某编织袋有限公司生产安全事故综合应急处置预案

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1、 合力编织袋生产安全事故综合应急预案编 号：YNHL-ZHYA-2017-01版 本：2017版编制单位：合力编织袋（单位公章）发布日期：2017年 9 月 15日 实施日期：2017年9月15日72 / 75批 准 页为贯彻落实“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规公司安全管理工作，根据中华人民全生产法（中华人民国主席令第13号）、生产安全事故应急预案管理方法（国家安全生产监督管理总局令第88号）、省生产安全事故应急预案管理实施方法(省安全生产监督管理局公告第39号)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)等有关法律

2、法规的规定，结合我公司生产实际情况编制了合力编织袋生产安全事故综合应急预案。本预案已通过了有关专家评审，并按评审意见修改，经公司总经理批准发布，于2017年9月15日起实施。公司所有员工务必认真学习、积极参加培训演练，严格执行。总经理： 2017年9月1日目 录1 总则41.1编制目的41.2编制依据41.2.1法律41.2.2法规51.2.3国家部门行政规章51.2.4标准规61.2.5地方法规71.3适用围71.3.1适用的区域和围71.3.2适用的事故类型和级别71.4应急预案体系81.5应急工作原则92 事故风险描述102.1生产单位概况102.1.1企业基本情况102.1.2生产工艺

3、介绍102.1.3主要生产设备112.2事故风险分析122.2.1危险物料辨识122.2.2危险源与其分布122.3事故原因、影响围与后果分析132.3.1编织袋生产工序的事故原因、影响围与后果分析132.3.2储运系统的事故原因、影响围与后果分析142.3.3公用工程和辅助设施的事故原因、影响围与后果分析152.3.4其他危险的事故原因、影响围与后果分析153 应急组织机构与职责183.1应急组织体系183.2应急组织机构与职责183.2.1应急指挥部183.2.2应急管理办公室203.2.3应急指挥与成员213.2.4应急救援组组成与职责233.3指挥权替代244 预警与信息报告254.1

4、危险源管理254.1.1危险源监控254.1.2事故预防措施254.1.3应急处置措施274.2预警行动284.2.1预警条件284.2.2预警级别284.2.3预警的方式、方法284.2.4预警程序284.2.5预警措施294.3信息报告304.3.1信息接收与通报304.3.2信息上报304.3.3信息传递305 应急响应315.1响应分级315.1.1外部响应315.1.2部响应315.2响应程序315.2.1应急指挥程序315.2.2应急行动程序325.2.3应急避险程序345.2.4扩大应急程序355.2.5响应程序的执行流程365.3处置与措施375.4应急完毕395.4.1应急完

5、毕条件395.4.2应急完毕程序395.4.3应急完毕后续工作405.4.4情况上报406 信息公开427 后期处置437.1事故现场保护437.2事故后果影响消除、生产秩序恢复437.3善后赔偿437.4事故调查437.5应急救援能力评估437.5.1评估组织437.5.2评估容447.5.3评估方法447.5.4评估结果448 保障措施458.1通信与信息保障458.2应急队伍保障458.3应急物资装备保障458.4制度保障468.5其他保障469 应急预案管理489.1预案的培训489.2预案的演练489.3预案的评估、修订499.4预案的备案49第二部分 现场处置方案501 火灾爆炸事

6、故现场处置方案512 机械伤害事故现场处置方案543 触电事故现场处置方案564 高处坠落事故现场处置方案585 车辆伤害事故现场处置方案60第三部分 附件62附件一、有关应急部门、机构或人员的联系方式631.部应急救援指挥部成员632.外部应急救援联系64附件二、应急资源调查651.应急组织652.应急物资清单66附件三、规化格式文本67附件四、重点岗位（或事故）应急处置卡69表一 企业主要负责人应急处置卡69表二 公司应急指挥部应急处置卡69表三 生产车间突发事故应急处置卡69表四 各类事故应急处置卡69表五 常见身体受伤应急处置卡69附件五、关键的路线、标识和图纸75附图一 企业所在地交

7、通位置图75附图二 企业应急疏散路线图75附图三 企业总平面布置图751 总则应急预案是针对可能发生的生产安全事故，在事故发生时为保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案，是我公司的应急管理工作指南。1.1编制目的为了贯彻落实“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”方针，规本公司应急管理工作，提高应对风险和防事故的能力，保障职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，有效地控制生安全事故；为确保本公司的应急处置工作和救援行动同地方人民政府和相关部门的应急管理工作相衔接，特制定合力编织袋生产安全事故应急预案本预

8、案（包括综合应急预案和现场处置方案，以下简称预案）。1.2编制依据1.2.1法律1.中华人民全生产法（中华人民国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）；2.中华人民国突发事件应对法（中华人民国主席令69号，自2007年11月1日起施行）；3.中华人民国消防法（中华人民国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）；4.中华人民国劳动合同法（中华人民国主席令第73号）；5.中华人民国职业病防治法（中华人民国主席令第48号，2016年7月2日修订并施行）；6.中华人民国环境保护法（中华人民国主席令第9号，自2015年1月1日起施行）。1.2.2法规1.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

9、（国务院令第302号，2001年4月21日施行）；2.危险化学品安全管理条例（中华人民国国务院令第591号，2011年12月1日施行，根据国务院令第645号修订）；3.特种设备安全监察条例（国务院第373号令，2003年6月1日施行）；4.国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号，2009 年5月1日施行）；5. 工伤保险条例（中华人民国国务院令第586号，2011年1月1日施行）；6.生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民国国务院令第493号，2007年6月1日起施行）；7.罚款处罚暂行规定等四部规章的决定(国家安全生产监督管理总局令第77号，2015年5月1日施行）。

