8月30日自考行政本领导科学精讲课5-7章

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1、1/25 学习是一种信仰学习是一种信仰领导科学思维导入课主讲：苏中文2021年8月25日第一节 决策及其在领导工作中的地位第二节 科学决策的原则、程序和方法第三节 决策中的领导者一、决策的概念1、含义：决策就是作出决定，是选择对策的决定。3、决策的基本特征：（1）针对性； （2）目的性； （3）实施性；（4）选择性； （5）优化性。2、决策的构成要素：（1）决策者； （2）决策目标； （3）决策备选方案；（4）决策环境； （5）决策后果。4、经验决策的特点：（1）一般说来是个人决策的活动，主要依靠决策者个人的素质作出决策；（2）本质上是以决策者的经验为基础，所能处理的信息量有限，是一种定性不定

2、量的决策。5、科学决策的特点：（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策， 注意依靠各种智囊团组织，注重各种专家的横向联系， 形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。（2）强调将决策建立在科学分析的基础上,广泛运用科学技术和方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。二、决策的分类（一）高层决策、中层决策和基层决策（二）战略决策和战术决策（三）最优决策和满意决策（西蒙提出）（四）程序化决策和非程序化决策（五）确定型决策、不确定型决策和风险型决策三、决策的模式（一）理性决策的模式（强调数量化、技术化、程序化、最优化，过于理想化广泛应用于企业管理；西蒙提出有限理性决策模式）

3、（二）渐进决策的模式（美国林德布洛姆提出，只做修正，过于保守）（三）综合决策的模式（美国埃泽奥尼提出，结合前两者长处，避其短处）四、决策在领导工作中的地位 决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用， 1、任何领导工作都离不开决策；2、决策是贯穿领导过程始终的活动；3、决策是领导者履行各项职能的基础；4、决策的正确与否关系到领导事业的成败。决策是领导者首要的基本职能。一、科学决策的原则【P105-领会】（一）科学决策必须符合的基本标准1、具有准确的决策目标；2、决策的执行结果能够实现确定的目标；3、实现决策目标所付出的代价要小；4、决策执行后的副作用相对较小。（二）科学决策必须遵循的基本原则

4、1、客观原则； 2、信息原则；3、预测原则； 4、程序原则；5、可行原则； 6、选优原则；7、“外脑”原则。三、科学决策的程序（一）明确问题，确立目标（二）集思广益，拟定方案（三）分析评估，选择方案（四）实施方案，反馈修正追踪决策的特点：1、回溯分析；2、非零起点；3、双重优化；4、心理效应。 三、科学决策的方法（一）德尔菲法 20世纪60年代美国兰德公司专家们为避免集体讨论存在的屈从于权威或盲目服从多数的缺陷提出的一种定性预测的情报分析方法。1、本质：是一种反馈匿名函询法。2、特点：（1）匿名性；（2）多轮反馈性；（3）最终结论的统一性。3、具体实施步骤：（1）组成专家小组；（2）向所有专家

5、提出所要预测的问题及有关要求，并附上有关问题的所有背景材料，同时询问专家的其他要求。然后由专家做书面回复。（3）各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。（4）将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。（5）将所有专家的修改意见收集起来汇总，再次分发给各位专家，以便作第二次修改。（6）对专家的意见进行综合处理。（二）头脑风暴法1、含义： 头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集体判断的方法。2、运用头

6、脑风暴法遵循的原则：（1）自由畅言；（2）强调数量；（3）禁止评论；（4）相互借鉴3、分类：（1）直接头脑风暴法（头脑风暴法）：尽可能激发创造性，产生多种设想方法；（2）质疑头脑风暴法（反头脑风暴法）：逐一质疑，分析现实可行性方法。（三）决策树法决策树法是风险决策的基本方法之一， 决策树法是对未来即将出现的各种状况的概率进行判断， 决策树法是一种对未来状况可能性的反应。步骤：（四）试验决策法 试验决策法是针对一些新出现而且重要的问题，在没有经验、不能确切评价各种备选方案、无法对方案进行最优抉择的情况下采用的方法。1、根据决策问题绘制决策树；2、计算概率分支的概率值；3、计算各概率点的收益期望值

