成伟光精准识别问题答疑

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1、精确辨认问题答疑 一、辨认政策普遍性问题1.群众隐瞒家庭收入，农民收入很难计算和认定。答：由于存在“群众隐瞒家庭收入，农民收入很难计算和认定”等状况，在评分表中没有设计收入指标，以务工人数、种植面积、养殖数量等可衡量指标来替代收入指标。本次辨认采用综合评分法，不管是低保户还是贫困户都统一采用同一原则进行评分辨认，符合原则的都认定为贫困户。2.异地搬迁贫困户登记方面，有些村屯已经整村整屯搬迁到异地，但是户口仍保存在原地，这些农户该归哪一级部门入户调查、登记？答：由现行政管辖地负责入户辨认，这种状况下户口所在地不再进行入户辨认。3.有关分家不分户家庭的调查登记问题，一家几兄弟各自成家且已分家，但是

2、同用一种户口本，住同一所房子怎么登记？答：这种状况属于正常分户，辨认时要分别入户评分。住房按照分家时商定的实际面积进行计算。4.由于家庭人员违法等因素导致的贫困，如赌博、吸毒、好吃懒做等致贫的家庭，在精确辨认入户评估表中没有辨别，该类农户也列为贫困户？答：方案没有特别强调的都按统一原则进行辨认。在开展精确帮扶时，再采用差别化的方式进行扶持。5.建议无劳动能力的低保户不纳入贫困户辨认范畴。答：本次辨认的是贫困人口，把低保户纳入贫困户辨认范畴有助于贯彻习近平总书记提出的 “低保政策兜底一批”的规定，因此不管是有劳动能力还是无劳动能力的低保户都要纳入贫困户辨认范畴，但通过辨认只有符合条件的才干成为贫

3、困户。6.低保户评不上贫困户，如何解决？答：按方案规定的措施和程序认定的贫困户是非常公平公正的，是得到群众承认的，只要符合贫困户原则，都认定为贫困户。低保户不一定都能评上贫困户。7.入户评分的农户名单要进行财产检索，而精确辨认入户评估表只登记农户名字，无法检索，建议在入户评分时既要登记户主姓名也要登记身份证号码，同步对家庭其她成年人的姓名及身份证也一并登记。答：此建议非常好，为便于财产检索，工作队在入户评分时既要登记户主姓名也要登记户主身份证号码，同步在评分表头对该家庭其她成年人的姓名及身份证也一并登记。8.农场、林场、种蓄场、二次搬迁对象、水管所等改制公司中，部分属农业人口，建议纳入辨认范畴

4、。答：该部分人口是本次辨认容易忽视的人口，如这部分人口是农业人口，都纳入辨认范畴。符合贫困户原则的统一建档立卡。9.贫困村中的非贫困户在调查辨认中不配合工作怎么办？答：要严格按方案规定对贫困村所有农户入户调查，如遇到贫困村中的非贫困户在调查辨认中不配合工作的状况，一方面由村两委干部或村民小组长耐心解释精确辨认政策，争取群众的理解配合，对于个别解释后仍然不配合的群众，工作队员可以向其阐明不配合就视为自愿放弃，并在入户评估表上注明状况，村民小组长签字证明。10.村民小组评议人员构成由谁定？采用什么方式表决？表决时是以应到人数三分之二以上通过还是以实到人数的三分之二以上通过算有效?公示天数与否涉及节

5、假日？答：村民小组评议人员构成可在村民小组宣传动员会上由本组农户推举产生。表决方式由村民小组自行拟定。表决时以实到人数的三分之二以上通过有效。公示天数涉及节假日。11.如何理解原则时点和原则时期?答：原则时点就是调查登记的时点，也叫临界时间。所调查的时点数，就是这个时间点上的数据，如调查中波及到的人口数或存栏数，这就需参照临界时间进行登记，如10月16日有多少人，存栏有多少头。原则时期数就是指这个时期内的数据，如1年月日到月日全年的收入数据。二、精确辨认入户评估表问题1.“子女家庭中评估得分70分以上或子女已在乡镇以上定居的，老人单独设立户口加10分”，若子女家庭状况较好未申请贫困户，又未在乡

