工程项目管理课件华均概论及

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1、2 项目管理产生于第二次世界大战期间，它作项目管理产生于第二次世界大战期间，它作为一门学科和一种特定的管理方法最早起源于为一门学科和一种特定的管理方法最早起源于美国美国; ; 早期，美国将项目管理应用于大型军事项早期，美国将项目管理应用于大型军事项目、航天工程与开发工业等项目上，如：曼哈目、航天工程与开发工业等项目上，如：曼哈顿原子计划、北极星导弹计划、阿波罗宇宙飞顿原子计划、北极星导弹计划、阿波罗宇宙飞船载人登月计划及石油化工系统中。船载人登月计划及石油化工系统中。 3目标严肃目标严肃参参与与单单位位多多大 型大 型 军 事军 事项项 目目规模大规模大项目管理项目管理思想思想的萌芽的萌芽实施

2、中客观要求实施中客观要求 20世纪世纪50年代，美国洲际导弹等一系列大型军事项目年代，美国洲际导弹等一系列大型军事项目的实施，客观上要求新的组织和管理方法，的实施，客观上要求新的组织和管理方法， 促使项目促使项目管理思想的萌芽产生；管理思想的萌芽产生；4 到了到了2020世纪世纪5050年代，随着社会生产力的高速年代，随着社会生产力的高速发展，大型及特大型项目越来越多，需要高水发展，大型及特大型项目越来越多，需要高水平的管理手段和方法，项目管理伴随着实施和平的管理手段和方法，项目管理伴随着实施和管理大型项目的需要得到了迅猛发展，目前已管理大型项目的需要得到了迅猛发展，目前已广泛应用于许多领域。

3、广泛应用于许多领域。 2020世纪世纪6060年代，项目管理思想引入欧年代，项目管理思想引入欧洲，开始广泛的理论研究和实践探索；洲，开始广泛的理论研究和实践探索； 5 2020世纪世纪7070年代，项目管理的方法和技术年代，项目管理的方法和技术经历了一个不断细化、完善和提炼的过经历了一个不断细化、完善和提炼的过程，项目管理主要集中于职业化发展，程，项目管理主要集中于职业化发展，专业化的项目管理咨询公司出现并蓬勃专业化的项目管理咨询公司出现并蓬勃发展；发展； 2020世纪世纪8080年代，项目管理作为一门学科年代，项目管理作为一门学科日趋成熟，世界各国的专业学会、协会日趋成熟，世界各国的专业学会

4、、协会相继形成，推动了相继形成，推动了PMPM的职业化进程。的职业化进程。 64 42020世纪世纪6060年代起，两大国际性项目管理协会先后建立：年代起，两大国际性项目管理协会先后建立：以欧洲国家为主的国际项目管理学协会（以欧洲国家为主的国际项目管理学协会（International Project Management Association 简称简称IPMA）美国项目管理协会（美国项目管理协会（Project Management Institute简称简称PMIPMI，创建于创建于19691969年；现有会员年；现有会员5050，000000人左右；人左右； ） PMIPMI于于198

5、41984年制定了项目管理知识体系指南（年制定了项目管理知识体系指南（A Guide to the Project Management Body of Knowledge，简称简称PMBOKPMBOK) )，尝试建立全球，尝试建立全球 性的项目管理标准。性的项目管理标准。PMBOKPMBOK于于19871987年和年和19961996年进行了两次修订。年进行了两次修订。 ISO ISO以以PMBOKPMBOK为框架，制定了为框架，制定了ISO10006ISO10006标准标准。随后各国也相继成立了项目管理协会，他们为推动项目管理的发展作出了随后各国也相继成立了项目管理协会，他们为推动项目管理

6、的发展作出了卓越的贡献。卓越的贡献。7 目前在美国、加拿大及欧洲，几乎所有大学都目前在美国、加拿大及欧洲，几乎所有大学都开设有开设有 项目管理课程项目管理课程; ;项目管理不仅是一个研究方项目管理不仅是一个研究方向、一门学科，已经成为一种专业、一个社会职业向、一门学科，已经成为一种专业、一个社会职业(PMP:Project Management Professional(PMP:Project Management Professional，项目管，项目管理专业人员资格理专业人员资格),),现在已经成为美国的一个优选职现在已经成为美国的一个优选职业，美国著名杂志业，美国著名杂志“财富财富”预测

