双预防体系应知应会

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1、双控知识应知应会1、为什么要提出构建“双重预防机制”？构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。2、什么是“双重预防机制”呢？所谓“双重预防机制”是指以风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产安全事故预防工作机制。简单来说该体系包括两个部分：第一是管风险；第二是治隐患。通过构建并持续运行“双重预防机制”，可以做到“

2、把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”，从而来预防生产事故的发生。通过这一系统性的风险管理工程，把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。3、安全风险、安全隐患与安全事故之类间的逻辑关系是什么？事故是由隐患发展积极累导致的，而隐患形成根源就在于安全风险（危险源），如果风险（危险源）得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变，最终就会导致事故发生。因此，为了有效防止事故的发生，不仅要从隐患治理入手，更要从形成隐患的根源入手，也

3、就是对安全风险（危险源）进行有效管控，从而为预防安全事故发生，形成安全生产的双保险。可以理解为安全风险是一种预知预判的危险，安全隐患是一种现实存在的危险。双重就好比是有病治病、没病防病，就如比癌症、疾病和不行生活习惯的关系。女口果将癌症比做安全事故，那么身体疾病就比做安全隐患，而生活中不良习惯就好比安全风险。为了预防疾病，我们会定期进行健康体检，通过体检指标，来为身体进行预警，对可能会引起疾病的不良习惯去加以有效控制，从而避免引起疾病。而当身体出现疾病时，我们会进行各项检查和治疗，这就相当地隐患排查，如果不及时治疗，最终很可能会引起癌变，也就是引发事故。所以说要想不得癌症，就要及时治疗身体疾病

4、，要想不得病，就要控制好生活中的不行习惯。安全风险、安全隐患与安全事故逻辑关系图4、双重预体系创建步骤是什么？1）策划与准备 成立由总经理为组长的双重预防体系建设工作领导机构； .编制和发布安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案； .制定培训计划，根据职务分工、文化层次、接受新知识的能力，分层次进行培训； .建立完善双重体系建设指导手册、安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度等管理制度；2）风险辨识与评估 .以生产岗位为单元，编制两个清单-设备设施清单和作业活动清单； .风险辨识：对设备设施危险源辨识采用安全检查表法（SCL，作业活动危险源辨识采用危害分析法（JHA进行风险辨识；

5、 .风险评估：对辨识出来的风险，按照风险矩阵法进行风险评估，确定风险等级（分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）。3）风险分级管控 .根据风险辨识和分级情况，编制安全风险分级管控清单，清单内容包括风险点、所在位置或设备号、潜在事故类型、风险等级、预警色、管控措施、责任部门、责任人等。 .按照风险等级越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施；操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的风险应进行重点管控； .针对风险类别和等级，公司将风险点逐一明确管控层级（公司、部门、车间、班组）。其中重大风险由公司领导

6、负责，较大风险专职部门负责，一般和低风险分别由车间主任和岗位班组长负责。 .根据风险辨识分级情况，绘制风险四色分布图、重大风险公告栏、岗位明白卡、风险点告知卡、事故应急处置卡等形式，对岗位员工进行风险告知。4）隐患排查治理 .依据确定风险的控制措施和管理要求，编制应排查的隐患清单，清单分为基础管理类隐患和生产现场类隐患； .根据生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等 .采用综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节假日前安全检查、日常安全检查、外部监督检查等共多种安全检查形式开展安全检查； .对隐患治理进行分类实

7、施：车间自行组织排查出的隐患，如实记录在安全检查台账（车间保存），并按照规定的期限按期整改，安全部负责跟踪落实。安全部组织排查出的隐患，编制事故隐患整改通知书，督促责任单位进行整改，并对整改后情况进行复查验收，实行闭环管理，建立健全隐患排查治理档案。5）动态评估和持续改进每年对双重预防体系的有效性、适应性进行一次评估，并根据评估结果，对工作流程、规章制度、风险评估、分级管控、隐患排查治理等各环节进行修改完善，确保双重预防体系持续有效运行。6）安全信息化管理搭建安全信息平台建设，实现风险分级管控、隐患排查治理、事故管理、安全培训、现场巡查、特种作业、数据分析等项目纳入信息化系统管理，实现动态管道

8、，完善公司安全生产体系管理双重预防体系建设基本程序5、双重预防体系建设最终应形成体系文件有哪些？参照河南省企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册中提出的“3223”体系建设企业双重预防机制的要求，要形成：3个制度：安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度；2个清单：风险辨识管控清单、隐患排查治理清单；2张图：风险分级四色分布图、作业风险比较四色图3告知：风险点告知卡、岗位明白卡、事故应急处置卡6、与双预防有关的术语和定义： .风险：事故或事件发生的可能性和严重程度的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风

