新资本管理实施推行方案与新起街道“安全生产百日攻坚战”活动方案汇编

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1、新资本管理实施推行方案与新起街道“安全生产百日攻坚战”活动方案汇编新资本管理实施推行方案一、工作目标强化银监系统监管干部及银行业金融机构对办法的学习应用，实现辖内银行业法人机构向新监管标准的平稳过渡。以落实新办法为契机，全面推动各法人机构实现精细化管理，提升资本管理能力，转变发展方式，进一步优化业务结构，提高服务实体经济水平，走资本节约型的可持续发展道路。二、组织领导为强化组织领导，强力推动方案内容贯彻落实，成立银监局“新资本管理办法实施推行工作领导小组”。领导小组办公室设在城商处，由城商处负责牵头组织协调各部门工作，法规处、城商处、非银处、合作处、统计处各指定一名联络员。三、实施步骤及主要工

2、作（一）宣传动员阶段（ 11 月中旬）1、强化银监系统宣传动员力度。宣传动员活动期间，省局各监管处要以处室为单位，积极开展集体学习及小组讨论活动，系统研究办法核心内容以及相关文件，尤其法人监管处室要结合监管实际，就新监管标准对所辖机构的影响深入开展讨论，做到理论联系实际，运用学习和研究成果指导具体监管工作，改进监管方法，提升监管理念。各属地监管部门要成立办法推行活动领导小组及办公第1页共11页室，制定活动方案，建立工作机制，强化宣传动员力度，认真组织干部职工学习办法并积极开展讨论及调研活动，营造良好氛围。2、强化法人机构宣传动员力度。省局城商处、合作处、非银处以及各属地监管部门分别负责组织所辖

3、法人机构大力开展宣传动员工作，强化各法人机构对新资本管理办法实施工作的重视程度。辖内各法人机构要做好如下四方面准备工作：一是认真学习领会本方案精神，统一思想，高度重视，准确把握活动要求；二是尽快建立办法推进领导组织。落实一把手责任制，组建由董事长、行长（总经理）为正、副负责人，各相关部门主要负责人为成员的推进办法实施工作的组织机构，制定专门的工作制度，明确界定董事会、高管层、牵头部门以及参与部门的职责与权限，确保推行工作落实到位；三是制定本机构办法具体推行方案，明确资本计量方式选择、风险管理框架构建、内部资本充足率评估程序建立、资本达标计划以及资本补充规划等事宜，并于 11 月 20 日前报送

4、对口监管部门和属地监管分局备案；四是组织本机构有关部门、人员召开学习动员大会，高管层带头学习办法，并组织相关部门（如计财部）负责人和一线员工开展集中学习和个人自学活动，尤其做好新资本充足率报表填报人员及资本计量人员的前期准备工作。（二）学习培训阶段（ 11 月下旬）为进一步强化银监系统干部职工及辖内法人机构从业人员对办法的理解和应用，省局拟组织开展针对省局党委、银监系统全体干部，非现场监管人员以及机构报表填报人员二个不同层面的培训活动。各分局负责做好本局员工、辖内法人机构有关人员参训的组织工作。第2页共11页1、召开党委中心组（扩大）学习会议。拟邀请银监会专家授课，采取视频会议的形式，组织全系

5、统干部职工学习办法发布背景，资本定义，信用、市场、操作风险等相关内容。（机关党委主办，城商处协办）2、开展非现场监管人员以及机构填报人员专项培训活动。为确保新资本充足率报表的顺利报送，拟邀请银行业机构专家授课，采取视频培训的方式，组织局机关相关处室、各银监分局、监管办非现场监管人员、所辖银行业法人机构的相关部门负责人及报表填报人员就如何填报资本统计报表以及需要注意的要点开展报表填报专项培训。（城商处主办，非银处、合作处、统计处协办）（三）组织填报阶段（ 11 月-12 月底）1、组织开展新资本充足率报表试填报及后续测算工作。由省局城商处、非银处、合作处分别组织辖法人机构以9 月末数据为基础开展