7、，确定最优方案。某一女性择偶的决策树法一、现代决策体制 1、含义：决策体制是由承担决策的机构和人员所组成的组织体系，是决策活动得以进行的组织形式。 2、构成： 决策中枢决策中枢系统系统 3、决策活动政治中领导者的主要职责： （1）考虑决策目标的确定； （2）组织决策方案的制订； （3）负责决策方案的抉择； （4）领导决策方案的实施。二、领导者的抉择（一）抉择方式 1、集体抉择； 2、个人抉择。（二）对领导者抉择的基本要求 1、时效性；2、系统性；3、民主性; 4、合法性；5、灵活性。2、智囊团与领导者的关系是“多谋”与“善断”的关系，二者相辅相成而不是相互取代。三、领导者与智囊团1、领导者在决

8、策中要发挥好智囊团的作用（1）对决策问题进行科学预测；（2）对决策方案进行具体的设计，并对其进行详细的分析论证；（3）对决策问题的有关方面进行咨询；（4）对决策的实施情况进行反馈分析。四、领导者的危机决策1、含义： 危机决策也称非常规决策，是指决策问题罕见，或者决策环境变化无常，难以事先确定解决方案的非程序化的决策。2、危机决策的要求： （1）快速果断；（2）高效准确；（3）非程序性。3、领导者在危机决策中占主导地位，决策中须做到：（1）要主动积极，镇定自若；（2）要迅速果断，协调合作；（3）要富有创意，灵活应变。1.追踪决策同一般决策修正的区别是( ) P109【2005.1】A.前者是决策

9、，后者不是B.前者是新的决策，后者是对决策的局部补充C.前者一定要发生，后者不一定发生D.前者是对决策的局部补充，后者是新的决策 2.诸葛亮作“隆中对”，帮助刘备策划三分天下的大计，这属于( ) p101 【2006.1】A.科学决策 B.经验决策 C.确定型决策 D.战术决策3.渐进决策模式的提出者是( ) p104 【2021.1】A.杜拉克 B.埃泽奥尼 C.西蒙 D.林德布洛姆4.决策活动的特征主要有( ) p101 【2021.01】A.针对性 B.目的性 C.实施性 D.选择性 E.优化性5、领导者抉择的基本要求包括（ ）P115A.系统性 B.民主性 C.时效性 D.合法性 E.

10、灵活性答案：1.B 2.B 3.D 4.ABCDE 5.ABCDE第一节 衡量人才的标准和领导 选才用人的意义第二节 科学选拔人才的原则和制度第三节 使用人才的原则和制度一、人才的特点与类型（一）人才的特点（二）人才的类型人才的特点1、创造性（最基本）2、历史进步性3、社会性4、专业性5、相对性人才的类型工作性质理论型人才实施型人才自身素质发现型人才再现型人才社会作用组织型人才操作型人才二、衡量人才的标准1、衡量人才的标准，就是指衡量是否属于合格人才的标尺或准则，简言之：德才兼备。 2、中国共产党将人才的德才标准具体化为“四化”，这就是干部的革命化、年轻化、知识化、专业化。三、选才用人对于现代

11、领导的重要意义1、人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者；2、人才是事业之本，是否正确地选才用人关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败；3、人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，正确地选才用人对我国现代建设起着关键作用。一、人才选拔原则1、察言与观行结合的原则2、考察历史与考察现实相结合的原则3、发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则4、组织考察与群众评议相结合的原则HOW!选拔人才必须正确处理：1、正确处理资历与能力的关系；2、正确处理知识分子和人才的关系；3、正确处理学历与水平、实践经验与文化程度的关系。二、人才选拔制度（一）选举制 选举制是指通过群众投票表决选

