农业产业调研汇报

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1、农业产业调研汇报 有关培育发展工业大产业的调研汇报培育发展工业大产业专题调研组内容摘要本文就培育和发展工业大产业问题进行探讨。经过对珠三角地域、湖南郴州、江西赣州和本市产业现实状况对比，提出本市工业大产业的发展选择，同时对培育和发展工业大产业的优势和不足进行了分析，介绍湖南郴州、江西赣州发展工业大产业的经验，提出了本市发展工业大产业的对策和提议：一是强势领导，计划统筹，“拉纲张目”；二是继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体；三是狠抓工业关键项目建设，推进大产业发展；四是加紧培育产业集群，做大做强大产业规模；五是优化发展环境，营造大产业发展气氛 。关键词工业 大产业 发展提议 为落实

2、落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议有关“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略布署，根据局的统一安排，本调研组围绕“培育发展工业大产业”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况汇报以下：一、*工业大产业的发展方向总结本市“十一五”以来经济发展的经验教训，本市经济发展和发达地域较大差距的原因之一，就是产业的规模小且分散。结合分析邻近地域工业大产业的发展特点，明晰本市工业大产业的发展方向。珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和本市工业大产业的特点。1.珠江三角洲地域：珠三角生产制造业中心的特点是产业规模大且集聚度高、产品范围广且技术含量高，产业特征显著且关联度高，集优秀制造业、战略性新兴产业、优势传

3、统产业和生产服务业为一体，成为全省经济发展中心。关键有电子信息、石油化工、家用电器、汽车、高端成套设备、纺织服装、家俱制造、食品饮料等工业产业。2.江西赣州地域：以地方资源性产业发展为主，关键发展有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业为主导产业，其比重超出全市规上工业增加值80%。3.湖南郴州地域：突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期间产值有望超出100亿元的企业作为标志性企业培养发展。4.*地域：现在本市工业大产业是具特色的含有优秀制造

4、业和战略性新兴产业的钢铁、有色、电力、机械、烟草、制药、玩具等优势传统产业，总量较大的水泥产业，发展中的化工涂料产业，但总体分散、产品技术含量低、产业链短。经过对珠江三角洲、湖南郴州、江西赣州和本市工业大产业的特点分析，我们认为：工业大产业应该是在区域经济中含有总量规模大、产业关联度高、带动效应强、经济效益好的战略性支柱产业，应表现出支柱性、优势性、集群性、贡献性的特点。本市工业大产业的发展方向。经过表一、表二对部分行业在全市工业所占比重中分析发觉，现在，本市工业产业有以下四种形态：一是规模大影响大，如钢铁、有色、电力、烟草、机械、纺织服装、食品饮料、建材；二是规模大影响小，如轻工造纸；三是规

5、模小影响小，如家俱、玩具、家用电器；四是规模不大潜力大，如医药、化工涂料；五是符合国家产业政策且地方有充足资源，如稀土产业。表一：2021年部分工业行业和全市工业行业比较一览表单位：万元项目企业单位数百分比增加值 百分比资产总计百分比利润总额百分比利税总额百分比全市规上工业部分规上工业纺织服装38食品饮料14建筑材料52其中：水泥33家俱12家用电器2轻工造纸43医药工业6其中：中成药4金属制品14钢铁工业14有色金属工业23-60203 电力工业42烟草工业4机械工业144玩具工业14化工涂料表二：本市稀土产业“十二五”期间拟建项目调查表单位：万元序号申报单位项目名称和建设内容建设时间总投资

6、项目核准单位及文号是否取得环评批复及土地预审文件1新丰县广晟稀土高新材料有限企业稀土分离厂正在筹建3000国家发改委环评正在报批已取得建设用地许可证2新丰县广晟稀土开发有限企业探、采稀土矿正在筹建600国土资源部已办理探矿证3中色南方稀土有限企业稀土分离厂正在筹建6000国家发改委环评正在报批所以，本市“大产业”发展方向应选择规模大影响大或规模不大潜力大的产业，尤其是对地方GDP指标影响大、财政税收贡献大、符合生态环境保护发展、含有地方资源特色和有发展潜力的工业产业，即钢铁、有色、电力、机械、纺织服装、食品饮料、建材、烟草、医药、化工涂料、稀土产业。 二、本市发展工业大产业的优势产业基础很好，

7、产品竞争优势较强。多年来，本市大力实施招商引资、工业强市、扶优扶强战略，加大对国有企业的改革力度，突出做强做大优势企业，强化了*工业在冶金、电力、烟草、机械等行业的优势地位，深入巩固了*作为广东省主要的工业原材料生产基地的地位，全市形成了以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的关键产业；以机械制造、轻工、纺织、化工、电力等五大行业为主的加工工业；以电子信息技术、机电一体化、新材料等行业为主体的高新技术产业。这为本市发展大产业提供了坚实的基础。*的冶金、电力、烟草、铝箔、机械等行业在全省乃至全国都有一定的优势。*钢集团钢材产能已达成500万吨，跻身世界钢铁企业100强之

8、列，在我国冶金钢铁行业中排行第21位。*冶产能位列全国铅锌冶炼行业的第三。*铸集团是全国最大的铸锻件专业生产企业之一。*卷烟厂产能达成近50万大箱。*的钢材、铅锌、卷烟在我国、省内有较高的著名度。在装备制造业方面，*生产的大型建筑机械、高空作业车、大型水轮发电机组、发配电成套设备、工程机械、铸锻件、汽车零配件、农业机械、液压油缸和铝箔等在省内乃至我国全部有较强的竞争力。自然资源丰富，人力资源充裕。一是*矿产资源很丰富，品种多，分布广，储量大。已发觉的矿产近百种，在不可再生资源逐年降低的未来，*的矿产开采、加工潜力巨大，尤其是稀土资源更是市场宠儿，有宽广的应用空间。二是丰富的林产品资源可为家俱、