6、新资本充足率报表试填报工作。各法人机构要成立跨部门工作小组，确定牵头人和牵头部门，协调分工，认真填报。试填报工作期间，由城商处、非银处、合作处、统计处以及各属地监管部门分别委派指导小组深入对口机构实地指导试填报工作，确保试填报工作顺利开展。在完成新资本充足率报表试填报工作的基础上，城商处、非银处、合作处及各属地监管部门负责督促辖内法人机构依照办法要求开展好资本充足率测算工作，着重分析新资本管理办法对各机构资本充足率产生的影响，并针对有关测算结果，指导各机构做好资本管理筹备工作，及早研究制定新监管标准达标计划和后期资本补充规划。第3页共11页试填报工作完成以后，各法人机构要就试填报以及后续测算工

7、作开展情况于 12 月 7 日前形成书面报告报送属地监管部门，各分局、省联社于 12 月 10 日前形成汇总报告报送省局对口监管处室。2、搭建交流反馈平台。为更好的指导新资本充足率报表的试填报工作，我局拟由省局统计处牵头，指派专门联络人，充分利用银监局内网平台和省银行业信息共享平台及时交流反馈试填报工作中发现的问题和情况，为正式报送工作的顺利开展夯实基础。3、开展正式填报工作。在上述各项工作的基础上，相关监管处室、各属地监管部门负责指导各机构做好20* 年新资本充足率报表正式填报工作。（四）抽查督导阶段（ 20* 年一季度）我局拟于明年一季度对各法人机构填报工作以及实施新办法工作情况开展抽查督

8、导工作。抽查督导工作将组成多个督导组，分别由城商处、非银处、合作处、统计处以及各分局负责人带队，分别抽取部分城商行、省联社、农村合作金融机构、村镇银行、财务公司开展抽查督导工作。（五）总结提升阶段（ 20* 年启动）各监管处室、各属地监管分局要对办法推进工作进行全面深入总结，做好调查研究，并以此为契机，全面提升各机构的资本管理能力，推动辖内法人机构做好四个“强化”：1. 强化资本约束，完善资本管理机制，逐步实现转型发展。一是指导各法人机构结合自身实际对新资本管理办法深入开展研究，以落实办法为契机，把外在的监管要求转化为内生的机制要求，落实一把手负责制，成立专班负责资本规划与管理，强化资本管理的

9、组织第4页共11页结构性；二是督促各机构按照办法要求制定与资本占用挂钩的考核评价机制，积极开展资本节约型业务，根据新办法风险权重的变化，优化业务结构，减少高风险权重业务，降低资本消耗，转变经营方式，走内涵式发展道路；三是推动各机构完善资本补充机制，强化资本补充的科学性和规划性。指导各机构着手制定资本中长期规划，充分考虑未来三至五年的资本补充情况和风险状况。严格增资扩股行为，确保每次增资扩股至少满足3 年资本需求，彻底扭转“水多了加面、面多了加水”、频繁依赖增资扩股的被动局面。积极引导各机构自下而上推动资本工具创新，参与信贷资产证券化试点，努力强化内源性资本补充。2. 强化风险管理，推动完善风险

10、管理框架。一是强化全面风险管理。要求各法人机构进一步完善风险管理机制，做好资本规划，确保资本能够覆盖所面临的全部风险种类，要把过去过于集中于信用风险、流动性风险的管控发展为全面风险管控，除第一支柱要求的信用风险、市场风险和操作风险外，还要审慎评估包含个体风险、声誉风险、系统性风险的各类风险。二是提高资产质量分类的准确性。督促各法人机构切实做好贷款五级分类管理，建立切实可行的风险分类操作细则和实施标准，完善相关会计核算及准备金计提等配套制度，严格执行审慎的贷款准备金制度，提足各类损失准备。3. 强化信息披露，确保信息真实完整。要求各机构严格按照办法要求进一步完善信息披露机制，做好资本充足率的信息

11、披露工作，并确保信息的真实性、准确性及完整性。4. 强化人才培养，做好人才储备。督促辖内法人机构就新资本管理办法广泛开展培训，加大培训力度，为管理人员以及基层操作人员第5页共11页提供学习机会，同时主动吸纳人才，为全面贯彻落实办法打好人力资源基础。四、工作要求相关处室、属地监管部门要把新资本管理办法的推行工作作为一项重要任务列入工作日程，精心组织，细化方案，多层次、多维度做好办法的实施准备工作，做到“三个结合”，即将对资本充足率指标的定量监管与银行完善治理架构、业务流程、风险控制、资本管理机制、信息系统优化整合等定性要求相结合；将资本监管与现场检查、非现场监管以及市场准入等常规监管相结合；将对

