财政法规制度汇编课件

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1、财政法规制度汇编 预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度第一节第一节 预算法律制度预算法律制度预算法律制度的构成国家预算预算管理职权预算收支预算组织程序决算预决算的监督一、预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成 我国预算法律制度由预算法、预算法实施条例及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。现行的预算法为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。（单选、多选）地位：该法是我国第一部财政基本法第一部财政基本法律，律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。二、国家预算二、国家预算 国家预算，又称政府预算或公共预算，是指经法定程序审核批准的具有法

2、律效力的政府年度收支计划。，是国家有计划筹集、分配和管理财政资金的重要工具。国家预算国家预算中央预算中央预算地方预算地方预算县（不设区的市、自治县、市辖区）县（不设区的市、自治县、市辖区）省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市设区的市（自治州）设区的市（自治州）乡（民族乡、镇）乡（民族乡、镇）我国预算的构成遵循：一级政权一级预算的原则我国预算的构成遵循：一级政权一级预算的原则我国的国家预算根据国家政权结构和行政区域的不同，我国的国家预算根据国家政权结构和行政区域的不同，分为中央预算、地方预算、总预算和部门单位预算分为中央预算、地方预算、总预算和部门单位预算国家预算国家预算中央预算（中央本级预算）

3、中央预算（中央本级预算）地方预算地方预算自治区总预算自治区总预算直辖市总预算直辖市总预算省总预算省总预算省本级预算省本级预算省辖市总预算省辖市总预算(自治州总预算）自治州总预算）市本级预算市本级预算区（县）总预算区（县）总预算本级本级乡镇乡镇预算预算（同上）（同上）（同上）（同上）三、预算管理职权三、预算管理职权(重点重点)根据统一领导、分级管理、权责结合的原则，预算法明确了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算职权。（一）各级人大及各级人大常委会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。特

4、殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。（二）各级财政部门的职权（具体工作）编制、执行、提案、报告。（三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督，定期向本级政府财政部门报告执行情况。【多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是（）。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于

5、预算、决算的不适当的决议 答案：答案：AD【单选题】下列有关各部门预算管理职权的表述不正确的是（）。A.各部门编制本部门预算、决算草案B.组织和监督本部门预算的执行C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况 答案：答案：D【多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规

6、和决议 答案：答案：ABCD四、预算收支四、预算收支 预算收入：按来源分：各项税收收入、国有资产收益、专项收入和其他收入 按分享程度分：中央预算收入、地方预算收入和共享收入五、预算组织程序五、预算组织程序 编制（预算年度、编制依据、编制内容）审批（审批权限、备案、批复）执行（由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责）调整（审批权限人大常委会、备案）六、决算六、决算 是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结。包括决算报告和文字说明。1.编制决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。2.审查批准国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院

7、审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。七、预决算的监督七、预决算的监督 国家权力机关、政府及财政审计部门应依法履行预决赛的监督职责、保证预算工作的顺利进行第二节政府采购法律制度第二节政府采购法律制度 政府采购概念 原则 政府采购模式 政府采购方式 政府采购的监督检查概念概念 政府采购是指各级政府采购是指各级国家机关、事业单位和国家机关、事业单位和团体组织团体组织，使用，使用财政资金财政资金采购

8、依法制定的采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上集中采购目录以内或者采购限额标准以上的的货物、工程和服务货物、工程和服务的行为。的行为。、主体不包括国有企业、主体不包括国有企业、资金包括预算资金和预算外资金、资金包括预算资金和预算外资金 3、以合同方式有偿取得货物、工程和服务、以合同方式有偿取得货物、工程和服务【多选题】下列选项中，不适用政府采购法的有（）。A.某外商独资企业采购原材料B.某国有独资公司采购生产设备C.某体育局用体育经费拨款购买体育设施D.某建筑公司承揽了国家的某项重点工程新建项目而采购建筑材料 答案：ABD原则原则 公开透明 公平竞争 公正 诚实信用【多选题】下列

9、体现政府采购中“公开透明原则”的有（）。A.政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务B.政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁C.政府采购的招标信息要公开D.政府采购的中标结果要公开 答案：CD执行模式127 集中采购和分散采购相结合的模式 各自的优缺点（一）集中采购（一）集中采购 集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。集中采购必须委托采购机构代理采购。设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。优点优点：取得规模效益，减低采购成本，保证采购质量，贯彻

