农业保险整改方案

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1、农业保险整改方案 篇一：临夏州农牧局开展落实惠农政策专题整改实施方案临夏州农牧局开展落实惠农政策专题整改实施方案为了确保农作物良种补助、畜牧良种补助、农资地膜补助、牛羊良种能繁母畜补助、天然草原奖补补助、政策性农业保险补助等各项涉农惠农政策落到实处，深入完善政策实施、落实、监督等各方面的制度，规范工作程序，确保补助资金运行安全，保障各项涉农惠农政策最大程度的惠及群众。依据临夏州人民政府有关落实党风廉政建设主体责任的实施方案精神，特制订本实施方案。一、目标任务经过开展落实惠农政策专题整改，全方面了解和掌握全州涉农惠农政策落实的实际情况，切实处理惠农资金管理使用中存在的突出问题，努力构建落实惠农政

2、策的长期有效机制，确保惠农资金安全运行、规范管理、有效使用，促进全州农业经济发展、农民连续增收、农村社会愈加友好稳定。二、完成时限专题整改活动从2021年4月下旬开始，至11月底结束，共分四个阶段进行。（一）安排布署阶段（4月下旬至4月30日）。各县（市）要依据州上的实施方案，结合各自实际，研究制订含有针对性 1和操作性的实施方案和工作计划，明确专题整改工作的指导思想、目标任务、基础标准和详细任务，对专题整改活动进行全方面布署，确保活动扎实有效开展。（二）自查自纠阶段（5月1日至8月30日）。各县（市）、各单位关键对多年来的各项涉农惠农政策落实情况进行认真清理，分类汇总，并将基础内容、实施范围

3、、操作规程、政策标准等进行全方面公告，方便群众监督。要全方面推行并完善惠农补助资金“一折统”的发放方法，简化发放程序，降低中间步骤，预防资金滞留、截留和虚报冒领。要严格实施政策宣传、张榜公布、补助通知、存折发放的工作方法，不准变动补助数额、不准抵扣任何款项、不准截留挪用、不准村社集体代领、不准拖延兑付时间、不准增加农民负担的工作纪律，加强资金管理，规范运作程序，确保立即足额落实到位。在自查自纠的基础上，要认真总结经验，创新惠农政策管理工作机制，从实施范围、关键内容、操作步骤、方法步骤等方面研究制订保障惠农政策落实的制度和方法，形成落实惠农政策的长期有效机制。（三）巩固提升阶段（9月1日初至10

4、月30日）。对惠农政策落实情况进行认真“回头看”，严格自查自纠，对存在的问题要制订行之有效的整改方案，明确整改落实的目标、时限要求、详细方法和整改责任人。根据“问题不处理不放过、整改不到位不经过”的要求，强化监管方法，建立完善机制，切实抓好政策落实和整改提升工作。要加强制度建设，从政策管理、资金分配、发放程序和工作机制等方面研究制订保障惠农政策 2落实的一系列工作制度、工作方法和工作措施，建立和完善公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的惠农政策落实机制，切实使惠农政策落实步入科学化、制度化、规范化。（四）总结完善阶段（11月1日至11月30日）。各县（市）、各单位要在11月15日前上报专题整

5、改工作总结。州农牧局将会同相关部门组成督查组，深入各县（市）采取查阅资料、走访群众、座谈交流等形式，关键从活动的安排布署、自查自纠深度、处理问题力度、群众满意程度、健全完善工作机制等情况进行全方面督促检验。三、工作方法（一）提升认识，统一思想。开展落实惠农政策专题整改，是认真落实落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列主要讲话精神，巩固和扩大教育实践活动结果，亲密党和人民群众联络的一项主要举措，也是新常态下深入加强党风廉政建设的现实需要。各县（市）、各单位要充足认识此次专题整改的主要性和必须性，增强做好落实惠农政策专题整改的责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效，确保各

