人社服务快办行动实施方案

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1、人社服务快办行动实施方案 为深入贯彻中央和省市县关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推动全县人力资源和社会保障领域“清事项、减材料、压时限”，按照省市人社部门统一安排部署，2020年在县人社系统开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”），通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资

2、源整合促服务效能提升，大力开展“快办行动”，实现企业群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，不断提升企业群众的获得感和满意度。 （二）基本原则。坚持集成服务。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为企业群众眼里“一件事”，实现多个关联事项一次办理。坚持简约服务。抓住受理、审核、反馈等关键环节，整合优化经办流程，加强内外经办衔接，大力减少证明材料，大幅压缩办结时限。坚持创新服务。通过信息系统整合和人社政务服务平台对接，实现同城通办、就近可办、一网通办。坚持规范服务，依法依规建立健全事项规范、指引规范、流程规范、监管规范的人社

3、服务运行机制。 （三）工作目标。以“持续推进清减压、人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。2020年底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。 二、主要任务 （一）推进打包办理。重点围绕10个企业群众眼里的“一件事”，包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等(见附件1)，推进每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理，整合材料、优化流程。 1.关于“企业招用员工”。共1

4、1个事项全部打包办理。 2.关于“企业与员工解除终止劳动合同”。共6个事项全部打包办理。 3.关于“失业”。共8个事项全部打包办理。 4.关于“高校毕业生就业（含灵活就业）”。共15个事项全部打包办理。 5.关于“事业单位聘用工作人员”。共9个事项全部打包办理。 6.关于“创业”。共15个事项全部打包办理。 7.关于“职工退休”。共7个事项全部打包办理。 8.关于“申领工亡人员有关待遇”。共4个事项全部打包办理。 9.关于“退休人员过世”。共6个事项全部打包办理。 10.关于“申领社会保障卡”。共5个事项全部打包办理。 （二）推进提速办理。大力推进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项，

5、从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上，具备条件的要及时转为即时办结事项；暂不具备条件的，受理后要第一时间提交后台审核；需其他部门协同办理的，要及时推送办理请求、跟踪办理进度；需现场调查或情况特别复杂的，可暂按法律法规规定时限执行。我县24个“提速办”服务事项备选清单中，除4、8等2个事项目前不能提速外，其余22个事项完成提速，其中，3、6、7、9等4个事项超前完成提速目标，2、5、10、11、12、24等6个事项提速100%。 1.关于“正常退休（职）申请”。当前无办结时限。此项能提速，提速后即时办结。 2.关于“城镇职工基本养老保险关系转移接

6、续申请”。当前规定45个工作日办结，提速后15个工作日办结。此项能提速，提速100%。 3.关于“失业保险关系转移接续”。当前无办结时限，人社部要求提速后15个工作日办结。我县此项能提速，提速后即时办结，超前完成。 4.关于“工伤认定申请”。当前规定的办结时限为自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。此项不能提速。 5.关于“劳动能力鉴定申请（含劳动能力鉴定申请、劳动能力再次鉴定申请、劳动能力复查鉴定申请）”。当前规定的办结时限为自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时可延长30

7、日。人社部要求原则上自收到劳动能力鉴定申请之日起30日内作出劳动能力鉴定结论，伤情复杂的应在60日内作出劳动能力鉴定结论。此项能提速，提速100%。 6.关于“失业保险金申领”。当前规定的办结时限为自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定。人社部要求加快推进网上申领。此项能提速，提速后现场即时办结，超前完成。 7.关于“稳岗返还（稳岗补贴）申领”。当前规定的办结时限为自企业申请到审核通过，最长不超过3个月。人社部要求加快实现全程网办，现场办理不超过1个月。此项能提速，提速后现场20个工作日办结，超前完成。 8.关于“技能提升补贴申领（失业保险服务）”。当前无办

