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1、局长在教育乱收费整治工作会发言 同志们： 今天的会议主要对2012年学校安全稳定工作和治理教育乱收费工作进行总体的部署和全面的安排，刚才子敬书记已经对这两个方面的工作进行了部署和安排，我也和各位教育局长、市直各中专学校分管校长和市直属中小学校长签订了安全工作责任状、禁止有偿家教和治理乱收费工作责任状。我完全同意子敬同志的意见，希望大家回去后，结合实际，认真落实。下面，我就学校安全稳定工作和治理教育乱收费工作强调几点。 安全工作必须要春风化雨，才能润物无声；必须要坚持不懈，才能水滴石穿；必须亲历亲为，才能洞察秋毫。安全工作绝对不能出现两张皮，说一套做一套；也绝对不能马虎应付，说在嘴上写在纸上。安
2、全工作必须要有长效的管理机制，合理的责任分工，明确的目标任务，有力的监督约束，必须做到目标要明、责任要清、措施要细、管理要实、工作要真，否则安全工作就会成为沙中水、水中月、镜中花，就会成为威胁我们教育和谐稳定和科学发展的重大隐患。因此，我们必须高度重视学校安全稳定工作，采取有力有效措施，切实加以改进提高，切实加以完善落实。 一、完善三大体系建设，确保安全稳定有轨运行 长效的管理机制是学校安全稳定工作重要的保证。安全稳定工作必须要建立健全三大体系，即管理体系、责任体系、监督体系。首先要深入完善管理体系。管理体系既要突出日常的管理，比如对学校内部安全隐患的排查组织、整改措施制定落实、安全值班巡查等
3、，同时也要突出应对突发事件的能力。我们有些学校应对突发事件的能力很弱，主要原因是缺乏一支训练有素的安全保卫人员队伍，让教师值周替代安全值班，遇到紧急情况，教师往往缺乏应对的经验，缺少应突的能力，慌乱失措。因此安全稳定管理要专业化、日常化，如果把责任全部压在老师身上，就会造成责任错位，管理失位。其次是健全责任体系。要进一步完善学校安全稳定工作的责任。安全稳定工作牵涉到方方面面，食品卫生、课堂教学安全、体育运动安全、师生心理、治安状况等等，都需要各部门各司其职、各履其责，学校的总务后勤实际上安全责任很重大，学校的食堂、饮食饮水、学生寝室、水电管线设施、高压设备等都与后勤有关，所以必须要建立一整套行
4、之有效的责任体系，把责任区域划分，把管理责任落实，这样才能牵一发而动全身，窥一斑而知全貌。第三要强化监督体系。监督体系也是确保安全稳定工作落到实处的把关环节，各县市区教育局、各级各类学校都要建立强有力的安全稳定工作监督体系，加强对学校安全稳定工作的监督检查，要严格落实责任追究和责任倒查制度，对安全事故责任人要坚决查处，绝不能纵容失职行为的发生。 二、完善安保队伍建设，确保安全稳定规范运行 专业的安全稳定工作队伍是学校安全稳定工作的关键所在。专业的队伍，才会有专业的水平，才会有专业的局面。这次公安部、教育部组织的学校安全工作暗访组通报了全国40多所学校，其中就点到不少学校的门卫都是请一些老人或妇
5、女。这些人本人自我保护能力都很弱，如何能保护学生？我们有些学校校长总是以经费紧张等理由，不聘请专业队伍，学校安全管理基本上属于无人防守，校园不设防，结果是对学校安全工作造成了极大的隐患。 安全保卫专业队伍是学校安全稳定工作强有力的基础，各级各类学校要克服困难，想尽办法按照省综治委的要求配齐配全安全保卫队伍，要做到专兼职结合，要关心和爱护安全保卫人员，做到队伍的稳定工作，只有队伍齐了人心才能齐，才能确保安全稳定工作规范运行。 三、强化措施落实力度，确保安全稳定有力运行 学校安全稳定工作基础性就在于措施要落地，环节要到位，工作要落实。这几年我们在安全工作方面总结了很多有益的经验，制订了很多创新性的
6、措施，但就是难以落实到位，比如说学校安全标准化建设的推进就遇到了很多阻力，必要的校园视频监控系统，必需的消防设施，必备的安全防卫设备等都在推进过程中遇到了各种各样的阻力。结果虎头蛇尾不了了之。这两年，省教育厅对我市学校的暗访就为此扣了我们市里不少分。省教育厅推出的安全隐患管理台账系统，在我市推进也进展缓慢，这充分说明我们的安全措施在一定程度上未落实到位，我们的管理工作在一定程度上存在漏洞。 比如说我们要求有住宿生的学校必须要安排24小时值班巡查制度，并且每小时要有安全巡查纪录，可是每次检查，都发现这项制度根本没有执行到位，如同虚设。又比如说，我们要求领导带班值班，可是有很多学校根本没有领导带班
