人员不仅有大量的催报工作，更有无尽的比对工作，需分行业、分单位逐个比

10、对填写说明， 工作量大幅度增添。（2）网上直报操作平台有待完善。劳动工资统计报表收集的体式由纸质报表改为联网直报， 给基层统计减轻了必定工作量。但因为统计单位数量越来越多，报表报送时间较短，系统安 定性不强，公司合营程度低等原因，导致报表收集的难度越来越大。一是网上操作平台报送时间紧。联网直报有较强的时间限制，尤其是季度报表，通常国度从 开网到关网时间相当短，一样为 57 天，县级劳资专业人员要在 57 天时间内催报、审核 几百家劳资报表。因报表报送时间短，大量的单位集中上报，有的单位不同的统计人员还会 同时上报不同的报表，造成网络拥堵，在报表岑岭期常常出现打不开网页或者不能正常上报 的现象，

11、给公司带来诸多的不便。有的单位轨制很规范，发工资时间较迟，报表上报前要层 层把关，在划定的上报时间往往是仓促上报，是以要在短时间内催报齐扫数单位会越来越难。 二是网上直报操作程序过于烦琐。直报系统对扫瞄器的要求较高，比如需要使用较低版本的 IE 扫瞄器，无拦截软件等才能成功下载证书或安定上报。好多基层统计人员计算机操作能力有限，对网上直报操作程序往往一筹莫展，需要县级劳资专业人员电话指导或电脑长途操作 证书安装、扫瞄器设置等程序，其同类问题频频操作花消大量时间精力，搞得专业人员疲倦 不堪。甚至有个体单位因频频操作不成功而抛却直报，改为传纸质报表再行代报等等，这些 都给数据收集增添了难度。三是系

12、统审核公式不够严谨。在系统开网之前，审核公式应该已经通过检验完整无误的，但 实际情形是系统开网之后又时不时的添加审核公式，大大增添后期审核工作量。因为后期添 加的审核公式，致使有好多单位已上报，审核后又出现好多错误，县级劳资专业人员只能用 短信或电话通知公司再行点窜错误，有的公司往往上报后便撒手不管，出现错误不按要求点 窜或填写说明，如对其频频督促易引起公司统计人员的反感。另外对于基层单位统计人员而 言，需要加倍简单清楚的错误信息提醒，有助于他们理解审核中的逻辑关系，及时批改错误 或予以说明。如“单位负责人”是由本来的“治理人员”演变来的，对“单位负责人”准确的理解 应该为中层以上治理人员，但

13、是在报表下方以及单位基本情形表中均有“单位负责人”的指标， 统计人员随意将这几个指标混淆成同一个，误认为都是指的单位第一负责人，是以好多统计 人员将报表中的“单位负责人”填为“1”，导致了大量的审核差错。又如“1本季”这个宾栏指 标，因为设置的数字和符号不太显着，统计人员随意将本栏对应的工资额误解为本季数据， 常常把累计工资错填为本季度工资。而对于“非全日制”指标，统计人员也随意误解为学历上 的“非全日制”等等。另外，有的指标存在多个口径，比如劳资表中的就业人员工资总额与财 务表中的应付职工薪酬也困扰了好多基层统计人员，仅从字面上来理解两个指标都指的是工 资报答，而实际上工资总额与应付职工薪酬

14、不是同一个概念，最大的区别在于工资总额不含 单位付出的“五险一金”，而应付职工薪酬应该包含这一部分。四是数据质量难以保证。对于县级专业人员来说，报送单位数量多，短时间内能按时催报已 经勉为其难，来不及对每个单位进行具体审核。在报表时间天天要打几十个甚至上百个电话 进行催报，并时不时通过网络或电话给直报单位解决系统随时出现的问题，有时候还要对国 度、省及市统计部门查询反馈的显着差错进行核实，在短时间内无法做到报送一家审核一家， 只能进行批量审核或者查询审核，对有显着差错的单位进行核实；而对于基层统计人员来说， 报送时间短，统计人员报表较为仓促，无法对数据进行严厉自审，有的为了按时上报，甚至 只是

15、报一个估量数据，与实际数有必定差距。五是劳资字典库更新不及时。直报平台的劳资字典库一年一次从名录库中导入，而基层单位 上报季报时又不能自行点窜法定代表人单位基本情形表，时间跨度太长随意导致字典库信息 不准确，基层统计人员反响较大。（3）数据利用率不高。一是年度劳动工资统计指标分组太细，数据利用率不高。20XX 年年报不含补充资料的统计 指标就有 55 个，真正有效的没有几个，轨制中有的指标地方当局不需要，地方当局需要的 指标在轨制中又没有。各级 dang 政向导急迫需要把握城镇劳动力分布、转移、就业和失业 方面的统计数据，以便更好地制订劳动就业政策和指导城镇劳动力转移，但现行的劳动统计 方式轨

