安全生产监督管理局工作总结(00002)

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1、安全生产监督管理局2021年工作总结 今年以来，依据国家、省、市的布署要求，以安全生产责任落实年为抓手，主动推进安全生产“大快严”、双重预防机制建设、“素质固安”工程等关键工作，有力推进了安全生产监管工作扎实深入开展。在安全生产责任落实方面，出台了相关建立完善安全生产责任落实年工作机制的实施意见相关在全县生产经营单位全方面推行配置安全总监制度的通知相关在规模以上企业和人员密集场所建立专(兼)职应抢救援队伍的通知三个文件，市安委会作为经典在全市进行转发推广。在双重预防机制建设方面，截止现在，全县共完成企业527家，今年5月份全市双重预防机制建设现场会议在我县召开。在执法监察方面，结合大快严和百日

2、攻坚治理行动，严格落实现场处理、行政强制、行政处罚等执法方法。截至现在，累计执法检验企业9236家次，排查隐患26000余处，立案处罚76起，行政处罚万元，挂牌督办9处，关闭取缔非法违法企业16家。在素质固安工程方面，深入开展了“四级”全员大培训、“六进”全民大教育、百场“送培训进企业”、百场送安全节目下乡、千场大演练活动，共举行各类培训、宣讲班次290场次。建设了建筑施工安全、小区居家安全、企业安全警示教育3处教育体验基地，全部面向社会公众开放。在迎接市安全生产巡查和做好十九大期间安全生产工作方面，认真做好协调配合工作，顺利完成了市第五巡查组对我县的巡查工作，对巡查组提出的94条问题清单全部

3、进行了分解落实。严格落实市政府十九大期间安全生产九项断然方法，成立了安全生产战时指挥部，对55家高危行业企业落实了派驻盯守制度，对安全风险较大的138家企业实施了停产整理方法。今年以来，全县共发生安全生产事故4起(其中煤矿事故1起，制造业事故1起，建筑业事故2起)、死亡4人，和去年持平，安全生产形势保持了总体平稳。一、2021年工作总结(一)健全责任体系，构建齐抓共管工作格局。一是高度重视安全生产工作。县委、县政府一直把安全生产摆在关键位置，坚持把安全生产工作和全县经济社会发展各项工作同计划、同布署、同推进，制订实施了汶上县安全生产“十三五”计划。坚持“发展经济是第一要务、安全生产是第一责任”

4、，全方面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”要求，定时研究决定安全生产重大问题。今年以来，县委常委会2次、县政府常务会议3次分别听取和研究安全生产工作，处理了安全生产专题资金投入、安监人员配置、机构设置等重大问题。成立了由县委书记、县长同时担任主任，42个部门关键责任人为组员的县安委会，设置了12个专业委员会。县安委会每三个月召开一次工作会议，各专业委员会定时召开调度会议，安排布署阶段性工作。每次召开全县关键会议，县委、县政府关键领导全部把安全生产作为一项关键内容进行安排布署，切实做到了警钟长鸣、长抓不懈。二是完善责任制度体系。县委、县政府出台了汶上县落实安全生产“三项责任”暂行方法

5、，将县、乡(镇)党委政府安全生产属地管理责任、行业主管部门监管责任、企业安全生产主体责任“三项责任”进行了细化量化，明确了责任界定。认真学习落实中共中央国务院相关推进安全生产领域改革发展的意见、山东省安全生产条例和济宁市相关开展安全生产责任落实年活动的实施意见，确定2021年为安全生产责任落实年，印发了相关建立完善安全生产责任落实年工作机制的实施意见。市安委会办公室将我县出台的实施意见及相关在全县生产经营单位全方面推行配置安全总监制度的通知和相关在规模以上企业和人员密集场所建立专(兼)职应抢救援队伍的通知等3个文件，在全市进行了转发。实施意见关键完善了组织领导、网格化监管、双重预防、督查考评、

