建材行业标准制定管理细则

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1、建材行业标准制定管理细则1 总则 为规范建材行业标准制定工作，根据国家工业和信息化部（以下简称工信部）行业标准制定管理办法的有关规定，制定本细则。 本细则适用于建材行业标准的制定工作。 制定建材行业标准，要贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路的原则，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定建材行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境，与产业政策、行业规划相互协调，有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化。 建材行业标准的制定包括立项、起草、审查、复核、报批、批准公布、出版、复审

2、、修订、修改等工作。 建材行业标准的制定工作由工信部管理。中国建筑材料联合会受委托对建材行业标准制定过程中的起草、技术审查、编号、报批、备案、出版等工作进行管理。2 立项建材行业标准的立项，由工信部负责。2.2 程序及要求 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人（以下简称申请人）均可提出立项申请，并填写行业标准项目任务书(见附表1)。 等同或修改采用国际标准化组织（ISO）或国际电工委员会（IEC）的标准项目及技术内容改动较小的修订项目可不经过征求意见阶段，直接进入编写标准送审稿及以后各程序，但在行业标准项目任务书中应注明是否采用快速程序。 立项申请由全国专业标准化技术委员会或建材行业专

3、业标准化技术委员会（以下简称标委会）受理，经审查后报送建材联合会。报送材料包括： a. 行业标准项目计划汇总表(一式一份，附电子文件，格式见附表2)； b. 行业标准项目任务书（一式两份）。 建材联合会对标委会报送的立项申请进行审核协调和汇总后，报送工信部。 工信部对立项申请汇总后，广泛征求意见，组织进行协调，并编制行业标准项目计划。 建材行业标准项目计划年中报当年计划，年底报下年度计划，统一由工信部下达，建材联合会负责转发至各有关标委会。 为强调计划的严肃性，凡未列入建材行业标准项目计划的项目，一律不办理报批手续。2.3 计划在执行过程中，需要协调解决的问题，属行业内专业之间的，由建材联合会

4、负责协调；属行业之间的，建材联合会汇总后报送工信部，由工信部负责协调。2.4 计划调整 计划项目应按期完成。在执行计划过程中，涉及下列情况可对计划项目进行调整： a. 确属特殊情况，可以对计划项目的内容（如：起止年限等）进行调整；b. 确属不宜制定标准的项目可以撤销。 凡需要调整的计划项目，由标委会在每年十二月底以前填写行业标准项目计划调整申请表（一式两份，格式见附表3）报送建材联合会。 标委会应在年底前填写行业标准项目计划执行情况汇总表（一式一份，格式见附表4），于每年十二月底以前报送建材联合会。2 标准项目计划调整申请和执行情况经建材联合会审核后，于每年一月底以前报送工信部。3 起草标准项

5、目一般应由负责起草单位按申请人立项要求组织科研、生产、用户等方面的主要参加单位成立标准起草工作组（以下简称工作组）共同起草。建材联合会或标委会对工作组的工作进行协调和检查。起草的建材行业标准经工信部审批发布后，工作组即行解散。3.3 标准草案的编制 标准草案的编写应符合GB/T1标准化工作导则和相关行业标准编写要求。 起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：a.工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等； b.标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异

6、和水平对比； c.主要试验（或验证）情况分析； d.标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明； e.产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况； f.采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况； g.与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性； h.重大分歧意见的处理经过和依据； i标准性质的建议说明； j.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过度办法、实施日期等）； k.废止现行相关标准的建议； l.其它应予说明的事项。 编制标准征求意见稿.1 工作组应按标准

7、项目任务书的要求起草标准征求意见稿。.2 起草标准时应调查研究和分析国内生产、使用和科研情况，研究分析相应的国际标准和国外先进标准，还应进行必要的试验验证工作，并尽可能等同或修改采用国际标准。 编制标准送审稿.1 标准征求意见稿和编制说明及其附件由工作组组长单位技术负责人审核，经标委会同意并发文，提交中国建筑材料联合会或标委会和有关生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校的有关专家广泛征求意见。.2 征求意见的期限一般为45天。.3 被征求意见的单位应在规定期限内回复意见，如没有意见也应复函说明。逾期不复函者按无异议处理。对比较重大的意见，应说明论据或提出技术经济论证。.4 工作组应对反馈

