申论万能思维申论解题技巧70分以上申论思维

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1、.申论万能思维体系政府-国家企事业-市场构成老百姓/群众-社会媒体专家经济/物质利益-钱政治利益-权利/权力主利益: 五大需求文化利益-精神需求生态利益-如纯净的水,清新的空气体理念-如:中国梦信仰信念理想方面思想意识-食品安全意识交通安全意识常识知识业务素质工作能力思想道德素质素质 心理素质身体素质PS.五大机制：1.民主决策机制2.预防、应急机制3.组织、协调、执行机制4.监督、落实机制5.总结反馈机制非正式风俗、习惯规则：静态的规定制度正式机制：动态的,制度系统化的应用体制政策几个常见表达：权责不分,机制不顺,多头管理；政企分开,政资分开,政社分开,政事分开。技术手段、技术路径人 干部、

2、队伍、人才、编制硬技术财 Name：经费、资金、投入获取方式：财政、贷款、民间资本实技术物机构：如成立XX管理委员会设备务设施：如基础设施、配套设施软技术 管理、监督手段、方法维环境- 环社会环境/氛围度自然地理环境微观的过程视角事前、事中、事后时间维度过去、历史、传统宏观的历史视角现在、现状、现代未来、将来物理空间：本地外地；本国外国；民族世界空间维度内因本,起决定性作用思维空间外因标利：经验、意义、积极、正面、成绩价值维度弊：教训、危害、消极、负面、问题2018年公务员考试申论解题技巧先通读所有材料,重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓申论解题在题中

3、,全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的,压到一句话；一句话的,压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。 这样做好处有两个,一是你一眼看去就能对材料有个整体把握,多看两眼之后,整个材料就在你脑子里了,做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻,又耽搁时间 又容易迷糊,效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握,问题有六个,对策十条诸如此类。事实上这步完成后,三个题怎么做,你心里已经有个框架脉络了。概括起来,这一步要依序完成如下 几步：1、通读材料、2、勾画重点句段、3、初步浓缩、排列编号。第一题

4、第一题一般是概括材料的主要内容或 反映的主要问题,要求全面,准确,简洁,有条理行文一定要简洁,这是基础性的要求。 口水话是申论大忌。返看刚编好号的竖列,拎出问题部分,扩充成句。但,千万别就这样一条一条写上卷子,哪怕你总结得很全面,语言很简洁很准确,顶多及格分。因为有条理没体现出来。比如勾画出来十二条,经比较,有几条重合,于是成九条；二次归纳,九条可以归为三到四 条；三到四条要写上卷子了,又有个顺序,分清主次,问题的严重性依次,问题由内而外依次,这体现逻辑性。全面和条理都有了,内在的逻辑顺序也理清排好了,就是表达的简洁准确,这就要考文字功夫了。平时扎实的文字训 练很重要。由于第一题字数限制较少,

5、所以可以不分段。段中行文体现出层次也是可以的。这是第一题。第二题第二题和第三题跟第一题都有关联,而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一 般是提对策,第三题自选角度自拟标题写议论文,实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要,第三题详加论述,要考虑到这点,第二题没必要也 不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400,要开门见山,套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。对策怎么提？有两个往回看：一是往回看材料,在前面勾画的句子里找出措施对策部分,这里面一般有专家学者和政府官员的看法,也有 普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下,八条。再浓缩一下,

6、同类的归类,四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可 能发现一二条措施这是完全可能的,材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考,材料多未经整理疏通。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多并不全面,这就需要从大脑库存里搬救兵。而且,即便有的材料给出的措施已经足够你整五六条出来,脑子里有妙点子还是可以拿出来,七八条再 一综合,压缩的压缩,扩充的扩充,第二题就解决了。提对策是申论考试的主要部分,决定申论成败,一定要条理分明,逻辑性强,主次有序,一 条一条的列述下来。一般来说至少要答四到五条我一般习惯答六到七条。三