10、1.2.3国家部门行政规章1.生产安全事故应急预案管理方法（国家安全生产监督管理总局令第88号，2016年7月1日起施行）；2.罚款处罚暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第13号，2007年7月12日起施行）；3.安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号，2008年2月1日起施行）；4.生产安全事故信息报告和处置方法（国家安监总局令第21号，2009年7月1日起施行）；5.建设工程消防监督管理规定（中华人民国公安部令第106号，2009年5月1日起施行，中华人民国公安部令第119号修改）；6.消防监督检查规定（中华人民国公安部令第107号，2009年5月1日起施行

11、，中华人民国公安部令第120号修改）；7.特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理局公告第30号，2010年7月1日施行）；8.特种设备目录（2014年第114号，2014年10月30日修订实施）；9.危险化学品名录（2015版）（国家安全生产监督管理局公告第5号，2015年5月1日施行）。1.2.4标准规1 塑料编织袋通用技术要求（GB/T8946-2013）；2 工业企业总平面设计规（GB50187-2012）；3 建筑设计防火规（GB50016-2014）；4 建筑灭火器配置设计规（GB50140-2005）；5 建筑物防雷设计规（GB50057-2010）；6 爆炸危

12、险环境电力装置设计规（GB50058-2014）；7 防止静电事故通用导则（GB12158-2006）；8 消防安全标志设置要求（GB15630-1995）；9 安全标志与其使用导则（GB2894-2008）；10 工业建筑防腐蚀设计规（GB50046-2008）；11 用电安全导则（GB/T13869-2008）；12 电气设备安全设计导则（GB/T 25295-2010）；13 生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）；14 个体防护装备选用规（GB/T11651-2008）；15 生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）；16 生产经营单位生产安全事故

13、应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；17 企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB/T6721-1986）；18 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）；19 危险场所电气安全防爆规（AQ3009-2007）。1.2.5地方法规1. 省安全生产条例（2007年11月29日经省十届人民代表大会常务委员会第32次会议通过，2008年1月1日施行）；2. 省突发事件应对条列（2014年7月27日省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）；3. 省生产安全事故应急预案管理实施方法(省安全生产监督管理局公告第39号)。1.3适用围1.3.1适用的区域和围本预案适用于合力编织

14、袋的生产车间、物料储存输送设备设施、公用辅助设备设施区域，以与厂区围可能造成人员伤害和设备损失的各项安全事故的应急响应和快速处置。1.3.2适用的事故类型和级别1. 事故类型本公司可能发生的安全事故类型有：1) 主要安全事故：火灾爆炸、机械伤害等事故；2) 其他安全事故：触电和物体打击、高处坠落、车辆伤害等事故。2. 适用的事故级别本预案适用于我公司生产车间、物料储存输送设施、公用辅助设施等区域所发生的下所列级、级和级生产安全事故的应急响应和处置工作。 级事故1) 造成1-2人死亡，10人以上轻伤或5人以上10人以下重伤的事故；2) 公司生产区发生大围的火灾、爆炸、中毒等事故，导致公司停产，并

15、且事故危害程度、影响围已超出本公司的应急处置能力，需要借助外部力量协助参与应急和救援的事故；3) 公司厂区围发生，但会对周边企业、周边人员造成伤害的事故。 级事故1) 造成2-4重伤，或者5人以上10人以下轻伤的事故；2) 对公司的生产影响很大，影响整个厂区生产甚至停产，但不会对周边环境业、周边人员造成危害的事故； 级事故1) 造成1人重伤，或者1-4人轻伤的事故；2) 对公司的生产有一定影响，但不会对其他部门或车间造成危害的事故；3) 自然灾害出现黄色预警时。1.4应急预案体系本公司的应急预案体系由综合应急预案和现场处置方案构成。针对公司生产工序中可能发生的各类事故、主要危险源而制定，并明确

16、事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。本单位生产安全事故应急预案体系构成框图如以下图所示：生产安全事故应急预案体系现场处置方案1. 火灾爆炸事故现场处置方案2. 机械伤害事故现场处置方案3. 触电事故现场处置方案4. 高处坠落现场处置方案5. 车辆伤害事故现场处置方案生产安全事故综合应急预案图1-1 应急预案体系图1.5应急工作原则（1）指导思想应急救援坚持以人为本、关爱生命的宗旨，以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援。最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护本单位人员和财产安全，以与周边地区的安全和社会稳定。（2）工作原则以人为本，减少危害；预防为

17、主，平战结合；统一指挥，分级负责；整合资源，协同应对；快速反应、防止次生危害。以实现本单位自救与社会救援力量相结合的事故应急机制。2 事故风险描述2.1生产单位概况2.1.1企业基本情况企业名称：合力编织袋生产地址：市鲁甸县鸭子塘十二社企业基本概况介绍：我公司设置了经理办、财务部、质检部、安全环保科、综合办、生产部等部门。现有从业人员198人，其中管理人员20人。企业每周工作日为6天，采取周末轮休制休息，每天工作12小时，现在仅为白班工作制。公司成立了事故应急指挥部，明确规定公司总经理为本公司安全生产第一责任人。公司以应急指挥部为基础，健全完善了生产安全事故应急指挥体系，由总经理任总指挥，常务

