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1、农村环境治理和保护中的问题与对策探讨近年来 , 随着我国社会经济的迅猛发展和人民生活水平的日益提高, 生态平衡、环境保护问题成为人们普遍关注的热点和焦点。尤其是广大农村 , 经济发展与环境恶化的矛盾十分突出 , 生态环境的形势非常严峻。农村环境综合整治工作的开展， 有效改善了农村恶化的环境，但仍存在一些问题。云南兆泓环境工程有限公司根据多年农村环境综合治理实践， 提出农村环境治理和保护中的存在的问题与对策，供探讨。一、当前我国农村环境污染现状及存在问题农村环境的破坏和污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康，而且直接制约农村工业农业生产的发展后劲， 最终将影响整个国家的经济与社会的良性运行。
2、当前突出的农村环境问题主要有以下几类：1、农村环境污染点多面广，治理难度大。农村环境污染属于典型的面源污染，污染源分散，地理边界和发生位置难以识别和确定，随机性强、成因复杂，因而防治十分困难。（1）农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，生活垃圾、污水未经处理随意排放对生态环境和水体造成污染。 近年来随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，购物便利、自来水户户通、水冲厕代替旱厕等生活方式的改变， 导致农村生活垃圾产生量和生活用水量大幅度增加，远远超过了传统的垃圾收集处置方式和排水方式的承受能力。垃圾处理和转运困难， 这点在山区农村和远离城镇的农村尤为明显，垃圾成堆，或随意丢弃或采用露天焚烧方式
3、处置；污水收集网络不健全，有的村落或农户根本没有收集管网， 就别说污水设施了，无序排放问题突出。（2）化肥、农药的不合理使用和农业废弃物致农田土壤污染。农业为了增产增收和防治病虫害，过量施放化肥、农药；大量农业废弃物，如秸秆、 残膜等废弃在田间地头。污染物随农田径流或雨水径流造成周围地表水、土壤甚至是地下水的污染。（3）农村旅游业迅速发展对农村造成的环境污染。乡村旅游带来大量流动游客， 使人口更为集中， 但“农家乐”等新型旅游形式对环境的破坏和污染令人担忧， 餐饮消费使清洗宰杀家畜的废水、 餐厨废物等大量增多，对农村环境影响较大。（4）农村养殖业的无序发展导致有机物质污染严重。为了增加农村居民
4、收入， 农户养殖数量增加、 农村原有的散养模式向集中养殖转变，原有的干清圈向水冲圈转变等等， 导致养殖废物和废水大量增加，这些污染物往往与生活污水混排，导致污水浓度增加、排水沟渠堵塞严重、恶臭现象明显等现象。（5）农村作坊和乡镇企业的不合理发展带来的污染。大部分农村作坊和乡镇企业技术含量低、厂区与民居混杂，同时又因规模小、资金与技术有限而难以对环境污染进行防治， 使得自然资源过度使用和生态环境破坏严重。2 、群众参与环保意识不强。农村居民生活习惯导致对公共区域的环境保护意识不强， 垃圾随意丢弃， 污水随意倾倒排放的现象比较普遍。还有小部分群众为了自己的“小算盘”不惜牺牲大众利益，对村落环境治理
5、有抵触心理，参与意识不强，妨碍甚至阻扰项目推进。3、农村环境治理资金投入不足。农村缺乏合理的环境基础设施规划和设计，尤其是贫困的农村地区， 基础建设和环境治理资金非常有限，很多环卫设施建设不到位，甚至没有资金进行建设。4、农村环境保护缺乏有效部门联动工作机制。农村环境治理和保护，涉及的专业较多， 从我们实施的项目情况来看光靠某一部门的推动和实施是有缺陷的， 各部门之间缺乏有效的联动工作机制。例如：环保与住建之间对同一村落环境治理可能会出现两种不同的做法；环保部门更多的是以环境污染程度来确定实施方案，而住建部门更多的是以工程的可靠性来确定实施方案，侧重点各有不同， 项目实施后的效果也会不一样。5
6、、农村环境治理和保护缺乏科学技术支撑。农村环境治理和保护是一项专业性较强的工作，不同的村落地形地貌、散聚居住、污染程度等不同，导致农村环境治理和保护具有复杂性和个体性，在项目实施过程中，技术的科学性、实用性和兼容性问题还尚需进一步提高，技术体系有待完善。二、农村环境治理和保护对策措施探讨1 、加强宣传教育，提高环境意识。村落是整个农村居民共同的生活空间，提升居民自我的环境保护意识，是最根本的措施。（1）扩大宣教方式。通过开会、广播、张贴标语、发放宣传册到户等各种宣传方式， 向人民群众广泛宣传开展农村环境治理和保护的目的意义、项目建设的具体要求等。（2）推动群众参与。通过群众大会、党员会、村民代
7、表会、户长会等会议广泛征求群众意见，了解群众愿望，并调动群众力量，为农村环境综合整治项目营造良好的舆论氛围，并为项目的实施献技献策，投工投劳，促进项目建设顺利开展。（3）环保融入到中小学教育中。把环保教育与德育教育相结合，把环保放在开学第一课和家长会中等等，让居民从小树立环境保护的意识，发挥“牛鼻子”效应，从而影响到成年家长的意识。2 、建立长效机制，完善监管体系。（1）把环保加入到村规民约。在农村，村规民约是最重要的约束手段。把环保要求加入到村规民约中，从规定上约束村民的行为。（2）加强监管队伍建设。村委会、村社小组都设置专管和兼管人员，成立环境保护和管理小组，定期召开例会，加强管理和监督。
8、（3）实行“门前三包”制度。由各户负责房前屋后的卫生，由兼职或专职保洁人员负责公共区域的环卫工作，分清责任主体。3、加大资金投入，加强环卫基础设施建设。多渠道争取资金，开展饮用水安全、 污水收集处理、 垃圾收集处理等方面的基础设施建设，有效消减污染负荷。4 、探索合适的污染治理方案。农村地区受位置、地形地貌、经济条件等影响，不应采用统一的污染治理标准、 资金标准和验收标准，灵活掌握建设标准和排放标准，让有限的资金发挥最大的环境效益。（ 1）排放标准因地制宜。例如污水排放标准，在邻近饮用水源地的农村应提高排放标准，因此需要适当增加投资；在山区农村，周围都是林地不涉及敏感区域的， 可降低标准，以污染物减量化为目标，也有效节约投资。（ 2）建设标准因地制宜。不应以城镇的标准要求农村，给与农村地区较大的合适范围。 例如污水收集方式， 雨污分流的地下管网未必合适农村。有的农村道路狭窄、地下水位高不适合建设地下管网；有的农村污水排放量少、养殖粪便排放量多，容易造成管网堵塞；有的山区农村，山箐水穿过村庄， 合流的沟渠更容易保持村庄的干净等等。（ 3）考虑将污染转化为资源。例如在缺水的山区农村，农业用水紧张，而生活污水中氮磷是农作物生长所需的营养物质。 同样的资金投入，可以适当降低污水处理的效率， 适当增加污水收集存储的能力，在不污染环境的同时变废为宝，充分利用水资源。
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