7、两条是很不好看的。个人经验总结：构建法规体系,加大执行力度,形成监督机制,加强宣传教育,这几条一般来说都要有,根据具体问 题具体套用。还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题,或最好是写上标题。这就不能忽 略。有些朋友提到格式问题,其实申论写作主 要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力,对应用性公文格式的考查并不是重点,除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类,格式不需要 特别关注。有时候第二题和第三题的对策并不完 全一致,条数上也有出入,我个人觉得这是正常的,因为短短两个把钟头里,不可能算无遗策,事先把什么都设计好。人的认识是一个不断深化的过程,一二题答 完,笔头不

8、断推进,感觉逐渐出来,更深刻的想法的涌现是完全可能的。我07年XX省考,第二题提的八条对策, 第三题写文章浓缩到六条,其中有两条还作了加工,个人认为确是文章结构的优化。有的朋友透露说阅卷是一人负责阅一题,那么这 就更不必担心因答题前后不一致而可能导致的丢分。第三题。审题、拟题目申论第一题一般是归纳材料反映的问题,第二题一般是提出你的对策措施,要求都说得很明确了,第三题则 是根据材料反映的主要问题,自选角度,自拟题目,写一篇文章,具有一定灵活性,因此审题要注 意。大多数情况下,也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是,以第二题提出的对策为框架,对第二题提出的条条详加论述,敷衍成文。但有的出题者为考察

9、考生审题能力,会在出题语言中加入干扰因素,你不注意的话就绕进去了。比如07XX省考食品安全问题,第三题请你就材料中为什么各类食品安全问题总是在曝光之后才得到重视出发写一篇文章大意,很多考生留意到了曝光二 字,纷纷从加强对食品安全的新闻监督立笔,我个人感觉怕是不大符合出题者的本意。个人觉得,出题者的意思还是在问 你,怎样综合解决食品安全问题,特别是加强源头治理,审查关口前移,别总是等到问题出来了,媒体曝光了,大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论 出题者本意,还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力,否则人出了那么几大页材料,不考这,难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话,那

10、这出题者就太没水平了不是,考生一定要知道,党政机关来的都是 堂堂之阵,忌讳的就是剑走偏锋,人问问题不会斜着问,考你也不会斜着考,自然,你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说,任何考试,揣摩出题者的意思都很重 要,就像我们大学里过英语四六级做阅读一样,你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点,这个找准了,你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子,直接给出他最想要的回 答,就成了。还有就是自选角度,照很多申论辅导书的说法,有什么提措施,讲意义,从反面看,从侧面论述,抓其一点不及其余,以小见大个人感觉很多说法华而不实,因为你写申论不是写高考作文,技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用,有害无益,不是人家的

11、评分点。像我上文说的,人最想考你的是你对于材料反映的 主要问题的综合分析和处理能力,是对策,申论是申而论之,这个之是什么,就是策,对策,申论就是策论,核心一点,怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角 度,其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定,但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发 展和延伸,本身也省事儿,因为有个现成的基础打好在那儿了,弃之不用反要另寻他途,岂非太傻？所以以上讲的是审题和拟题目,自选角度到底选什么角度,核心就是要洞悉申论的本质,揣摩出题者的本意。至于拟题技巧 方面,同样遵循这个原则,摒弃高考作文拟题目时一定要做到标

12、新立异夺人眼球这个惯常思维,申论评分中没有文采这一条。什么疑问句,比拟句,引用古典诗词名 人名言最好都不要,适得其反这点正文行文也要注意。看看人民日报上理论版各地大员们的文章标题：加快结构调整,推进节能减排,创新组织设置模式,加强农村基层党建这种陈述语气、机关表述,不但对于 标题,对于正文、对于开头结尾,也都是必须遵循的范则。另,像浅谈、之我见、刍议之类标题,个人以为也是比较好 的。那么,有朋友自然会问到,摒弃文学 色彩,变化的句式,引用名人诗词,拿什么来抓人眼球呢？拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套,从骨架到血肉,从开头到结尾,表述上的粗