18、副总任副总指挥。公司制定了各级岗位人员责任制、各项安全管理制度和安全操作规程，所有从业人员通过培训基本能胜任本职工作，安全管理和特种作业人员参加专门机构的培训，考试合格持证上岗。2.1.2生产工艺介绍本公司主要产品为水泥用编织袋，生产工艺流程如以下图2-1 编织袋生产工艺流程图所示：2.1.3主要生产设备本公司采用的主要设备类型见下表2-1：主要设备清单序号设备名称设备型号/参数数量布置位置备注1塑料扁丝拉丝机SJ-L135-183套拉丝1#、2#车间2四梭圆织机SJ-FYJ650-480套圆织1#、2#、3#车间3复合机组SJF-10002套涂膜抽边车间4圆筒塑编袋印刷裁袋机组SJZD-60

19、03套涂膜抽边车间5平缝机GC20210套缝纫车间6缝袋缝纫机GK9-210套缝纫车间2.2事故风险分析2.2.1危险物料辨识我公司在生产过程中涉与到的主要危险物料为聚乙烯、聚丙烯、柴油等，经对照危险化学品目录（2015版）检查，经对照危险化学品目录（2015版）检查，柴油属于危险化学品。表2-1 主要危险物料一览表序号名称存在部位主要危险特性危险类别备注1聚乙烯原料库遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。无资料生产原料2聚丙烯原料库粉体与空气可形成爆炸性混合物，当达到一定浓度时，遇火星会发生爆炸.加热分解产生易燃气体。无资料生产原料3柴油机动车辆使用遇明火、高热或与氧化剂接触，有

20、引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器压增大，有开裂和爆炸的危险。第3.3类 低高闪点易燃液体。辅助燃料2.2.2危险源与其分布根据物料特性、生产工艺流程，结合本企业建筑的布局和设备特性分析，本公司的主要危险源与其分布归纳如下：表2-2 主要危险源分布一览表序号区域和围危险源监管级别潜在事故类型事故影响围与后果1原料库、成品库原料、编织袋成品、电气设备、运输设备部门火灾爆炸、车辆伤害、高处坠落和物体打击导致操作人员、巡检人员伤亡，造成设备损坏。2生产工序塑料扁丝拉丝机、四梭圆织机、复合机组、圆筒塑编袋印刷裁袋机组、平缝机、缝袋缝纫机、装载机、各类平台部门火灾爆炸、机械伤害、触电、高处坠落、其他伤害

21、导致操作人员造成伤亡事故、设备损坏与财产损失3企业的厂区道路车辆与厂区道路公司车辆伤害对厂行人造成伤害。或对设施造成损毁4消防水池消防水池公司淹溺、触电导致消防管理人员、巡检人员伤亡。5配电室电气线路、配电箱公司触电导致巡检人员伤亡，造成厂区停电等。2.3事故原因、影响围与后果分析2.3.1编织袋生产工序的事故原因、影响围与后果分析2.3.1.1火灾、爆炸编织袋生产时涉与到聚乙烯、聚丙烯等化工原料，且粉尘属于爆炸性粉尘，这些易燃物料遇到高温、明火或静电火花时极易引起火灾爆炸事故。事故造成的后果和影响：编织袋生产工序中发生火灾爆炸事故会造成作业人员伤亡，设备与厂房遭受损失。事故主要原因： 作业现

22、场粉尘浓度过高，未设置防爆型除尘器，粉尘遇明火或温度过高都会引起火灾爆炸事故。 原料在使用过程中易产生大量粉尘，当空气中含有足够数量的粉尘时，在外界激发能源的作用下能产生强烈的火灾爆炸。 作业场所通风不畅，粉尘聚集遇明火或火花时可能导致火灾爆炸事故。2.3.1.2其他安全事故（触电、机械伤害、高处坠落）事故造成的后果和影响：编织袋生产时有可能发生触电、机械伤害和高处坠落等事故，事故会造成作业人员伤亡并导致局部生产中断。事故主要原因： 运转设备如电机防护措施不到位，或防护存在缺陷，或在事故检修等特殊情况下，存在机械伤害的可能。 生产与检修时设备与工具摆放不符合要求，可能造成物体打击事故。 人员接

23、触到绝缘层脱落或老化线路，会造成触电事故。 人员在平台上操作未进行安全防护，防护措施缺失造成的高处坠落事故2.3.2储运系统的事故原因、影响围与后果分析本公司设置有原料、成品储存仓库，而且原料、成品属于易燃物质，容易引发火灾爆炸事故。事故造成的后果和影响：在进行原料、成品的储存、运输时有可能发生火灾爆炸、车辆伤害、高处坠落和物体打击等安全事故。事故会造成业人员的伤亡；同时会造成设备设施的损坏、财产损失、导致生产中断。事故主要原因： 本公司的原料聚乙烯、聚丙烯，产品编织袋均属于易燃物质，如果仓库设置的消防安全设施失效，物料堆放点人员使用烟火，原料与成品遇到明火会发生燃烧爆炸。 若明火管理不严格，

24、在存储区域动用明火、吸烟和使用铁质工具敲击等，可能会导致火灾爆炸。 原料与成品入厂装卸、运输车辆有可能发生车辆伤害事故。 原料堆码高度过高，人员在原料堆上操作未采取防护措施，有可能发生高处坠落事故。 原料与其产品在装卸搬运过程中，存在人员跌倒、高处坠落、物体打击等危险。 成品仓库的日常巡查过程中存在着人员跌倒、高处坠落、物体打击等危险。 成品仓库的编织袋堆垛间距、高度不符合要求引起物体高处坠落、物体打击等危险。2.3.3公用工程和辅助设施的事故原因、影响围与后果分析2.6.3.1供排水系统的事故原因、影响围与后果分析企业的消防水池，若管理不当，可能会造成生产安全事故；排水设施故障，均可能发生生