6、项惠农政策落到实处。（二）加强领导，明确责任。开展落实惠农政策专题整改工作包括面广，情况复杂，工作难度大，要强化组织领导，加大工作力度，加强监督管理，精心组织实施。要根据“谁主管、谁负责”的标准，逐层靠实工作责任，明确工作规范，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。州农牧局负责全州惠农政 3策专题整改活动的组织协调和督查检验。各县（市）农牧部门详细负责各自辖区内的落实惠农政策专题整改活动的详细实施。（三）认真整改，务求实效。这次专题整改重在发觉问题和处理问题，完善制度机制，规范工作程序，推进各项涉农惠农政策落到实处。各县（市）、各单位要紧紧抓住自查整改这个关键步骤，对发觉和群众反应的问题要认真

7、梳理，逐条整改。局纪检组要加大执纪问责力度，对在发觉的违法违纪案件，要果断查处，预防类似问题再度发生。（四）纠防并举，重视预防。各县（市）、各单位要深入建立和完善各项监管制度，规范行政权力运行，研究制订推进惠农政策落实的配套方法，实现关口前移；要创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不停提升惠农资金的使用效益，确保各项涉农惠农政策最大程度地惠及群众。临夏州农牧局2021年4月17日4篇二：有关开展整理和规范财产保险市场秩序工作有关开展2021年整理和规范财产保险市场秩序工作的通知保监产险?2021?379号各保监局：为全方面落实落实全国保险工作会议

8、和财产保险监管工作关键点精神，继续加大现场检验力度，治理和整理市场非理性价格竞争，规范经营秩序，有效防范经营风险，保护消费者利益，促进财产保险业又好又快地发展,我会决定开展整理和规范财产保险市场秩序工作。现将相关事项通知以下：一、指导思想和工作目标2021年整理和规范财产保险市场秩序工作，以科学发展观为统领，全方面落实落实全国保险工作会议和财产保险监管工作关键点精神，围绕“速度、效益、诚信、规范”八字方针，以数据真实性为关键，继续加大现场检验力度，严厉打击违法违规扰乱市场、损害消费者利益行为，督促企业建立健全内控制度并提升实施力，有效防范经营风险，促进财产保险业又好又快地发展。二、关键任务中国

9、保监会以交强险为关键业务，对2家产险企业统一组织开展全国性专题检验工作。各保监局结合当地实际，针对交强险、商业车险、意外险、大型商业保险项目和政策性农业保险等，对关键业务、关键企业、关键地域加大现场检验力度，同时对近两年实施过检验的企业进行后续跟踪检验。三、工作标准（一）坚持集中关键的专题整改和强化日常监管并重的标准。各保监局在整理和规范财产保险市场秩序工作中，应将中国保监会组织的全国性专题检验、后续跟踪检验和日常自行安排的其它检验工作有机地结合起来，在根据本通知精神做好专题检验工作的同时，结合辖区内产险市场的实际统筹安排好日常检验和监管工作，尤其是做好2021年对阳光产险和天安企业进行现场检

10、验等案件的后续监管工作，保持监管的连续性、连续性和有效性，形成并保持治理整理的高压态势。（二）坚持依法从严从重处理和责任追究和机构处罚并重的标准。各保监局在处理违法违规行为时，应根据?有关2021年全国财产保险现场检验处罚标准的通知?（产险部函?2021?106号）精神，重在对机构和责任人的处理。即对违法违规经营的机构，视情节轻重采取“限制业务范围”、“责令停止接收新业务”或“吊销经营保险业务许可证”等处罚方法，逐步实施市场退出机制；对机构违法违规经营负有责任的责任人，包含经办人员、所在部门责任人及分管领导，视情节轻重采取“警告”、“责令撤换”或“罚款”等处罚方法，情节严重的要依法追究上级企业