7、，项目经理、项目预测，项目经理、项目管理师、项目管理人员等将成为管理师、项目管理人员等将成为2121世纪年轻人首选世纪年轻人首选的职业。的职业。 目前，在政府、军界、工商界、工程建设、金目前，在政府、军界、工商界、工程建设、金融、法律、化工以及其它许多领域，项目管理都在融、法律、化工以及其它许多领域，项目管理都在广泛地被应用，这些作法使项目管理成为当今管理广泛地被应用，这些作法使项目管理成为当今管理的理论界和各个应用领域中的流行时尚。的理论界和各个应用领域中的流行时尚。 8 项目管理能够在发达国家得到如此厚爱，除了它项目管理能够在发达国家得到如此厚爱，除了它已经有已经有4040余年的历史，已被

8、相当多的人所熟悉之外，余年的历史，已被相当多的人所熟悉之外，更是由于近年来世界经济正从工业经济向知识经济更是由于近年来世界经济正从工业经济向知识经济转变，人类社会正在进入一个快速变化的知识经济转变，人类社会正在进入一个快速变化的知识经济时代，从知识到效益的转化主要依赖于项目来实现时代，从知识到效益的转化主要依赖于项目来实现, ,可以说，项目是知识经济的伴侣可以说，项目是知识经济的伴侣, ,知识经济为项目管知识经济为项目管理搭起了新的表演舞台，知识经济时代将是项目管理搭起了新的表演舞台，知识经济时代将是项目管理蓬勃发展的时代！理蓬勃发展的时代！9 工程建设项目是最普遍、最典型、最为重要的项目工程

9、建设项目是最普遍、最典型、最为重要的项目类型，项目管理的手段和方法在工程建设领域有着广阔类型，项目管理的手段和方法在工程建设领域有着广阔的应用空间的应用空间; ;项目管理在工程建设项目中的具体应用，项目管理在工程建设项目中的具体应用，为加速我国工程建设管理现代化步伐将起着巨大的推为加速我国工程建设管理现代化步伐将起着巨大的推动作用。动作用。10 11一次性一次性* * *城市景观改城市景观改造工程造工程* * *绿化施工项绿化施工项目目土方施工项目土方施工项目组织野餐组织野餐举办运动会举办运动会开发新软件开发新软件研制航天飞机研制航天飞机长江三峡工程长江三峡工程 由人来实施的；由人来实施的；受

10、制于有限的资源；受制于有限的资源；需要计划、实施和控制需要计划、实施和控制12 1 1、项目是要在一定时间、在预算规定范围内，、项目是要在一定时间、在预算规定范围内，达到预定质量水平的一项达到预定质量水平的一项一次性任务。任务。 （中国工业科技管理大连培训中心“项目管理”） 2 2、项目是指在总体上符合如条件的、项目是指在总体上符合如条件的唯一性任务：任务： 具有一定的目标具有一定的目标; ; 具有时间、财务、人力和其他限制条件具有时间、财务、人力和其他限制条件; ; 具有专门的组织具有专门的组织。（德国国家标准DLN69901） 133 3、项目是为创造独特产品、服务或结果而进行的、项目是为

11、创造独特产品、服务或结果而进行的一次性努力一次性努力。（美国美国 PMBOK： Project Management Body Of Knowledge）4 4、项目是一个特殊的将被完成的有限任务。它是项目是一个特殊的将被完成的有限任务。它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。关工作的总称。 ( (CPMBOK：ChineseProject Management Body Of Knowledge） 综上所述项目可定义如下：综上所述项目可定义如下： 项目是作为管理对象，在一定约束条件下项目是作为管理对象，在一定约束条件下（时间、资源、质

12、量标准）完成的，具有明确目（时间、资源、质量标准）完成的，具有明确目标的一次性任务。标的一次性任务。14 一次性一次性 具有明确的目标（具有明确的目标（成果性目标和约束性目标成果性目标和约束性目标） 具有特定的生命期具有特定的生命期 整体性整体性 成果的不可挽回性（不可逆转性）成果的不可挽回性（不可逆转性）15项目基本特征项目基本特征整体性整体性一定的约束条件一定的约束条件一次性一次性一定的生命期一定的生命期项目的基本特征项目的基本特征16决策阶段决策阶段设计准备设计准备阶段阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段动用前准动用前准备阶段备阶段保修阶段保修阶段项目评估项目评估阶段阶段编制项目建议书编