6、教育引导、标准化管理六项工作机制。三严格落实督查考评机制。县委、县政府将安全生产纳入年度科学发展综合考评体系，考评权重提升到了30分，考评结果作为各级领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的关键依据。修订完善安全生产目标管理考评方法，重视日常性工作考评，严格落实“一票否决”和责任追究制度，对年内发生两起通常事故的乡镇、部门，取消评先树优资格;年内发生较大及以上事故的，全方面工作“一票否决”。层层签署安全生产责任书、安全生产承诺书，对镇街、部门目标责任落实情况实施每半年进行一次考评通报。(二)围绕主体责任，统筹推进各项关键工作。一是推进双重预防机制建设。依据省、市统一布署，我县坚持把双重

7、预防机制建设作为落实企业主体责任的关键一环和促进企业本质安全的治本之举来抓，依据“政府引导、部门联动、标杆示范、分类推进”的工作思绪，创新举措，狠抓落实，制订了三年推进计划，从2021年起，利用三年时间实现关键行业领域全覆盖，规模以上企业和小微企业全部建成双重预防体系。推进工作中，紧紧围绕“全员参与、不走过场、管用实用”的标准要求，总结推出了“六个一”运行模式，即：“一行一则、一企一册、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)、一企一档”，促进双重预防机制规范运行。截止现在，前后举行专题培训班3期、现场观摩5次，全县共建成“两体系一平台”企业527家，完成培育省、市、县三级标杆企业122家，今年5月

8、份全市双重预防机制建设现场会议在我县召开。二是推行配置安全总监制度。印发了相关在全县生产经营单位全方面推行配置安全总监制度的通知(汶安字202127号)，要求规模以上企业、人员密集场所及从事高危生产加工的企业配置最少一名取得培训合格证的安全总监，安全总监直接对企业关键责任人负责，熟知安全生产法律法规，了解安全生产相关政策，组织开展企业长久化隐患排查和整改治理工作。县安委会办公室依据行业分类，分批次对安全总监人选进行系统培训。截止现在，全县已经有353家企业完成了安全总监配置，292家企业人选正在接收培训。全县共举行企业安全总监专题培训班13期，培训人数达682人，其中有366人考取了安全资格证

9、书，达成了上岗要求。三是建立专(兼)职应抢救援队伍。下发了相关在规模以上企业和人员密集场所建立专(兼)职应抢救援队伍的通知(汶安字202127号)，要求规模以上企业和人员密集场所依据对应组建标准成立应抢救援队伍，制订应抢救援预案，开展“双百”培训教育，定时组织专题演练，强化基层应抢救援队伍力量，提升企业应对突发事故能力，提升企业应抢救援水平。截至现在，全县已经有238家企业组建了专(兼)职应抢救援队伍，总人数达成2321人。四是连续开展安全生产标准化工作。依据市局工作布署要求，在规模较大、实力较强、基础很好的规模以上企业开展安全标准化创建工作的基础上，深入扩大了开展安全生产标准化企业的范围。截

10、至现在共完成安全生产标准化企业26家(二级1家，三级25家)，其中纺织服装企业12家， 17家加油站的安全标准化评审上报工作，超额完成了整年预定(24家)的工作任务。(三)强化执法监察，创新依法治安监管模式。一是主动推进“四个长久化”监管模式。1、推进安全培训长久化。牢靠树立“培训不到位就是最大隐患”的理念，在全县实施了“全员培训三年行动计划”，大力开展“三项人员”持证上岗培训、“送培训进企业”和企业自主培训活动。采取政府购置服务的方法，由县财政每十二个月列支专题资金15万元，聘用安全教授讲课。培训活动采取上一堂安全课、开展一次隐患自查、组织一场应急演练、建立一套培训档案“四个一”的模式进行。

11、截至现在，今年共举行“送培训进企业”140场次，培训职员近3万人次，有效处理了一线职员安全常识少、应急处理能力差的问题。2、推进打非治违长久化。充分发挥安委会各专业委员会的作用，每十二个月全部确定一批打非治违关键领域。前后开展了非法加油站点、液化气站、烟花爆竹、石材开采、建筑施工、特种设备、消防安全等9个行业领域的打非治违专题行动。截至现在，打击严重违法违规行为7起，关闭取缔16家企业。3、推进执法监察长久化。主动推行全员执法、行业部门专题执法、乡镇安监委托执法，实现执法全覆盖.编制了涵盖乡镇和关键行业部门的安全生产行政执法监察计划，制订了安全生产法律法规汇编危险化学品规章汇编工商贸、非煤矿山