10、落实政府采购的政策导向，便于实施统一的管理和监督。缺点缺点：集中采购周期长、程序复杂难以满足用户多样化的需求，特别是无法满足紧急情况的采购需要。（二）分散采购（二）分散采购 由各预算单位自行采购的模式。采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。优点：有利于满足采购及时性和多样性的需求，手续简单。缺点：失去了规模效益，加大了采购成本，也不便于实施统一的管理和监督。【判断题】政府采购必须委托集中采购机构代理采购。（）答案：【多选题】下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（）。A.灵活性强 B.降低采购成本C.取得规模效益D.满足采购及时性 答

11、案：AD政府采购当事人政府采购当事人 采购人 供应商 采购代理机构 各自的权利义务（一）采购人（一）采购人国家机关、事业单位和团体组织国家机关、事业单位和团体组织。【多选题】下列各项中，属于政府采购采购人应承担的义务的有（）。A.在指定媒体及时向社会发布政府采购信息、招标结果 B.依法答复供应商的询问和质疑 C.妥善保存反映每项采购活动的采购文件 D.接受和配合政府采购监督管理部门的监督检查 正确答案ABCD（二）供应商（二）供应商向采购人提供货物、工程或者服务的法向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。人、其他组织或者自然人。供应商参加政府采购活动的条件：参加政府采购活动前

12、三年内，在经营活动中没有重大违法记录。【多选题】下列各项中，属于政府采购供应商应具备的条件的有（）。A.具有独立承担民事责任的能力 B.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 D.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 答案：ABCD（三）采购代理机构（三）采购代理机构 采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。分类：一般采购代理机构（省级）和集中采购机构（市级）政府采购方式政府采购方式129 公开招标（主要采购方式）邀请招标 竞争性谈判 单一来源 询价 各自适用的范围各自适用的范围【单选题】根据政府采

13、购法的规定，对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（）。A.公开招标方式 B.邀请招标方式C.竞争性谈判方式D.单一来源方式 答案：B【多选题】下列各项中，属于政府采购可以采用的采购方式的为（）。A.公开招标 B.邀请招标C.单一来源采购 D.询价 答案：ABCD【多选题】符合（）情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购。A.只能从唯一供应商处采购的B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原台同采购金额百分之十的D.某供应商在政府采购活动中，一直

14、质优价廉，讲究信誉的 答案：ABC【单选题】根据政府采购法的有关规定，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务，其适用的政府采购方式是（）。A.询价方式 B.邀请招标方式C.竞争性谈判方式D.单一来源方式 答案：C政府采购的监督检查政府采购的监督检查 各级政府财政部门是负责政府采购监督管理部门。政府的其他有关部门依法对政府采购的相关活动进行监督管理 监督管理部门的监督内容与要求 采购机构的内部监督 采购人的内部监督 政府其他有关部门的监督 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举。第三节国库集中收付制度第三节国库集中收付制度一、国库集中收付制度一、国库集

15、中收付制度国库集中收付制度（国库单一账户制度）是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付所有的财政性资金。二、国库单一账户体系二、国库单一账户体系（一）概念：国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系进行。（二）构成我国财政国库账户设置为国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。三、财政收入收缴方式和程序三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式1.直接缴库：由预算单位或缴款人按规定，直接将应缴收入缴入国库单一

16、账户或者预算外资金财政专户。2.集中汇缴：由征收机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。（二）收缴程序1.直接缴库程序直接缴库的税收收入，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。2.集中汇缴程序小额零散税收和法律另有规定的应缴收入（非税收入中的现金缴款），由征收机关在收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。四、财政支出支付方式和程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式1.财政直接支付由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出以及转移支付等。【注意】购买支出包括：工程

17、采购支出、物品和服务采购支出。2.财政授权支付预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出包括：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出等。（二）支付程序财政部门国库预算单位代理银行收款人收款人直接支付程序申申请请汇总汇总开开具具支支付付令令人民银行划拨资金划拨资金第五章会计职业道德第五章会计职业道德一、会计职业道德概述一、会计职业道德概述 二、会计职业道德规范的主要内容二、会计职业道德规范的主要内容三、会计职业道德教育与修养三、会计职业道德教育与修养四、会计职业道德建设四、会计职业道德建设五、会计职业道德案例分析五、会计职业道德案例分

18、析 第一节会计职业道德概述第一节会计职业道德概述 职业道德的概念和主要内容 会计职业道德概念 会计职业道德功能 会计职业道德与会计法律制度一、职业道德的概念和主要内容一、职业道德的概念和主要内容（一）职业道德的概念（一）职业道德的概念狭义：职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现一定职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。不同的职业人员在特定的职业活动中形成了特殊的职业关系，为了协调，除了需要法律，还需要一种适应职业生活特点的调节职业关系的手段。广义的职业道德是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系（二）职业道德的特征（