25、产安全事故。（1） 水池未采取安全防护措施，存在安全防护栏杆缺陷、安全警示设置不足或管理缺陷等，可能发生淹溺伤害事故。（2） 若排水沟堵塞，汛期有可能会引起水害事故。2.6.3.2供配电系统的事故原因、影响围与后果分析电气伤害事故是指与电相关联的设备造成人员伤亡的事故，一般主要指触电事故。触电事故是一种在各行业都有发生的人员伤亡较多的事故类型，很容易导致人员伤残甚至死亡。本公司供配电系统的主要危险分析如下：（1） 因电气线路或设备安装、保养不当等原因可能引起电气设备绝缘性能降低而引发短路事故，从而引起火灾或造成人身触电事故。（2） 发电和输配电系统的电压高低不等，如果防护措施不完善或不严格遵守

26、安全操作规程，很容易发生触电事故。（3） 电气设备的停电操作或带电检修作业时，由于作业人员操作不规或者是安全措施不完备均有可能导致触电事故。（4） 移动长、高金属物体触碰高压线，或非电工人员任意处理电气故障有可能导致触电事故。2.3.4其他危险的事故原因、影响围与后果分析2.3.4.1机械伤害和物体打击本公司的机械伤害和物体打击伤害事故主要来自泵类、电机、电动葫芦等设备设施。机械伤害和物体打击会造成操作人员伤残甚至死亡。事故主要原因： 在设备运行、检修过程中，某些设备的快速旋转和移动部件、摆动部件、啮合部件等如果没有有效的防护设施，有可能对操作人员的手、脚、头发和身体其它部位造成伤害。 各操作

27、人员如果没有配备，或正确穿戴必需的劳动防护用品，也有可能造成机械伤害和物体打击。 工作人员的袖口、裤腿、衣襟若不扎紧，不注意时会被卷入机械设备的旋转部位造成伤害。 在故障检修时，若未停机或停机检修过程中设备突然运行则可能引发机械伤害和物体打击事故。2.3.4.2高处坠落 与本公司编织袋生产工艺相关的设备和装置（如：各类生产设备、平台等），设置了安全防护设施。如果这些设施因松动、损坏，设计时不符合规要求或操作和维修人员在操作、巡检，检修作业时因身体不适、注意力不集中，或违反操作安全技术规程等因素，都有可能发生高处坠落事故，造成人员伤亡。 本公司主要生产装置安装在框架上，虽有防护栏，但个别作业人员

28、在非经常性作业的环境下，有可能发生坠落、摔伤意外事故。 进行现场设备巡回检查时，爬梯、护栏较滑、照明光线不良、平台有油污等因素会引发高处坠落事故。2.3.4.3车辆伤害本公司的物料、成品，进出厂区使用叉车、货车等进行运输。有运输车辆就有可能发生车辆碰撞、挤轧、擦刮设备和管线等事故，同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危险。常见的车辆伤害事故有：车辆行使中引起的挤压、撞车或倾覆等造成的人身伤害；车辆运行中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起建筑物倒塌、下落和挤压地面而产生物体飞溅等造成的人身伤害。另外，物料装卸、转运时驾驶员违章操作、违章驾乘或场地狭窄而存在车辆伤害事故的可能性。2.3.4.4有限空间作

29、业伤害工作人员进入本公司的储罐、化粪池等有限空间进行检修、清理，即处于有限空间作业。有限空间作业时，人在氧含量为19%21%的空气中，表现正常；假如氧含量降到13%16%，人会晕倒；降到13%以下，会死亡。 在有限空间作业，由于空气中氧含量会慢慢减少，往往部作业人员会不知不觉地晕厥、窒息。 有限空间不能用纯氧换气，因为氧是助燃物质，作业时如有火星，易发生爆炸。 进入限定空间作业，与电气设施接触频繁，如果照明灯具、电动工具漏电，有可能导致人员触电伤亡。 由于在有限空间作业，人员活动不便，在作业时身体移动受到一定的限制，不能与时脱离安全隐患现场，大大增加了人员伤亡的比率。3 应急组织机构与职责3.

30、1应急组织体系应急组织体系是应急预案的基础，它包括三个层次。1、领导决策层（即事故应急指挥部）。负责指挥协调工作。2、管理层。负责日常应急管理工作和事故状态指挥部下达决议的执行。3、应急力量构成。为实施应急抢险救援工作。应急组织体系如以下图3-1所示：应急管理办公室抢险救援组安全警戒与疏散组物资供应与通讯联络组医疗救护组事故应急指挥部图3-1 应急组织机构框架图3.2应急组织机构与职责3.2.1应急指挥部应急指挥部是合力编织袋各类突发事故的应急处置指挥机构，负责协调指挥本公司安全生产事故的应急抢险和救援处置工作，公司应急指挥部成员的具体情况如下：总 指 挥：总经理副总指挥：常务副总指挥部其他成

31、员：财务部经理、质检部主任、安环科科长、综合办主管、拉丝车间副主任、圆织车间主任、涂膜抽边车间主任、缝纫车间主任、阀口车间副主任、车间生产人员。（1）日常管理职责认真贯彻执行国家应急管理法律法规和相关标准；贯彻执行上级应急管理文件和其他相关要求。组织制定本公司生产安全事故应急预案，组织评审、颁发、备案、实施和修订。督促机关各部门、各基层职工学习、贯彻本公司应急预案。组织编制本公司应急演练规划、应急演练计划和相关演练文件，规组织应急演练，提升本公司应急处置能力。定期召开应急管理专题会议，听取应急管理部门的工作汇报，研究解决本公司安全生产和应急管理相关事宜。2. 应急状态下的职责 负责本公司预警命

