自贸区总体方案解读会.docx
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中国天津自由贸易试验区总体方案解读会议二零一五年四月二十五日会议由市政府秘书长、市商务委主任刘剑刚同志主持:刘剑刚:中国天津自由贸易试验区已经于本月21日正式在东疆港区挂牌,根据兴国书记的要求和市委市政府的统一部署,今天我们在这里召开自贸区国务院国发19号文件-自贸区总体方案的解读会,就大家所关心的关于自贸区创新政策措施方面的问题作解读。出席今天活动的有市委市政府领导、市委常委、常务副市长春华同志,自贸区领导小组成员单位的分管负责同志,以及有关中央驻津机构的负责同志,区县政府和商务部门的负责同志,部分国家级开发区、高等院校负责同志,部分金融机构、国有企业、民营企业、外资外贸和走出去的企业相关负责同志。今天的会议有两项议程,一是由八个部门的领导同志对总体方案作解读;第二是由春华市长作简要要求,怎么落实好总体方案。下面开始今天的会议。首先请自贸试验区管委会专职副主任,市商务委巡视员蒋光建同志介绍一下国务院批准的总体方案当中的综合性内容,包括总体要求、区位布局、保障机制等有关内容,请蒋光建同志。一、自贸区管委会专职副主任蒋光建同志解读总体方案中总体要求、区位布局、保障机制方面的内容蒋光建:各位领导、同志们大家好,国务院已于今年4月8号,正式印发中国天津自由贸易试验区总体方案,也就是国务院2015【19】号文件,并且在网上公布,大家都可以看到全文。这个方案篇幅不长,但是结构合理逻辑清晰,内容十分丰富,方案历时两年,经过四十余次的修改,两次正式征求过国家三十多个部门的意见,并且经过国务院常务会议、中央政治局常委和中央政治局会议审议,全国人大还专门做了相应的法律设计,社会各界广泛关注,其受重视程度之高,在我们天津市各改革方案中是非常少见的。总体方案包括四大部分,一是总体要求,二是区位布局,三是主要任务和措施,四是保障机制。关于方案里第一部分总体要求,包括了三个方面的内容,一是指导思想,这个核心是,以开放促改革促发展促转型,以制度创新为核心,发挥市场在资源配置的决定性作用,探索转变政府职能的新途径,探索扩大开放新模式,这是核心;还有一个是着力营造国际化、市场化、法制化的营商环境,为我国全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。怎么样理解这几句话,我个人理解是,中央搞自贸试验区的初衷,一是根据国民经济发展变化新趋势,为主动对接国际上新版的高水平的国际贸易规则,找几个条件比较好的特定区域,来进行风险测试和压力测试,取得成熟经验以后,抓紧复制和推广;二是在我国经济进入新常态的背景下,以新一轮的开放倒逼更深层次的体制改革,进一步挖掘开放红利、改革红利和制度红利,其落脚点就是要营造国际化、市场化、法制化的营商环境。那么在具体的操作上,我理解有三个抓手,一个是简政放权,也是克强总理反复强调的,最近他在视察有关部门时提到的“两个轮子”,一个就是简政放权,第二就是对外开放,那么就是用政府的减法来换取市场的加法和乘法,重新界定政府的职能边界,包括我们说的权力清单、责任清单、负面清单,给市场更大的自由空间,激发市场创造、创新活力;第二就是要扩大对外开放,放宽外商投资的准入门槛,最根本性的标志就是大家耳熟能详的实行准入前国民待遇加负面清单管理模式;第三就是加强事中事后监管,健全和完善风险防控体系,实现既放得开又管得住,总理说只有管得住才能进一步的放得开。所以说自贸试验区的核心任务是制度创新,是搞制度创新的高地和试验田,而不是搞税收的洼地,创新的制度经过试验证明是成功的,还要抓紧复制和推广,搞苗圃和试验田,而不是盆景。那么设立天津、福建、广东自由贸易试验区和上海自贸区扩区,也就是“自贸区2.0版”,目的是在原来上海一个领导的基础上,扩大试验的范围和内容,和上海的一期进行对比试验和互补试验,弥补上海一期试验中的不足,比如说上海一期试验中面积比较小,只有28.78平方公里,市场主体偏小,制造业、服务业有很多的内容没有办法试验。这是总体要求的第一部分,指导思想。第二是战略定位,核心是几句话,努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。