高新区发展论文

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1、关于高新区进一步发展方向及措施的思考哈尔滨高新技术产业开发区创建于1988年9月，1991年3月经国务院批准成为全国首批、黑龙江省第一家国家级高新区。分为迎宾路集中区和科技创新城两部分。迎宾路集中区位于哈尔滨市区的西南部，迎宾路2公里处，并与群力开发区相接；科技创新城是哈尔滨市“北跃”战略核心工程，总规划面积137.2平方公里，由创新园和产业园两部分构成。通过十几年的发展，高新区作为国家级园区已经形成具有超前发展、带动哈尔滨市经济又好又快发展的诸多基础和优势。下一阶段，高新区将以创建全国一流园区为目标，以持续创新为动力，将战略重点由以招商引资为中心，向以招商引资、优化环境、打造核心竞争力并重转

2、变；由以基础设施建设和形态开发为主，向功能开发和形态开发并重转变；由注重经济总量增长，向速度、结构、质量、效益协调发展转变，把高新区建设成为哈尔滨经济都市圈建设的主力和老工业基地调整改造的先导，使高新区真正成为省、市乃至东北地区对外开放的典范、环境建设的高地、循环经济的排头兵、体制创新的示范区和地方经济发展的龙头，最终步入全国一流的开发区行列。为实现这一发展目标，高新区应做到以下几点：（一）优化软硬环境，提高高新区同业竞争力要在进一步填平补齐，提升现有综合环境的基础上，按照现代国际投资环境标准，加快园区建设。大力提升高新区功能，完善基础设施，明确发展重点，加强部门协作，优化发展环境，引导企业和

3、项目集聚，使高新区成为高新技术产业集群发展的重要平台和载体。高新区要通过不断完善技术研发、创业孵化、信用融资、人才培训、信息交流等为一体的现代科技服务网络，努力提升技术创新服务体系，重点打造高新技术项目产业化为核心的创新创业环境。科技创新城要科学规划产业布局和功能分区，高标准、高水平的搞好新区征地和基础设施的配套工程建设，推进路桥、地下管网、宽带网络等基础设施配套工程及绿化、彩化、美化环境等工程建设，打造出有利于城市投资环境竞争力、产业核心竞争力提升的具有比较优势的特色环境。在软环境上，要继续按照“提高工作层次、强化服务功能、树立产业形象、打造环境品牌”的工作思路，不断深化服务理念，突出提升特

4、色服务能力和水平，促进开发区的服务工作实现“服务体系完整化、服务功能模块化、服务流程科学化、服务过程公开化、服务标准国际化”，努力实现新的“九通一平”。加快企业上网工程，为区内外企业开辟良好的信息共享渠道。继续加强技术服务平台建设，加快完善电子产品技术检测、软件孵化器技术服务等专业技术服务和公共试验平台，推进服务外包产业专门人才实训基地建设。提高服务意识，提高工作效率，切实为区内企业创造良好的发展环境。加强各部门之间的沟通，尽量减少重复性的工作，为企业争取宝贵的发展时间。区内公安部门应进一步加强对辖区内的治安管理，加强对流动人口的监督和管理，杜绝治安案件的发生，为企业的发展创造良好的社会环境。

5、强化各部门间的沟通与协调，提高办事效率；提升高新区的服务水平，增强高新区服务能力；促进区内企业的快速发展，从而实现“保增长”的目标。（二）鼓励自主创新，实施核心技术先导战略，提升高新区的技术创新能力鼓励自主创新，减少对非自主创新方面或领域的过强激励，改善总激励环境或方向，利用资本市场推进自主创新。将大量过剩的社会资金导入股市与产业升级结合，促进重化工业竞争力的提高。确定激励自主创新的正确导向。鼓励企业围绕节能节资搞自主创新，产品的自主创新要坚持“紧凑化”的取向，产业政策重点是鼓励紧凑型的产品创新。加快企业技术进步。建立以企业为主体的技术创新体系，加大企业研发费用投入，实现重大技术领域和关键技术

