2020年巴东县政府工作报告全文

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1、2020年巴东县政府工作报告全文 年12月18日在县第十八届人民代表大会第四次会议上巴东县人民政府县长郭玲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工回顾一年来，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_视察湖北重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，积极应对经济下行和极端干旱灾害等重大挑战，较好地完成了十八届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的答卷。全年预计实现地区生产总值116.3亿元，同比增长4.4%。完成地方财政总收入10.37亿元，其中公共财政预算收入6.7亿元。实现规模工业增加值10.1亿元，其中县属规模工业增加值4.46亿元、增长5.5%。固定

2、资产投资增长11%。服务业增加值增长9%。社会消费品零售总额增长11%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30100元、11400元，增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅3.5%。脱贫攻坚决战决胜。聚焦深度贫困，充实扶贫力量，统筹各方资源，严明工气，全力攻克“坚中之坚、难中之难”。累计投入74.3亿元，易地搬迁12844户42618人，改造危房3.44万户，实施通畅工程3000公里，建设农村供水工程2.3万处。坚持“两不愁三保障、一高于一接近”1国家标准，实现了118个贫困村出列、55913户181248人脱贫，贫困发生率从39.09%降至0.34%，基本消除绝对贫困，脱贫攻坚取得决定

3、性胜利。产业发展量质并举。新增规上工业企业5家、限上商贸企业5家、房地产开发企业4家、外贸出口企业2家。连续两年荣膺“中国茶叶百强县”，“巴东郡贡茶”入选湖北地标名片，“正山堂巴东红”荣获世界红茶产品质量金奖。“巴东玄参”名列全省道地药材“一县一品”。生态文化旅游势头强劲，巫峡口景区加速建设，华中最大滑雪场投入运营，传统节会赛事声名鹊起，绿水青山与金山银山得到有机转化。生态保护扎实推进。长江大保护守土尽责，山水林田湖草生态保护修复工程统筹推进，长江库岸治理加速实施，新增造林绿化7146亩。乡集镇污水治理、城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖。全年空气优良天数342天，主要地表水断面水质达标率100

4、%，森林覆盖率61.3%，成功创建省级生态文明建设示范县。政府改革落地生根。政府机构改革全面完成，五大领域综合行政执法、农村集体产权、医疗卫生等改革稳步推进。全力优化营商环境，“放管服”改革持续深化，县乡村三级政务服务事项实现“只进一扇门”。省内首家实现钉钉移动办公全覆盖，州内率先开通“12345”政务热线。全面落实减税降费政策，惠及企业减免税费1.12亿元。民生福祉持续提升。清江大桥及三友坪至泗淌连接线全线通车，两岸百姓告别摆渡过江历史。坛子岩地质灾害抢险项目全面竣工，318国道恢复畅通。投资5000万元实施跨区域调水，彻底解决茶店子集镇饮水难题。启动县城及部分乡镇应急水源建设，供水保障能力

5、持续提升。神农中小学、明德外国语学校开学招生，老年大学投入使用。博德医院建成投用，标准化村级卫生室全覆盖，县域医共体正式运行。社会治理亮点纷呈。“一统三化”2社区治理全覆盖，“214”民主管理模式3巴东经验获国家主流媒体推介。“扫黑除恶”取得阶段性战果，群众安全感测评进入全省第一方阵。安全生产形势持续向好。“七五”普法获得省级表彰。全县信访总量大幅下降，有望创成全州唯一信访“三无”县。一年来，我们团结一心、克难奋进，主要做了以下工为压倒一切的头等大事，322个“尖刀班”2630名干部吃住在村、岗位在村、工社2501家、家庭农场547个，州级以上龙头企业达到18家，实现了组织化生产行政村全覆盖。

6、新发展茶叶、柑橘、道地药材、蔬菜等特色产业基地50万亩，认证“三品一标”产品30个。新增茶叶经营主体24个、标准化生产线3条，正山堂巴东红、神农单枞茶、金茗抹茶正式投产。积极应对非洲猪瘟等重大疫情，生猪调出大县地位持续巩固。以北京双创中心、云集网、国网商城、恩施机场体验店为平台，巴东郡贡茶、硒土豆、柑橘等农特产品实现网络热销。工业经济破困转型，全年完成工业固定资产投资18亿元，其中工业技改投资1.96亿元，同比分别增长15%、138.3%。标准化厂房入驻率达75.7%。三峡、水布垭、茅源等重点酒企破困突围，“武陵酒都”白酒品牌实现重塑。博宇科技与许继集团合监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代