13、制项目建议书编制可行性研究报告编制可行性研究报告编制设计任务书编制设计任务书方案设计方案设计初步设计初步设计施工图设计施工图设计施工施工竣工验收竣工验收动用开始动用开始保修期结束保修期结束TIME运营阶段运营阶段17 目的：有针对性地进行项目管理，提高完成目的：有针对性地进行项目管理，提高完成任务的水平，项目可以从不同角度进行分类：任务的水平，项目可以从不同角度进行分类： 大项目大项目 按项目规模分按项目规模分 中等项目中等项目 小项目小项目 复杂项目复杂项目 按项目复杂程度分按项目复杂程度分 简单项目简单项目 （不同国家，不同行业有不同的标准）18按项目的结果分按项目的结果分 产品产品 服务

14、服务 工业项目工业项目 农业项目农业项目 投资项目投资项目 按专业分类按专业分类 建设项目建设项目 教育项目教育项目 社会项目社会项目 科研项目科研项目 192021 园林工程项目也是最普遍、最典型、较为重园林工程项目也是最普遍、最典型、较为重要的项目类型，它是一种既有投资行为又有建设要的项目类型，它是一种既有投资行为又有建设行为的项目决策与实施活动，是工程建设与环境行为的项目决策与实施活动，是工程建设与环境建设的产成品。具有特定的对象，它以形成园林建设的产成品。具有特定的对象，它以形成园林固定资产为目的，由土建、景观、绿化、水电安固定资产为目的，由土建、景观、绿化、水电安装等其他工作构成。装

15、等其他工作构成。 它是以实物形态表示的具体项目，如修建它是以实物形态表示的具体项目，如修建* * *广场景观改造工程、学院的绿化项目等。广场景观改造工程、学院的绿化项目等。 22园林工程项目定义： 是指为达到预期（环境改造）的目标，投入一定的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性事业。 是在一个总体设计及总概算范围内。23园林工程项目的特点园林工程项目的特点除具有一般项目的特征外，还有比一般项目更独除具有一般项目的特征外，还有比一般项目更独特的特征：特的特征： （1 1）唯一性。）唯一性。 （2 2）一次性。）一次性。 （3 3）整体性。）整体性。 （4 4

16、）固定性。）固定性。 （5 5）确定性。）确定性。 （6 6）不可逆转性。）不可逆转性。24 建设规模日趋庞大建设规模日趋庞大 组成结构日趋复杂化、多样化（见后图）组成结构日趋复杂化、多样化（见后图） 技术密集性技术密集性（新知识、新工艺要求，技术复杂、新颖）（新知识、新工艺要求，技术复杂、新颖） 资金密集性资金密集性 商务纠纷纷繁商务纠纷纷繁 与环境相关性日趋密切与环境相关性日趋密切 工程风险日趋增大工程风险日趋增大（受多目标限制，如时间、资金、环境等）（受多目标限制，如时间、资金、环境等）25三、园林项目管理 1. 1.园林项目管理的概念园林项目管理的概念 园林项目管理是指在一定的约束条件

17、下（在规定的时间和预算费用内）为达到园林项目目标要求的质量而对园林项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。26 2. 2.园林项目管理的特征园林项目管理的特征 （1）每个项目具有特定的管理程序和管理步骤。 （2）园林项目管理是以项目经理为中心的管理。 （3）应用现代管理方法和技术手段进行园林项目管理。 （4）园林项目管理过程中实施动态控制。273. 3.园林施工项目管理的概念园林施工项目管理的概念 园林施工项目管理是指园林企业运用系统的观点、理论和方法对园林施工项目进行的决策、计划、组织、控制、协调等全过程的全面管理。 园林施工项目管理的特征园林施工项目管理的特征 （1）园林施工项目管

18、理的主体是园林企业。 （2）园林施工项目管理的对象是园林施工项目。 （3）园林施工项目管理的内容是按阶段变化的。（4）园林施工项目管理要求强化组织协调工作。28四、工程四、工程( (建设建设) )项目的生命期项目的生命期 工程项目的生命期是指一个工程项目由筹划立项开始，工程项目的生命期是指一个工程项目由筹划立项开始，直到项目竣工投产，收回投资，达到预期目标的整个直到项目竣工投产，收回投资，达到预期目标的整个过程。过程。 按照项目自身的运动规律，工程项目将经历：投资前按照项目自身的运动规律，工程项目将经历：投资前期、投资时期（投资建设期）、生产运行期，（见后）期、投资时期（投资建设期）、生产运行