6、环节的突破，形成一批具有自主知识产权的关键技术和产品，依托龙头企业，培育和建设行业性技术中心，提高创新能力和竞争力。以国家推进装备制造、化工、汽车、有色、钢铁、电子信息、纺织、轻工等重点行业振兴为契机，安排工业技术改造贴息专项资金，支持企业技术改造，选择一批技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的项目给予重点支持。不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升高新区产业发展水平，增强产业发展后劲。充分发挥省市资源、产业、科技、人才等优势，通过整合创新，建立官、产、学、研一体化机制，完善技术创新和服务体系。围绕中小科技企业这个技术创新体系的主体，坚持投资主体多元化、形式多样化、运作市场化、服务社会

7、化和管理网络化的原则，继续集中力量办好高科技创业中心等各具特色的孵化器，保持创业中心全国十佳的荣誉。积极鼓励和吸引科研院所、高等院校，利用高新区政策环境等优势，入区创办或与企业合资、合作创办重点实验室、研究开发中心、技术工程中心等研发型高新技术企业，构建技术创新先导群。不断完善投融资体系，构筑资金支持平台。继续完善中小企业信用担保体系，积极鼓励民间资本、社会力量投资兴办信用担保机构。充分发挥好开发区中小企业担保公司担保作用，在政策、资金等方面扶持中小企业信用担保体系建设。继续架设企业对外融资桥梁。进一步利用好国家政策性银行的信贷资金，积极配合企业争取国家政策性贷款。广泛吸收国际金融市场的信贷资

8、金及国内外民间组织的资助。鼓励具备条件的企业上市融资或发行企业债券。利用财政政策鼓励吸引民间资本建立中小企业风险投资公司。要围绕人才这个技术创新体系的重要支撑，努力完善人才培育体系，搭建智力保障平台。继续完善高新区人才政策体系，实行“人才柔性流动”新机制，开辟引进国内外高层次人才的“绿色通道”。继续搞好具有自主创新意识的高新技术人才的培养和开发。不断优化人才生存发展环境，建立开发区专家库和博士后工作总站，完善出台有关人才激励政策，不断加强国际间人才合作，重点引进俄罗斯高新技术人才和科研专家，重点培育有成长潜力的创新人才、拥有核心技术和产品的人才、擅长组织实施的管理人才。 （三）加强龙头企业培育

9、， 鼓励新兴产业发展积极培育关联度大、带动性强的核心企业，使之成为高新区发展的龙头和重要支撑。以龙头企业为依托，推进企业重组，加大高新区资产整合力度。对龙头企业在项目建设、要素保障等方面给予倾斜，促其不断做大做强。突出抓好项目建设，每年都选择一两个重大项目予以重点支持，迅速把新项目建成新的增长点。同时，以区内龙头企业为核心抓好配套企业建设。支持区内龙头企业与区外零部件厂商的战略联盟，促进龙头企业与配套企业相互协调和共同发展；围绕提升主导产品生产能力，明确产业链延伸方向和发展重点，进一步完善产业链。对产业链上起重要作用的关键产品、关键环节、关键项目给予资金和政策支持，通过自建、技改、招商等方式，

10、构建起围绕龙头企业和龙头产品的配套协作体系，延长产业链。落实省委经济工作会议提出的建设“高新科技产业集中开发区”的精神，大力发展新兴产业，将知识型服务业、新能源、生物等新兴产业引进高新区重要位置，设立发展专项资金，采取贷款贴息、资本金投入等方式，在土地、资金、人才等方面优先支持新兴产业发展。积极争取国家对培育新兴产业的资金支持，改善企业融资环境，健全银企合作机制，通过企业上市、融资租赁等多种形式支持新兴产业项目建设。进一步落实哈大齐工业走廊关于税收、土地、行政收费等方面的优惠政策，制定出台更有利于“高新科技产业集中开发区”发展鼓励政策，再造新的政策优势，加快新兴产业发展。（四）以招商引资为重点