11、相关责任人的责任，组成犯罪的，要立即移交司法部门处理。（三）坚持违规处罚和落实整改、完善监管制度并重的标准。各保监局在严厉查处违法违规行为的同时，从企业经营理念、法人治理、内部控制、合规经营等方面查找问题的根源，从体制、制度和机制等方面提出监管意见，而且加强后续监管，切实确保监管方法和整改要求的落实。（四）坚持强化法人监管的标准。各保监局应结合整理和规范财产保险市场秩序和日常监管工作情况，将造成分支机构违法违规经营的体制、制度和机制性问题和需要采取的监管方法立即汇报中国保监会财产保险监管部（以下简称产险部）。产险部将向相关保险总企业通报并责成其整改，必须时追究总企业高管人员的责任，以深入强化法

12、人机构对分支机构的管控责任。四、专题检验对象此次中国保监会统一组织的专题检验关键为中国太平洋财产保险股份有限企业和太平保险有限企业（以下分别简称太保、太平）。产险部负责检验上述两家企业的总企业，各保监局负责检验上述两家企业在当地的分企业及其所辖分支机构。若上述两家企业2021年末还未在当地设分支机构或机构开业不足三个月的，可依据市场实际确定详细检验对象并汇报我会。标准上被检验的经营主体不得少于两家企业，被检验的分支机构不得少于两家。五、专题检验方法此次专题检验继续坚持强化对总企业监管和对分支机构违规行为查处并重的标准，采取保监会和保监局上下联动、对总分企业一条线检验的方法。即由各保监局对分企业

13、及其所辖分支机构进行检验。并将检验中发觉的问题或线索立即汇报产险部，方便产险部立即指导并有针对性地加强对总企业的检验。产险部结合各保监局对当地分企业及其所辖分支机构进行检验的情况，组织力量对总企业进行检验。借助上下联动、立即沟通，全方面、系统地摸清各企业法人治理结构的完善性、内控的有效性（尤其是内部稽核监督的有效性）、偿付能力的充分性、经营行为的合规性、经营风险情况等方面情况，确保专题检验的质量。六、专题检验内容（一）对总企业的检验以治理结构、内部控制、合规管理、经营数据真实性、偿付能力和风险情况等内容为检验关键，同时针对各保监局在检验中发觉的线索，利用 “上下联动”检验的优势，从体制、机制和

14、制度方面查找产生违法违规行为的根源，督促总企业采取有效方法，强化内部监督管理，从源头上堵塞漏洞，有效防范分支机构违法违规经营和保险经营风险。（二）对分支机构的检验1、检验区间：以2021年的业务为主，必须时可向前追溯或向后延伸。2、关键险种：交强险、商业车险和大型商业保险项目。（1）交强险。检验关键：交强险单证（尤其是定额保单）及标志管理情况。关键检验是否建立交强险单证及标志管理制度；是否有专员负责交强险单证及标志管理工作；交强险单证及标志的印制、保管、签发、回收、核销、归档等是否符合要求，是否纳入关键业务系统管理。承保管理情况。关键检验是否严格实施交强险条款费率；应收保费是否真实、完整，其账

15、龄是否合理，核销是否合规。理赔管理情况。关键检验交强险理赔是否严格实施?机动车交通事故责任强制保险条例?和交强险条款有关理赔时效的要求，是否有拖赔、惜赔或无故拒赔的情况；交强险赔款的归属是否正确，是否存在交强险赔款归入商业车险或商业车险赔款归入交强险的情况；是否存在已报案但长久未立案的情况；对已立案的估损是否正确、合理。信息系统管控情况。关键检验信息系统是否为交强险设定单独代码；是否支持对交强险单独核实管理的要求；是否依据监管要求和内部管控的需要，对手续费支付百分比、费率优惠百分比和条件、保险期限、批单生效日期、退保、报立案时间等作出限制；是否有完善的单证管理系统并和关键业务系统相衔接，关键业