8、的意见认真分析研究，列出行业标准征求意见汇总处理表（格式见附表5），提出标准送审稿及其编制说明。.5 若反馈的意见分歧较大，必要时可进行调查研究或补充验证工作，对标准征求意见稿有重大改动的，应提出标准征求意见稿二稿，重新征求意见。.6 按要求立项的项目可不经过和各项，直接按第4章以后规定的要求执行。4 审查建材联合会或标委会对工作组提交的送审稿审核同意后，组织标委会委员或专家对标准送审稿进行审查。审查形式可根据实际情况采用会议审查和函审的方式进行。标准审查主要内容包括： a.达到标准项目任务书中的预定目标和要求； b.能够满足建材生产实际需求，促进建材技术进步与发展； c.与相关标准协调一致；

9、d.符合技术先进、经济合理、安全可靠的原则，技术内容正确无误；f.格式与表达方法符合GB/T 1标准化工作导则和有关规定。会议审查的要求： a.会议审查时，工作组应提前将标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表及有关附件报送建材联合会或相关标委会；建材联合会或相关标委会于会前15天将会议通知及相关材料提交给标委会委员、有关专家和相关单位； b.会议审查原则上应协商一致，如需表决，必须有全体审查委员四分之三以上同意方为通过； c.会议审查应形成会议纪要，并附有审查委员的签字名单。会议纪要应如实反映审查会议的实际情况，对审查委员提出意见的处理情况，及对标准的审查结论。函审的要求： a.函审时，工作组应

10、提前将标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表及有关附件报送建材联合会或相关标委会；建材联合会或相关标委会将行业标准送审稿函审单（见附表6）及相关材料提交给标委会委员、有关专家和相关单位； b.标委会委员和标准审查专家应认真填写函审单，在限定时间（一般为两个月）内返回函审意见； c.工作组应对函审意见加以综合整理，写出行业标准送审稿函审结论表（见附表7）； d.函审时，必须有发函总数四分之三以上同意方为通过（逾期不复函者按同意计），否则应重新组织审查。5 报批经审查通过的标准送审稿，由工作组根据审查意见进行修改和整理后，提出报批稿和编制说明及有关附件，填写标准申报单（见附表8）后，报标委会或建材联

11、合会。 标委会应指派人员对标准报批稿的内容、质量及有关附件进行全面复核，按表1规定的报批材料份数及要求报送建材联合会。表1 建材行业标准报批材料序号报批文件名称份数上报公文2行业标准申报单4行业标准报批稿（附电子版）5标准编制说明（附电子版）4行业标准征求意见汇总处理表4标准送审稿审查会议纪要及审查委员名单或行业标准送审稿函审单（全部）和行业标准送审稿函审结论表各4份采用国际标准或国外先进标准的原文和译文各2份出版用图片15.3 建材联合会对标准报批稿进行审核，经审核符合要求后进行编号，填写报批行业标准项目汇总表（见附表9）报工信部批准发布；对不符合要求的，退回至标委会或工作组重新修改。退回的

12、标准报批稿，在修改后应重新办理报批手续，在上报公文上注明第几次报批。6批准和公布 建材行业标准代号为JC。 建材行业标准由建材标准化行政主管部门批准和公布。 建材行业标准批准发布后，由建材联合会按相关要求向国家标准化管理部门备案；并及时通知相关标委会。7 出版 建材行业标准由中国建材出版社出版发行，中国建筑材料联合会负责管理和协调建材行业标准的出版发行。 建材行业标准文本应在标准实施前出版发行，并符合下列要求： a.标准出版过程中，除编辑性修改外，不得改动原稿； b.确保标准文本的出版印刷质量； c.按规定赠送样书。 标准出版后，中国建筑材料联合会负责将标准样书分送至建材标准化行政主管部门备案