6、镇以上定居的，这种状况老人单独设立户口未加分不公平，这种状况怎么解决？答：子女家庭中评估得分70分以上与子女家庭状况较好未申请贫困户这两种状况都表达子女家庭状况比较好，均有能力赡养老人，两种状况下老人单独设立户口的都予以加分。2.如何为拥有农用拖拉机或大型收割机的农户评分？答：对拥有农用拖拉机或大型收割机的农户不管是政府奖励的、她人捐赠的，还是自己购买的，都要加10分。确属老旧接近报废期的，价值低于3000元的可加5分。3.如何为拥有面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车的农户评分？答：对拥有面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车之一的农户不管是政府奖励的、她人捐赠的，还是自己购买的，都要加15分

7、。确属老旧接近报废期的，价值低于5000元的可加8分。4.家中60%以上耕地丢荒一年以上，若因无劳动力耕作的如何处置？也加10分吗？答：因无劳动能力而丢荒耕地的也要加分，无劳动力耕作的可把地转租或转给亲戚朋友耕作。5.如何为养殖规模相称的农户评分?答：在加分项中，对于养殖规模与表中相称的均加15分，如4头牛和9头猪。对于规模中档的可合适加分，如2匹马、3头猪、5只羊可加8分。6.财产检索时能否把银行加入审核单位中去，对农户的存款进行核算？答：私人存款是个人隐私，除法律有强制性规定或客户许可外，银行必须为客户的存款负保密义务，因此本次辨认未对银行存款检索，但一般经济能力强有大额存款的通过家庭评分

8、也能体现出来。7.父母双亲去世小孩未满十八岁的家庭与否算贫困户？答：与其她农户同样的原则进行辨认，并按孤儿户进行减分。8.服役军人与否算劳动力?服役期间与否算务工？答：劳动力指年龄16-60岁具有劳动能力的人口，因此在此年龄段的服役军人属于劳动力。股役期间不算务工。9.如何理解全家成员基本健康？答：亚健康，感冒、发热等小毛病，长期患有慢性疾病但不影响劳动生产的均按基本健康算。10.种植业中的亩数如何拟定？答：承包、租赁她人土地或开荒种植的面积均属于计分和加分范畴。11.政府奖励、抽奖中或接受捐赠的洗衣机、电冰箱或电视机等家电算不算分？答：不管是奖励或接受捐赠还是自费购买的家电都按实际拥有算分，

9、辨认时可根据家电新旧状况测算价值，价值低于500元的不计分。12.如何为有家庭成员在国家机关、企事业单位工作有工资性收入的农户评分？答：家庭成员中无论在国家机关、企事业单位工作还是在私营公司工作，只要有相对稳定收入的，每人加10分。13.如何界定农户通路状况？答：只要路通到自然村（屯），不管（屯）内的路通不通都按通路计分。14.对外出务工的贫困户如何与户主（或家庭重要成员）拍照存档？与否要专门人员照相和冲洗相片？答：可由工作队员自带相机或用手机进行拍照，并导入电脑存档。如户主外出务工可与家庭其她成员拍照，如户主全家外出务工则只拍房屋照片存档，不需冲洗。15.宣传手册中44页精确辨认贫困户自评表

10、中第15项养殖业指标“调查时点存栏2头猪或5只羊如下或水产养殖水面2亩如下，或存栏50羽家禽如下（含本数）”，“含本数”错误，应当是“不含本数”。请在宣传动员时向农户阐明。 16.部分村屯存在“两头走”（男方入赘、上门，但是长期兼顾双方家庭的状况），要将人员登记在哪一户以保证登记不反复？答：在入赘方进行辨认和登记。17.林地、土地面积还存在纠纷，农户未有林权证和土地证，如何认定农户林地、土地面积，如何评分。答：在未确权之前，该林地不属于任何一方，因此记录时不计算到纠纷各方。18.在有征地拆迁任务的乡镇或村，浮现失地农户得到了少量的补偿款，但是后来生产生活会产生贫困，此类人群怎么界定？ 答：征地