9、造纸、人造板、竹木工艺等制造业发展提供原材料保障。三是丰富的电力资源优势，可满足以后一段时间发展需要。电力价格和珠三角和紧邻珠三角的城市相比有一定优势。四是*曾经是华南的重工业基地，现在仍贮备大量的工程技术人员；*拥有众多的各级各类职业学校和培训机构，可为地方工业发展提供优质劳动力；现在*户籍人口在珠三角从业约有35万人，其中相当部分是拥有一定技能的产业工人，在*工业化进程中，可吸引一部分返乡。交通区位优越。*地理位置优越、交通便捷，地处粤湘赣三省交界之地，是国家公路运输枢纽城市和珠三角连接长三角的主要节点城市，是广东服务全国的“桥头堡”， 轻易取得对应的资金和技术支持，便于快捷地取得相关市场

10、信息。伴随武广高铁的建成，*正式融入了珠三角一小时经济圈，具有大产业发展的良好基础。三、本市发展工业大产业的不足环境容量有限，土地贮备不足。本市传统的资源密集型产业比重大，产业结构建立在资源开发的基础上，以采掘原材料为主体，展现简单化、初级化和重型化特征，关键表现为资源消耗型、劳动密集型、环境污染型。大多数企业产品科技含量低，市场竞争力不强。知识密集产业比重小，新型主导产业群成长缓慢，规模经济水平低，致使全市经济增加很大程度上以高投入、高消耗、低产出、低效益为特征。加之本市被列入生态发展区，环境容量更小，和工业大产业发展的矛盾很突出。同时，本市土地贮备不足，工业发展用地指标缺口很大，制约大产业

11、发展。产业配套能力不强。本市因为受多种条件的限制，企业在空间布局上处于离散状态。产业内部的专业化分工协作不显著，龙头企业的带动作用不强，产业联络偏松，企业间无法做到资源和利益共享，造成部分资源浪费和反复建设的情况。企业间产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业配套。大多数产业群的产业链较短。因产业配套能力相对不足，造成了龙头企业要转移到本市，因当地没有较为完善的配套企业而不敢来；做配套的小企业想来，因缺乏龙头企业作依靠而不敢来。另外，本市位处粤北山区，缺乏连片开发的工业用地，制约了产业的集聚发展，因为产业集群建设和省认定标准差距较大，难以享受省产业集群升级示范区的政策。工业园区建设相对滞

12、后。*工业园区建设即使取得了一定的成绩，前后形成了*民族工业开发区、翁源官渡开发区等6个省级工业开发区；*产业转移园、东*石龙产业转移园、东*东坑产业转移园、东*大岭山产业转移园4个省级产业转移工业园等。但产业园区建设缺乏统一的计划指导，现有园区普遍存在小、散、杂的缺点，产业园区计划配套不完善，产业发展定位模糊，园区内土地利用效率低。和赣州、郴州等地大手笔、大气魄计划建设工业园区相比，*在这方面相对落后。县域工业经济基础微弱。不论是从经济总量、工业经济实力，还是关键支柱产业和综合竞争力上，*县域工业经济基础全部比较微弱。2021年，*7县规上工业增加值亿元，占全市的%；各县工业发展水平参差不齐

13、，始兴、翁源、新丰、南雄的工业基础相对微弱，尚处于工业发展的起步阶段，发展难度较大；各县特色产业的表现也不突出。四、赣州、郴州两地发展大产业的经验借鉴依据调研，我们将赣州市、郴州市发展工业大产业的经验做法归纳整理如表四所表示，她们的经验值得我们参考借鉴。表四：赣州市、郴州市“大产业”发展思绪方法对比赣州市郴州市产业选择关键发展比重超出全市规上工业GDP80%以上的有色冶金及新材料业、非金属矿和新材料业、机械制造业、食品工业、轻纺工业和电子电器工业六大产业。突出发展优势矿产资源精深加工，将占全市工业经济总量60%以上的矿产业以总部经济模式发展，并将郴州卷烟厂、宇腾有色、华磊光电等一批“十二五”期

14、间产值有望超出100亿元的企业作为标志性企业培养发展。特点产业结构仍然以地方资源性产业发展为主。突出发展矿产资源产业，辅以培育超百亿元标志性企业。发展思绪以“五个十百亿工程” 为总抓手，实施新型工业化关键战略。以扩大工业总量为目标，深入提升工业占GDP的比重。经过转变经济发展方法，深入提升产业的发展层次和企业市场竞争能力，培育一批优势产业和优强企业，发展绿色经济、低碳经济，深入提升可连续发展能力，加速新型工业化进程。一是强化要坚持科学发展观为指导；二是强调要坚持把新型工业化作为富民强市和“两城”建设的“第一推进力”；三是强调以转方法，调结构为根本；四是以“五个一”计划为产业转型发展的详细路径；

15、五是强调加紧建立结构优化、技术优秀、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的当代产业体系。发展构想是“大干三年，实现再翻倍”。发展路径引进一批大产业；抓一批大项目；扶一批优势产业；壮一批龙头企业；推一批企业上市；建一批产业园区；拓一批工业强县；育一批战略性新兴产业。落实“五个一”计划，实现“6千3百”工程做法方法在组织实施方面：一是建立健全工作机制，建立由市政府关键领导任组长、分管领导任副组长、市直相关部门关键领导为组员的赣州市三年强攻工业领导小组，负责统筹、指导、布署和协调全市三年强攻工业的各项工作。二是实施项目带动战略，强力推进产业招商和项目实施。三是引导促进产业集群，创立特色产业示范基地。四

16、是深化企业改革创新，加紧培育龙头企业关键竞争力。五是强化科技创新，推进产业结构优化和发展方法转变。六是发展循环经济，加强工业节能和资源综合利用。七是大力推进工业化和信息化的融合。在保障方法方面：强调要素保障、政策保障和建立督察机制。一是要素保障：信贷支持、用地保障、人力资源确保、矿产资源配置、电力运输协调。二是政策保障：税收政策、奖励政策。三是督查机制：目标分解、监测分析、督查通报、考评机制。一是加大承接产业转移力度，着力引进优秀制造业大项目、高新技术项目、含有自主知识产权项目和生产性服务业项目。二是经过加大财政投入，争取银行支持和加紧企业上市步伐增加工业投入。三是激励创新创业，加大对企业自主