13、与细,以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色开头开门见山,开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出,有时引用原文引出,视情况而定。有那 么一两句即可,不要罗罗嗦嗦,引文过长切题太慢。行文：表述上的由粗到细根据以上论述,大家知道第三题的框架结构我已经布下了,那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和延伸。那么对于正文行文部分,我要讲的就是如何充实、发展和延伸。其实一句话说来,就是一个表述上由第二题的粗到第三题的细的一个过程,怎样把骨架加上血肉。我们讲论述要有力,这个有力不是空洞的喊口号,要有切实可行落到实处的具体措施。比如讲加强立法,健全完善法律体系,这个话都会讲,但是怎么个完善,这个法

14、律体系具体有哪些内容？这就不见得人人都会 讲。而这,恰恰就是你这篇文章的核心竞争力。因为第二题你可以加强立法,健全完善法律体系一句话点到即可,第三题你就这么干巴巴的一句就不行啊,你到不了1000字啊。所以必须充实、延伸,必须由粗到细。比如,节能减排,假若谈到立法这条,第二题我们可以这么谈：加快完善节能减排法律法规体系,提高处罚标准,切实解决违法成本低、守法成本高的问题。第三题你就这么那就不够。当然,就这么写,也不能算错,但是千人一面,只要是个参加申论考试的考 生,他都会想到健全法规体系这一条,阅卷考官看多了难免审美疲劳,你要想抓人眼球就得比别人深一步。比如可以接这么一句,积极推动节约能源法、循

15、环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作,不断 健全完善相关细则,构建节能减排法律法规综合体系。那么有了这么一句,阅卷考官就有理由认定你的论述确实是有力的,你的论述就不是清一律的空洞和粗线条,该细的地方你是细了的。你是又有骨头又有肉的。再比如,谈到运用经济政策比如税收政策,很多人都会说对鼓励发展的行业和领域,实施优惠税率；对限制发展的行业和领域,实施高税率。就只是这样一个表述的话,对第二题可以的；对第三题就不行,第三题就需要跟这么一句还是举节能减排的 例子,对超标排污的企业,应按其排污量,实施累进税率的排污费征收政策,使企业形成超标排污不如自己治污合算的心理预期。当然,

16、表述上注重延伸、注重细也要注意限度,不能鸡毛蒜皮零杂狗碎的什么都往上写,让考官觉得你这人婆婆妈妈,抓不住重点,没有公务 员要求的归纳综合能力和简洁表述能力。比如07下XX公考节约型机关,有考生在论坛上复盘,谈到要加强日常用能管理,下面洋洋洒洒列举措施,每个办公室安一个电表,每个办公室安一个水表,每个办公室定量供应打印纸私以为这样的表述确实失之过细,写到申论答卷上也显得不够庄重。结尾写申论一定要有结尾。若最后时间紧张,在监考老师的怒 目之下也要摁住卷子把这句补上：以上七条是我对于解决某某问题的拙见。任何事情都要有始有终,结构的完整首先是形式的完整。结尾的技巧：归纳呀总结呀喊口号呀这些常规的这里就

17、不多说了,我的要求就是一定要体现特色,把阅卷者的眼球最后再抓他一把。怎么体现特色？首先从时政着眼。比如写医改,眼下刚刚开过十七大,那么一定要联系病有所医四个字,这是扣住医字；扣住改字就要大谈改革,要加进改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,新时期最鲜明的特点是改革开放这些十七大最新权威表述；如果考试是在十七大之前,那么一定要加入625讲话中坚定不移地坚持改革开放的权威表述,强调深化改革对于当下中国的重要性；最后,所有这些要熔铸成你自己的句子,深化医疗卫生体制改革,是深入贯彻落实十七大精神或625讲话中坚定不移地坚持改革开放的重要举措,是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求这样的结尾,就不是空喊

18、口号,而是把口号喊到了实处。正文中能体现特色也要尽量体现,比如还是对于医改,可以这么加：要按照十七大关于继续深化改革,推进各方面体制改 革创新,加快重要领域和关键环节改革步伐的要求,深化医疗卫生体制改革,保证十七大报告提出的人人享有基本医疗卫生服务。其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加XX或XX省考,恰 好考到新农村建设之类,最后你就可以这样结尾假定XX省考：前不久,XX市和我省XX市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区,我省各市 要抓住地近成渝经济增长极的区位优势,更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验,结合各地实际,因地制宜研究制定相关政策措施,统筹城乡经济社会全面协调可持 续发