7、表议案建议56件、政协委员提案意见68件。同时，我们统筹推进审计、工会、妇女、儿童、科协、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、国防动员等工中还存在一些困难和短板，主要表现在：发展环境不优，要素聚集不够;产业结构不优，发展质效不高;财政保障能力不足，民生领域存在短板;少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够。我们将直面问题改，迎着困难上，一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及_

8、视察湖北重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工：（一）坚定不移推动实体经济高质量发展。实体经济是立身之本、财富之源，必须旗帜鲜明地将壮大实体经济摆在更为优先的战略位置，加快全县工业化进程，推动三产融合发展。聚焦产业集群。围绕硒食品精深加工、先进制造、生物医药、清洁能源、生态文化旅游五大集群，着力延伸产业链条。打造巴东郡贡茶产业园，推动重点茶企产品升级，推进巴东郡贡茶公共品牌建设，提升骨干酒企和农产品加工企业发展能力，建设硒科学与产业发展研究院，认证“三品一标”产品35个以上，新增省级农业龙头企业1家以上，硒食品精深加工集群实

9、现产值13亿元以上。实施“万企万亿”技改工程，支持博宇、长马等科技企业向纵深发展，推进智能充电桩深度合，推动科技创新和人才引领。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，着力构建“主要领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工队，保持扶贫政策、扶贫措施稳定不变。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，减少和防止新贫返贫现象。强化易地扶贫搬迁后续措施，全力推进产业扶贫、就业帮扶等工。加快产业振兴。改造4.59万亩高标准基本农田，划定40万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。新发展茶叶、柑橘等优势板块基地5万亩以上，标准

10、化管护30万亩以上，稳固发展道地药材30万亩、蔬菜30万亩、烟叶4.55万亩，加快打造生态茶园、精品果园、道地药园、放心菜园、美丽烟区。实施农产品加工业提升行动，推进农业生产标准化、优质化、品牌化。实施科教兴农战略，启动农业技能培训全覆盖三年行动计划，推动村级农技推广员、产业指导员和科技特派员全覆盖。落细落实“三权分置”，建实农村综合产权交易平台，最大程度激发乡村土地资源活力，大力发展带动能力强的新型主体。强化重大疫情防控，做好生猪市场保供稳价。落实乡村振兴总体规划，做好“农业+”文章，大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿避暑，增强农业产业发展活力。优化乡村治理。实施“三乡工程”，开展“百企联百村

11、”行动，推动各类资源要素向农村汇聚。加强各类乡土人才队伍建设，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工用、消费基础性用，不断壮大高质量发展硬支撑。加快项目建设。完善领导包保和定期拉练工，争取2021年开工建设。抓好重大民生项目建设，加快县城备用水源、野三关应急提水和钟坝河、徐家咀水库等水源性工程建设，启动寇准文化公园、巴东体育中心建设，建成中国地质大学巴东科教基地、巴东一中体育场、职高教学楼、人民医院内科楼、民族医院公共卫生楼，推进人民医院、妇计中心综合楼建设。优化投资结构，建立民间投资重点项目库，增强民间资本投资信心。抢抓政策窗口期机遇，对接长江经济带等国家战略，认真做好“十四五”规划。足

12、额保障项目前期经费，推动沿江高铁巴东站、双神旅游观光铁路、中石化翻坝油库、清花公路、清江抽水蓄能等重大项目前期取得突破。激发消费活力。新增限上商贸企业5家以上，实现社会消费品零售总额84亿元以上。加快建设一批城市综合体，重点发展滨江商圈、聚宝盆商圈、农商城商圈等现代服务业集聚区，推进规模商超、集贸市场乡镇全覆盖。巩固电子商务进农村示范县建设成果，积极对接优质电商平台，提升消费扶贫覆盖面，力争电商交易额达到10亿元以上。培育壮大新经济、新业态，加快发展文化旅游、运动休闲、健康养老产业，积极引导房地产市场健康有序发展。开展放心消费创建活动，建成投用公共检验检测中心。提升保障能力。推动财税突围，坚持

13、过“紧日子”，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保民生。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，积极争取上级财力补助和政府债券，加大重大项目申报力度，用好用足土地增减挂钩政策，层层压实治税责任，推动财政收入稳定持续增长。构建预算绩效管理体系，强化政府债务等风险防范，提高财政资金使用效益。加强国资监管，规范县属国有企业管理。（四）坚定不移共建共享美丽巴东。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，推动优良生态、美丽城乡、全域旅游互促共进。深入推进污染防治攻坚战。强化“三线一单”8刚性约束，推动各级环保督察反馈问题整改清零，争创国家生态文明建设示范县。推进蓝天保卫战，开展国土绿化、扬尘治