19、期，（见后）每一个时期又可以分为若干阶段。每一个时期又可以分为若干阶段。29工程工程( (建设建设) )项目的生命期项目的生命期时间234 项目决策项目决策（发起和可研（发起和可研）规划规划设计设计施工施工安装安装竣工（投产）竣工（投产）维修维修 % 的成完项目运行1结束工作量曲线30IVIIIIII抽象项目运行工作量曲线时间项 目 竣工 验 收和 总 结阶段 项目实施阶段项目准备阶段项目策划决策阶段 1 2 3 4 5 6项目建议书及项目可行性研究工程项目评估及决策工程项目规划与设计工程项目采购工程项目施工试生产及竣工验收具体 6 试生产，验收合格 设施完全投入使用 5 项目竣工 4 图纸交

20、付，开工命令下达 3 项目决策 2 可行性研究报告 1 项目概念提出工程项目阶段可交付成果（里程碑）图例说明：工程项目管理阶段还可进一步划分详细划分工程项目运行不属于工程项目管理范畴 工程项目生命期及阶段划分工程项目生命期及阶段划分项目运行731 是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设是指一个建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。过程中，各项工作必须遵循的先后顺序和相互关系。 建设程序是工程建设项目的技术经济规律的要求建设程序是工程建设项目的技术经济

21、规律的要求, ,也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规也是由工程项目的特点决定的，是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证. . 32 世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些差异差异,但按照工程项目发展的内在规律，投资建但按照工程项目发展的内在规律，投资建设一个工程项目均要经过投资决策和建设实施设一个工程项目均要经过投资决策和建设实施两个发展时期两个发展时期,又可将两个时期分为若干阶段，又可将两个时期分为若干阶段，其间有严格的先后次序，可以进行合理的交叉，其间有严格的

22、先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。但不能任意颠倒次序。 我国将工程项目的建设程序分为六个阶段我国将工程项目的建设程序分为六个阶段: :33项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究设计工作设计工作建设准备建设准备建设施工建设施工生产准备生产准备竣工验收竣工验收交付使用交付使用项目建议书阶段项目建议书阶段设计阶段设计阶段建设准备阶段建设准备阶段建设施工阶段建设施工阶段可行性研究阶段可行性研究阶段竣工验收交竣工验收交付使用阶段付使用阶段34 项目选定项目选定 Progect Progect IdentificationIdentification 项目准备项目准备 Progect P

23、reparationProgect Preparation 项目评估项目评估 Progect AppraisalProgect Appraisal 项目谈判项目谈判 Progect NegotiationProgect Negotiation 项目执行与监督项目执行与监督 Progect Execution SupervisionProgect Execution Supervision 项目的后评价项目的后评价Progect Post-EvaluationProgect Post-Evaluation35 项目提出的必要性和依据项目提出的必要性和依据 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想产

24、品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 资源情况、建设条件、协作关系的初步分析资源情况、建设条件、协作关系的初步分析 投资估算和资金筹措设想投资估算和资金筹措设想 项目的进度安排项目的进度安排 经济效益和社会效益的估计经济效益和社会效益的估计3637 项目概况综述项目概况综述（提出背景、建设必要性、研究依据等）（提出背景、建设必要性、研究依据等） 市场需求预测和拟建规模、产品方案等市场需求预测和拟建规模、产品方案等 资源及共用设施情况资源及共用设施情况 选址（地区、地点）方案与建设条件选址（地区、地点）方案与建设条件 设计方案及协作配套工程设计方案及协作配套工程 资源、原材料及共用设施情况资源、

25、原材料及共用设施情况 环境保护环境保护 企业组织、劳动定员、人员培训企业组织、劳动定员、人员培训 建设工期实施进度建设工期实施进度 投资估算、资金筹措方式投资估算、资金筹措方式 项目的经济评价和社会评价项目的经济评价和社会评价38 初步设计编制项目总概算 技术设计修正项目总概算 施工图设计项目施工图预算39 征地、拆迁和场地平整 完成施工用水、电、路等工作 组织设备、材料订货 准备必要的施工图纸 组织施工招标，择优选定施工单位4041提出问题提出问题规规 划划决决 策策实实 施施检检 查查- 提出解决问题的多个可能的方案提出解决问题的多个可能的方案- 对可能方案进行比较对可能方案进行比较- 从