12、拔人才的一种制度。（二）考选制考选制是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。（三）荐选制荐举制也称推荐选拔制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度。自荐制他荐制他荐制荐选方式方式群众推荐制一、人才使用原则1、量才用人、职能相称的原则 2、扬长避短、各尽所能的原则 3、用人不疑、疑人不用的原则 4、合理搭配、整体效能的原则 5、五湖四海、宽以容人的原则 6、合理流动、适才适所的原则 7、爱护人才、关心帮助的原则 8、重视培养、用洋结合的原则二、人才使用制度（一）任免制度与培养制度1、选任制：是在选举制基础上形成的一种任用人才的制度。2、委任制（任命制）：是指有任免权的领导机关或领导者按照人

13、事 管理权限对人才授予一定职位的一种制度。3、聘任制：是指用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才 予以任用的一种制度。（二）考核制度与奖惩制度1、考核制度：是对一定职位的人才的道德品质、工作能力、工作态度和工作成绩进行考察、审核和评价的一项制度。2、奖惩制度：是指对有突出成绩或有特殊贡献的人才给予物质利益或荣誉，以资鼓励，并对犯有错误的人给予必要的惩处以示教育或训诫的一种制度。（三）交流制度与回避制度1、交流制度：是指对人才实行有计划有步骤的定期交流的一项制度。2、回避制度：是指领导者的近亲或直系亲属不得与领导者在同一个单位做有从属关系或有监督关系的工作的一种制度。（四）职务升降制度与辞

14、职辞退制度（五）任期制度与退休制度1、任期制度：是指在领导机关或企事业单位中，某些职位的工作人员，在职工作的时间有一定限制，任期届满后其职务、职权、职责自然取消。2、退休制度：是指担任一定职务的人才或工作人员 到了一定年龄并服务一定年限后退职休养的一种制度。1.能够较好地体现选拔人才的民主性和法制性的人才选拔制度是( ) P128【 2021.1 】 A.选举制 B.考选制 C.荐选制 D.选聘制2.“千里马常有，而伯乐不常有”，这句话告诉我们( ) P124 【2021.1】 A.人才遍地都是 B.识别人才之难 C.领导者识才能力低 D.领导者错识人才难免3.从事理论研究并对某一理论观点、体

15、系有所创造和贡献的人被称为( ) P120 【2021.01】 A.实践型人才 B.创造型人才 C.组织型人才 D.理论型人才4.人才考核的内容主要包括考德、考能、考勤、考绩和考廉五个方面，其中最重要的是( ) P133 【2021.01】 A.考德和考能 B.考能和考勤 C.考绩和考廉 D.考能和考绩5.在领导科学中，现代人才的特点一般有( ) P120【 2021.1】 A.创造性 B.社会性 C.专业性 D.服从性 E.历史进步性答案：1.A 2.B 3.D 4.C 5.ABCE第一节 思想政治工作及其对 领导工作的重要意义第二节 思想政治工作的基本内容第三节 思想政治工作的方针、原则和

16、方法一、思想政治工作的含义与对象1、含义：思想政治工作就是做人的工作，它是以人为对象，帮助人们确定正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗的工作。2、思想政治工作 是一种实践活动， 主体：领导者； 客体：被领导者。二、思想政治工作对领导工作的重要意义1、它是领导者在领导工作中用以提高人们的思想觉悟、调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段。2、它是领导过程中各项工作的 生命线，既是经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。一、理论教育 领导者对被领导者进行马克思主义理论教育居于整个思想政治工作的首位。二、政治教育1、含义： （1

17、）广义：包括了思想政治教育的全部内容；（2）狭义：主要指有关中国共产党的基本路线与方针政策的教育、行使和任务教育、爱国主义和社会主义教育。2、基本内容：（1）基本路线和方针政策的教育（2）形势和任务教育（3）爱国主义和社会主义教育三、公民素质教育1、含义公民素质是指公民在思想、道德、文化和遵纪守法方面的基本素质。2、公民素质教育的主要内容（1）理想教育（2）道德教育（3）法制教育树立民主和法制的观念；划清社会主义民主与法制同资本主义民主与法制的界限；明确民主与法制的辩证统一关系；充分认识学法、守法、用法的重要性。一、思想政治工作的方针疏导1、含义：疏通：就是广开言路，集思广益，在发展民主的基础