14、理、秸秆禁燃、“散乱污”企业治理等专项行动，县城区空气质量优良率达到92%以上。推进碧水保卫战，扎实开展长江大保护十大标志性战役，实施长江干流岸线生态修复工程，建成投用砂石集并中心、港口船舶污染物接收转运处置设施，完成长江、清江入河排污口整治，实现所有监测断面和饮用水源地水质全达标。推进净土保卫战，开展农药化肥减量、耕地土壤环境质量提升行动，完成畜禽粪污资源化利用、餐厨垃圾终端处理项目建设。持续提升城镇品质。科学编制国土空间规划，推进多规合一。按4A级景区标准打造县城，持续开展“六城”同创，深入实施环境综合整治，倡导绿色生活方式，提高精细化管理、人性化服务水平，建设智慧城市、宜居巴东。加快补齐

15、市政短板，新建城区停车场15个、新增停车位5000个，推进乡集镇停车场等配套建设，启动老旧小区改造试点，建设一批人行梯道、人行天桥、城镇公厕。实施“鲜花添彩、增园添绿、裸土覆绿”行动，利用边角地、空闲地、插花地建设一批“微公园”，加快巴东国家森林公园、黄土坡生态修复公园建设，争创国家森林城市。加快发展全域旅游。创建国家全域旅游示范县，力争全年接待游客1100万人次以上。建设精品景区，推动神农溪、巴人河、森林花海景区提档升级，打造金果坪红色文化公园、清太坪绝壁天河等红色旅游基地，争创一批荆楚文旅名镇、名村。强化要素配套，启动野三关至水布垭旅游公路建设，完成231省道绿葱坡段旅游公路改造，推进巴东

16、港旅游客运码头建设，建成绿葱坡度假酒店、源梦度假酒店、巴王宫酒店、茶店驿站风情街，逐步实现乡镇星级酒店全覆盖。深度承接国网职工疗休养，全力打造最佳疗休养目的地。推动文旅品牌营销和区域合机制，组建府院联合处置中心，稳妥高效化解金融债务风险，严厉打击民间高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。持续争创全省“金融信用县”“保险先进县”。（六）坚定不移保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，让发展更有温度。繁荣发展社会事业。坚持办人民满意，推进义务薄弱环节改善和能力提升，支持江北新区高中建设，启动特殊学校分校建设，更大力度发展职业。实施校园

17、安全“七防工程”9，完善安全责任体系。建成“三馆两场两中心一书城”10，推进乡集镇全民健身工程和村文化小康项目建设，实现县乡村三级综合文化服务中心全达标，争创全省公共文化服务体系建设示范区。培育文化传人、建设文化基地、壮大文化品牌，传承发扬巴东特色文化。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医共体运行机制，严格分级诊疗制度，推动家庭医生签约制度落细落实，努力提升医疗质量和服务水平。推进依法治统，认真开展第七次全国人口普查工，争创全国民族团结进步示范县。织密扎牢保障网络。新增城镇就业4500人以上，就业培训6000人次以上。巩固全民参保计划实施成果，完成基本医保和生育保险合并。推动城乡社会救

18、助扩面提质，确保应保尽保、应助尽助。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进野三关综合养老服务中心和信陵镇、大支坪、金果坪农村福利院建设，新建35家易迁集中安置点互助照料和居家养老服务中心。加快殡葬改革，规范殡葬秩序，启动县城殡仪服务中心和乡镇殡仪服务站建设。支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系，加快建设残疾人康复中心、妇女儿童活动中心。提升社会治理能力。进一步理顺县乡事权，推动执法力量下移。稳步提高乡镇津贴，关心关爱基层干部。完成事业单位改革，调整、规范政事关系。实施人才强县战略，加快各类专业人才队伍建设。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解

19、、行政调解、司法调解联动工，进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工全过程，坚决落实州委、州政府和县委各项决策部署，切实抓好巡视整改“回头看”。严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体的意见。狠抓工法”，持续改进工风。建立部门协调配合机制，完善大调研、大督查、大拉练制度，健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力

20、营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则，支持政治巡察、纪检监察和审计监督工会议，健全民主理财、民主议事、民主决策、民主监督四项工日内完成，不动产登记5个工日内完成，工程建设项目审批时间缩减至100个工日以内。5六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。7比抓强促：比招商、抓项目、强产业、促进位。8三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。9七防工程：人防、物防、技防、心防、阵地防、环境防、机制防。10三馆两场两中心一书城：图书馆、文化馆、非遗展示馆，演出剧场、文化广场，广播电视中心、青少年活动中心，巴东民族书城。