17、创新的扶持和奖励。四是统一思想，突出培大育强工作加大对标志性企业的支持。五是强化人才支撑，对企业引进的高级人才给予落实相关的政策和经济待遇。六是建立考评奖惩机制，组织部门要配强推进工业的领导班子；对推进工业工作作出重大成绩的领导优先提拔；对陆续两年考评不合格的各级领导不能评先评优，不能提拔重用，甚至调离工作岗位。五、本市发展工业大产业的对策及提议赣州、郴州两市发展大产业的经验启示我们，只要从实际出发，确立“大产业”发展方向，在政府的强力领导和政策推进下，充足发挥当地区的资源优势和区域优势，“大产业”将成为区域工业经济的强大支柱。发展思绪。坚持“科学计划、统筹安排；错位发展、集聚发展”的思绪，优

18、化产业布局，大力推进产业园区建设、公共服务平台建设和特色基地建设，为招商引资和承接产业转移提供良好载体；狠抓工业关键项目建设，推进大产业发展；以产业集聚为着力点，延长产业链，打造优势突出的产业集群，增强工业经济和区域整体竞争力，将*打造成为珠三角地域优秀制造业的主要配套基地、粤北工业强市。关键方法。1、强势领导，统筹计划，“拉纲张目”。赣州、郴州的经验告诉我们，发展“大产业”必需有政府强有力的领导牵头，制订可行的发展计划，确立一条发展的总纲，各级政府和部门狠抓落实。为此，我们提议，成立由市关键领导牵头，由各县政府、市直经济部门参与的专门工作机构，统一布署和强势推进“大产业”工作；同时，结合*市

19、国民经济和社会发展“十二五”计划纲要和*市工业发展第十二个五年计划整理出本市“大产业”的发展计划，和对应的实施细则，做到 “拉纲张目”。2、继续加大产业园区建设力度，搭建工业大产业发展载体。 产业园区是产业发展的关键载体。加紧全市尤其*产业园等省级产业园区建设，推进产业集聚发展壮大，是做强本市工业大产业的主要举措。一是科学实施广东省产业转移区域布局指导意见和*市承接产业转移区域布局指导意见。集中力量把本市4个省级产业转移园、6个省级工业开发区建设好，加紧形成有实力、有影响、有特色的产业集群、产业体系。二是加紧完善园区配套基础设施。千方百计采取多个形式筹集资金，完善园区道路、水电、通讯、排污等基

20、础设施建设，为投资者营造一个良好的发展环境，充足发挥园区对大产业的承载作用。3、狠抓工业关键项目建设，推进大产业发展。项目建设是组成产业发展的基础要素。没有一批重大产业项目作为支撑，产业发展就没有竞争力、没有成长性。所以，必需千方百计加紧项目建设，依靠大项目，推进大投入，促进大产业发展。要紧紧围绕转变经济发展方法，打造珠三角优秀制造业配套基地和构建当代产业体系的战略全局，依据全市资源条件和产业基础等实际情况，筹划和推进关键项目标建设，推进产业结构优化升级，实现产业发展和生态建设的“双赢”。全力推进*钢节能减排项目实施。经过淘汰落后产能、进行技术改造和填平补齐，实现产业结构和产品结构优化升级，深

21、入发挥船板钢、建材钢生产优势的同时开发薄板、工具钢棒材等产品，满足和本省船舶制造、石化装备、汽车制造相关产业进行合作和配套的需要，努力争取*钢到“十二五”期末年销售产值达400亿元左右。以*钢为龙头发展钢铁产业集群，努力争取钢铁产业群“十二五”期末年产值达成500亿元以上。打造有色金属材料特色产业基地。落实省火炬计划，主动推进丹霞冶炼厂二期、三期项目建设，完成丹霞冶炼厂锌氧压浸出新工艺综合回收镓锗技改的二期工程，为中国铅锌行业起到示范作用。支持仁化周田有色金属循环经济产业基地建设，延伸产业链，形成产业集群，建设全国有影响的有色金属特色产业基地。利用大宝山得天独厚的资源优势，立即完成330万吨/

22、年铜硫采选工程，建成本省有色金属矿产供给基地。支持曲江金亿企业发展锌铝合金加工项目，支持银海等企业发展有色金属回收产业。努力争取“十二五”期末本市建成100万吨规模铅锌冶炼生产基地，有色冶金产业群“十二五”期末年产值达成200亿元以上。以节能环境保护为切入点发展电力产业。围绕低碳经济和循环经济要求，关键发展环境保护生态工程和资源综合利用产业。支持*煤矸石综合利用发电项目，加紧*发电厂“上大压小”项目、华电热电冷联供项目等一批电源项目建设。推进*核电项目，建设*核电基地。主动开发生物质能、太阳能、风能等新能源和可再生能源，成为以电力能源为主、多个能源并举的广东清洁能源生产基地。加紧机械装备生产基

23、地建设。一是利用省市共建装备基础零部件优秀制造业基地的机会，支持*铸集团、中机重工、*液、*瑞重工、众力发电、新宇建机等机械制造业骨干企业，开展大型高端铸锻件生产基地技术改造、高端液压油缸制造基地技改、广东大型搅拌站系列产品研发生产基地、大型低水头灯泡贯流式水轮发电机组技术开发和生产等项目标建设，发展大型铸锻件、液压油缸、发配电装备、工程和矿山机械等产业，提升协作配套和整机生产能力，填补国家空白替换进口，努力争取机械装备产业群“十二五”期末年产值达成100亿元以上。二是加紧汽车产业的对接及比亚迪汽车零配件*基地建设。依靠宏大齿轮、东南轴承、*铸集团、正星车轮等机械制造业骨干企业，推进汽车零配件

24、制造业加紧对接、配套广州汽车产业，深入完善齿轮、汽车变速器总成、轮毂轴承、轴瓦、钢圈、刹车片、密封圈、钢板弹簧、粉末冶金件等零配件产品生产的基础上，引导铝合金车轮制造加工工艺升级，增强竞争力；支持开发或引进发动机、关键零部件系统，研发自动变速箱、重型汽车变速箱等关键零部件，引进无内胎车轮生产线关键工艺设备，开发气门阀座、气门导管等零配件生产，将*建设成汽车零部件主要生产基地。全力支持比亚迪汽车零配件基地和新能源汽车项目标建设，以*比亚迪项目为龙头，促进本市吸引汽车产业高端人才、完善配套产品设计生产、引进消化吸收高新技术、带动产业链条中的中小企业发展，形成以汽车零部件为主导的产业集聚效应和产业链