12、规章汇编三本法律法规工具书，编制了汶上县安全生产执法监察手册，供执法人员现场检验使用。推行教授查隐患制度，县财政每十二个月列支15万元专题资金，聘用教授全程参与执法检验，15处镇街和县经济开发区也全部落实了政府购置服务聘用教授查隐患。截至现在，全县共检验企业2890家次、累计发觉问题7978项，下达执法文书2053份，行政处罚43家次，罚款141万元。4、推进应急演练长久化。依靠化工园区消防站，建立了集应抢救援、安全培训、警示教育为一体的应抢救援教育培训基地，组建了15人的应抢救援教授组，制订了应抢救援演练培训计划，开展经常性的应抢救援演练培训工作。二是连续推进安全生产大检验、“大快严”和百日

13、攻坚治理集中行动。县安委会制订印发了开展安全生产大检验、“大快严”和百日攻坚治理行动实施方案，前后召开会议进行了动员布署。成立了专门推进班子，设置了安全生产大检验和百日攻坚集中行动办公室，抽调各关键行业部门业务骨干集中办公，实施每七天一调度、一通报，编发活动简报25期。集中行动期间，突出政府和企业两个层面，坚持自查自纠、隐患整改、执法检验、督导巡查四个贯穿一直，严格落实“五个一批”方法。截至现在，共关闭取缔非法违法企业16家。对16处石材开采矿山实施了关闭和整合，吊销烟花爆竹零售许可证21家，约谈企业责任人12人次。实施了重大事故隐患政府挂牌督办制度，对9处重大隐患实施政府挂牌督办，按期整改率

14、达100%。三是切实抓好化工产业安全生产转型升级。县化工产业安全生产转型升级办公室制订了汶上县化工产业安全隐患大排查快整改严执法紧急行动方案，明确了各阶段任务，进行了详细的责任分工。印发了汶上县化工企业“一企一策”转型升级计划表，对全县28家化工企业提出了整改方法，结合每个企业的实际情况，提出对应对策。严格落实省政府出台的八项断然方法，严把许可准入关口。截至现在，全县共查处非法化工企业4处，责令停产停业整理8家，注销安全经营许可证超期企业3家。对33家非法加油站点、4家非法小化工采取了强制停电、拆除设备等方法，保持了对非法违法从事危化品行为的高压态势。四是做好省市异地执法检验和专题检验。今年以

15、来，抽派执法骨干参加了四月份全省异地执法检验、六月份全市集中执法检验，同时做好了全省非煤矿山及工贸行业安全生产大检验、十九大期间全省安全生产集中检验等数次检验的迎检工作，省市对我县安全生产工作给和了一致好评。同时，组织开展了危化品安全隐患大排查快整改严执法集中行动、矿山“四评级一评价”专题检验、企业安全生产主体责任专题执法检验、危化品储存场所安全专题整改、危化品百日安全专题整改行动等专题行动，在开展专题检验的同时组织镇街执法人员观摩执法，极大的提升了全县执法人员业务水平。(四)加强基层基础，提升安全生产保障能力。一是连续加强基层安监机构、人员、装备建设。依据省政府办公厅相关加强乡村安全生产、建

16、设工程质量安全、环境保护、道路交通安全监管工作的通知要求，重新调整设置乡镇安监办，核定行政编制66个，比调整前增加14个，主任由党政班子组员兼任，另配置一名副科级的副主任，选聘了55名乡镇专职安全生产检验员;县经济开发区独立设置了正科级的安监局，县精细化工园区设置了副科级的安全环境保护办公室;20个县直关键行业部门设置了安全监管科室，全县各村居全部明确了由村委主任兼职的村级安全管理员，各企业依据法律要求建立了安全监管机构，形成了“县、乡、村、企”四级安全监管网络。二是大力实施“素质固安”工程。依据全市统一布署要求，我县高度重视“素质固安”工程建设，立刻出台了相关实施“素质固安”工程的意见，结合