32、令的下达。 负责本公司应急预案的启动和终止命令的下达。 负责应急救援的全面指挥、协调。 与时组织应急救援力量，依照应急预案的处置方案实施救援。 与时组织、调拨应急救援物资，保障应急救援资源充足。 根据事故具体情况，对抢险救援方案决策、调整。 对应急救援中发生的争议问题进行决断和紧急处置。 对事故组织调查，善后处置。3.2.2应急管理办公室应急管理办公室是公司应急指挥部的日常办事机构，负责公司应急事务的日常管理工作，履行应急值守职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。应急管理办公室（以下简称应急办）暂设于公司行政办公室，由常务副总负责。职责：（1）日常管理职责 负责正常工作

33、日、双休日和法定节假日的24小时值守。 负责日常应急管理工作的请示、汇报、处置，与时传达应急指挥部有关应急工作的指示。 负责本公司应急演练的组织工作，对各车间、科室的应急演练工作进行监督管理和技术指导。 督促检查机关各部门基层各车间、各科室应急日常管理工作；应急规章制度的执行情况。 收集和整理本公司应急管理工作开展情况，定期向本公司应急指挥部进行汇报，听取指示，完成交办的应急管理工作。（2） 应急状态下职责 与时接收有关气象灾害、生产安全事的应急信息和报警信息，与时将应急信息上报应急指挥部的领导。 与时应急指挥部下达的预警、预案启动等的指示。 与时按照应急信息传递的程序，通知应急指挥部成员、应

34、急救援各专业组成员到应急指挥部报到。 负责接收上级对事故的应急指示，与时将上级的应急指示向总指挥、副总指挥报告。 督促各应急救援专业组认真执行应急处置措施，接收各专业组应急救援进度情况汇报；发现应急救援的问题或出现新情况与时报告。 参与制定救援方案与安全技术措施的制定，了解其执行情况和相关信息，与时为应急指挥部提供决策依据。 客观、准确的作好事故应急救援实施过程的记录。 配合上级事故的调查，协助本公司有关应急行动小组做好后期处置、生产恢复等工作。3.2.3应急指挥与成员1.总指挥职责（1）日常管理职责 负责对各车间、各科室贯彻执行国家应急管理法律、法规、标准的情况进行监督检查。 负责对本公司应

35、急预案、应急演练规划、应急演练计划的批准。 负责组织本公司应急预案的演练。 监督检查各车间、各科室应急管理职能职责履行情况；监督、检查各车间、各科室应急预案、应急救援知识的学习培训情况。 保障应急日常性管理资源和应急救援资源。 主持召开应急管理专题例会，听取应急管理部门的工作汇报，组织分析应急管理缺陷，研究解决本公司应急管理相关问题。（2）应急状态下职责 确认本公司生产安全事故的性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动预案。 负责本公司生产安全事故的全面应急指挥、应急处置。 负责应急救援力量、救援物资调配命令的下达。 负责扩大应急申请的批准。 负责对应急救援中发生的争议问题进行决断。 负责应急

36、完毕条件的确认，下达应急完毕的命令。2.副总指挥职责（1）日常管理职责 协助总指挥做好日常的应急管理工作，定期向总指挥汇报应急管理工作开展情况。 负责组织相关部门编制和与时修订、定期修订应急预案。 负责督促、检查各车间、各科室应急预案、应急法律法规、应急救援基本知识的宣传教育培训工作。 负责督促、检查本公司应急救援队伍的组建、培训工作。 检查应急资源的日常性管理，发现问题与时协调、解决。 协助总指挥做好应急预案的演练工作。（2）应急状态下职责 协助总指挥进行应急救援的组织工作。 与时传达总指挥应急命令和应急指示，与时将应急救援进度、应急预案的执行情况、应急救援存在的问题向总指挥汇报和请示。 负

37、责对应急救援物资、器材、装备等方面的的供给情况进行督办。 负责应急救援区域的警戒、保卫进行全面安排和落实。 负责与外部应急救援队伍进行接洽、信息交流和应急救援协调。 负责应急救援善后处置相关工作。3.成员职责 按照应急指挥部的统一部署，完成总指挥、副总指挥交办的应急工作任务。 协助总指挥、副总指挥做好应急现场的治安保卫、车辆调配、通讯联络、物资调配、上情下达、下情上报等工作。 根据应急救援的需要，提供本业务围相关技术资料、技术数据，与时提供技术支持。 对应急处置措施执行情况进行监督，发现问题或缺陷与时向总指挥、副总指挥汇报。 对应急救援出现的异常问题和情况，与时向正、副指挥长汇报。 负责组织对

38、受伤人员的护送，确保与时救治。 负责组织遇险职工疏散、转移，与时安排好他们的食宿等生活事宜。 负责组织遇险人员亲属的安置，督促做好后勤、安抚工作。3.2.4应急救援组组成与职责（1）应急组人员组成表3-1 应急救援小组一览表应急行动小组名称组长成员来自岗位硬件配备抢险救援组常务副总拉丝车间负责人、缝纫车间负责人防尘口罩、防滑手套、消防灭火器、消防栓、工兵铲、安全绳。安全警戒与人员疏散组安环科科长圆织车间负责人个人通讯手机、公司应急车辆、物资供应与通讯联络组财务部经理质检部负责人、涂膜抽边车间负责人公司财务系统，台账；个人防护用品台账、纪录；应急物资台账；个人通讯手机。医疗救护组综合办主管阀口车