16、务系统对已发生已汇报赔案的统计是否真实、完整；业务、财务和再保系统是否无缝链接，业务系统数据和财务系统数据是否一致。财务核实费用分摊情况。关键检验是否严格根据交强险业务单独核实管理和费用分摊的标准，真实、正确地核实交强险的经营损益、专属资产、专属负债，尤其是对专属费用的核实是否真实、正确。准备金评定情况。关键检验交强险业务准备金评定是否符合要求，是否正确、合理；准备金评定汇报的编制是否符合要求。资金管理情况。对单独利用管理的交强险资金，关键检验是否在交强险资金账户和其它业务资金账户之间转移利益；对未单独利用的交强险资金，关键检验是否以实际可利用资金量的百分比将投篇三：中国保监会有关深入规范财产

17、保险市场秩序工作方案中国保监会有关深入规范财产保险市场秩序工作方案 0点保监发202170号各保监局，各财产保险企业：为认真落实落实全国保险监管工作会议精神，着力规范财产保险市场秩序，着力防范化解风险，切实保护保险消费者正当权现印发给你们，请各单位认真落实落实。本通知自下发之日起实施。中国保险监督管理委员会二八年八月二十九日中国保监会有关深入规范财产保险市场秩序工作方案平、规范、有序竞争的保险市场，促进财产保险业又好又快发展。保监会研究制订了中国保监会有关深入规范财产保险市场多年来尤其是十六大以来，全国财产保险市场得到了较快很好的发展，业务规模快速扩大，防范风险能力逐步增强，保险服务经济社会发

18、展全局的作用得到很好发挥。不过，在产险市场快速发展过程中，市场上存在的违法违规经营问题仍比较突出，发展问题，深入落实落实全国保险监管工作会议精神，共同努力，狠下决心处理市场突出问题。一、工作目标产保险市场规范有序运行、公平合理竞争的良好局面。今年年底前，努力争取实现财产保险市场秩序显著好转：（一）保险企业内部管控显著改进，企业经营存在的业务财务基础数据不真实问题得到有效遏制。（二）保险企业条款费率报行不一，未经申报私自改变条款费率或以多种手段变相降低费率的行为基础得到处理。二、关键内容现在，规范财产保险市场秩序应着力抓好以下关键：（一）确保企业经营的业务财务基础数据真实可信 序，损害了行业的信

19、誉和形象，又破坏了保险资源，增大了行业经营风险，甚至会损害被保险人正当利益。所以，财产保险行业 以全国保险监管工作会议精神为指导，以治理市场突出问题为关键，以强化企业内部控制和监管查处为手段，经过一段时间 （三）建立健全规范的理赔服务标准和理赔步骤，保险消费者对保险企业恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等行为的投诉显著下保费、虚假批单退费、撕单埋单、阴阳单证、净保费入账、系统外出单、账外账等违法违规行为。1、确保保费收入据实全额入账。严格根据新会计准则及保费收入确定标准，在保费收入科目中全额如实反应保费收入情况2、确保赔案和赔款的真实。禁止有意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，禁止有意扩大保险事故损失

20、范围虚增赔款金完整。案无关的费用纳进赔案列支，禁止和汽车修理厂等单位合谋骗取赔款等违法违规行为。规范理赔费用的计提、使用和管理，确保3、确保企业经营各项成本费用据实列支。严格实施财务会计相关法规和制度，禁止不据实列支各项经营管理费用，禁止以列手续费。不得为本单位以外的其它单位和个人报销任何费用从而扩大经营成本。和最终赔付率假设等手段违规计提准备金，造成经营结果不真实。各级企业的总经理或关键责任人对所管辖企业的业务、财务数据真实性负总责。（二）严格实施向保险监管部门报批或立案的条款费率费、车船使用费、会议费、业务招待费等方法违规套取资金用以支付中介手续费或挪作她用。中介手续费必需全额据实列支，不