13、。标委会负责将标准样书分送委员和工作组成员。8 复审 8.1 建材行业标准实施后，标委会应根据科学技术发展和经济建设的需要定期进行复审，标准复审周期一般不超过五年。8.2 标准的复审工作由标委会负责。复审的形式可采用会议审查或函审，并符合本细则第4章的规定。8.3 标准复审的结果分为确认、修订或废止三种情况。 标准的技术内容不作修改，应予以确认继续有效。 标准的主要技术内容需作较大的修改，应作为修订项目列入行业标准项目计划。复审工作计划每年由工信部定期下达 已无存在必要的标准，应予以废止。8.4 经复审后需确认或废止的标准，由标委会写出行业标准复审工作总结（内容包括：复审简况、处理意见和复审结

14、论），并填写行业标准复审意见表（格式见附表10）和行业标准复审结论汇总表（格式见附表11、12、13）报送建材联合会，经审核后报送工信部。8.5 工信部经审查同意后公布标准复审结果。8.6 建材联合会将标准复审结果及时通报有关标委会。9 修订、修改9.1 建材行业标准执行中需要修订的，按照标准制定程序列入年度计划或补充计划进行修订。9.2 当标准的技术内容只作少量修改时，以行业标准修改通知单（示例见附表14）的形式进行修改。9.3 标准的修改一般由标委会或标准负责起草单位或有关单位提出，经标委会按第4章的要求组织审查后，写出审查纪要（内容包括：修改原因和依据、审查的结论等），填写行业标准修改通

15、知单按标准报批程序上报。上报文件及份数见表2。表2 建材行业标准修改报批材料序号报批文件名称份数1上报公文22审查纪要（附电子版）23行业标准修改通知单（附电子版）44修改用图片19.4 建材行业标准修改通知单由工信部批准公布。9.5 建材联合会将及时在网上公布标准修改情况，并通报有关标委会。10 附则本细则自发布之日起施行10.2 本细则由建材联合会负责解释。附表1：行业标准项目建议书建议项目名称(中文)建议项目名称(英文)制定或修订 制定 修订被修订标准号采用程度 IDT MOD NEQ采标号国际标准名称（中文）国际标准名称（英文）采用快速程序 FTP快速程序代码BCICS分类号中国标准分

16、类号标准主要起草单位计划起止时间目的意义或必要性指出标准项目涉及的方面，期望解决的问题；范围和主要技术内容标准的技术内容与适用范围；项目建议性质为强制性，需指出强制内容；国内外情况简要说明1. 国内外对该技术研究情况简要说明：国内外对该技术研究情况、进程及未来的发展；该技术是否相对稳定，如果不是的话，预计一下技术未来稳定的时间，提出的标准项目是否可作为未来技术发展的基础；2. 项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：该标准项目是否有对应的国际标准或国外先进标准，标准制定过程中如何考虑采用的问题；3. 与国内相关标准间的关系：该标准项目是否有相关的国家或行业标准，该标准项目与这些标准是什么关

17、系，该标准项目在标准体系中的位置；4. 指出是否发现有知识产权的问题。牵头单位（签字、盖公章）月 日标准化技术组织（签字、盖公章） 月 日各行业负责机构（签字、盖公章） 月 日注1 填写制定或修订项目中，若选择修订必须填写被修订标准号；注2 选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度；注3 选择采用快速程序，必须填写快速程序代码。附表2：行业标准项目计划汇总表行业： 承办人： ：序号标准项目名称标准性质制、修订完成年限标准化技术组织主要起草单位采用国际标准或国外先进标准程度及标准号代替标准经费预算（万元）注：1、产品方面标准、节能与综合利用标准、安全生产标准、标准样品和工程建设标准项目分别列表

18、。2、修订项目，请在“代替标准”栏中注明修订标准号和年代号。3、采用国际标准或国外先进标准项目，请填写采用标准编号及年代号。附表3：行业标准项目计划调整申请表标准名称计划项目批准文号及项目编号申请调整的内容理由和依据主要起草单 位单位名称：负责人： （签名、盖公章） 年 月 日标准化技术组织单位名称：负责人： （签名、盖公章） 年 月 日各行业负责机构单位名称：负责人： （签名、盖公章） 年 月 日 委托机构承办人： 电 话：附表4行业标准项目计划执行情况汇总表序号计划批准文号及项目编号 项 目 名 称制定修订完成年限起草单位进度阶段完成情况按期延期撤销报送单位： 填表人： 报送日期附表5：行