19、展,以发展现代农业为契机和抓手,加快推进社会主义新农村建设！这样的结尾,鲜明地体现出考生不 但关注全国时政大事,对于报考省的省情,更有重点关注,虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机 关欢迎的新青年。其他还有一些比较灵活的点子,没有范式,运用之妙,存乎一心。比如07下XX省考,考节约型机关问题, 笔试当天正是无车日最后一天,XX市长王鸿举带头示范坐公车上班上午考完行测后买份当地报纸看看,倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车,考生 灵机一动完全可以把这个写进申论还可联系纽约市长挤地铁上班,拍拍王市长的马屁,进而拍拍XX地方官员的马屁,既

20、利于环境友好,又利于节约资源,是限 制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿,敲这位,多会说话呀！语言表述一篇申论的成功,除了骨架的强壮,还需要血肉的充实。有力的论证是通过一砖一瓦的词句来体现的。下面详细讲讲申论表述上应注意的东西：首先要注意表述的准确。中国文字是很微妙和神奇的一个东东,方寸之间走马盘弓,稍不 注意你就摔跤了。一个人对于时政关注的敏感度,对中央最新精神领会的深度,以及这个人性格的粗细程度,办事会慎重还是孟浪,都可以通过表述上的一个句子甚 至一个词体现出来。比如老早不提阶级了,现在提阶层；还有现在流行规划而计划这个词最好慎用。比如现在你还在写全面贯彻落

21、实科学发展观而不是深 入贯彻落实科学发展观,还在写建设有中国特色社会主义或建 设中国特色社会主义而不是发展中国特色社会主义,阅卷考官难免不会大皱其眉。阅卷者大小都是点领导,平日里也经常写材料读材料,留心你这些表述已经成为生理性的膝跳反射,都不需要过脑子。做到表述准确除了时常关注中央政策这种基础性工夫,准备申论的时候最好上网看看625讲话最新表述,十七大报告最新权威表述等帖子,网上还是挺多的。然后是表述的技巧。这个要靠平时随时随地的搜集,积少成多,做个有心人。比如同样一个意思,你这样说,各个部门要加强联系和交流,加大对黑恶势力的打击力度,我换个说法,各个部门要加强联动,形成对黑恶势力的强大打击合

22、力,前者是一般的机关行文,虽没错但也没啥味道,后者明显高个档次,行文上的漂亮阅卷考官肯定看得出来。再就结束语,一般都要喊口号。众多口号中有没你欣赏的觉得最经典的？肯定有,把它背下来,关键时候一准派上用场。比如我以前很欣赏这句形成万众一心共创伟业的生动局面！,现在看了十七大报告,又特别欣赏这句,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景！,涵盖了发 展中国特色社会主义这个重要思想,表述上简洁健朗,干净有力,很棒！关键时刻一准用出去！70分以上申论思维一、阅读概括的基本套路三遍四步法读三遍文章,分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有问题意识,要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑

23、袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？第一步：对段落标号,勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：1.首尾句原则：一般来说,写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则,在申论写作中也需要大家注意。2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如,转折连词出现的地方,强调的一定是后面的内容,后面的内容一定是应该选的答案。再比如,因果关系中,强调的原因的情况比较多见。因为所以,虽然但是,不但而且,然而、同时、于是、其实、还3.常见词原则：在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等

24、问题。因此,与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题,我们就会发现,这些词出现的地方就是关键的地方。所以,我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性,又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲,只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握,对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注原因、措施等等。这

25、样做,既准确,又节约时间。第三步：分门别类这一步很重要,千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中,我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则：横向：积极方面和消极方面正面和负面成绩和问题问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向：问题的表现原因措施：多层次的分门别类第四步：概括主要内容。这里又一个八股模式,或称万能模式,简称四句话。1.材料反映了问题反映的主要问题是说明了一个重要现象：2.这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：3.造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了