12、银行资本充足率的最低要求与第二支柱的监督检查和第三支柱的信息披露相结合，切实抓紧抓好，确保推行工作取得实效。第6页共11页新起街道“安全生产百日攻坚战”活动方案为推动我街“百日攻坚行动”的深入开展，结合我街道实际，街道办事处决定在全街道范围集中开展“安全生产百日攻坚战”活动，特制定活动方案如下：一、指导思想坚持以人为本、安全发展的理念，贯彻“政府领导，部门联动，单位落实，群众参与”的原则，以新修订消防法的宣贯和普及消防安全知识为切入点，提高全民消防安全意识和素质，推动人员密集场所消防安全整治“百日攻坚行动”的深入开展，坚决防止群死群伤恶性火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全街道火

13、灾形势稳定。二、组织领导为切实加强对活动组织领导，街道成立以党工委副书记为组长、副主任为副组长，街道机关主要职能科室负责人为组员的街道“百日消防安全大宣传”工作领导小组；主要职责是负责对活动开展的组织、督促、指导、协调等工作。政府各相关职能部门的具体职责为：派出所、综治科负责加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作；教育、劳动、安全监管部门负责督促学校、有关职业培训机构将消防知识纳入教育、教学、培训的内容；社会事务科负责利用各类媒体有针对性的面向社会进行消防宣传教育。三、活动内容第7页共11页（一）强化社区消防宣传，筑牢城市消防安全防线。社区和物业管理部门要建立完

14、善社区消防宣传活动室，定期更新社区宣传橱窗和宣传栏的内容，定期或者不定期对社区公共消防设施进行检查、保养、维护，在建立巡逻队、晚呼队的基础上，以家庭防火宣传为重点，开展“走万家，送安全”活动。重点开展“六个一”活动：一是每个社区要组织社区义务（志愿）消防组织联合举行一次以家庭火灾扑救、逃生、安全疏散等为内容的灭火演练。二是每个社区要利用社区网站等平台组织进行一次消防知识讲座。三是每周有计划地深入各个家庭开展一次房屋装修、使用液化石油气、用火用电等内容的宣传教育，免费送上一份消防宣传资料，使居民群众掌握防火、灭火及火场逃生自救基本知识。四是针对家庭火灾特点，设立一个消防咨询台，解答居民消防难题，

15、接受居民举报。五是要会同红十字会联合建立完善社区“消防宣传（应急）站”，及时更新宣传内容，并在各个楼宇楼（电）楼梯口张贴一批消防宣传挂图，提高社区自身开展消防宣传教育和自防自救能力。六是要组织社区居民到附近的消防站、消防科普教育基地进行一次参观体验活动。（二）强化农村消防宣传，夯实农村防控火灾能力。重点开展“八个一”活动：一是各村要在主要出入口设置一幅消防宣传标语（可参见附件），利用法制宣传阵地设置固定消防安全宣传牌、宣传栏。二是组织专职消防队和村义务消防组织举行一次灭火演练。三是要利用村宣传栏、有线电视、广播等讲解一次消防知识。四是在大型集会前举行一次消防宣传活动。五是要结合本村实际，因地制

16、宜地开展形式多样的消防宣传活动，发动安全知识宣传单。六是要在农村集市等人员聚集场所和敬老院、幼儿院、托儿所等弱势人员聚集场所，第8页共11页设置明显的警示性消防宣传标语，并组织开展一次消防疏散逃生演练。七是要对孤、老、残、幼等弱势群体及出租屋居住人员的基本情况进行一次调查摸底并建立档案，集中进行一次有针对性的消防宣传教育。八是在全区组织开展消防主题电影火海逃生千场电影巡映活动基础上，各村可利用现有条件采用碟片投影等方式到每个组组织放映，进一步扩大受众面。（三）强化企业消防宣传，提高员工消防素质。街道职能部门要加强与安监、工会等部门和团体的密切配合，加大对企业的监督指导力度，使企业严格履行消防安