21、 4、确保各项责任准备金依法依规计提。严格实施非寿险准备金管理措施，正确、真实地计提各项责任准备金，禁止经过随严格实施财产保险条款费率管理相关要求，依法推行条款费率的审批立案程序。禁止保险机构对条款费率报行不一，各企业等违规行为。如需修改或变更条款费率的，必需依法推行报批或报备程序。（三）处理理赔难问题范理赔步骤，提升理赔服务质量，建立快速理赔机制，切实提升理赔时效。（四）确保企业关键内控制度的实施落实多种理由随意扩大或缩小保险责任，不得随意变更总企业统一报批报备的条款费率，从而进行恶性价格竞争，破坏市场秩序或损 保险企业要依法推行保险协议义务，禁止恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害保险消费者正当

22、权益的行为。要建立健全系统理建立完善企业治理结构，科学制订企业发展战略和决议机制，健全完善并严格落实保费资金管理、核保核赔管理、有价单证印章管理、分支机构高管人员管理等关键内控制度。强化数据集中管控，理赔接报案系统、单证系统要和关键业务系统全方面对方案，明确时限，立即实现。三、关键方法（一）果断加大检验处罚力度，依法严厉查处市场上的违法违规行为。 再保数据要实现集成管理、无缝链接、实时互动。充足利用信息化手段，提升内控实施力。现在还未做到总企业集中管控数据的处罚，情节严重的吊销经营保险业务许可证。无理拒赔的严格按要求处理。3、对私设小金库，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。尚不组成犯罪的，依法根据

23、提供虚假汇报、报表等行为给予处罚。政处罚，情节严重的吊销经营保险业务许可证。罚，情节严重的吊销经营保险业务许可证。7、对经营交强险企业违反交强险相关法规的，果断依法从严从重处罚。（二）加大信息披露力度。要将企业违法违规被行政处罚的情况立即向社会披露，强化社会监督和约束。1、对采取多种手段造成保费收入严重不真实的，要给停止接收新业务最少6个月、责令撤换负有直接责任的高管人员并 2、对制造假赔案或有意扩大赔款挪作她用，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。尚不组成犯罪的，按上述第一款处罚。对故 4、对采取多种手段虚列经营管理费用数额较大的，要给停止接收新业务最少6个月、责令撤换负有直接责任的高管人员 5、

24、对不实施报批报备的条款费率进行恶性价格竞争的，要责令撤换负有直接责任的高管人员，并追究上一级乃至总企业的 6、对不按要求计提多种责任准备金的，要依法给罚款或限制业务范围、停止接收新业务、责令撤换负有直接责任的高（三）强化偿付能力监管。对偿付能力充分率不达标的企业，保监会要采取限制增设分支机构、限制业务范围、限制高管薪于临界点的企业，保监会要经过动态监管，立即进行风险提醒。分红、加大分保、增加注册资本金等方法，督促企业降低业务发展速度和规模，改进业务质量和效益，提升风险防范能力。对偿（四）建立对总企业的质询和监督。对总企业发展策略和企业实力不符、企业的市场发展激励机制和市场不符、企业关键内对应的

25、监管方法。监事长进行通报，发挥股东、独立董事和监事长应有的监督约束作用。立即登载违法违规受处罚的机构和人员信息，禁止存在不良统计的人员异地任职。四、工作标准（一）坚持依法、从严、从速查处标准，加大违法违规经营的成本。 控手段不力，经营管理粗放者，保监会产险部给总企业发监管提醒，对总企业关键责任人进行监管谈话，将企业列入关键监管公 （五）建立和企业关键股东、独立董事和监事长的通报制度。保监会每三个月将企业违法违规问题及受处罚情况向企业关键股 （六）建立保险机构和从业人员不良统计信息共享机制。在全国产险业建立高管人员及法律责任人、精算责任人等主要人员（二）坚持保监会和保监局上下联动，全国统一行动、

26、统一标准，协同一致的标准。（三）坚持查处保险分支机构的违法违规行为和质询或追究其总企业相关责任的标准。同时，激励保险企业依法在制度机制、销售渠道等方面进行改革创新，从源头上防范违规问题的发生。为。各保险企业对2021年8月31日前经营的违法违规情况要认真进行自查自纠。自查自纠的时段为2021年1月1日至2021现不认真开展自查自纠的和2021年8月31日以后发生的违法违规问题，一律依法依规严厉查处。强同业自律，规范市场行为。主动探索有效的自律方法。（七）对交强险和有政策支持的农业保险等业务实施更为严格的查处和监管标准。五、工作要求险监管部门、保险企业、保险行业协会共同努力，齐抓共管，综合治理。