25、延伸，并为整车装配生产打下基础。三是主动发展船舶配套产业。引导*铸集团、宏大齿轮、中机重工、众力发电、*配动力等优势企业开展船舶配套生产，推进广州中船船用大功率低速柴油机特大型轴瓦技术改造项目，为广州中船船用柴油机有限企业配套船用大功率低速柴油机特大型轴瓦，实现该产品的国产化，填补我国空白。四是做大做强铝箔产业。铝箔是省市共建装备基础零部件优秀制造业基地的第六板块，加紧建设省火炬计划*铝箔特色产业基地，支持光箔、精箔、铝电解电容器用电极箔腐蚀生产线技术改造、汽车用高焊接性新型钎焊铝箔生产线技术改造等项目，促进生产技术向高端转化，使产品从现有的汽车钎焊箔、空调亲水箔、化成箔、微型马达、电解电容器

26、等延伸到装备制造业的低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统方面。努力争取该产业基地年产值“十二五”期末达成100亿元以上。改造提升纺织服装业。主动承接珠三角和我国外的纺织业转移，促成广州市纺织企业向乐昌、曲江转移。在“十二五”期间，投资亿元，实施纺织服装产业升级项目10个。以异型纱线、牛仔布系列新型面料和出口羽绒服装为主导产品，以科技创新和技术改造为支撑，促进产业升级，推进生产线技术改造、染整污水中水回用技术改造、纺织设备电控化技术改造，推进产业转型升级，打造全省纺织工业基地。主动发展食品饮料产业。支持曲江娃哈哈企业、新丰珠江啤酒分装厂等骨干企业扩大产能和调整产品结构，推进青

27、岛啤酒收购*啤酒厂后的复产工作，发展饮料酒、软饮料、乳制品、罐头等产品及农副食品的深加工。大力发展建材产业。一是推进新型干法水泥项目建设。主动配合省产业结构调整，在淘汰落后产能的同时推进建设新型干法旋窑水泥生产项目，促进曲江台泥、翁源、新丰和南雄等地新型干法水泥项目建设，实现本市水泥工业当代化、环境保护化的发展。二是推进新丰建陶、南雄乐华陶瓷高级节水型卫生洁具的生产研发和推广应用。争取中烟企业支持促进*烟扩量提质和做大烟草薄片项目，努力争取烟草产业产值“十二五”期末年达80亿元以上。大力发展新型中药和生物医药产业。以生物制药为制高点，利用丽珠利民药厂、雷霆国药、东阳光药业、丹霞生物药业等的中药

28、研发和生物制药开发优势，加紧发展当代中药和中药种植，建立以生物制药、当代中药、中药种植三大领域协调发展的产业格局。支持开展基因工程等技术的产业化研究，加紧实现含有自主知识产权的血液制品的研发、技改及产业化。关键发展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特异性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌药品、心血管类药品和基因工程创新药品，加紧发展生物医学材料、临床诊疗诊疗设备等关键的新型医疗器械产业的发展。大力扶持发展化工涂料产业。化工涂料产业是本市多年来发展比较快的产业之一，而且逐步显示其潜力。南雄化工涂料产业集群初具规模并起到示范作用，新丰、翁源、武江、*园区等全部计划了化工涂料产业的发展。我们能够因势利导

29、，产业招商、错位发展，将其培育发展为本市的支柱产业。培育发展稀土产业。国家近期出台了国务院有关促进稀土行业连续健康发展的若干意见，为落实落实文件的精神，国家将设置稀土产业调整专题资金，关键支持稀土各生产及应用领域的吞并重组、调整升级及产业公共服务平台建设。所以可充足利用国家的产业政策、充足利用当地的矿产资源、充足利用广晟企业、中色企业在新丰投资投资稀土产业的机会，将发展稀土产业作为本市工业大产业未来发展一个方向。4、加紧培育产业集群，做大做强大产业规模。 加紧培育产业集群是做强本市工业大产业的主要路径。一是科学制订产业集群发展计划。依据本市资源特点、产业布局、企业关联度等情况，在“十二五”甚至

30、更长时间，围绕当代产业体系建设大力培育产业集群。在优秀制造业方面：关键培育发展液压油缸产业集群、汽车零部件产业集群、发配电设备产业集群、工程矿山机械产业集群、铸锻件产业集群、铝箔产业集群等。在资源加工型产业集群方面：关键培育发展钢铁产业集群、有色金属产业集群、稀土新材料产业集群。对于这类资源加工型产业集群关键是延长上下游产业链。在优势传统产业集群方面：关键培育发展玩具产业集群、纺织产业集群、建材产业集群等；在战备性新兴产业方面：关键培育发展新材料产业集群、生物医药产业集群、电子信息产业集群等。二是围绕产业集群开展产业招商，大力延伸上下游产业链，加紧产业向园区集聚，形成配套完备的产业集群。招商引

31、资工作要创新工作思绪，从单纯引进企业、引进项目向形成产业链、做大做强产业转变。要立即寻求和省内、我国产业龙头、世界500强企业对接路径，引进产业龙头，带动产业集聚。组织协调区内相关企业进入关键产业园区集聚发展，激励有实力的大项目业主带动配套企业整体转移，加速形成产业集群。三是围绕重大产业项目、龙头企业和名优产品，延伸产业链，提升产业集中度和综合配套能力，调整产品结构，加强品牌培育，加紧信息化建设和应用，加紧形成特色鲜明、支撑有力的产业集群。四是加强社会化服务体系建设。主动构建公共服务平台，完善支持产业集群发展的中介服务体系和人才培训体系，加紧建立企业投融资服务平台和共性技术服务平台，优化产业集

32、群发展环境。 5.优化发展环境，营造大产业发展气氛。为营造良好的大产业发展环境，提议由市政府牵头制订支持本市大产业发展的配套政策和方法，勇于用资源换产业，用存量换增量。如财政部门可参考产业转移相关的利益分配机制出台保护招商引资各方利益的扶持政策，根据“特色发展、集聚发展、错位发展”的标准，对推荐产业集聚发展和入园发展项目所产生的财政收入制订分配措施给推荐方财政补助，消除推荐方出钱出力而不享受结果，并影响本身产业发展的不利原因。环境保护、计划、国土等部门要坚持“有所为、有所不为”的标准，有选择、有关键的科学承接产业转移，而不是盲目标承接，要和区域经济发展结合起来。市招商办要关键主攻大企业、龙头企