26、这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？4.党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生。如果能够从这个思路出发,这一部分就不会失分太多。要按照这个模式,尽可能的把关键词写进概括当中,即使逻辑性差也不太要紧,这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点,根据阅卷的经验,能找到6-7个要点已经是很不错了。因此,一定要在有限的字数内多写关键词,而不是在组织文字上浪费时间。二、提出对策的基本套路提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策,决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说,

27、决策程序包括以下内容：第一步,诊断问题所在,确定决策目标；第二步,收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策提供充分的信息保障；第三步,依据尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步,拟定各种可行的备选方案；第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步,从各种备选方案中选出最优方案。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源依据矛盾的特殊性原理,通过分析特定事实的现状,主要是分析其存在的负面问题,在此基础上找出这些问题产生的原因,这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说,这里面实际上分为两个步骤：首先,要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读

28、材料和概括主要内容时已经完成。其次,根据对这种消极负面影响的分析,找到其产生的原因。因果分析查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因,深层挖掘问题产生的根源,这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时,从客观实际出发,而不是从现成的理论出发；用发展的眼光,历史地看问题,而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物,而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：一是要坚持重点论,即要抓住事物的主要矛盾,抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论,进行多项求

29、异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾,也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾,还要看到外部性矛盾。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的,多角度的,有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此,要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测,我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：1.内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道,内部矛盾是事物发展的内因,外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因其作用。内因和外因相互依存,在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证

30、关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外,关于标本兼治的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。2.利益分析,即主体分析利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益,尤其是物质利益的追求,是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论,这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透,就表现为人的利益。需求产生利益,利益引发动机,动机支配行为,行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后,则会产生新的需要,派生新的利益要求,引发新的动机并支配新的行为,导向新的利益目标

31、,如此循环往复,这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如,当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体,才能明确各方的利益需求,从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径,最终解决社会矛盾。3.多角度分析辩证唯物主义认为,矛盾是多样的,产生某个社会问题的原因往往是多方面的,多层次的。因此,我们在分析问题时,应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因,还要分析历史原因；要分析内在原因,还要分

32、析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是,我们这里所说的多维度的原因分析,并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面,而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。第二步利用矛盾普遍性借鉴万能八条矛盾的普遍性原理告诉我们,矛盾不但具有特殊性,而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性,而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存,相互蕴含,在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上,必须善于从事物的个性中升华出共性,从特殊性中抽象出普遍性,这也是从感性认识上升为理性认识的过程,在这个过

33、程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识,我们在借鉴决策学的相关理论,参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施,对各种对策措施进行了归纳概括之后,提出了解决问题、提出对策的万能八条。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。一万能八条详解1领导重视、提高认识1根据一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国,政府中主要领导,尤其是一把手,对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪,以及由此产生的清欠风暴就是最好的社会例证。实际上,这样的例子不胜枚举。因此,在任

34、何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,领导重视都是基本的前提和基础。同时,思想是源头,解决问题不但需要领导重视,更加需要组织中所有人对该问题提高认识,密切关注。2具体措施举例实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把纳入议事日程加强对问题的调查研究,从源头上理清问题的来龙去脉。增强的意识倡导的理念各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注问题。2加强宣传,营造氛围1根据俗话说,雄笔一支抵万军,枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为无冕之王,正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益,而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果

35、没有媒体的介入,就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时,没有南方周末关于钟南山院士坦承非典真相的报道,非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有共同关注栏目对多名贫困大学生的关注,可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此,要想使某个社会问题尽快的被解决,迅速的引起整个社会的注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式的宣传之外,可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针,通过媒体营造强大的舆论氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作

36、。2具体措施举例电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传,提高广大人民群众对的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于良好的文化氛围3教育培训、提高素质1根据人是各类社会活动的主体,人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为XX产业的今天,对相关人员加强教育培训,提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。2具体措施举例通过教

37、育培训,提高广大领导干部的素质通过教育培训,提高广大工作人员的素质通过教育培训,提高广大人民群众的素质4健全政策法规、完善制度1根据制度是第一生产力,制度至关重要。这是因为,好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下,形成稳定的预期和特定的认知模式,从而有利于指导个人和组织行为。因此,依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如,一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。辛向阳在谁能当中国的企业家？一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。有7个人