9、险二可能性x严重性。 .风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。 .危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或）环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。一般分为两大类：第一类危险源指可能意外释放的能量或危险物质；第二类危险源指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。 .隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。从性质上分为一般

10、隐患和重大隐患。隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。生产现场类隐患包括：设备设施；场所环境；从业人员操作行为；消防及应急设施；供配电设施；职业卫生防护设施；辅助动力系统；现场其他方面等存在的问题或缺陷。基础管理类隐患包括：生产经营单位资质证照；安全生产管理机构及人员；安全生产责任制；安全生产管理制度；教育培训；安全生产管理档案；安全生产投入；应急管理；职业卫生基础管理；相关方安全管理；基础管理其他方面等存在的问题或缺陷。.风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级，一般分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，并用红、橙、黄、蓝四色标识。风

11、险分级的目的是确定风险管控的优先顺序。7、风险分级辨识方法有哪些？常用的风险分析方法有安全检查表分析法（SCL法）、工作危害分析法（JHA法）、作业安全分析法（JSA法）、危险与可操作性分析（HAZO法）等。安全检查表法（SCL法）适用于工艺设备存在的风险分析；工作危害分析法（JHA法）适用于作业活动中存在的风险分析；危险与可操作性分析（HAZO法）适用于复杂化工工艺，专业性较强。8风险评价方法和分级要求有哪些？常用的风险评价方法有作业条件危险性分析法（LEC、风险矩阵法（LS）等，根据风险评价数据的大小，将风险分分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）4个级别

12、，再制定不同的管控措施，由不同级别的人进行分级管理。9、各级风险的整改时限要求。对于一级风险点，应采取停产、停业措施；对于二级及其以下风险点应从工程控制、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面评估现有控制措施的有效性。现有控制措施不足以控制此项风险时，应提出建议或改进的控制措施；不同级别的风险点要结合实际采取一种或多种措施进行控制，直至风险可以接受。10、如何制定风险管控措施？风险控制措施应结合企业的实际工艺技术、设备设施、国家和行业法规、标准等，充分考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性。在制定控制措施时，按如下顺序选择控制措施：.工程技术措施（排除、替换、隔离、程序控制等）：

13、.标志、警告和（或）其他管理控制措施；.安全培训措施；.应急处置措施；.个体防护措施。11、风险分级管控原则是什么？根据风险等级实施差异化管理，对其进行分级管控，遵循风险等级越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。根据风险分级管控的基本原则，合理确定各级风险的管控层级，分为公司级、车间级、部门级和班组级四个管控层级。12、隐患排查清单有哪些？隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。基础管理类隐患包括：生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档

14、案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、外来人员安全管理以及其他基础管理。生产现场类隐患包括：设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、电气安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、现场作业、其他现场等。13、隐患排查类型有哪些？排查类型主要包括全员查隐患、日常隐患排查、综合性隐患排查、专项隐患排查、季节性隐患排查、节假日隐患排查、事故类比隐患排查、专家隐患排查、安全标准化自评、安全督查等。14、隐患排查如何分级？企业根据排查类型不同，安全风险分类管控情况，分别由以下组织机构负责组织。日常隐患排查的组织级别为班组级（岗位级）；综合性隐患排查的组织级别

15、为公司级、车间级；专业性隐患排查的组织级别为部门级，按照专业类别划分；有限空间作业、动火作业等专项排查的组织级别为部门级、车间级，按照类别划分；季节性隐患排查的组织级别为部门级、车间级；节假日隐患排查的组织级别为公司级、车间级。15、隐患治理与验收岗位、车间、各职能部门要按照隐患排查计划和要求，定期开始隐患排查工作，对本部门能整改的隐患自行整改，不超出本部门能力的隐患，上报公司协助整改。车间自行组织排查出的隐患，如实记录在安全检查台账（车间保存），并按照规定的期限按期整改，安全部负责跟踪落实。安全部组织排查出的隐患，编制事故隐患整改通知书，安全部监督落实整改情况并如实在事故隐患整改回执单和安全

16、检查台账中做好登记。隐患存在单位在规定的期限内将治理情况反馈至安全部验收，形成隐患整改台帐，实行闭环管理；重大隐患治理工作结束后，公司总经理应组织技术人员和专家对隐患治理情况进行验收。16、何为安全信息化平台？信息化平台具有风险分级管控、隐患排查治理、统计分析及预警等多个模块，能够实现风险与隐患数据应用的无缝链接。平台中的专业工具，能够帮助企业安全人员进行风险辨识和评估；通过制定安全检查计划将隐患排查工作落实到位，借助电子地图、数据报表、统计分析,辅助决策预防事故。安全生产双重预防信息化平台还可借助手机app实现风险点定位签到和二维码巡检功能，把线下风险点日常巡查和线上监管相结合，落实企业安全人员进行日常隐患排查工作。