33、业，招引大项目，引进大客商，建立大市场。宣传部门要深入加大产业发展的宣传力度，努力营造全社会关心大产业、支持大产业、共谋大产业发展的良好社会气氛。相关部门要提升行政绩效，推进依法行政，构建完善的投资服务体系，为企业提供优质服务，形成零障碍、高效率的投资服务环境。基层团组织建设调研和思索为了全方面而正确地掌握全县基层团组织建设情况，增强团干部队伍建设和基层团组织建设的针对性，深入加强全县基层团组织队伍建设，2021年4月至5月，经过问卷调查、座谈会、查阅档案资料等形式对全县乡镇、企机关、学校中的14个关键单位团组织建设情况进行了比较全方面的调研分析，形成以下调研汇报：我前后到5个乡镇、2家企业、

34、5所学校和部分村委会，就目前农村基层团组织建设情况进行了调研，分别和分管乡镇和村团组织的部分同志进行了座谈，并实地查看了部分村级团组织，走访了部分农村团员青年，对农村基层团组织的建设和作用发挥进行了初步了解。一、基础情况全县共有青年万人，其中共青团员6158名，其中学生团员4793名，农村团员867名，企机关813名。基层团委30个，其中乡镇团委11个，中学团委15个，企机关团委4个；团支部398个。专职团干部32名。11个乡镇团委干部平均年纪25岁，全部为大专以上学历；全县171个村团总支，配置团干部171名，配置率100%，村团总支书记平均年纪28岁，高中以上文化程度52名，占%，村级团总

35、支书记兼职率100%。二、关键经验及做法党政加强对团的工作的领导和指导。各级党组织结合加强基层党建工作，将农村基层团组织建设列入乡村基层组织建设总体计划，有针对性地处理乡村团组织中存在的突出问题，努力提升乡村团组织的凝聚力、战斗力。为调动乡村团干部工作主动性，有的乡镇制订了团干部任期目标，并将团的工作纳入党建目标责任制进行考评；有的乡镇选择经济条件好、党建工作成熟的村进行试点，采取党建带团建、优秀带后进的方法，为其选配了年富力强的团总支部书记，制订和完善了各项团内规章制度，并以点带面，推进其它村团的建设。乡镇团的建设有所改观。各乡镇把建好班子、选好书记作为工作的关键，对那些素质低、能力弱、威信

36、差的团干部果断进行调整，调查的11个乡镇中，团委书记年纪最大的26岁，最小的23岁，全部为大专以上学历，其中大专以上学历5人，党员6人。乡镇团干部较可喜的改变是思想观念和工作方法发生很大转变。大多数乡镇团干部思想观念跳出安于现实状况、不思进取的“等、靠、要”状态。村级团组织活动基础正常，能发挥一定作用。被调查的村团支部基础能坚持团章制度，定时向广大团员宣传、落实党的相关农村工作的路线、方针、政策，开展乒乓球、篮球、文艺演出等文体活动。村团支部班子大全部主动团结在村党支部周围，自觉维护党组织权威，认真落实落实党组织决议。很多村团组织主动主动率领青年致富奔小康，团干部带头致富渐成气候。三、关键问题

37、及原因从总体上来说，现在农村基层团组织现实状况和共青团参加农业农村发展的要求还存在着较大的差距。关键表现在，团的基层组织网络不健全，“软瘫散”的现象在部分地方还较为突出；团的组织设置、团员的管理方法、团的活动形式等尚不能完全适应农村经济社会发展和转型的要求，还没有从根本上摆脱传统的组织管理方法束缚，部分地方甚至还没有完成从管理到服务的转变；基层团组织的服务方法、服务功效落后，在服务大局和服务青年方面无所是从；部分地方的团干部年纪偏大、素质偏低，工作的主动性和主动性不高；团员队伍的个体素质还不适应该前农村发展形势和要求，个人的发展愿望和目前的发展形势不一致等。农村基层党组织对基层团组织重视程度减

38、弱伴随环境和形势的改变，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理方法不强，部分地方甚至放松了对团组织的建设和管理，使很多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育。尤其是乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重党政统一布署，忽略团的本身工作，部分地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来看待团委书记，不看团的工作效果。有的认为只要把党政布署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然就会跟上来；还有的认为经济工作压力大，没有精力抓团建。因为放松了团的建设，有的乡镇团委本身建设微弱的问题得不到应有的重视，

39、部分亟待处理的问题得不到立即处理。团干部队伍建设存在的问题及不足经过调查分析，我们发觉团干部队伍建设关键存在以下问题和不足。党政领导思想观念不够解放，重视不够，在问卷中有68的被问者，认为现在影响团干部培养选拔的关键原因是思想不够解放，使用不够大胆，存在着求全责备，使用上不放心的思想，详细表现在： 1、认识片面，选配不力。不少基层单位领导认为加强团干部队伍建设就是选拔多个年轻人装点门面，团的工作有些人负责就行了，把配置看成唯一目标。因此配置团干部不慎重，想调就调，想换就换，任免的随意性很大，选配的人员要么是综合素质差，工作能力差，要么是选配资历老的中层干部兼任，造成其对团的工作热情不高。2、求

40、全责备，怕担风险。部分人总认为团干部经验不足、不成熟，挑不起重担，嫩了顶不住，冲了稳不住，浅了镇不住。用完人的标准来衡量年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少，总以为年轻干部不稳重、不全方面，在选拔上顾虑重重，怕担风险。因为这些思想的存在，造成团干部队伍建设方面的相关政策有待深入落实。多年来，上级团委制订下发的有关团干部队伍建设方面的政策性文件比较多。但从实际情况看，有部分文件落实落实情况尚不尽如人意。从现有的团干部队伍建设的政策内容看，关键表现为：团内文件比较多，党团联手文件比较少；标准性意见比较多，实施细则比较少；落实要求比较多，实施不力时处理措施比较少，从而造成了政策在实施过程