39、间负责人事故情况调查资料、伤亡人员统计资料、设备损毁统计资料、安保资金与保险资料、劳动合同资料。（2）应急救援小组职责抢险救援组日常状态下，学习综合应急预案、现场处置方案，参与演练。事故应急救援状态下，组织实施抢险行动方案，进行抢险行动；事故现场的清理；次生灾害的危险源的处理；与时向指挥部报告抢险进展情况。厂区所有部门、现场作业人员都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要积极投入抢险救灾工作。安全警戒与人员疏散组日常状态下，学习综合应急预案、现场处置方案，参与演练。事故应急救援状态下，负责带领本组组员布置安全警戒，保证现场井然有序；实施交通管制，保证现场道路畅通，加强保卫工作，禁止

40、无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。物资供应与通讯联络组日常状态下，学习综合应急预案、现场处置方案，参与演练，负责应急物资的储备。应急状态下应急物资的供应保障；应急抢险过程中的通讯联络、保障通讯畅通，负责各小组之间的协调以与与外部结构的联系、协调。医疗救护组日常状态下，学习综合应急预案、现场处置方案，参与演练。应急状态下负责联系医疗机构；组织救护车与医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员，组织护送重伤人员到医院救治。3.3指挥权替代当总指挥不在公司时，由副总指挥（常务副总）代替总指挥全权负责应急救援工作。若发生事故时总指挥、副总指挥均不在公司时，安环科科长代理总指挥，负责事故应急救

41、援工作的组织和协调；综合部主管代理副总指挥，负责事故现场的应急救援指挥和协调。应急救援小组组长因各种原因缺位时，按各组领导职务顺序排列予以替补。4 预警与信息报告4.1危险源管理4.1.1危险源监控（1）利用科技手段监视监控公司对危险源监控的方式以技术监控为主，人工监控为辅的原则。监视监控的对象主要包括易燃易爆原料、辅料泄漏的作业场所、储罐；厂区道路和外来人员。（2）利用行政管理手段实施监视监控 公司对主要危险源监视监控的主体责任进行明确，确定各管理单位，对本单位存在的危险源实施全面的监视监控。 监视监控相关岗位的值班人员，利用定期巡检等方式对主要危险源实施监视监控，发现问题与时向班组长、车间

42、主任汇报。4.1.2事故预防措施（1）技术性预防措施 车间配电箱（柜）上面与四周不得堆放杂物；配电箱（柜）前、后应加设绝缘胶垫。 电气线路应规布线，并采取绝缘措施，拆除不使用的电力线路。 生产车间应做好防火措施，加强作业人员的安全教育，劳保用品的使用，机械设备的防护措施。 工作位置应保证操作人员的安全，平台和通道必须防滑，必要时设置踏板和栏杆。 在易发生职业病危害的部位，设置危险危害告知牌警示牌。 所有电气设备，操作台部位地坪上，必须铺有绝缘橡皮垫，以防触电。 在设备维修、保养过程中，涉与特种作业（如：电工、叉车、压力容器、起重设备等）时，要由持有效的特种作业人员操作证相应工种的人员进行操作，

43、严禁无操作证人员从事特种作业。（2）管理措施 在检修、维护或拆卸特殊设备（容器）时，必须严格按制度规定和安全操作规程进行，采取确保安全的措施后，方准许操作。 在高处作业时，要采取相应防坠措施，确保安全操作。 机械电气设备必须做好电气保护接地，定期对电气保护接地进行检查，对漏电保护器进行定期检查。 从业人员在作业期间，严禁酒后操作和嬉笑打闹。 设备调整、检修，以与需要停机排除各种故障时，都必须在设备启动开关旁挂警示标志牌。警告牌的色调、字体必须醒目易见。必要时应有人监护开关。 叉车司机、压力容器作业人员、起重司机应熟练掌握生产工艺特点与安全环境特点，避免发生车辆伤害、容器爆炸、起重伤害等。 人体

44、可接触的设备旋转部位应设置防护罩。 压力表、安全阀应定期检测检验，并出具合格证明。 设备、仪器、仪表应保持整洁，定期进行校验，保证指示准确。 在货物存放区域应安全标志完善，标记明显，间距合理，各种护具与消防器材齐全、可靠。 设置完善的消防设施，定期检查消防设施，与时更换失效灭火器。 加强对原料、辅料（聚乙烯、聚丙烯、柴油等）储存、使用的安全管理，存放点、使用点要达到相应通风、防火防爆的要求，并制定相应的安全管理制度与安全操作规程。 完善现场的安全警示标志。 完善生产现场设备的传动装置安全防护罩、防护栏（防护间隙过大与不全面、防护栏高度不足、未设置防护栏等情况）。 清除生产现场阻碍操作、检修、应

45、急的杂物，完善消防设备、设施，保证消防设备、设施便于应急取用。 加强现场安全管理（生产区应划出相应禁火区域），完善现场安全警示标志（触电、机械伤害、禁烟禁火等），不断完善安全管理制度与操作规程；完善相应安全管理台帐。 完善现场人员劳动防护用品配置（防尘口罩、防护服等），定期发放劳动防护用品（尤其针对机械作业处人员防护措施与制定相应安全使用制度）。4.1.3应急处置措施（1）报警当发生突发性事故时，现场人员应立即向报警。报警时应讲清发生事故的单位、地址、事故引发物质、事故简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建立警戒区事故发生后，根据事故可有波与的围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道