这里面的核心内容,我们要理解中央的要求,天津自贸试验区根本上是要立足于京津冀协同发展,与重大国家战略相融合,通过对外开放和深化改革,创造成功的经验,引领京津冀地区经济和社会发展,实现成功的转型。第三是总体目标,经过三至五年改革探索,将自贸试验区建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区。上海的改革方案里是两到三年,这一轮天津、广东、福建提到的是三到五年时间的试验。刚才说到的七个方面的目标应该说是多重的、综合性的,它与国际上一般的综合贸易试验园区内涵要丰富得多。关于总体方案第二部分区位布局,要从两个方面理解,一个是面积,天津自贸试验区的面积是119.9平方公里,包括三个片区,天津港东疆片区30平方公里,天津机场片区43.1平方公里,滨海新区中心商务片区46.8平方公里,有关的实施范围可以看图。在这里补充一个背景,国务院当时在确定试验区范围的时候,内部满足几个条件,一是必须依托国内批准的园区或者是新区,我们的三个片区都是依托滨海新区,基本都在滨海新区范围内;第二是新设的天津、广东、福建自由贸易试验区面积大体相当,天津119.9平方公里,广东116.2平方公里,福建118.04平方公里,基本都是在120平方公里以内,天津稍微略多一点,上海扩区以后是120.72平方公里,超过120平方公里只多一点;第三是要有教育和经济发展的基础,这些区域都要符合城市的整体规划和土地利用总体情况,而且原则上五年之内要开发,我们的试验区只有三到五年,当时有关部门在把握的时候提出了要求,中央领导特别强调,搞自由贸易试验区不准借机圈地搞开发;第四个原则是每个试验区要分三个区块,而且每个区块要连成一片不能分割,大家看到中心商务片区连着原来保税区海港部分于家堡响螺湾,当时也是为了满足要求,后来操作过程中广东福建有困难,分成很多小块,国家有关部门还要求自贸区范围要有明显边界,这方面的要求是非常严格。我们纳入限区的这三个片区,都有经过批准,高水平的发展规划,功能定位、区域边界、发展方向都很清晰,都具备了良好的改革基础、发展基础和管理基础,以滨海新区的开发开放为基础,来设立片区,完全符合上述这些要求,各方面的评价也认为天津的工作做得比较到位、比较规范,虽然面积比原来设想的小,原设想260平方公里,但是新设的三个自贸园区,我们是被压缩的最小的,广东原来设想900多平方公里,福建原设想600多平方公里,我们被压缩以后还是保留了原来设想的主要功能,比如说我们的海港空港,高端制造业、金融创新、现代服务业这一区域也都考虑进来了,三个片区完全对接了国家经济发展规划当中关于天津的最新的城市定位,三句话:全国先进制造业转化器、北方航运核心区、金融创新运用区,我们这三个片区都能对应这三句话,特别是我们天津机场纳入了整个自贸区范围,这在四个自由贸易区是唯一的。第二是关于各个片区的功能划分,我们有两个不同的方法,一个是按照监管区与非监管区划分,我们有16.9平方公里的海关特殊监管区,他的定位功能主要是为探索便利化为主要内容的制度创新,重点开展货物贸易、融资租赁、保税加工和保税物流,另外还有102.94平方公里的非海关特殊监管区域,重点是探索投资体制的改革,完善事中事后监管,推动金融制度创新、经济发展、现代服务业和高端制造业,那么这样一种顶层设计有利于自由贸易试验区实现投资便利化、金融创新等提供足够的成长空间,有利于发挥滨海新区开发开放已经形成的战略优势;从另外一个角度划分就是三个片区各有侧重,天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业;天津机场片区重点发展航空航天和与之配套的生产性服务业;滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。方案的第三部分主要任务和措施,主要包括五个方面,一是加快政府职能转变;二是扩大投资领域开放;三是推动贸易转型升级;四是深化金融领域开放创新;五是推动实施京津冀协同发展战略。一会会有其他部门的同志将就这部分内容做详细的解读,这里我就不展开了。