41、中权威不够、规范不清、职责不明、处罚不力。 据统计，是党员的团委书记中，能每次或常常列席同级党委会的团委书记仅占%。党委会应每十二个月两次听取团委工作汇报，研究团的工作，但据问卷调查反应，每十二个月研究团的工作仅一次甚最少于一次的党委占到%。%的团委一年只开一次民主生活会，%的团委有时候一年也不开一次，甚至历来不开。 同时，我们发觉，团干部从事团的工作的时间常常得不到保障，专职团干部专职不专用，兼职团干部兼职过多的现象比较普遍。因为乡村机构改革，人员压缩，因此配置的团干部兼职过多，严重影响了团的工作的正常开展。同时，在改制过程中，部分企业撤消团委机构设置、将团委合并和归属于其它部门的情况也时有

42、发生。工作机制不够健全。在培养选拔团干部上出现的困难，还表现在部分工作机制不够健全。 1、团干部队伍出入口缺乏通畅机制。入口不畅，不能从全社会范围广泛择优。现在我县县直单位中层干部和乡镇、街道及县级机关干部年纪结构也显著偏大，这种状态，在很大程上制约着团干部的。过去我县团干部大致上全部是从行政干部、企机关干部、选调生、复退军人、初高中毕业生中选拔，这种形式缺乏竞争择优机制，使优异人才难以进入团干部队伍。近几年来，因推行公务员制度，准备机构改革，受身份、编制等限制，团干部队伍的入口基础堵死了，这么团干部队伍老化的趋势日益严重，全县机关、村级团干部队伍年纪呈上升趋势。出口不畅，成为团干部成长的制约

43、瓶颈。因为部分优异的团干部不能适时进入领导岗位，使她们不能有效得到锻炼，影响了她们的成长。团干部的转岗输送机制有待深入完善，力度有待深入加大。调查中发觉，团委领导班子中，除了%的团干部转岗愿望比较迫切外，还有%的团干部感到本单位团干部转岗很困难，即使转岗安排也不是很好。2、培养教育上缺乏多渠道机制。现在对团干部的培养教育关键分两大块，一是理论业务素质的培养，二 是实践的锻炼。对于理论业务知识的培训关键是各级各类培训班。 学员的学习主动性没有充足调动起来，实际效果没有预期的好。实践锻炼仅限于交流，且刚刚起步，力度不大，满足不了我县团干部队伍建设的需要。各级各部门就怎样提升团干部的思想政治素质，在

44、平时多分配急、难、险、重的任务，让她们在实际岗位上增加才能考虑不多。 3、后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。团干部后备队伍建设严重滞后，造成后备干部青黄不接，人才贫乏，在不少村和县直机关，出现了“非党非团的假书记，年近半百的老书记”的情况。在选拔后备干部中，程度不一样地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，有备用脱节的现象存在，因为备而不用的百分比较高，对未来后备干部的培养教育也产生部分消极影响。 团干部本身要求不严。团干部本身存在着部分成长过程中难以避免的不足，还有部分缺点是新形势下的产物，影响了对新时期团干部的正确评价和有效使用，关键表现在以下多个方面： 1、理论功底不够扎实。因为部分

45、团干部中还存在重学历轻团务、重经济轻理论、重技能轻文化等现象，轻视理论的功用，又不注意在实践中加以利用，所以，在利用理论分析、处理实际问题的能力上就显得比较微弱。在成长过程中较少、甚至没有经历过大的政治风浪考验，在对社会主义理想信念的坚定性上比起前辈来要逊色部分。 2、急功近利，心浮气躁，工作作风上还不够扎实。部分团干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲实 足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。少数团干部缺乏强烈的事业心，对分管工作业务业务钻研不够，工作消极拖拉，往往流于形式、浮在表面，离岗位要

46、求存在一定距离。 现在有相当一部分团干部是从学校到机关，在她们的成长历程中更多的是一次次考试中的获胜者，似乎现有的成就全部是靠自我奋斗的结果。这么部分年轻干部就不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺乏一个谦虚、谦让、严格的精神和风范。 3、工作经历总体上还比较单一。据问卷调查反应，不少团干部的工作经历比较单一，从学校到机关，“从团到团”，缺乏其它岗位的锻炼。所以，在调查中发觉，乡镇、县直机关、企机关、学校团委领导班子中，有近80%的团干部期望参与挂职锻炼，丰富自己的工作经历。 基层团组织建设依然微弱一是乡村两级组织萎缩。多年来，党的基层组织领导干部的配置多半是根据需要来考虑的，不再单独把团干

47、部作为关键考察对象和后备力量；乡镇团干部专职不专用，致使部分乡镇团委有些人无组织或有组织无人。村干部队伍精减后，行政村团支书普遍交叉兼职，既无工作压力也无工作精力，空壳支部增多。二是团的组织形式和活动内容和现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织多年不开会、无活动，很多农村团组织变为空壳团支部，团支部书记无人当，团干部无人干，“名存实亡”甚至“名实俱亡”。三是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。部分相对后进乡镇团委，即使也有多种制度，但不够规范，在落实落实过程中力度不够，碰到问题不是根据程序制度办事，而是看人办事，决议随意，工作随意。外出务

48、工青年增多，团员教育管理工作徘徊不前调研发觉，农村团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出。尤其是流动团员管理微弱，多数外出流动团员游离了团组织管理，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团职员作也碰到了相当大的困难，一个村一年到头发展不了一两个团员，更有的连续几年没有发展新团员，造成农村团员数量逐年降低。因为团员的教育管理工作跟不上时代的发展，致使村里大部分团员思想不适应市场经济发展的要求，发挥不了应有的模范带头作用。团干部的政治、经济待遇难以落实有的乡镇党委把乡镇团委书记混同于通常干部，政治上关心少，工作上指导少，方法教的少，任务安排