16、制没有涉及这方面的内容，统计部门无法从现有的统计报表中获得相关数据。长期以 来县级统计部门忙于应付上级统计部门放置的报表任务，对地方经济的进展和富有地方特色 的指标没有进行过多的统计、存眷和剖析。就业人员和劳动报答等统计指标也远远不如 GDP、 全社会固定资产投资总额、农民人均纯收入等统计指标那么受向导和公家的存眷和正视，致 使劳资统计人员花消大量的时间和精力做出来的数据不被正视，是“ 出力不讨好，白用功” 。 二是报表代表性不高，资料开发利用价值低。现行的劳动工资统计专业数据发布划定是：“公 司一套表”统计的“四上”公司的数据不对外发布，只发布城镇非私营单位的数据。站在县级 劳动工资专业人员

17、角度看，实行联网直报今后，因为“公司一套表”单位数量的增添，工作量 成倍增进，但这一块千辛万苦统计出来的数据却没能施展应有的感化，只是为了完成上级放置的任务。因为城镇非私营单位统计对象不周全等原因造成了报表的代表性不高，剖析的意 义不大，也减弱了劳资统计人员对其数据开发利用的积极性。4.基层统计人员营业本质与统计工作要求不相适应大部分基层单位没有专职统计人员，机关、事业单位的劳动工资统计人员一样由该单位的人 事或财务人员兼职，公司则是由财务人员兼职，且人员变更较为频仍，往往致使报表不能准 时上报。同时，因为兼职人员要兼顾多项工作，造成劳动工资统计只能算是附带性的工作， 尤其是公司，统计人员不但

18、要做好本单位工作，并且要负责财政、税务、工商、统计等多部 门的报表，工作任务十分繁重，造成多数的统计人员虽然在统计岗位上工作多年，仍是对统 计营业一知半解，不能熟练把握劳动工资统计所必需的常识，对指标解释的寄义、统计口径、 统计局限和计算方式的理解都不到位，上报的报表往往随意出错，极不规范，数据质量很可 贵到保障。三、做好劳动工资统计的几点思考1.适应需求，进一步完善劳资统计方式轨制。一是改善统计查询拜访方式。维新工资统计轨制，将劳动工资统计由周全查询拜访改为抽样 查询拜访。劳动工资报表好多问题均是因为报表单位过多引起，实行抽样查询拜访能减少报 表单位数量，使综合统计部门能将工作精力更多地由催

19、报转移到审核和改错上。抽样查询拜 访以最新的基本单位名录库为样本框，按国民经济行业抽取样本与实际情形进行核实，然后 将样本纳入劳动工资统计查询拜访字典库中。方式可采纳按行业进行抽样，每个行业分别设 立汇总权数指标，对单位数少的小行业采纳全数查询拜访，通过样本资料推算评估总体劳动 就业、收入等环境。同时可以结合普查、生齿抽样查询拜访等进行劳动力查询拜访，既能节 省人力、财力，又能提高数据质量和工作效率。二是调整统计查询拜访局限。形成涵盖全社会扫数劳动者的统计，填补现行劳动工资统计轨 制局限上的不足。将一样个别工商户作为特别经济组织纳入劳动工资统计局限，以便周全、 真实地反映全社会劳动就业的分布与

20、组成，以及劳动报答的收入与分派情形，较好地知足当 局和社会公家对劳动工资统计数据的需乞降利用。三是减少统计查询拜访频率。针对现行的劳资统计工作量大，代表性差的弊端，建议将现行 的季报作废改为每年一次年报。其因一是季报数据变更较小。劳动工资年报数据能周全回响 本地区的就业人员及工资环境。一方面，劳动报答不仅表如今每月工资上，从好多单位的实 际情形来看，与年尾奖有很大的联系，是以年收入可以更准确的回响一个地区就业人员的报 答情形。另一方面，从以往季报数据来看，季度之间的从业人数变化不大，大部分单位除春 节前后和大学生毕业季等特别时期用工情形可能有较大波动外，在一年内的其他时间较为安 定，可以在年报