11、或拆迁农户获得土地补偿的，在入户评分时按该农户原有土地面积评分。19、农户拥有的捕捞、运送、采砂等近海作业船舶与否列入计分原则？如果列入归入哪一项计分？答：要列入计分原则，船舶属较大型交通工具，列入加分项中的“有面包车、轿车、越野车、卡车、重型货车等之一加15分”。20.当精确辨认入户评估分数相似的农户多，贫困人口指标有限时，如何量化取舍？如划定分数线到60-61分，而60-61分因指标限制，只能拟定6户，但该档次人有20户，要通过什么方式取舍拟定？答：浮现上述状况时按分值高下进行确认，如60-61分，先按60分计算，贫困人口数够不够，如60分的人数已达到或超过参照数，61分的农户就不纳入；如

12、人数还不够再把61分的农户所有纳入。三、综合性问题1.有关各级各部门扶贫工作队开展精确辨认工作经费问题。因各部门扶贫工作经费未列入财政预算，各级扶贫工作队（涉及第一书记）按1:3抽调精确扶贫工作队员等，工作经费如何贯彻？答：彭书记已在发言中明确，本次辨认，自治区负责印制有关文献、方案和表格的经费，精确辨认工作经费由各市、县（市、区）人民政府从本级财政按自治区组织部、自治区财政厅联合印发有关明的确（见）习、工作锻炼、选送学习等工作人员有关补贴费用范畴及原则的告知（桂财行89号）规定贯彻。2.有关下乡开展扶贫费用报销问题。哪些可以报销，哪些不可以报销？乘坐交通工具（如摩托车、小船等）进村开展工作没

13、有发票如何报销或解决？答：精确辨认发生的会议、培训、差旅费等费用，由各市、县按广西壮族自治区人民政府有关改革财政扶贫资金管理机制的实行意见(桂政发34号)规定对差旅费等管理费用进行统筹安排，波及到财务报销问题的要严格完善有关财务报销手续。3.有关提高第一书记开展扶贫工作积极性问题。如何制定鼓励政策（如提高补贴原则、出台鼓励关爱政策等），保障第一书记积极积极开展工作？答：按照出台的“美丽广西乡村建设（扶贫）工作队及工作队员管理暂行措施”及今年下发的选派文献告知执行。在精确扶贫攻坚中成绩突出、群众满意度高的第一书记组织部门将重点跟踪培养，优先提拔任用。4.有关低保线和扶贫县“两线合一”问题。如何做

14、到低保线和扶贫线“两线合一”？答：考虑到我区财政的实际，低保原则不适宜提高过快，应循序渐进、视财力状况逐年提高，逐渐缩小农村低保保障线和扶贫线的差距，待中央出台有关规定后按中央规定办，最后实现低保线和扶贫线“两线合一”。5.有关非贫困村贫困发生率高于贫困村问题。划定分数线后，会浮现非贫困村贫困发生率高于贫困村贫困发生率的现象该如何解决？县级与否可以重新划定分数线？答：当划定分数线后，浮现非贫困村贫困发生率高于贫困村时，要实事求是地看待。原则上，建档立卡辨认出的5000个贫困村保持不变。下一步的精确帮扶中，要予以贫困发生率高的非贫困村密切关注、重点扶持，在项目、资金、政策等方面予以倾斜。精确辨认分数线由自治区统一划定到市、县，同一种县同一种分数线，各县不能重新划定分数线。6.有关精确辨认责任追究问题。若群众为了得到贫困户而虚报其家庭状况，若因此而追究有关人员责任，责任如何划定？答：精确辨认工作实行严格的责任追究机制，按照谁调查、谁级别、谁审核、谁负责的工作原则，对精确辨认贫困户工作中存在的问题进行追责。精确辨认工作队在开展工作时务必要以认真的态度看待，想方设法核清核算农户有关信息，尽最大努力避免虚报数据现象发生。