49、的少，对应待遇落实少，加之部分团干部兼职过多，影响了热情和主动性。乡村团干部没有政治地位也没有对应的经济补助，大部分农村团支部书记从事团的工作带有义务性质，无对应的酬劳和补助，有的乡村党组织没有真正把团干部作为党的后备力量来对待和扶持，多数乡村党组织对团的干部育而不备，备而不用，使广大团支部书记感到经济上无酬劳，政治上无前途，认为团干职务没什么吸引力，团干部青黄不接、后继乏人的问题日益突出。乡村两级无活动经费。乡村两级组织活动难，关键原因是缺活动经费。因为农村税费改革的全方面实施，村委会取消了一切收费项目，除县财政转移支付的办公经费外，基础无其它收入，对村团总支的经费支持也几乎为零。乡镇团委普

50、遍缺乏活动经费，工作不重视的，基础没有活动经费。乡村两级团组织无活动经费是造成活动开展不正常的关键原因。四、提议鉴于农村基层团建工作中的问题，我认为应该坚持以下团建基础标准：坚持以党建带团建，把农村基层团建工作纳入党的建设整体格局；坚持以创新求发展，使农村团组织的建设、改革和发展和农村经济社会转型和发展的进程相适应；坚持以服务促活跃，经过拓展服务领域、延伸工作手臂、丰富活动内容焕发新的生机；坚持城镇联动，形成兼顾城镇两种特色、两种功效的工作局面。坚持党建带团建，争取党组织重视和支持各级团组织应紧密配合乡镇党委和村党支部工作布署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，立即给团组织指路子，

51、压担子，促进党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体计划，使党建和团建紧密结合。农村基层团组织应号召和率领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的农村工作的突击队，充足发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改进农村基层团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为含有凝聚力和战斗力的坚强集体。坚持一级抓一级，形成上下联动局面县乡镇团委是区域内基层团组织的领导关键，担负着指导农村共青团工作的直接责任，含有承上启下的主要作用。团县委是加强乡镇团委建设的关键，乡镇是加强农村基层团组织建设的关键，团县委书记是乡镇团委建设的“第一责任人”，乡镇团委书记是村级团组织建设的“第

52、一责任人”。所以，要根据“以作为求地位、一级抓一级、层层抓落实”的要求，把乡镇团委建设摆上县级团委工作主要位置，把加强村级团组织建设作为乡镇团的工作的主要内容，统一思想，高度重视，抓紧抓好。一要底子清、思绪明。要把乡村团组织建设好，首要的问题是把其现实状况摸清楚，做到心中有数。然后从新形势新任务的要求和乡村团的建设的实际出发，根据基层团的组织建设“十条标准”、“四个规范化”要求和“五好”目标，提出对应的对策。二是真抓实干。实施乡镇团委联络村级团组织制度，帮助处理工作中碰到的多种困难。对那些软弱涣散、缺乏战斗力、本身建设问题较多的村级团组织，乡镇团委要帮助她们整理提升。部分长久微弱落后的村，乡镇

53、团委关键责任人要亲自抓；乡镇团干部要负起对村级团干部的教育管理责任，监督检验工作落实情况，实施好各项制度。三是实施任期目标责任制。乡镇团委要结合地方基础情况和特点，科学合理地确定基层团组织建设的内容，在此基础上，对责任的落实实施严格考评。在实施考评过程中，对完成年度目标的，给对应的荣誉和奖励；对完不成年度目标的，进行通报，连续两年完不成年度目标的，对乡镇负责团的工作的同志进行谈话。实施规范化管理，提升基层组织建设整体水平1、探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的标准，将乡村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上，关键抓好“四个规范化”：一是组织设置规范化。努力消除

54、乡村团组织的“空白点”，对于部分基层组织瘫痪、工作难度较大的村，团建工作可和后进乡村整理工作一并进行。二是干部配置规范化。深入强化乡村团干部配置，把部分德才兼备，文化层次较高的优异党团员，选拔到团的领导岗位上来，而且尽可能地使团支部书记进入村“两委”。三是制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大程度地降低团员流失。四是工作考评规范化。要建立农村团的建设“双重四关”考评机制。“双重”就是根据党建带团建的思绪，实施上级团组织和同级党组织双重考评。“四关”即把好目标关，制订好党团考评和团内考评的目标，形成考评意见；把好签状关，

55、对工作目标深入量化细化，制订出工作目标责任状和协议书，层层签署；把好考评关，根据考评意见和责任状，对团的工作进行考评，考评结果作为评价干部的关键依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的标准，将考评结果和政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的关键依据，搞好奖优罚劣。2、加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配置，标准上应是党员，含有大专以上学历，有一定的青年工作经验、熟悉农村经济工作或基层党务工作。要依据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优异青年人才选拔到团的一把手位置上来。同时要处理好乡镇团委书记的编制和待遇等问题。其次要抓好班子建

56、设。依据乡镇大小和经济结构类型，从行政村、乡镇企业或机关分别挑选23名优异团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照料到各个方面，使团委班子组员在知识、能力等方面形成互补，达成结构合理、整体优化。第三是提升班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时，多渠道、多路径强化对团干部的职业、技术培训，尤其是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强她们率领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本事。3、不停优化村团组织设置。村级团组织建设就其实质而言，依然是团组织怎样经过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是怎样增强自我调整能力和适应创新能力的问题。要依据

57、农村经济社会发展的新形势，围绕全部制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整、改组力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济为主的地方，要着眼于推进农业产业化发展、提升青年组织化程度，加紧产业建团步伐，依靠龙头企业、生产基地和多种营销组织、合作经济组织、专业技术协会和专业批发市场建立团组织；在个体私营经济发展很好的地方，要着眼于提升工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村小康示范村团组织的建设，打破原来单纯按行政村或居住区域增强行政村团的工作和乡镇团委工作的内在衔接。从青年创业致富带头人、种养大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记。这部分

58、人是农村优秀生产力的代表，含有一定的经典性，同时已形成一定群体，含有相当群众基础。加强服务体系建设，为农村青年增收成材提供保障只有为农村青年提供扎实有效服务，才能调动农村青年的主动性，赢得农村青年的信任，在农村青年中树立起共青团的好形象。各级团组织要主动协调，借力就势，争取党委政府和社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面多为青年办好事、办实事。宣传普及国家相关法律、法规，切实维护青年正当权益。把建立健全产前、产中、产后服务体系作为调整农业结构、促进青年增收的一项主要任务来抓，关键搞好三阶段服务，即产前当向导，立即向青年介绍产业发展信息，推介最新产品、技术，引导青年以市场需求规范生产经营