46、上实行交通管制。（3）人员疏散撤离：把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。一般是从侧上风向撤离，撤离工作必须有组织、有秩序地进行。就地保护：人员进入建筑物或其他设施，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，可采取就地保护。（4）现场控制针对不同事故开展现场控制工作，应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。事故发生后，有关人员要立即准备相关技术资料，咨询有关专家或向化学事故应急咨询机构咨询(如国家化学事故应急咨询专线053283889090)，了解事故引发物质的危险特性和正确的应急处置措施，为现场决策提供依据。4.2预警行动4.2.1预警条件（1

47、）出现事故征兆的。 （2）建（构）筑物与厂房有不稳定迹象时。（3）当某些事故发生之前，未出现相应预兆即发生事故（例如：火灾、爆炸等），则不再实施预警，直接进入应急响应的程序。4.2.2预警级别预警级别分为两级，即“车间级预警”和“公司预警”。车间级预警：车间发出的预警，预警信息由车间主任发布。公司级预警：公司发出的预警，预警信息由公司应急总指挥发布。4.2.3预警的方式、方法（1）预警方式：人工预警。（2）预警方法：移动。利用手机直接通话。4.2.4预警程序（1）车间级预警程序 事故征兆的第一发现人将预警信息报告车间负责人。 车间负责人确认预警信息的可靠性。 车间负责人发出预警信息。（2）公司

48、级预警程序 事故征兆的第一发现人将预警信息报告车间负责人。 车间负责人确认预警信息的可靠性。 车间负责人将预警信息报告公司应急管理办公室。 公司应急管理办公室确认信息的可靠性，将预警信息报告应急总指挥。 应急总指挥发出预警命令。 公司应急指挥部发出公司级预警。（3）特殊预警程序发生以下情况之一的，应简化预警程序，尽快发出预警： 发生重大火情火险或发生火灾情况时，第一发现人应直接拨打火警“119”报警。 发生重大机械事故、起重伤害事故的，第一发现人应直接报告公司应急管理办公室，由应急管理办公室报告应急总指挥，由应急指挥部发出预警。 发生急性中毒事故，第一发现人应直接报告公司应急管理办公室，由应急

49、管理办公室拨打“120”急救，再报告应急总指挥. 气象灾害信息、环境污染等信息，应经过公司应急管理办公室核实、确认后，报告应急总指挥，由应急总指挥下达预警命令。4.2.5预警措施（1） 应急指挥部根据预警信息与时发出预警指令；接到预警指令的部门、单位与时进行传达，不得延误。（2） 立即采取一切有效措施，消除隐患或险情，把事故消灭在萌芽状态。（3） 事故现场负责人与时组织危险险区人员进行转移、撤离或疏散，并进行妥善安置。（4） 总指挥指令各应急行动小组紧急集结并进入应急状态。（5） 对可能遭受危害的场所，实施封闭、隔离或者限制使用，控制事故扩大。（6） 如果隐患、险情得到控制或消除，总指挥指令解

50、除预警。（7） 如果事故征兆与危害进一步保持和发展，则由应急总指挥发出启动应急预案的命令。4.3信息报告4.3.1信息接收与通报（1）公司应急救援组织设立24小时值班。为：0 （办公室负责人为安全环保科科长）。（2）突发安全事故时，事故发现人员立即报告现场最高领导，报告应包括以下容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人和等。（3）相关领导接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，迅速组织相关人员赶赴现场进行救援。4.3.2信息上报发生人员重伤或死亡事故以与企业无条件救援的事故，企业负责人应在1小时，向事故发生地政府主管部门报告。4.3.3信息传递事

51、故现场第一发现人员班组长与部门负责人应急值班或直接报告应急指挥部告知信息联络组通知各应急小组5 应急响应5.1响应分级结合公司的安全事故分级与事故应急预案管理的实际情况，按照事故的可控性、严重程度和影响围，本公司的应急响应分为外部响应和部响应两类。 5.1.1外部响应按国家规定分为级。5.1.2部响应分为级或级，级为公司，级为车间（部门）。5.2响应程序5.2.1应急指挥程序（1） 应急指挥部接到应急报警信息后，即开始履行应急指挥最高决策层的职能。（2） 应急总指挥自接到应急管理办公室的报告后，即开始履行总指挥的职责。（3） 应急副总指挥、应急指挥部的其他各成员，自接到应急管理办公室的信息传递

52、后，即开始履行各自应急岗位职责。（4） 应急指挥的程序包括： 以应急管理办公室为指挥中枢，接收应急救援小组和应急救援现场的应急信息，先向应急总指挥报告，再向副总指挥报告； 应急管理办公室实时传达应急总指挥、副总指挥的应急指示和应急命令； 应急管理办公室实施记录和传达鲁甸县安监部门的应急指示和应急命令，与时上情下达，下情上报； 当有外部应急救援队伍投入应急处置时，应急管理办公室负责做好指挥和协调； 应急指挥均应立足于控制事故的恶性发展、争分夺秒挽救生命、竭尽全力减少减轻事故损失。5.2.2应急行动程序应急预案启动后，应急救援所有参与人员的应急行动原则是：绝对服从总指挥的命令和应急管理办公室的指挥

53、协调，做到尽快集结、精心组织、有令则行、有禁则止、分工负责、各司其职，执行预案，科学施救。（1）抢险救援组应急行动程序 全组成员迅速集结到指定地点，明确人员首先进行现场侦察；将现场侦查结果和行动建议向应急指挥部报告。 抢救负伤和中毒人员；对危重负伤人员、严重中毒人员必须按照医疗急救“三先三后”（对窒息或心跳、呼吸停止不久的伤员必须先复后搬运；对出血伤员必须先止血后搬运；对骨折伤员必须先固定后搬运）的原则施救。 搜寻被堵、被困、中毒人员。 护送负伤、中毒人员至医院进一步抢救。 有组织、有秩序的组织危险区域职工安全转移。 采取有效措施，防止事故扩大，控制次生、衍生事故发生。 注重与外部应急救援密切