方案的第四部分保障机制,它包括五个方面的内容:一是法律保障体系,其中需要特别说明的是,针对自贸试验区试点的内容,全国人大常委会在去年的12月28日,正式授权暂时调整中华人民共和国外资企业法、中华人民共和国中外合资经营企业法、中华人民共和国中外合作经营企业法和中华人民共和国台湾同胞投资保护法规定的有关行政审批,有效期是三年,从2015年3月1日至2018年2月28日试行,下一步国务院常务会还将暂停实施部分与总体方案中负面清单不符的行政法规和部分规章,正在做进一步的核实和梳理,应该很快会通过,同时在方案里还要求天津市通过地方立法,建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度,为此市政府已经正式出台了天津自贸区管理办法,下一步还将出台自贸区条例,及时解决试点过程中法治保障的问题。二是优化行政管理服务环境,具体内容是转变政府职能,推进落实各项改革创新措施,加强自贸试验区经济运行管理和风险防控,规范市场经济秩序,提高行政管理水平和综合服务能力。加强海关、质检、工商、税务、金融监管及外汇等部门协作,依托地方政府主导的电子口岸等公共电子信息平台,整合监管信息,实现相关监管部门信息共享,共同提高维护经济社会安全的服务保障能力。三是探索配套税收政策,有很多企业、很多同志关心在自贸试验区有什么税收优惠,按照中央关于统一税种公平税赋促进公平竞争的原则,总体方案基本参照上海自由贸易试验区已经试点的税收政策,在税收方面没有提出新的诉求,我们原来在方案起草过程中提出,在国家各部委审核时拿掉了,目的是体现出试验区不是形成税收洼地,而要形成制度创新的高地,总体方案中只有两个地方提到税收的问题,一个是符合条件的地区可以按照政策规定申请实行境外旅客购物退税政策,我们只要申请就可以实施,全国都在使用天津没有特殊性,第二是要研究提出启运港退税试点,这一条在上海水路启运港退税试点已经实施,我们原来有陆路启运港退税试点,在与有关部门沟通时感觉到有难度,所以这项政策还在继续探索。四是抓好组织实施工作,也就是方案中的要求,在国务院的领导和统筹协调下,由天津市根据试点内容,按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则组织实施。在国家层面国务院专门成立了自贸区工作簿记联系会议制度,由国务院副总理担任召集人,三十多个部门参加,前不久召开了第一次会议,确定了自贸区近期工作重点,那么在市里层面,市委市政府成立了天津自贸区推进工作领导小组,兴国书记亲自任组长,东峰书记、春华市长、国英书记、津渡主任、庆云主任,其他五位市领导担任副组长,实行的相关部门今天都在座,领导小组办公室设在市商务委,同时市里还成立自贸试验区的管委会,春华市长任主任,管委会已于东疆联检二中心办公,管委会的主要任务是负责制度创新和各项改革措施的推动落实以及后勤工作。五是建立评估推广机制,对自贸试验区试点政策执行情况进行综合和专项评估,必要时委托第三方机构进行独立评估,并将评估结果报告国务院。对试点效果好且可复制可推广的成果,经国务院同意后率先在京津冀地区复制推广,具备条件的,进一步推广到全国其他地区。需要特殊说明的是在方案中关于事中事后监管和风险防控方面,方案在不同的地方设计了较为完备的风险防控体系,以切实守住风险,具体的内容可以看全文。感兴趣的同志们可以关注自贸区管委会的网站了解更多详细的情况,以及三个片区的联系方式,如果需要可以和我联系,希望大家继续关心和支持自贸区的工作,谢谢大家!二、市审批办主任李连庆同志解读总体方案中加快政府职能转变方面的内容李连庆:各位领导、同志们,我简要介绍一下总体方案中关于政府职能转变的内容。按照总体方案,把制度创新作为核心任务,创新行政管理方式,提升行政管理水平,建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系。我们复制上海经验,借鉴国际新兴规则,围绕转变政府职能,把去年以来我市探索形成的“六个一”行政管理体制在自贸区全面深化实施,推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变,由严进、宽管、轻罚变为宽进、严管、重罚,打造与国际接轨的贸易投资便利化营商环境,形成一批可复制可推广的有效措施。一是实施“一份清单管严进”,市政府公布了自贸试验区行政许可和服务事项清单,清单一共是241项,涵盖了经济管理、城市建设、社会制度,实现了自贸区的事在自贸区办。而且自贸区授予的权限是与天津市政府同级的权限,全市建成了统一的行政许可的网上办事大厅,在自贸试验区全部的行政许可事项都可以在网上办理,在东疆、空港、中心商务区三个片区,我们实行的是一份目录、一套系统、一个流程、一样的标准,也就是说企业在任何一个片区申报都是一样的方便,在网上办事大厅企业可以根据办事导航了解全部的办理程序和需要提交的材料,企业可以在网上填报一份申请表,做出一份承诺书,承诺所提交的事项真实可靠,外资企业要承诺经过负面清单比对,就可以完成申报。