38、组成的小团体,他们每个人都是平等的,但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智,试验了很多种办法,多次博弈后形成了以下诸种规则：规则一：指定一个人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。很快大家发现,这个人为自己分的粥最多,于是又换一个人,结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好,权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,在这碗稀粥中体现得一览无余。规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士,起初比较公平,但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向权力合作,于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。规则三：谁也信不过,干脆大

39、家轮流主持分粥,每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力,同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了,但是每人在周中只有一天吃得饱而且有剩余,其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥,但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为,不能放任其腐化和风气的败坏,还得寻找新制度。规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会,形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了,可是由于监督委员会经常提出各种议案,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕时,粥早就凉了。此制度效率太低。规则六：

40、对于分粥,每人均有一票否决权。这有了公平,但恐怕最后谁也喝不上粥。规则七：每个人轮流值日分粥,但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是,在这一制度下,7只碗里的粥每次都是一样多,就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到,如果7只碗里的粥不相同,他确定无疑将享用那份最少的。这就是规则。规则的确至关紧要,它比技术更重要。而管理学中热炉法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：热炉火红,不用手去摸也知道炉子是热的,是会灼伤人的警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育,以警告或劝戒不要触犯规章制度,否则会受到惩处。每当你碰到热炉,肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度,就一定会受到

41、惩处。当你碰到热炉时,立即就被灼伤即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不拖泥带水,决不能有时间差,以便达到及时改正错误行为的目的。不管谁碰到热炉,都会被灼伤公平性原则。2具体措施举例建立健全各项制度法律,做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5组织协调、形成机制1根据政府的管理就是要通过组织协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依靠

42、公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。在解决社会问题时,我们不但需要组织协调,更加需要形成机制。我们常说的与机制相近的含义是指做事情的方式、方法等,但又不等同于这个意思。简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先,机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循,机制具有较大的稳定性。例如,党建的工作机制,不因党组织负责人的变动而随意变动,而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次,机制本身含有制度的因素,并且要求所有相关人员遵守,而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法,机制具有较大的普遍性。例如监督机

43、制,它既指人人必须遵守的制度,也应该包括各种监督的手段和方法,只有二者结合起来才能发挥作用。第三,机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的,而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法,并进行一定的加工,使之系统化、理论化,这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异,并不要求上升到理论高度。第四,机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的,而方式、方法可以是单一起作用的。例如,建立起各种工作机制的同时,还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制,才能使党的建设稳步发展,保持长久的活力。2具体措施

44、举例形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制编制应急预案,增加人力、物力、财力储备和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制6增加投入、依靠技术1根据马克思主义认为,物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：足食,足兵,民信之矣。可见,物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反,资源的有限性,物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说,依靠

45、技术层面的具体措施就是必不可少的了。2具体措施举例在方面,大力增加财政投入增加对的财政和贷款支持依靠技术,解决问题7加强监管、全面落实1根据卢梭说过,绝对的权力导致绝对的腐败。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位,法律法规往往在执行过程出现走形的情况,往往是一个重点班倒下了,千百个特长班、实验班站起来。因此,加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。2具体措施举例加强社会监督群众监督,设立举报热线举报信箱媒体监督舆论监督领导上级监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力

46、度违法必究,执法必严：严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。有权必有责,用权受监督,违法要追究强调制权十六大提出：要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。8.总结反思、借鉴经验1根据我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思,正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次,理性的人总是具有反思和忧患意识的,通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处,正所谓他山之石,可以攻玉。2具体措施

47、举例总结的经验教训借鉴国内外的各种先进经验二关于万能八条需要强调的一个问题我们提出的万能八条体现了矛盾的普遍性,但是我们决不能忽视矛盾的特殊性,在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说,有的放矢、一把钥匙开一把锁、一个萝卜一个坑,我们在强调矛盾的普遍性,重视万能八条的同时,必须重视矛盾的特殊性,注意运用发散性思维,具体问题具体分析,针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说,万能是相对的,而不是绝对的,要注意组合应用。实际上,所谓的万能应该这样来理解：万能八条其实不是万能的,但没有万能八条是万万不能的。因此,在提出对策时,思维要发散,可以参照万能八条,但千万不