27、（一）各保险企业要高度重视，根据要求切实落实落实好规范财产保险市场秩序工作。司要指定一至两名联络人，要制订和落实责任追究制度。自查整改工作落到实处，确保2021年8月31后来依法依规经营。（四）坚持疏堵结合的标准。保监会除交强险手续费不得突破4以外，其它商业险手续费标准由各企业掌握，但要据实列 （五）坚持监管部门关键检验和企业自查自纠相结合的标准。各保监局应关键检验2021年8月31后来保险企业在经营中发将自查自纠的具体情况每宗每件列表，以省为单位报当地保监局。总企业综合系统情况于2021年10月30日前报保监会财产保 （六）坚持监管查处和加强行业自律的标准。在大力加强查处违法违规行为的同时，

28、全国和各地保险行业协会要主动沟通协 规范产险市场秩序，严厉打击违法违规经营行为，建立一个公平规范有序竞争的产险市场是目前财产保险行业极为紧迫的重 1、加强领导，落实责任。各企业关键责任人负总责，要指定相关的管理部门及责任人专门负责该项工作的组织实施、监督 2、制订自查自纠工作方案，周密布署。各企业要依据要求，结合企业实际，制订切实可行的自查和整改方案，周密布署。3、树立科学经营理念，加强落实内控建设，建立长期有效防范机制。总企业要切实改变片面追求速度、规模和市场份额的做法励约束考评机制，强化各级高管及从业人员的法律意识和效益观念。改进财务管理，主动推进全方面预算管理。强化内部稽核审计发生。（二

29、）保险监管部门要认真组织，严格监管，切实抓好财产保险市场秩序的规范工作。制度不完善不落实、内控实施力逐层递减等问题。同时，主动采取“见费出单”等方法，从制度上、源头上防范数据不真实和违1、牢靠树立科学监管理念，坚持依法监管、科学监管、有效监管。把维护保险消费者的利益作为监管的根本目标，把规范 促进行业又好又快发展为己任。以强烈的事业心、责任感，科学有效的方法，敢抓善管的精神状态去抓好产险市场秩序的规范2、做好全方面计划，突出关键。规范产险市场秩序，既是目前的一项主要监管任务，也是一项长久的常常性工作。各保监局纠。对有举报的，只要在行政处罚追溯时限内，一律按规查处。整合监管力量，加大查处范围和力

30、度。关键关注和严厉查处2021年8月31日以后发生的违法违规行为。对此期间以前的问题要3、落实责任，守土有责。规范保险市场秩序，是全国保险监管工作会议布署的一项关键工作任务。各保监局、机关各相关 责任，根据职责范围，严格监管市场违法违规行为。确保分管范围内保险市场规范有序。对查处不力，市场继续混乱的，要追究4、建立上下联动机制，形成监管协力，提升监管效能。各保监局在依法严厉查处保险企业分支机构违法违规行为的同时，出质询。保监会深入强化偿付能力监管，利用偿付能力监管的倒逼机制，督促企业加强内部管控，依法合规经营。配合。对在整理规范工作中碰到的问题，应立即上报保监会产险部。现今年年底前，全国产险市场秩序显著好转。问题，深入分析企业在内控机制、体制机制、管控手段等方面存在的问题，并将相关情况立即上报保监会财产保险监管部，由产 5、要保持工作的连续性。要将深入规范市场秩序工作和年初布署的各项监管工作有机结合起来，突出关键，通盘考虑， 6、要创新监管思绪和方法，要注意利用教育、制度、处罚相结合的方法，做到疏堵结合，标本兼治，有效遏制产险市场突