自贸试验区实现了企业设立的一天、一证、一备案,也就是我们实行了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的三证合一,外资企业设立实行的准入前国民待遇加负面清单管理,新设立企业可以在一个工作日内办结三证合一以后的工商执照和企业公章,外资企业在负面清单以外的可以同步完成备案证明。同时我们大幅度减少与企业设立相关的前后审批,全部前后制审批与企业设立同步办理,做到最大程度简化审批、提高效率。二是实施“一颗印章管审批”,自贸试验区实施的许可事项,除市级垂直管理的部门以外,全部授权给三个片区的管委会,管委会建行政审批局,将分散在各个部门的审批权划转至审批局,一个部门一颗印章。三个片区全部建立了行政服务大厅,所有事项在大厅里受理、审批、集中办理、现场审批,公开透明。服务大厅实行一个窗口受理,对企业申请的行政许可事项实现阶段分离,受理与审批分离,为了方便企业服务大厅建立了企业设立的单一窗口、投资项目的单一窗口、其他综合受理的单一窗口。企业办事只要在一个窗口提交申报材料,就可以完成申报,不用再跑多个部门、多个窗口、找多个审批人员,这样企业办事就大大方便了,而且原来的部门、窗口都整合成行政审批局的内部流程。三是实施“一个平台管信用”,自贸试验区利用全市统一的信用系统公示和监管平台,建立行业信息跟踪、归集和监管的综合性评估机制,通过信用信息公示系统,记录从业人员的信用信息,公示企业的年度报告,披露经营异常名录和严重违法企业名录,建立市场主体信用评级标准,对企业进行信用评级,我们市场监管部门根据企业的信用评级实行信用等级分类监管,将我们所有的市场主体按照信用等级进行分类监管,将市场主体信用等级分为良好、警示、失信、严重失信四个类别。各行政机关依据风险等级、监管职能和法律法规规章规定的其他分类,对市场主体实施分类监管,对良好类的市场主体,实施以随机抽查为重点的日常监管制度;对警示类市场主体公开整改记录、督促整改、案后回查等措施实行警示制度;对失信和严重失信类的市场主体,列为重点监控对象,适用公开违法记录、案后回查、随行检查、约见会谈、市场禁入等严厉监管措施。这样形成诚信激励和失信惩戒的联动机制,使诚信一路绿灯,失信处处受制。四是实行“一个部门管市场”,我们整合工商、质监等市场监管职能,实现统一的市场监管机构,集中行使监管权,建立了两个随机、一表共享的抽查监管机制,按照合法、随机、公开、透明的原则,依托市场主体信用信息公示系统,根据刚刚将到的四个信用等级分类,在信用风险等级为良好的市场主体范围内随机抽取检查对象,在各级行政机关内部随机选派行政执法人员,实施监督检查。市场监管部门每年牵头组织相关部门,根据监管形势需要确定检查重点,制定抽查计划,确定抽查范围和抽查比例,适用统一制式的监督检查表格,对于被抽取的企业实行联合检查,检查结果在市场主体信用信息公示系统进行公示,这样就避免了各监管部门轮流到企业去检查,使企业应接不暇。抽查中发现企业存在违法违规行为的,行政机关根据职责分工依法查处,违法违规行为涉及其他部门管辖或涉嫌犯罪的,依法移送。五是实施“一支队伍管执法”,深化综合执法体制改革,整合街镇执法力量,设立街道综合执法机构,授权街道办事处行使城市综合执法机关行使的全部行政执法权利以及文化、卫生、劳动保障、环境保护等多个方面的行政执法,规范执法程序,健全执法机制,解决多头执法和执法空白的问题。行政执法信息实时记录,并归集到行政执法监督平台,每一名行政执法人员、每一次行政执法行为都在系统上留痕,实现可追溯、可检查,实现行政执法信息全覆盖、全过程实施监督,法制机构通过监督平台自动预警、主动抽样、投诉等方式加强行政监督,有关行政执法信息通过监督平台向社会公示,接受社会监督。行政执法人员可以查询相关信息,社会公众也可以参与随机抽查,通过多方式多渠道的监督,规范执法行为提高执法效率。同时自贸试验区将按照国务院统一部署,构建反垄断审查体制,完善知识产权保护、管理和执法体制,健全相关服务机制,加强对知识产权的保护和服务,发挥专业化社会机构的力量,提高维权保护的成效。