26、多方案中选择从多方案中选择- 执行决策执行决策- 决策是否执行决策是否执行- 决策执行效果决策执行效果如发现新的问题如发现新的问题管理是由多个工作环节组成的有限循环过程管理是由多个工作环节组成的有限循环过程42工程项目管理的时间范畴工程项目管理的时间范畴 决策阶段PM = PP + PC PC运营阶段开始结束实 施 阶 段DM PP项目决策设计准备 施 工动用前准备运行设计PM = PP + PCT43 PM采用严格的目标管理采用严格的目标管理 ( Management By ObjectivesManagement By Objectives ) )方法方法。：进度：进度（工期）、（工期）、

27、质量质量（功能）（功能）、费用、费用（投资、成本）（投资、成本）进进 度度质质 量量合合 同同投投 资资44 三个目标共同构成项目管理的目标系统，三者间三个目标共同构成项目管理的目标系统，三者间互相联系、互相影响，即对立又统一互相联系、互相影响，即对立又统一 （见后图）（见后图） 三个目标在项目的策划、设计、计划过程中均经三个目标在项目的策划、设计、计划过程中均经历由总体到具体，由概念到实施，由粗到细的过历由总体到具体，由概念到实施，由粗到细的过程，形成一个控制体系。程，形成一个控制体系。 工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性、工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性、合理性，力求到达到目

28、标系统的整体优化。合理性，力求到达到目标系统的整体优化。45目标之间的目标之间的对立统一对立统一相互统一的方面相互统一的方面互为矛盾的方面互为矛盾的方面投资目标、进度目标和质量目标的关系投资目标、进度目标和质量目标的关系加快进度加快进度 提高投资效益提高投资效益 加快进度加快进度 增加投资增加投资质量控制严质量控制严 加速进加速进度度加快进度加快进度 影响质量影响质量质量控制严质量控制严提高投资效益提高投资效益增加投资增加投资 提高质提高质量量合合同同（PM的灵魂）的灵魂）投资投资进度进度质量质量46 投资、进度、质量三者之间的关系投资、进度、质量三者之间的关系 投资进度质量好高快oXZY47

29、 项目目标系统项目目标系统投 资质 量工 期 建筑形式 结 构 功 能 支 出 收 益 建设时间 使用期限.一次 费 用经 常费 用 安全 可靠 采光 通风使 用 功 能 先进 新颖 设计时间 施工时间.484950投资目标900.9亿工期目标17年质量目标一流的质量大坝投资水电站投资通航建筑物投资大江截流5年发电机组6年拦河大坝6年大坝质量优良水电站质量通航建筑物质量51 费用费用（投资、成本）（投资、成本）控制控制 进度控制进度控制 质量控制质量控制 安全管理安全管理 合同管理合同管理 信息管理信息管理 组织协调组织协调52 工程项目实施阶段工程项目实施阶段（PM）的任务的任务 工程项目实

30、施阶段管理系统工程项目实施阶段管理系统投资进度质量合同信息协调设计准备设计阶段施工阶段竣工验收保修阶段业 主监 理设 计施 工供 应12345678930101112292825262753工程项目工程项目实施阶段实施阶段管理的任务管理的任务(30项项)54工程项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴，但两工程项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴，但两者有明显的区别：者有明显的区别： 管理对象不同管理对象不同 管理目标不同管理目标不同 运行规律不同运行规律不同 管理内容不同管理内容不同 实施的主体不同实施的主体不同55 中国中国PM的实践古来有之，源远流长的实践古来有之，源远流长 中国从中国从