21、中加入新增、减少人员等用工查询拜访指标，以知足就业政策制订及指导的 需求。其因二是季报数据利用率不高。自 20XX 年开始季报数据除了五大行业用于“GDP”核 算，国度划定季报数据不再对外发布，基本属于统而未用的环境。作废季报能给基层统计人 员减负，提高工作效率。对于涉及 “GDP”核算的非营利性行业，可从相关主管部门如教育、 卫生或财政核算中心等部门取得相关数据。四是完善统计指标系统。遵照界说切实、内涵清楚、属性明确的原则，冲破城乡地域、扫数 制形式和职工身份的限制，完善和制订周全反映与市场经济相适应的劳动工资统计指标系统， 使其更具有科学性、预见性、时效性和相对安定性，并注重统计指标系统与

22、其他部门口径的 跟尾。要减少过时的、不必要的或数据难以准确统计的劳动指标，如人员分类中的劳务吩咐 人员以及人员按岗位分的有些细项分类等。按照需要设置反映社会热点、焦点问题的特别 指标，如“小我住房公积金”、“未纳入养老保险人员”、“外来务工人员”、“大学生就业”等能 反映人才、劳动力转移、文化水平等指标，更好地反映经济社会的进展变化，为 dang 政机 关、社会公家供应优质的统计处事。同时应以简单清楚的指标为好，统一各报表的指标口径，让各专业各部门之间的报表和指标具有共享性，使之施展其最大功能，减轻基层单位的肩负。 例如将“单位负责人”改为“治理人员”等，相符大多数人的思维设法，如许能在必定程

23、度上减 少工资带来的数据误差。指标解释尽可能做到直观、易懂，便于填写，保证统计数据的准确 性、真实性。须强化工资水平指标。首先是淡化全社会平均的概念，强化分职业平均工资的 概念。从工资的效应来看，以及最低工资标准的设定，不存在极端小的数据，但存在非常大 的数据，非常大数据的略微变更即可将平均工资的水平极速上移。而非常大的工资水平往往 存在于治理层级，比拟较而言，非治理层级的同职业工资差距不会很大。因而从某种程度上 来说，供应分职业的平均工资更贴近老公民的心理定位，也可提高统计处事的水平宁质量。 其次是计算并发布就业人员工资水平中位数。平均工资随意受极数值的影响，而工资中位数 相对而言不易受极大

24、值和极小值误差程度的影响，可作为反映就业人员工资环境补充指标。 2.优化直报网络系统程序，提高填报效率。一是加强直报网络系统的安定性。提高程序运行的速度，减少网络不通畅带来的不便，保证 尽量是在报表岑岭期单位也能无阻碍的正常报表。同时降低系统的操作性难度，加强其与扫 瞄器的兼容性，使报表单位能简单顺利地下载证书。二是强化直报网络系统的功能性。一方面指标设计加倍简单清楚，在系统中附加指标解释， 报表单位点击填报格时，主动跳出指标的具体解释，而不需要按 F1 键。另一方面完善系统 的审核公式，按照联网直报软件中公式审核出现的问题，在开网之前对审核公式进行频频试 验，尽快完善，确保审核公式的完整和准

25、确度，让报表单位在第一时间内高质量报送数据。 三是下放单位字典库更新权限，将网络系统设置为分专业超级汇总。日前字典库更新权限一 套表单位在国度，非一套表单位在省里，建议非一套表单位字典库更新下放至县级，便于及 时更新单位增减和变动基本信息，同时将视同法定代表人单位的银行等产业活动单位也一并 放在直报平台上，彻底消弭纸介质上报体式，并在网络平台上设置超级汇总程序，减少县级 专业人员导入程序等一系列的工作量。3.加强统计基础建设，提升基层统计人员营业水平。一是加强统计基础建设，完善统计法律与监督。进一步加强统计法制工作，从基层抓起，严 厉执行国度的有关划定，保证劳动工资统计人员必需持证上岗。对拒报

26、、瞒报等行为及时启 动司法程序，加大处罚力度，遏制劳动工资统计违法行为，使劳资统计工作规范化、轨制化。 基层单位要成立统一规范的劳动工资统计台账，健全原始记录和凭证等统计基础工作，从泉 源做起，提高统计数据的准确性。二是开展有针对性的培训。劳资统计局限普遍，指标概念内容多，涉及到人事劳动治理的专 业常识及国度相关职工福利政策，需要不断加强统计指标、口径局限、计算方式和数据来源 等营业常识培训，强化统计人员计算机与网络常识培训，提高统计人员小我使用现代化统计 手段的营业工作能力。使基层统计人员加倍周全、系统地知道劳动工资，提高工作能力，从 泉源上提高劳动工资统计报表质量。注意：此文仅供参考，需要修改后使用！谢谢阅读！