48、能照搬照抄,使万能八条变成了一种教条,更不能被其束缚住我们的思维,要根据实际问题的具体情况提出对策,万能八条中提到的内容,能用则用,如果不合适,也没有必要面面俱到。三、申论文章的写作套路一申论文章的类型申论就是申而论之。申可以理解成申述、申明、引伸,论则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述,表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上,作出必要的说明和引伸,然后发表中肯见解,提出方略,进行论证。申论文章是特殊的议论文。二申论文章的三要素1.论点：1.1确定论点的方法和步骤：总的原则,整体性原则,把申论试题看作统一的整体,从阅读材料开始就要有问题意识,对

49、于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。、仔细审题审明问题的类型方式：议论文建议报告请示讲话稿审出限制条件：论述的内容虚拟身份字数、确定论点的原则高远：要有政治高度,结合理论热点概括：选择一个具有概括性的论点,不要拘泥于细节,大题小作,否则容易跑题、偏题。正确：坚持正确的政治价值选择,立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。鲜明：赞成什么,反对什么,要非常鲜明,不能模棱两可,含混不清。新颖：论点尽可能新颖、深刻,能超出他人的见解。但是这一点很难,不能强求,从阅卷的要求来说,这是锦上添花的事情。.突出论点的方法：前后照应文章的题目就是论点第二段单独成段,点明论点。第一段概述

50、材料的主要内容,紧接着第二段要点明论点。文章的每个分论点要扣住总论点,每段开头或结尾回扣总论点。最后一段总结总论点当然,这几处照应最好不要单调地重复论点,应注意用灵活的语言进行表述。2.论据：事实材料：具体的事例概括的事实统计数字亲身经历和感受理论材料：经典著作至理名言民间的谚语和俗语科学上的公理、规律等等3.论证：3.1论证的方法：最根本的就是因果析理,或句话说,就是提出的论点就是一个问题,要试着回答这个问题。、例证：最常用,从材料中找材料要和中心保持一致有代表性引申材料,发掘材料的深意、引证：靠积累,有时也可从材料中找、理论论证：演绎推理,找原因,讲道理多角度论证：有利于经济上政治上文化上

51、；对国家社会的作用；、假设论证：非常好用如果不,那么就会只有,才、比较论证：横向：此事和彼事,个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。纵向：按时间,对事物发展的不同历史阶段的联系和比较对照：正反对照还有比喻论证、归谬论证等方法,由于在申论考试中不经常使用,不再详细论述。3.2申论文章的结构三段式结构提出问题：概述材料、引出论点；1-2段分析问题：分析原因；解决问题：解决方案总分式结构总：概述材料,提出总论点；分：分论点；总：总结全文,升华主题起承转合式结构起：概述材料,引出论点；承：正面,展开,拓宽；转：反面,换角度；合：总述观点

52、,结尾,扣题,收束全文这几个结构不是相互独立的,而是内在联系的,三段式是总的思路,尤其适合于建议和报告的文体,总分式是具体的论证结构,起承转合式是总分式的特殊形式。4.申论文章的五个得分突破点4.1提纲或框架审题、立意后不要马上动笔,要进行充分的构思,写出提纲。即理清思路,建构框架,完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲,我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲,提纲是筋骨,提纲是蓝图,提纲是写好文章的关键所在,议论文的提纲第一是标题,标题是龙的眼睛,必须有神,反映文章主题的紧扣中心,这是好的标题。好处是：心里有数,便于控制；快速成文；不跑题。梳理思路,策划提纲是一个

53、比较困难的过程,也是一个比较费时间的过程,但一定不能省略,有道是：磨刀不误砍柴功！提纲的内容1.标题2.开头总论点3.分论点及其对应的材料每一段的开头和结尾4.论证结构5.结尾4.2标题：标题必须是中心论点,或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。回避总论点的万能标题由现象引发的思考、问题引发的思考、问题带来的启示、对现象的反思、反思现象、透视现象、为开方抓药例：由突发公共事件引起的思考、对XX扶贫模式反思、以科学发展观统领招商引资工作表达总论点的题目：介词短语式：以科学发展观统领动宾式：动词+宾语,如：树立观、开创局面例：树立以人为本的安全观、转变政府职能,切实依法行政、多管齐下,切实维护社会