17、我县实际，在全县深入开展“四级”全员大培训、“六进”全民大教育、百场“送培训进企业”、百场送安全节目下乡、千场大演练活动。县财政列支60万元“素质固安”专题资金，用于支持活动开展。6月7日，举行了县委理论中心组安全生产责任落实专题汇报会，邀请了省安监局副局长赵卫东同志进行了教导讲课。今年以来，全县共举行企业安全管理人员培训班13期、培训841人，开展送教下乡137场次，送培训进企业126场，送安全节目下乡65场，322家企业开展了安全警示教育日活动。在社会层面，前后投资建设了建筑施工安全、小区居家安全、企业安全警示教育3处一级教育体验基地，全部面向社会公众开放。全方面推进“安全小区”和“安全文

18、化示范企业”创建工作，印制了5万余册安全知识进万家读本向社会公众发放，收到了良好效果。三是严把安全生产许可准入关口。成立行政许可科，派驻两名工作人员入驻行政许可大厅，做好安全许可的初审、转报工作，对生产经营单位新办、换证工作进行指导和帮助。依据危化品许可相关新要求，制作了危化品经营许可证办理明白纸，一次性通知办理许可证需要的材料，同时主动指导、帮助企业准备相关材料，提升工作效率和服务水平。许可过程中，坚持做到安全许可和促进安全管理紧密结合起来，认真组织现场审查，对申报材料不符合要求和存在隐患整改落实不到位的一律不予上报、不予发证。截至现在，共完成危化品经营许可证新办3家、换证9家(含加油站)，

19、依法进行建设项目安全设施设计审查3家。二、2021年工作计划安排2021年工作思绪：以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“安全生产责任落实年”的各项要求，深入健全责任体系，推进依法治安，扎实基层基础，突出安全隐患治理、宣传教育培训、基层安监队伍建设，努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，降低通常事故，杜绝较大事故，确保安全生产形势连续稳定。关键做好以下几项工作：(一)全覆盖、重实效，深入推进责任落实。以“两办”文件制订出台汶上县委、县政府安全生产责任清单和汶上县安全生产行政责任制要求。对县委、县政府层面的责任进行分解和明确。同时，依据近期省、市出台的安全生产行政责任制要求，对我县安全

20、生产行政责任制要求进行了修订，并已征求了相关部门的意见。(二)连续推进双重预防机制建设和素质固安工程。这两项工作全部是安全生产方面的治本之举，必须连续加力推进。2021年上半年，交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电等行业领域的企业要全部建成并运行“两个体系”。深入加大“素质固安”工程推进力度，县级层面要建设一处综合性的“素质固安”教育体验基地，每个镇街全部要最少建设一处教育体验基地，各关键企业要依据本身特点建设部分体验项目。(三)查隐患、打非法，连续推进专题整改行动。针对冬季特点，加大对建筑施工、燃气热力、道路交通、矿山、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等关键行业领域的专题整改，开展针对性执法

21、检验，确保各类安全隐患根本整改到位。保持严查严管高压态势，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。针对我县实际和第四季度安全生产工作特点，全方面组织开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、人员密集场所的安全检验，严防关键部位和微弱步骤，确保全县安全生产形势连续稳定。(四)建队伍、重演练，着力加强应抢救援能力建设。修订完善我县的应抢救援预案，依靠化工园区消防站建立事故应抢救援专兼职队伍，选聘部分专业技能人才和指导救援教授，配置必需的救援装备，完善应抢救援响应机制，建立起集应抢救援、隐患排查、培训演练于一体的应抢救援教育培训基地。县、乡镇、企业制订年度应急演练计划，定时组织培训演练。主动争取国家和省相关激

22、励政策，在应抢救援资金扶持方面给倾斜。(五)抓宣传、促培训，不停提升全社会安全意识。继续开展”送培训进企业”活动，整年不少于100场次;强化生产经营单位“三项岗位”人员培训，努力实现持证上岗率“三个百分之百”。主动推进安全小区、安全文化示范企业创建工作。加强督促指导，激励建立县、乡镇、企业三级安全教育阵地，大力营造全社会关注安全的浓厚气氛。(六)不停强化安全生产基层基础工作。配足配强县经济开发区、联想化工园区及各类功效区安全监管机构和监管人员，建成完善生产经营企业网格化监管体系。深入健全完善“三个责任”督查考评问责机制，增强齐抓共管的协力。充实加强执法监察、应抢救援专业人才，不停提升依法监管水平。