59、行为；产中当保姆，加强乡村业科技队伍建设，深入开展实用技术技能培训活动和“送科技”下乡“教、帮、带”活动，加大乡土科技人才培训力度，帮一级，一级带一级，把服务立即送到青年手中；产后当红娘，建立健全各类青年合作经济组织，在发挥其产前品种选择、产中技术指导作用的同时，着重搞好产后销售服务，切实处理青年的后顾之忧，让她们分享流通步骤利润。加强教育培训，促进团的工作可连续发展以提升素质、改善方法为关键，深入强化农村基层团干部团员青年的教育培训。强化“三个代表”主要思想和科学发展观、市场经济、科技新知识和实用操作技能的培训，不停提升团员青年和团干部的思想政治素质和率领青年致富的能力。突出农村法律法规和工

60、作方法方法的培训，教育引导乡村团干部正确处理工作中的矛盾和困难，善于利用民主法制的方法和说服教育、示范引导、提供服务的方法，处理同青年的关系，降低和立即化解多种消极原因，更加好地团结凝聚青年。要把农村团员青年思想建设摆到主要位置，常常给她们上团课、作形势汇报，以邓小平理论、“三个代表”主要思想和科学发展观构筑青年一代强大的精神支柱，提升团员青年的思想政治素质，增强落实实施党的基础路线的自觉性。大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。组织青年学科学、用科学，依靠科技创业致富，同时要加强民主法制教育，增强青年的民主法制观念。目前形势下怎样推进本市沼气等农村可再生

61、能源发展的调研汇报*市是农业大市，也是农村能源消费大市。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各相关部门从建设新农村、发展生态农业、保护生态环境、发展循环经济、建设“两型社会”的高度认识新能源建设，充足发挥农业大市、畜牧业大市和可再生资源丰富的优势，努力构筑稳定、经济、清洁的能源供给体系，主动发展适合新农村特点的新能源产业，以沼气为关键的农村新能源建设已成为新农村建设的一大亮点。目前，伴随本市新农村建设和城镇一体化的推进，广大农村正在发生着前所未有的深刻改变。最近，我们对全市农村可再生能源建设进行了一次调查，对下一步本市怎样推进农村沼气建设进行了认真思索，参考优秀地域的经验，结合本市实

62、际，就发展本市农村可再生能源工作汇报以下。一、全市农村可再生能源发展基础情况2021年以来，市委、市政府已连续四年把发展沼气作为新农村建设的一项主要的基础性工作，列入“为民工程”实事之一。截至2021年底，全市累计建设大中小型沼气工程147处，秸秆气化站15处；发展农村户用沼气万户，占适宜户数的%，总户数和产气量均居全省第一位，高于全国平均水平。全市建成沼气服务网点658个。农村户用沼气和大型沼气，年处理农村人畜粪便等废弃物580多万吨，生产沼气亿立方米，相当于标准煤近12万吨，年增收节支近4亿元，沼气户户均增收1170元。同时，经过农村户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务组织建设，年可转移农村

63、劳动力近1万人。全市推广太阳能热水器万立方米，太阳灶449台，建设太阳房4300平方米；推广安装小型风力发电机1029台，年发电量50多万千瓦时；推广节柴灶154万户，节能炉95万户。全市沼气等农村可再生能源的年利用总量，折合标煤21万吨。本市形成了以沼气为纽带的生态循环农业建设的几个模式，关键有：“一池三改”模式、“畜沼果”模式、生态家园模式、“四位一体”模式、生态农业园区模式、秸秆气化集中供气生态模式、大型沼气工程模式。全市涌现出了苍山县代村、*华城村、平邑县胡同村、临沭县罗屯村、*县王十二胡村、蒙阴县桃花源村等生态家园示范村和*盛泉、莒南县洙边、河东三益大型沼气工程等一大批优秀经典。二、

64、面临的新形势及存在的关键问题撤村改小区，农村户用沼气建设受到影响。2021年初，本市全方面开启农村住房建设和危房改造。截止现在，全市新建农村住房15万余户，改造危房2万余户，集中建设改造村庄426个。今年又开启中心镇和中心村小区建设项目，分期迁建。入住新农村后的农户由原来的一家一户、单门独院变成了排房单元居住、平房变成了楼房，居住条件发生了根本性改变，因计划、环境、居住、资源条件等原因的制约，给本市的沼气发展带来了一定的影响，出现了部分地方新的沼气池因建楼房不能再建、老的沼气池又要废弃的新问题。据统计，本市因搬迁、拆迁原因已报废沼气池6225个。养殖方法发生转变，外出务工增多影响户用沼气建设。

65、伴随新农村建设的不停加紧，家庭喂养畜禽的农户逐年降低，养殖方法也由过去的散养逐步转向规模化集中喂养，直接影响到户用沼气发酵原料的。全市有养殖农户万户，其中养猪万户，养牛万户，养羊万户，养禽万户。另外，农村外出务工人数逐年增多，农村空置户、闲置户、迁移户逐步增加，对户用沼气建设产生一定影响。据统计，在不能正常使用的沼气池中，原料缺乏的有7855户。工作经费缺乏，后续服务难以确保。即使各级财政投入力度不停加大，但受财政情况担心等原因影响，部分县区配套资金落实不到位，没有安排农村能源工作经费或项目管理费，造成沼气池的建后服务跟不上。自2021年开始，国家加大了服务体系方面的投入，在全市陆续建立了300多个乡村服务网点，并配置了沼气出料车、沼气维修工具等，但从现实情况看，服务能力不强、服务水平不高、服务机制不完善、服务不立即、不到位的问题很突出。因为地方没有配套，因此发展不快，离实际需要还有一定的差距，远不能满足广大农村沼气用户的需求。另外，因为工作经费缺乏，项目投资标准偏低，要求较高，造成部分县区各级争取项目标主动性不够。大中型沼气工程的建设和发展要求迫切。近些年来，伴随本市养殖业的大发展，农业环境污染的治理已日显迫切，养殖企也主动要求申报大中型沼气工程项目。全市年存栏达成一定规模养殖场数量：生猪5000头以上158个，奶牛500头以上81个，肉牛1000头以上42个，鸡鸭1