54、合作。 施救的进度、发生的新情况与时向应急指挥部报告；应急指挥部的命令必须执行。（2）安全警戒与人员疏散组应急行动程序 全组成员和交通运输工具驾驶人员迅速集结，按照应急指挥部的命令到达事故现场。 了解事故的性质、规模、区域、波与围等基本信息。 划定的警戒线，合理布置警力，实施对目标、现场的警戒保卫。 确认运输的人员类别、物资种类，合理调配交通运输工具、车辆。 暂停一切与应急救援无关的车辆供应；立即调配所有车辆投入应急救援运输。 负责对应急指挥部总指挥和上级领导的安全保卫。 对事故的嫌疑人员实施监控。 维护事故现场周边交通秩序，确保应急救援车辆畅通。 发现交通运输车辆不能满足应急救援需求时，与时

55、向应急指挥部报告，申请扩大应急。（3）物资供应与通讯联络组应急行动程序 全组成员迅速集结，分头上岗。 了解和掌握事故的性质、规模等基本信息。 向各应急行动小组和应急人员传达公司应急指挥部的指令，向总指挥反馈事故现场情况信息。 掌握通讯系统的运行情况。 准备备用的应急通讯器材、工具。 按照应急指挥部的命令架设（或开通）临时通讯线路。 与时修复被事故损坏的通讯线路，确保应急指挥通信联络的畅通。 针对该事故的类别，对照本公司应急预案文本规定的应急救援物资清单，启动对应的应急物资储备。 准备应急救援物资搬运、装车需要的人力资源。 与交通保障组联系应急救援物资运输车辆。 发现应急救援物资不能满足需求时，

56、与时报告应急指挥部，并详细告知物资的种类、规格、型号。（4）医疗救护组应急行动程序 全组成员迅速集结，分头上岗。 了解和掌握事故的性质、规模等基本信息。 对应急使用车辆进行调配。 掌握人员受伤的基本情况，对应急医疗机构做出选择，掌握行车线路与交通情况。 对人员的治疗情况，与时向总指挥汇报。5.2.3应急避险程序（1） 事故发生后，生产作业现场的第一安全负责人应判断是否需要迅速组织应急避险。（2） 应急指挥部在接到现场应急报警的信息后，应询问是否组织了应急避险。（3） 凡是发生的事故对现场人员的生命危险和身体健康构成威胁、损害时，应急指挥部应立即发出应急避险命令（无需先请示）。（4） 事故区域遇

57、险人员、遭受威胁人员，在现场指挥人员的组织下，依照避灾避险的路线进行转移、疏散至安全区域。（5） 事故区域被堵、被困人员，由抢险救援组负责营救并带领其应急避险。（6） 引导人员和营救人员首先做好自身安全保护，佩戴必要的防护用品。（7） 在组织转移疏散的过程中，应进行人员的清点、核对，确保所有人员安全脱离险区。（8） 现场应急避险的进度、遇到的困难等情况，施救人员应随时向应急指挥部报告；人员转移、疏散完毕，施救的行动小组应向指挥部报告；（9） 应急管理办公室应做好应急避险相关记录。5.2.4扩大应急程序（1）扩大应急的原则千方百计营救、争分夺秒救人、迅速调拨资源、与时控制事态。（2）扩大应急基本

58、条件 公司的应急资源已不能对事故实施有效控制。 应急救援的队伍不足或队伍产生严重疲劳。 应急救援的物资不足。 负伤、中毒人员较多，需要多个医疗急救队伍施救。 被堵、被困或遇险的人员需要专业化应急救援队伍、专业化设施施救。 工程抢险需要专门的技术专家或专业队伍。 交通运输的现场救援需要特殊的装备、设施。 火险火情等事故需要专业机构。（3）申请求援的对象根据不同的灾害、事故以与扩大应急的需要，应积极求助于专业的应急机构和单位。 火险火情申请求援对象鲁甸县消防支队，：119 医疗急救申请求援对象文屏镇卫生院、鲁甸县人民医院、市人民医院等医疗机构，急救：120 交通事故报警和申请求援：122 所有事故

59、扩大应急申请对象：鲁甸县安监局（4）扩大应急的容应急扩大时，人力资源、物资器材、交通运输工具、技术资源、医疗急救器材和药品等相关应急资源应根据需要与时扩大。（5）扩大应急的程序 各应急救援小组与时向应急管理办公室报告需要扩大应急的事宜和项目。 应急管理办公室向应急总指挥报告，总指挥做出是否实施扩大应急的命令。 根据应急总指挥的命令，由应急管理办公室向社会应急力量和周边企事业单位发出扩大应急的申请。（6）扩大应急的途径 利用固定和移动实施扩大应急。 事故现场有上级部门领导指挥时，口头向上级领导提出扩大应急申请。5.2.5响应程序的执行流程结合以上所述的应急响应程序，本公司应急响应的执行流程图如5-1所示：设备抢修人员抢救启动(车间级)级响应启动公司级应急预案（级响应）报 警车间主管协调指挥信息发布启动现场指挥长到位指挥部人员到位事态是否得到控制级响应救援行动消防治安通讯联络后勤保障技术支持环境处理保护政 府 增 援应急恢复应急资源调配是响应升级信息反馈其他应急小组待命事态升应急抢险息是否应急完毕判断事故规模较大大判断事故规模重大生产安全事故现场清理解除警戒善后处理事故调查关闭否事故总结图5-1 应急响应程序的执行流程图