54、公正主谓式：主语+谓语,如：的核心是、的关键在于例：利用外资的关键在于提高质量、追求有质量效益的速度是经济工作的重点4.3开头：最好是单刀直入,简单明快,开门见山,直接揭示文章主题。文章的成败,判卷老师的感受就是开头第一段的论点,最大的要求就是简单明快。1.开头的结构：一般有三层,第一层交代文章的事件提起,根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件,这样写非常自然具体。第二层、揭示主题,由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件,第二层主题,第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可,两段也可,最好是一段2.开头常用的方法：1叙开：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引

55、出文章。2引言：名人名言,引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间,XX现象/情况频繁出现/形势严峻,导致造成。究其原因,则存在多个方面由此/针对以上导致原因,我们认为迫在眉睫应当提上议事日程应该重视我们必须4.4结尾：结尾关键是言简意赅情真意切,给人回味。常用词：综上所述总而言之从以上的分析我们知道从以上的分析我们看到等等。方法：三层：第一层概括总结,收束全文；第二层强调和深化主题,把第一段的话翻新,从反面来说也可以,不这样做的话怎么怎么样,三两句话总结全文：第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题解决农民工问题解决上学难、上学贵的问题建设资源节

56、约型、环境友好型社会对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会,意义重大而深远。过渡：1.材料反映了问题。反映的主要问题是说明了一个重要现象：2.这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：3.造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？4.党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：4.5公文式申论文章一、讲话稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神,实施本级的决定,对分管的工作提出指导性意见：思想性：领导讲话一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面,

57、讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：2.结构：标题称谓主体开头：开门见山,提出问题简要概括讲话的背景、目的、任务为什么：分析所讲问题发生的原因怎么样：提出措施结尾：强调主题表示态度表示感谢抒发感情展望未来二、公文：意见：无行文方向报告：上行文主要工作内容和工作经验请示：上行文通知：下行文通用结构：标题、主送机关、主体概述问题分析原因提出对策结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等制发机关与成文日期申论80分万能模板写作套路 题目1、简明扼要,抓住材料的主旨 2、从小切入,切忌假、大、空 3、长短合适,最好不要加副标题比较好的题目例处处留意皆民生、圆城市低收入家庭安居梦、治理网

58、吧既要治吧也要治网、 献礼工程当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目例加快县域经济创新步伐、加快推进以改善民生为重点的社会建设正文文章第一部分开头方法：开篇点题,陈述现象、阐明危害和解决好的意义随着我国经济持续快速发展,。问题日渐凸现出来,在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在.;.;.;.。目前产生的。问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关注,成为社会的热点问题,引起强烈反响,如果该问题不能得到及时和妥善地解决,直接影响到人民群众的根本利益,必影响到经济的发展,社会的稳定,影响到党和政府在人民群众中的光辉形象,进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。这些套话要

59、因情况而定文章第二部分第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论,下面就近期热点问题为例加以说明,不外乎根据材料从以下角度进行展开分析 冰冻三尺非一日之寒,造成以上问题的原因是多方面的、深层次的,我认为主要有以下几点：首先,政策体制不完善,。结合材料其次,国家财政投入力度不够,。结合材料再次,法律法规制度不健全,。结合材料最后,社会重视程度不够,。结合材料医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性,不同于其他服务行业；以药养医,药厂和医院自主经营,自负盈亏,独立核算；医疗制度不完善,管理不到位；医疗服务市场化,利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全

60、；农村医疗卫生事业欠发达,投入不够,条件差,设备少,水平低,缺少专业人才,缺少重大疾病预防,控制机构和卫生监督机构三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难,就业难,上学难,三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁,职业不稳定,收入相对较低,文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏,农业受气候影响极大,收益难以实现保障,入不敷出；贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作

61、不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞,开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化,物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；节约型社会：人口众多,人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；和谐社