7、这一制度，仍然把教师值周替代安全值班。这些顽疾充分证明我们在推行安全管理措施方面力度还不够，我们在监督检查和责任追究方面力度还不够，我本希望不动用一票否决，但如果任这种现象长期下去，那我们学校安全稳定工作就岌岌可危了，必要的时候还是要动用否决权。 关于治理乱收费工作 收费问题一直是损害教育系统公众形象的顽症，也是人民群众关注关心的热点焦点。教育乱收费损害的不仅是教育形象，损害的还是教育的公信力，损害的更有教育作为民生工作的公益性。党和政府对教育乱收费现象极为重视，三令五申要求各级各类学校恪守教育公益道德，严禁乱收费。然而，尽管如此仍然有少数学校顶风违纪，不断地踩踏这根不可触碰的底线，造成了十分
8、恶劣的社会影响，严重破坏了教育和谐发展所必需的外部环境。去年，孙刚副省长曾经就我市某县一所学校的收费行为特别作了批示，省纪委也派出了专门的调查组实地调查。副省长如此关注一所农村学校的收费问题，省纪委直接介入一所农村学校的收费行为，这是前所未有的事情，这充分说明了教育收费问题的敏感性和触发性。 随着党和政府越来越关注民生，体恤民意，关怀民心，相关的民声通道平台越来越多、渠道越来越广，同时随着普通百姓的法律意识和维权意识的增强，对自身利益更加关注和维护，哪所学校多收了钱，以什么名目收的钱很快就会反映到各级领导处，去年，省教育厅治理教育乱收费办公室通报我市8月份以后关于学校收费的举报和投诉信达35件
9、，在全省排名靠前而且呈不断上升趋势。这充分说明我市仍然有不少学校巧立名目，多收费或乱收费。2011年机关效能年的监测点，教育方面市本级满意率高达95%以上，而县级监测点的满意度平均只有80%多一点，这使得全市教育系统满意度测评被拉了后腿，排名靠得很后，这就是少数学校乱收费、多收费带来的直接影响，必须要引起我们的高度重视，绝不能视而不见听之任之。 做好治理教育乱收费工作首先要认识到位。必须要在思想上重民，在情感上亲民、在立场上近民、在实际中护民，要真正把认识提高到人民群众利益高于一切的高度。在这方面我们一定要统一思想，绝不能站错立场，盲目地为乱收费行为疵护，无知地为违规者说情，必须要本着实事求是
10、的原则，坚决执行上级党委政府的决定，坚决维护法规政策的权威。 其次要预防为先。透明是预防教育乱收费的最好手段，公开是制止教育乱收费的最佳途径，只有经得住透光的收费才是清清正正，没有藏污纳垢；只有经得住公开的收费才是光明磊落，不会蛇龙混杂；教育乱收费的始作俑者往往是暗箱操作者，收费不公开，不透明，不分清收费项目，不理清收费依据，不列出收费政策，浑水摸渔，乱中收费，这就是乱收费者的伎俩，所以我们必须要坚决推行收费公开、透明的政策，所有收费项目必须要公开收费标准、政策依据，而且要把公开栏设置在显著位置，让家长看得见，找得着，这样才能做到底数清、心中明，情绪好。同时我们要做好相关的解释工作，把政策宣传
11、到位，把依据解释到位，把工作推广到位，才能打消家长的顾虑和误解。 第三要加强监督。对教育收费的监督要进一步加强，要拓宽监督渠道，增强社会监督。要邀请具有广泛群众利益代表性的人大代表、政协委员和家长代表作为学校收费的监督员和宣传员，让他们全程参与开学收费工作中，扩大基层群众的知情权和监督权；其次要增强行政监督。市县两级治理教育收费办公室要加强对各级各类学校收费情况的监督、检查，要深入到一线、深入到实地监督，做到实时跟踪，全程监督，要及时发现学校收费中的违规行业，采取强有力的措施，及时纠正。要高度重视群众的收费举报和投诉工作，要件件督办，件件落实，件件回复，要以高度的责任心温暖人民群众的心田，要以
12、热情的积极性增强人民群众的信任。 第四要追究责任。要严肃工作纪律，维护法规政策的威信，对于那些敢踏红线，倒行逆施的妄为者要启动问责程序，要追究责任，严厉处罚。各县市区教育局要与辖区内各级各类学校签订收费责任状，建立校长诚信档案，对于阴奉阳违、诚信缺失的相关人员不仅要严查严处，而且要建立终身免职制度，不得再担任校长职务。只有这样，才能真正让人人可畏的红线提升为人人可敬的高压线，才能制止少数人追名逐利，违规违法，才能让守法守规成为我们教育行业共同遵过的准则和职业道德。 同志们，教育收费问题既是民生问题的敏感点，也是社会关注的触发点，牵涉到千千万万的家庭实际利益，希望大家以高度的责任心，积极的工作态度和科学的工作方法认真做好这项工作，让教育收费这个难点在我们的努力下变成人民群众满意的亮点。第 7 页 共 7 页
局长在教育乱收费整治工作会发言