8、结时限，人社部要求加快实现网上申领，现场办理5个工作日。此项不能提速。 9.关于“社会保障卡申领”。当前规定的办结时限为批量制发30个工作日；零星制发5个工作日。人社部要求批量制发30个工作日。此项能提速，我县提速后批量制发30个工作日，零星制发立等可取。超前完成。 10.关于“失业登记”。当前规定的办结时限为7个工作日。此项能提速，提速后即时办结，提速100%。 11、关于“就业登记”。当前规定的办结时限为10个工作日，人社部要求5个工作日办结。此项能提速，提速后即时办结，提速100%。 12.关于“就业创业证申领”。当前规定的办结时限为7个工作日。此项能提速，提速后即时办结，提速100%。

9、 13.关于“创业补贴申领”。当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。我县自收到材料起30个工作日内完成复核，报市人社局审批后发放。 14.关于“创业担保贷款申请”。当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速，提速后15个工作日办结。 15.关于“就业困难人员认定”。当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速，提速后5个工作日办结。 16.关于“就业困难人员社会保险补贴申领”。当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速，提速后自收到材料起30个工作日内复核、公示后给予补贴。 17.关于“求职创业补贴申领（就业困难人员）”。

10、当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速，提速后15个工作日办结。 18.关于“高等学校等毕业生接收手续办理”。此项能提速，提速后对符合条件的即时办结。 19.关于“就业见习补贴申领”。当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速，按月发放，月后10个工作日内办结。 20.关于“求职创业补贴申领（高校毕业生）”。当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速，自收到材料起15个工作日内复核并上报财政部门拨款。 21.关于“高校毕业生社保补贴申领”。当前无办结时限，人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速，提速后自收到材料起15个工作

11、日内复核、公示后给予补贴。 22.关于“事业单位公开招聘工作方案、招聘信息审核备案”。此项已提速，事业单位聘用高层次和急需紧缺人才，公开招聘方案无须备案；事业单位聘用非高层次、非急需紧缺人才，公开招聘方案备案在3个工作日内完成。 23.关于“事业单位拟聘人员备案”。此项已提速，事业单位聘用高层次和急需紧缺人才，聘用结果备案在5个工作日内完成；事业单位聘用非高层次、非急需紧缺人才聘用结果备案在5个工作日内完成。 24.关于“存档人员党员组织关系的接转”。此项能提速，提速后办理接收和转出手续时，对符合条件的即时办结。提速100%。 （三）推进简便办理。严格落实已取消证明事项材料的要求。不得变相保留

12、，明减暗留。按照办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见提出的“六个一律取消”的要求，进一步梳理证明事项材料，不断推进“能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法，不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。 三、工作措施 （一）整合优化窗口服务。要按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务实现“一窗”分类受理。根据业务办理量合理配置窗口资源，减少排队等候时间。对服务对象确有特殊情况需特事特办的，可开辟绿色通道。2020年底前，企业群众办理10个打包“一件事”须实现“一窗通办”。每个打包“一件事

13、”所涉经办机构均能按统一标准受理，后台并联办理，及时反馈办理结果。依托部省两级人社政务服务平台，整合各类网上经办系统的登录入口，实现“单点登录、一次认证、全网通办”，方便群众线上办理“打包一件事”。 （二）推行服务规范承诺制。进一步完善和落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范。根据打包办、提速办、简便办要求，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，在窗口大厅、网上平台、网站、 公众号等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督。对反映未履行承诺的问题，要件件有核实、有反馈，按规定追究责任。 （三）强化业务协同和信息共享。建立健全人社系统跨业务、跨层级

14、、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制。加强跨部门业务协同，配合其他部门办理的事项，不得要求企业群众跑本部门办理；会同其他部门办理的事项，应主动协调联办，不得要求企业群众再跑其他部门。要细化信息共享场景，梳理共享需求，完善共享机制，加大共享频次，率先实现人社系统内信息共享，逐步拓展与相关部门的共享范围。 （四）加强事中事后监管。在大力推行“快办”的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走祥、服务质量不降低。广泛开展人社政务服务“好差评”工作，重点关注企业群众对“快办”相关事项的感受和诉求，开展实施效果评价。第 8 页 共 8 页