31、20世纪世纪80年代开始接触年代开始接触PM方法（由国外引入）方法（由国外引入） 世界银行贷款项目对中国建筑业体制的强烈冲击。世界银行贷款项目对中国建筑业体制的强烈冲击。 19801980年，世界银行规定：发展中国家的世界银行贷款年，世界银行规定：发展中国家的世界银行贷款 项目必须委托国外项目管理咨询公司进行管理。随后，项目必须委托国外项目管理咨询公司进行管理。随后， 亚洲开发银行、德国复兴银行也作出类似规定。亚洲开发银行、德国复兴银行也作出类似规定。 鲁布格水电站项目中的引水工程是利用世界银行贷款鲁布格水电站项目中的引水工程是利用世界银行贷款 项目，它在项目，它在84年首先采用国际招标和开展

32、年首先采用国际招标和开展PM，大大缩短大大缩短 了工期，降低了项目的造价，取得明显的经济效益。了工期，降低了项目的造价，取得明显的经济效益。PM 在工程中的成功运用给我国在工程中的成功运用给我国 投资建设领域带来很大冲击。投资建设领域带来很大冲击。 5619831983年年5 5月，国家计委通过月，国家计委通过“大中型项目前期项目经理大中型项目前期项目经理负责制负责制”； 19841984年，企业组织整顿，任命建筑企业项目经理；年，企业组织整顿，任命建筑企业项目经理； 19871987年，建设部推行在鲁布革水电站项目中取得极大年，建设部推行在鲁布革水电站项目中取得极大 成功的成功的“项目法施工

33、项目法施工”； 19871987国家计委等五个政府有关部门联合发出通知决定国家计委等五个政府有关部门联合发出通知决定 在建设项目和一批企业中试点采用在建设项目和一批企业中试点采用PM方法方法 19881988年，建设部开始推行建设监理制度。年，建设部开始推行建设监理制度。 1991年建设部提出把工程建设领域年建设部提出把工程建设领域PM试点转变为全面推广试点转变为全面推广57 目前，目前，PMPM已发展成一门较完整的独立学科，已发展成一门较完整的独立学科，并已逐渐成为一个专业，一个社会职业，随项并已逐渐成为一个专业，一个社会职业，随项目管理逐步分工细化，形成了一系列项目管理目管理逐步分工细化，

34、形成了一系列项目管理的专门职业，例如专业项目经理、监理工程师、的专门职业，例如专业项目经理、监理工程师、造价工程师、建造师、投资咨询工程师等。造价工程师、建造师、投资咨询工程师等。 随着随着现代项目管理制度的推行现代项目管理制度的推行中国工程建中国工程建设领域也进行了一系列体制改革。设领域也进行了一系列体制改革。58 项目法人责任制项目法人责任制 工程建设监理制工程建设监理制 工程招标投标制工程招标投标制 工程建设合同管理制工程建设合同管理制 投资项目咨询评估制投资项目咨询评估制59 60 针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目 要求在建设阶段必须组建

35、项目法人，由其实行要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行全过程负责全过程负责 项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成6162P16 对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司的现代组织模式组建管理机构和人事安排的现代组织模式组建管理机构和人事安排。 股东会、董事会、和监事会股东会、董事会、和监事会项目法人组织形式项目

36、法人组织形式 （ 国有控股或参股的有限责任公司、 股 份有限公司） 董事会董事会（国有独资公司）63 工程建设监理制度工程建设监理制度实行工程建设监理已成为我国一项重要制度，这项新制度把原来工程管实行工程建设监理已成为我国一项重要制度，这项新制度把原来工程管理由项目法人和承建单位承担的体制，变为项目法人、监理单位、承建理由项目法人和承建单位承担的体制，变为项目法人、监理单位、承建单位三家共同承担的新管理体制。单位三家共同承担的新管理体制。在一个工程项目上，投资的使用和重大问题决策实行项目法人责任制，在一个工程项目上，投资的使用和重大问题决策实行项目法人责任制，监理单位实行总监理工程师负责制，工程施工实行项目经理责任制。监理单位实行总监理工程师负责制，工程施工实行项目经理责任制。形成了一个以项目法人为主的发包体系、以监理（工程咨询）为主的技形成了一个以项目法人为主的发包体系、以监理（工程咨询）为主的技术服务体系、以施工企业为主的承包体系的建筑市场。术服务体系、以施工企业为主的承包体系的建筑市场。64( ( 三角管理模式三角管理模式 ) ) 政政 府府 有有 关关 部部 门门项项 目目 业业 主主工工 程程 项项 目目 监监 理理 单单 位位承承 建建 单单 位位合同合同监督管理监督管 理监 督 管 理监 督 管 理