18、上让人们畅所欲 言，把自己的心里话说出来。引导：就是采用循循善诱，说服教育的方法，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道。2、疏通与引导的关系（1）疏通和引导是一个统一整体的两个方面；（2）疏通是引导的基础；（3）引导是疏通的目的和归宿；（4）它们是辩证统一的关系，二者相互依存，相互渗透，紧密相联而不可分割。疏通引导导疏导疏导二、思想政治工作的基本原则1、理论联系实际的原则2、结合业务工作一道做的原则3、解决思想问题与解决实际问题相结合的原则4、表扬和批评相结合的原则5、精神鼓励与物质鼓励相结合的原则6、言传与身教相结合的原则7、循循善诱、循序渐进的原则8、思想政治教育和加强行政管理、严格组织

19、纪律相结合的原则三、思想政治工作方法（一）说理教育法1、含义：指导领导者通过向思想政治工作的对象讲解有关理论和道理，以道理说服对方，从而使对方转变思想的一种方法。2、要求：（1）要说理透彻；（2）要具体问题具体分析。3、地位：是思想政治工作的一种基本方法。（二）情感交流法1、含义：是指领导者通过与思想政治工作对象相互交流情感，以情感去感动对方，从而使对方转变思想的一种方法。2、要求：（1）要关怀、体贴、信任； （2）要经常交心谈心，多与群众交朋友。（四）心理咨询法1、含义：心理咨询法就是领导者运用心理学的原理和方法，帮助咨询对象发现自身的问题和问题的根源，挖掘潜在的能力，改变原有的认知结构和行

20、为模式，以提高对生活的适应性和调节周围环境的能力。2、心理咨询方法主要有：（1）实现疗法；（2）咨询对象中心疗法。（3）理性情绪法；（4）认知领悟法；（5）行为疗法。（三）个别引导法1、含义：个别引导法，也称为因材施教法，或称之为“一把钥匙开一把锁”的方法。2、特点：方式与手段的针对性，因人施教、因时施教、因地施教。（五）榜样示范法1、含义：榜样示范法是以先进典型为榜样，以先进人物的先进思想和先进事迹为范例来教育工作对象，以提高他们思想觉悟的一种方法。2、须做好：（1）要培养和树立榜样；（2）要宣传榜样，组织工作对象向榜样学习；（3）通过榜样的先进事迹报告会等具体形式，使思想政治工作多样化、形

21、象化，增强感染力，使示范效果更佳。（六）自我教育法1、含义：是指思想政治工作对象通过自觉学习，加强思想修养，主动接受积极影响，从而不断完善自己的个性和思想品德的一种方法。1.思想政治工作要解决人的思想认识问题，唯一的方针是坚持( )。 P144 【2005.01】 A.宣传 B.学习 C.疏导 D.表扬 2.领导者通过与思想政治工作对象相互交流情感，以情感去感动对方，从而使对方转变思想的思想政治工作方法被称为( ) P148 【2021.01】 A.说理教育法 B.循循善诱法 C.情感交流法 D.榜样示范法3.思想政治工作推动生产力作用的实现途经是( ) P138 【2021.1 】A.改变劳动者的思想观念 B.调动劳动者的积极性C.提高劳动者的综合素质 D.提升劳动者的政治素质4.思想政治工作方法主要包括( ) P148 【2021.01】A.说理教育法 B.情感交流法 C.榜样示范法D.个别引导法 E.自我教育法5.从思想政治工作的角度看，下列属于公民素质教育内容的是( ) P142【 2021.1 】A.理想教育 B.法制教育 C.爱国主义教育D.道德教育 E.形势与政策教育答案：1.A 2.C 3.B 4.ABCDE 5.ABD