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1、执法全过程记录实施办法（试行）第一章 总则第一条 为了规范执法全过程记录工作，保障应急管理部门执法活动合法有效，维护行政相对人合法权益，防范执法风险，确保执法规范，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政强制法、国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见、等规定,制定本办法。第二条 本办法所称执法全过程记录，是指应急管理部门采用文字、音像记录的形式，对执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理的活动。文字记录，是指通过纸质资料、信息化系统等载体
2、，以纸质文件、电子文件的形式，对执法活动进行记录，是执法全过程记录的主要方式。音像记录，是指通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备，以音频、视频、图片等形式，实时对执法活动进行记录，是执法全过程记录的辅助方式。第三条 各级应急管理部门对行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等执法行为的全过程记录，适用本办法。第四条 执法全过程记录应当遵循合法规范、客观全面、及时准确的原则。第五条 各级应急管理部门应当积极运用信息化手段推进执法全过程记录工作。第六条 各级应急管理部门应当充分发挥记录信息对执法决定、案卷评查、执法监督、法律救济、评议考核、舆情引导、行政决策、内控机制和信用体系
3、建设的积极作用，加强执法全过程记录信息的统计分析，查找执法薄弱环节，持续改进执法工作。第二章 文字记录第七条 应急管理部门执法过程应当按照相关法律、法规、规章和规范性文件等规定进行文字记录。第八条 文字记录应当使用规范的安全生产执法文书格式文本。第九条 执法的启动环节应当重点记录下列内容：（一）依职权启动执法程序的，应当记录执法事由等情况；（二）依申请启动执法程序的，应当记录申请、补正、受理等情况；（三）接到公民、法人或其他组织投诉、举报、检举的，应当记录投诉、举报、检举的内容以及受理等情况；（四）其他应当记录的有关情况。第十条 执法调查取证环节应当重点记录下列内容：（一）执法人员数量、姓名、
4、执法证件编号及出示执法证件情况；（二）询问情况，包括当事人或有关人员的基本情况、询问地点以及询问内容；（三）调取书证、物证、视听资料、电子数据及其他证据情况；（四）现场检查（勘验）情况；（五）鉴定情况；（六）证据登记保存情况；（七）告知当事人陈述、申辩、申请回避、听证等权利以及当事人陈述、申辩、申请回避的情况；（八）当事人或有关人员拒绝接受调查、提供证据的情况；（九）其他应当记录的有关情况。第十一条 执法审查决定环节应当重点记录下列内容：（一）承办人的拟处理意见及事实、理由、法律依据；（二）自由裁量权行使情况；（三）承办机构审核情况；（四）法制审核情况；（五）集体讨论情况；（六）批准决定的意见
5、； （七）听证情况；（八）其他应当记录的有关情况。第十二条 执法送达、执行环节应当重点记录下列内容：（一）送达情况；（二）当事人履行行政执法决定情况；（三）行政强制执行情况；（四）涉嫌犯罪案件移送情况；（五）其他应当记录的有关情况。第三章 音像记录第十三条 对查封扣押、强制撤出等直接涉及重大财产权益的现场执法活动，应当进行全程音像记录；对容易引发执法争议、执法风险较高的事项进行约谈时，可以全程音像记录。对现场检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程，根据实际情况进行音像记录。第十四条 音像记录应当重点记录下列内容：（一）行政执法现场环境；（二）执法人员、当事人、证人
6、等现场相关人员的体貌特征和言行举止；（三）有关物品及其主要特征；（四）对有关财物采取措施的情况；（五）现场制作、送达执法文书的情况；（六）其他应当记录的有关情况。第十五条 各级应急管理部门根据执法需要，配备、使用和管理执法记录仪、摄像机等行政执法音像记录设备。第四章 归档管理和保障监督第十六条 各级应急管理部门应当在执法结束后，按照档案管理制度，将形成的全部文字记录和音像记录资料归档保存，法律、法规、规章和规范性文件另有规定的从其规定。第十七条 各级应急管理部门应当建立健全全过程记录信息调阅制度，防止记录资料的损坏或数据丢失。第十八条 各级应急管理部门应当加强执法全过程记录工作培训，提高执法人员素质和能力，提升执法记录规范化水平。第十九条 各级应急管理部门应当加强对执法全过程记录工作的监督检查。对不按规定制作、存储、归档、调取、复制和销毁执法文字记录和音像记录的，应当责令限期改正，并按有关规定追究相关人员责任。第二十条 本办法自印发之日起实施。 5
执法全过程记录实施办法（试行）