17、全职责，确保各项消防安全制度的落实。各企业要重点开展“五个一”活动：一是要对企业的消防宣传栏和标语进行一次更新，在单位门口等醒目处悬挂消防宣传横幅和设置警示标记。二是要利用单位广播、闭路电视、电子屏幕、居域网等对单位员工进行一次消防安全知识集中培训教育，新员工以及具有火灾危险性的特殊工种、重点岗位员工上岗前培训率必须达到 100%。三是要对企业员工进行一次消防知识和消防法律法规考试，确保员工能够做到“三懂三会”。四是要组织员工观看一部火灾案例教育片，并组织单位员工开展一次以疏散逃生为主的灭火演练。五是要针对本单位外来务工者在外租住情况开展一次全面调查摸底，掌握基本情况，加强消防安全教育，编辑制

18、作家庭防火灭火、逃生自救常识及消防法律、法规知识的小册子、宣传单发放到每个员工家庭。（四）强化学校消防宣传，打牢消防安全根基。北干中心小学要积极协调教育行政主管部门和共青团、少工委等团体，共同组织开展好青少年消防宣传教育活动。重点开展“七个一”活动：一是指导每个学校组织开展一次消防安全疏散演习，强化学生的逃生和自救意第9页共11页识。二是结合实际情况开展一次消防征文、演讲比赛、消防知识竞赛活动；三是在各校园内以横幅、标语、黑板报、墙报、墙绘、固定消防宣传牌（栏）和主题消防角等形式营造浓厚的消防安全氛围。四是要借助消防志愿者行动，加强消防志愿者队伍建设，充分运用电教室、校园广播、闭路电视，广泛深

19、入地开展消防法等法律法规的学习活动；五是组织师生参观一次消防队（站）、消防教育基地，组织师生参加实践体验活动。六是安排辖区消防监督人员协助学校开展一次消防安全知识讲课辅导和技能培训。七是向学生家庭发出一份消防安全倡议书，要求学生自觉遵守消防法律法规，并向家人开展基本家庭消防知识的宣传，做到“教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会”。（五）强化“场所”消防宣传，改善消防安全环境。街道职能部门要加强对文化、旅游、工商、经贸、交通等政府相关部门的协调配合，抓好大型商场、市场、超市、宾馆、饭店、车站码头、歌舞娱乐、网吧、游戏厅、酒吧等各类人员密集场所的消防宣传工作。重点开展“五个一”活动：一是要组织

20、人员密集场所负责人召开消防安全工作动员会，对当地火灾形式及整治重点进行一次通报。二是督促各场所要在场所入口处、大型宣传牌、显示屏上设立消防常识专栏或消防安全须知等，定期更新内容，宣传冬春季节防火常识以及基本的灭火知识，在重点部位设立一块消防安全警示牌。三是各场所要对全体员工开展一次集中培训并组织员工观看一场消防安全教育录象片或参观当地消防站。四是各场所要动员每个员工发现并整改一处火灾隐患，为本单位提一条消防安全建议。五是与每个人员密集场所单位签订一份安全承诺书，并写一份消防安全自检自查表。第10页共11页四、工作要求（一）提高认识，周密部署。各有关单位要加强领导，提高认识，严格落实消防安全责任

21、，并与所属各单位层层签订好消防安全责任书；充分履行职责，积极当好政府的参谋助手，高度重视这次“百日消防安全大宣传”活动，制定周密措施，落实好经费保障，认真把此项工作组织好、开展好。（二）搞好结合，保证效果。各有关单位要切实将“百日消防安全大宣传”活动与“百日攻坚行动”结合起来，与巩固深化“ 119”消防日和“宣传月”活动结合起来，与消防法的宣贯结合起来，与推动消防志愿者行动结合起来，开发和利用好一切社会消防宣传资源，集中人力、物力和财力，突出重点，创新宣传手段，拓宽宣传渠道，贴近群众、贴近生活、贴近实际，力争取得实效。（三）加强协调，发挥职能。街道各职能科室要加强与各村、社区和有关单位的联系沟通，切实做到部门齐抓共管，密切配合，通过全方位、多层次、多形式的集中宣传，引起全社会的普遍关注和广泛重视，提高群众消防安全意识，全力营造消防安全“大宣传”的格局。第11页共11页