19、二）职业道德的特征1.职业性（行业性）。不具有全社会的普遍适用性。2.多样性。既然职业道德与具体的职业相联系，而社会上的职业是复杂、多样的，因此有多少种职业就有多少种职业道德。3.实践性。由于职业活动都是具体的实践活动，因此，根据职业实践经验概括出来的职业道德规范，具有较强的针对性、实践性。4.继承性。职业道德具有较强的相对稳定性和历史继承性的特点。【单选题】以下不属于职业道德特征的是（）A.职业性B.实践性C.固定性D.继承性答案C【单选题】职业道德是同人们（）紧密相连的，具有自身职业特征的道德准则，职业行为规范的总和。A.道德活动B.职业活动C.经济活动D.政治活动答案B（三）职业道德的主

20、要内容（三）职业道德的主要内容 1.爱岗敬业。2.诚实守信。3.办事公道。4.服务群众。5.奉献社会。职业道德中的最高境界二、会计职业道德概念二、会计职业道德概念（一）会计职业道德的概念（一）会计职业道德的概念 会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计会计职业关系职业关系的职业行为准则和规范。（二）会计职业道德的特征（二）会计职业道德的特征 具有一定的强制性 较多关注公众利益三、会计职业道德和会计法律制度三、会计职业道德和会计法律制度 二者目标相同、调整对象相同、职责相同，既有联系，又有区别 联系：作用上相互补充、协调 内容上相互渗透、相互重叠 地位上相互转化、

21、相互吸收 道德是法律实施的社会和思想基础，法律是促进道德形成和遵守的制度保障 区别 性质不同 作用范围不同 表现形式不同 实施保障机制不同【多选题】以下关于会计职业道德的描述中，不正确的有（）。A.会计职业道德涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系B.会计职业道德与会计法律制度两者在性质上一样C.会计职业道德规范的全部内容归纳起来就是廉洁自律与强化服务D.会计职业道德不调整会计人员的外在行为 正确答案ABCD【多选题】下列关于会计职业道德和会计法律制度二者关系的观点中，正确的有（）。A.两者在实施过程中相互作用、相互补充B.会计法律制度是会计职业道德的最低要求C.违反会计法律制度一定违反会

22、计职业道德D.违反会计职业道德也一定违反会计法律制度 正确答案ABC第二节会计职业道德规范的主要内容第二节会计职业道德规范的主要内容 一、爱岗敬业（会计职业道德的基础）一、爱岗敬业（会计职业道德的基础）1.爱岗敬业的含义。爱岗就是会计人员应该热爱自己的本职工作，安心于本职岗位。敬业就是会计人员应该充分认识本职工作在社会经济活动中的地位和作用，认识本职工作的社会意义和道德价值，具有会计职业的荣誉感和自豪感，在职业活动中具有高度的劳动热情和创造性，以强烈的事业心、责任感，从事会计工作。2.爱岗敬业的基本要求。（1）热爱会计工作，敬重会计职业。（态度）（2）严肃认真、一丝不苟（作风）（3）忠于职守、

23、尽职尽责（责任）二、诚实守信（会计职业道德精髓）二、诚实守信（会计职业道德精髓）1.含义。诚实是指言行和内心思想一致。守信就是遵守自己所作出的承诺，讲信用、重信用，信守诺言，保守秘密。2.诚实守信的基本要求。要求会计人员做老实人，说老实话，办老实事，执业谨慎，信誉至上，不为利益所诱惑，不弄虚作假，不泄露秘密。（1）做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假。（）实事求是、如实反映（）保守秘密，不为利益所诱惑（）执业谨慎，信誉至上三、廉洁自律三、廉洁自律1.廉洁自律的含义。廉洁就是不贪污钱财，不收受贿赂，保持清白。自律是指自律主体按照一定的标准，自己约束自己、自己控制自己的言行和思想的过程。2.廉洁

24、自律的基本要求。要求会计人员公私分明、不贪不占、遵纪守法、清正廉洁。（）树立正确的人生观和价值观。（）公私分明，不贪不占。所谓公私分明就是会计从业人员严格划分公私界限。四、客观公正四、客观公正1.客观公正的含义。客观就是按事物的本来面目去反映，不掺杂个人的主观意愿，也不为他人的意见所左右。公正就是平等、公正、没有偏失。2.客观公正的基本要求。（1）依法办事。依法办理会计业务和事项，遵守法律法规是保证会计工作客观公正的前提。（）实事求是、不偏不倚。这是指会计从业人员不仅要在具体进行会计业务处理时或需要进行职业判断时，应保持客观公正、不偏不倚，而且要使最终结果也是客观公正。（）保持应有的独立性。五