11、，强力推进经济快速发展 以招商引资为重点，以优化环境为先导，以优惠政策为基础，以优质服务为保障，不断推进招商引资工作。第一，解放思想，创新思路。端正发展理念，提高引资认识，不断引导大家切实树立“你赚钱、我发展”的双赢意识、“你投资、我服务”的市场意识、“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“不进则退”的忧患意识，努力做到“硬件不足软件补，政策不足服务上”真正做到客商“进得来、留得住、有钱赚、能发展”。第二，结合实际，制定灵活和切实可行的优惠政策。及时掌握国家的投资政策和产业政策，及时把握外商投资趋向，适时修改、完善开发区优惠政策、奖励政策等。第三，不断创新招商理念、机制和手段，通过创新中介招商、委

12、托招商等常规方式，不断完善大项目生成、推进和发展机制，建立多元化、市场化的科学招商体系。要立足资源产业，科技区位等优势，加强与科研主体、社会城市与政府间合作，引进建设一批资源型、合作型的组团项目，构建宽领域、多层次、全方位的招商引资大格局。第四，坚持“走出去、请进来”等多种形式，创新招商模式，提高招商引资的效果。要积极参加各类经贸、投资洽谈会，广泛接触各方面客商，沟通信息，加强交流，特别是借助沿海地区部分产业转移的有利时机，主动出击，开展招商活动。要积极与国外财团、行业商会建立密切联系，通过中介组织开展招商活动。对有投资项目和投资意向的客商，主动邀请到高新区区参观考察，坚定外商投资信心。第五，

13、培育招商载体，坚持以商招商。企业是招商引资和项目建设的主体，也是招商引资有效载体。要通过为区内企业营造良好的投资经营环境，提供优质服务等措施，不断赢得企业的信任，通过他们广泛的业务联系，引荐投资商。要适时掌握现有企业发展信息，确定投资项目，帮助区内企业开展招商活动。第六，通过产业链招商。产业链招商是以围绕构成一个产业的主导产品，与之配套的原材料、辅助材料、零部件和包装件等产品来吸引投资者投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的招商方式。（五）加快项目建设，为高新区经济发展添足后劲项目是高新区的生命线，直接关系到高新区的发展后劲。力争在五年内做大做强优势产

14、业和承接老工业基地调整改造项目，吸引500强企业跨国公司、国内著名企业、上市公司的大项目，创建和发展壮大一批园区式的工业集聚区，形成规模效应，使高新区成为振兴哈尔滨和龙江经济的示范区。减化审批手续，减少审批环节，提高项目审批效率。对国家、省、市明令取消的审批项目坚决取消，对不符合开发区实际的审批项目，给予取消或合并。继续实行并不断完善“首问负责制”、“项目跟踪制”。定期了解项目进展情况，督促企业合理安排工期，加快建设进度，争取早日发挥效益。（六）进一步加强两化融合步伐。在现有基础上，促使传统产业信息技术改造的深度和广度有较大提高，作用效果明显增强；信息技术很好地融入产品研发设计、生产过程控制、

15、产品营销、企业管理四大环节，使得企业生产经营实现自动化、网络化、智能化和协同化，核心竞争力大幅提升，形成一批具有旺盛生命力和竞争力的新型工业企业，实现产业结构优化升级。主要措施：一是继续推进规模企业和中小企业信息化工作。推广网络化制造、绿色制造、服务型制造等新型工业产业模式。二是以信息化带动生产性服务业发展，推进工业经济的延伸发展，创建新兴产业。面向工业行业提供公共平台性服务，推动商务协同和产业协同。关注研发设计、测试、检验、管理咨询、市场调查等服务业发展。三是重点抓好围绕工业领域的电子商务，推动产品流通和市场的信息化，促进工业现代流通体系形成。推动国际电子商务发展与合作。继续推进国家移动电子商务试点示范工程。推动电子支付、安全认证、商业信用等电子商务环境建设。四是培养多层次的具有信息化素养的产业队伍。重点培养既熟悉信息技术又熟悉传统产业管理的复合型人才。6