19、业标准征求意见汇总处理表标准项目名称： 承办人： 共 页 第 页主要起草单位： 电 话： 年 月 日 填写序号标准章条编号意见内容提出单位处理意见及理由说明： 发送“征求意见稿”的单位数： 个。 收到“征求意见稿”后，回函的单位数： 个。 收到“征求意见稿”后，回函并有建议或意见的单位数： 个。 没有回函的单位数： 个。附表6：行业标准送审稿函审单标准项目名称：主要起草单位：函审单总数：发出日期： 年 月 日投票截止日期： 年 月 日表决态度：赞 成赞 成，有建议或意见不赞成，如采纳意见或建议改为赞成 弃权 不赞成 建议或意见和理由如下：标准化技术组织（盖公章） 年 月 日技术负责人（签名）

20、年 月 日 说明： 表决方式是在选定的方框内划“”，只可划一个，选划两个框以上者按废票处理（废票不计数）。 回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函说明理由的，按弃权票计。 回函日期，以邮戳为准。 建议或意见和理由栏，幅面不够可另附纸。标准化技术组织承办人： ：附表7：行业标准送审稿函审结论表标准项目名称主要起草单位标准化技术组织函审时间发出日期年 月 日投票截止日期年 月 日回函情况：函审单总数：赞成：共 个单位赞成，但有建议或意见：共 个单位不赞成，如采纳建议或意见改为赞成：共 个单位弃权：共 个单位不赞成：共 个单位未复函：共 个单位函审结论：标准化技术组织负责人：（签名、盖公章）

21、年 月 日标准化技术组织承办人： ：附表8：行业标准申报单标准名称项目批准文号及项目编号国际标准分类号中国标准分类号标准性质 （1）强制性标准 （2）推荐性标准标准类别（1）基础 （2）方法 （3）产品（4）工程建设 （5）节能综合利用 （6）安全生产（7）管理技术 （8）其他采用国际标准或国外先进标准的程度（1）等同采用 （2）修改采用 被采用的标准号：标准水平分析（1）国际先进水平 （2）国际一般水平（3）国内先进水平与测试的国外样品样机相关数据的对比（产品标准填写）标准主要起草单位 盖章标准化技术组织 盖章部委托机构 盖章部委托机构承办人电 话填报日期年 月 日填写说明：1、表中第2，3

22、，4行，请在选定的内容上划“”的符号。附表9：报批行业标准项目汇总表报批单位：序号标 准 编 号标 准 名 称标准主要内容代替标准采 标 情 况建议实施日期附表10：行业标准复审意见表标准编号及名称复审结论 继续有效 修订 废止主要理由审查意见参加审查总人数： 人同意： 人不同意： 人弃权： 人标准化技术组织盖章年 月 日备注附表11：行业标准复审继续有效标准汇总表行业：序号标准编号标准名称备注附表12：行业标准复审修订标准汇总表行业：序号标准编号标准名称拟列入计划年度附表13：行业标准复审废止标准汇总表行业：序号标准编号标准名称废止理由附表14：行业标准修改通知单JB（/T）（标准名称）第号

23、修改单（修改事项）修 改 示 例“更改”示例：条第二行中更改数值：“”更改为“”；“”更改为“”。b. 表2更改为新表（新表2略）。“补充”示例：条后补充新条文，1.9：“1.9 钢瓶在组装时，不允许用锤敲打和增加金属应力的修整办法”。b. 1.7条与1.8条之间补充新文条，:“ 正火状态下供应的钢板，其他要求符合本标准规定时，抗拉强度允许比表1上限的规定提高5kg/mm”。c. 图3后补充新图，图3A（图3A略）。“删除”示例：将条中的“作容器用的瓷件，或渗漏”等字删除。“改用新条文”示例：3.2条改用新条文：3.2 厚度大于20mm的钢板进行冷弯试验时,弯心直径应比上述规定增加一块钢板厚度a。