25、、坚持准则五、坚持准则1.坚持准则的含义。坚持准则是指会计人员在处理业务过程中，要严格按照会计法律制度办事，不为主观或他人意志左右。这里所说的“准则”不仅指会计准则，而且包括会计法律、法规、国家统一的会计制度以及与会计工作相关的法律制度。2.坚持准则的基本要求。（1）熟悉准则。（2）遵循准则。（3）坚持准则。六、提高技能六、提高技能1.要求要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取，提高业务水平。2.业务水平：包括会计专业理论水平、会计实务操作能力和职业判断能力等三个方面。七、参与管理七、参与管理1.参与管理的含义。参与管理简单地讲就是参加管理活动，为管理者当参

26、谋，为管理活动服务。间接管理反映问题、提建议、参与决策。2.参与管理的基本要求。（1）努力钻研业务，熟悉财经法规和相关制度，提高业务技能，为参与管理打下坚实的基础。（2）熟悉服务对象的经营活动和业务流程，使管理活动更具针对性和有效性。八、强化服务八、强化服务要求会计人员不断强化服务意识，提高服务质量【多选题】下列各项中，体现会计职业道德“诚实守信”要求的有（）。A.忠于职守，尽职尽责B.做老实人、说老实话、办老实事C.保守商业秘密，不为利益所诱惑D.不弄虚作假，信誉至上 答案BCD【单选题】中国现代会计学之父潘序伦先生倡导：“信以立志，信以守身，信以处事，信以待人，毋忘立信，当必有成。”这句话

27、体现的会计职业道德内容是（）。A.坚持准则B.客观公正C.诚实守信D.廉洁自律 答案C【单选题】（）是做人的基本准则，也是职业道德的精髓。A.爱岗敬业B.诚实守信C.办事公道D.服务群众 答案B【多选题】客观公正的基本要求是（）。A.端正态度B.依法办事C.实事求是，不偏不倚D.保持应有的独立性答案ABCD【单选题】“常在河边走，就是不湿鞋”，这句话体现的会计职业道德规范内容是（）。A.参与管理B.廉洁自律C.提高技能D.强化服务 答案B【单选题】会计人员在工作中“懒”、“拖”的不良习惯，违背了会计职业道德规范中的（）的具体内容。A.爱岗敬业B.诚实守信C.坚持准则D.客观公正 正确答案A【多

28、选题】下列各项中，体现会计职业道德关于“爱岗敬业”要求的有（）A.工作一丝不苟B.工作尽职尽责C.工作精益求精D.工作兢兢业业 正确答案ABCD【多选题】张某为某单位的会计人员，平时工作努力，钻研业务、积极提供合理化建议，这体现了张某具有（）的职业道德。A.爱岗敬业 B.客观公正 C.提高技能 D.参与管理 正确答案ACD【单选题】“宁可清贫自乐，不可浊富多忧”体现在会计工作中的职业道德是（）。A.客观公正 B.廉洁自律 C.爱岗敬业 D.坚持准则 正确答案B【判断题】小王是公司的会计，凭借职位方便，经常临时借用公司现金，但一般都及时归还了，小王认为这种临时借用的行为不会影响公司的日常经营活动

29、，所以不违反会计职业道德。（）正确答案【多选题】会计职业道德的内容中有“坚持准则”一项，这里的“准则”是指（）。A.会计准则 B.会计法律C.会计行政法规 D.与会计相关的法律制度 正确答案ABCD【判断题】坚持准则的基本要求包括：熟悉准则、遵循准则和执行准则。（）正确答案【多选题】刘某系某代理记账公司提供专业服务的会计人，为了遵循会计职业道德强化服务的要求，李某为客户提供的下列服务中，正确的有（）。A.向委托单位提出改进内部控制的建议和意见B.利用专业知识和委托单位提出税收筹划的建议C.在委托单位举办财会知识培训班，宣讲会计法律制度，帮助树立依法理财观念D.为帮助委托单位负责人完成业绩考核任务，提出将银行借款利息挂账处理建议 正确答案ABC【判断题】在会计工作中一定要提供上乘的服务质量，不管服务主体提供什么样的要求，会计人员都要尽量满足服务主体的需要。（）正确答案第三节会计职业道德教育与修养第三节会计职业道德教育与修养、教育内容：观念教育 规范教育 警示教育、教育途径 岗前教育（资格证书教育和学历教育）岗位继续教育、会计职业道德修养 是指会计人员在会计职业活动中，按照会计职业道德的基本要求，在自身道德品质方面进行的自我教育、自我改造、自我锻炼、自我提高，从而达到一定的职业道德境界。方法：