按照总体方案,今年我们还将结合自贸区的创新,继续推出“四个一”的改革措施,包括“一套制度管廉政”,运用制度加科技的办法,建立从标准到程序、从外部监督到系统监管的完整体系,从源头上防治腐败;“一个号码管服务”,整合建立便民服务专线,实现生活服务便利化;“一包教材管培训”,创新职业教育模式方法,提高职业技能培训的针对性、时效性;“一张绿卡管人才”,建立人才绿卡制度,为高端人才引进提供高效便捷的政治环境。通过深化“十个一”方面的行政管理改革,以政府权利的减法换取市场活力的乘法,形成政府职能转变的示范效应,我们将继续创造新鲜经验,为全国做示范。我就介绍这些,谢谢!三、市商务委副主任单泽峰同志解读总体方案中扩大投资领域开放方面的内容 单泽峰:各位领导,各位企业家大家下午好 ,下面我主要汇报一下方案中涉及的关于扩大投资领域开放的有关内容,扩大投资领域开放是天津自由贸易试验区改革的一项核心内容,在这方面上海的自贸试验区经过一年的努力和积累,创新了很多成功的经验。那么此次在天就能总体方案中明确提出了要稳固扩大开放领域,改革引进来和走出去的投资管理方式,进一步创新机制有效监管,完善服务,探索建立与国际通行做法接轨的基本制度框架等内容。下面结合方案我重点汇报三个方面,一是千呼万唤使出来的国家版的负面清单的有关内容, 第二汇报一下外商投资与备案管理办法的创新,第三汇报支持企业走出去方面的政策创新内容。首先关于天津自贸试验区的负面清单今年的4月8日国务院办公厅颁发的国办发2015【23】号文件形式正式印发了自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施,也就是我们大家所说的负面清单。这份清单将在印刷之日起三十日后实施。这个我要解释一下,我们全国有四个试验区,包括上海的扩区,现在已经挂牌,但是涉及外商投资企业,按照新版负面清单,注册的话还需要等到今年的5月8号后,才能办理手续。这份国家版的负面清单是有国家发改委、国家商务部根据新版的外商投资目录和其它的有关的法律法规制定的负面清单,列明了不符合外商投资准入的管理措施同时适用于天津、上海、广东、福建四个自贸试验区。这份负面清单一共划分了十五个门类,50个条目,122个特别管理措施,这份清单在管理措施的数目方面要短于上海分别在2013和2014推出的两版负面清单,另外在开放内容上也是负面清单升级的2.0版。为什么这么说呢,因为我们今年国家发改委和国家商务部推出了新版的产业指导目录,全国都适用。这份产业指导目录已经把上海2013、2014绝大部分开放内容都吸收了进来,也就是上海2013、2014很多开放内容在这份全国适用的清单里都有了体现,那么国家版的负面清单,是在2015版国家进一步开放而形成的,所以我们把它叫做升级2.0版负面清单。自贸试验区管理模式和自贸试验区外实施的正面清单,我们总结一下有四个特点,一个是更加开放,自贸区负面清单与外商投资产业指导目录2015年版相比,国家层面做了比较,比产业指导目录放开了18条,但是我们按照天津自贸试验区的特点和天津产业特点,也做了一个比较,我们认为具有可操作性的是14条,因为另外的4条涉及到火电、热电厂,以及水利设备的开放,对于我们的自贸试验区并不适合。结合天津自贸区的产业特点,可适用的14条,包括矿业2条、制造业6条、批发零售业2条、交通运输、仓储和邮政业2条、租赁和商务服务业1条、文化体育娱乐业1条,在我们的产业目录中是属于限制类项目,在自贸区没有任何限制,在自贸区中开放度更高。我们做了一下分析在这14条开放业中,我们认为在制造业里面的6条是有含金量,这6条分别是汽车电子、总线技术、新能量电池、轨道交通设备、摩托车整车生产,这四条原来是鼓励类但是有5笔限制,但是在负面清单中没有任何限制。另外在制造业中的粮储和油类加工,生物燃料生产方面,原来是限制类,也是在自贸区做了进一步的放开。另外在服务业领域,在船舶代理方面,在自贸区可以突破对外商投资控股的要求,另外在海上运输业,信用评级和演出机构的投资方面,开放度要明显的高于自贸试验区外。第二个特点是更透明,负面清单按照先行先试的原则,增加了准入后的外商限制类措施的列表,给外商投资者提供了明确、稳定、可预期的政策环境,就是原来两份负面清单中只是列明了外商投资企业要想来准入之前的各种限制条件,在这份新的国家版的负面清单中,除了准入前的条件进行列明,对于一个外商投资企业进入中国国内,已设立企业以后,要开展具体业务其他限制条件也进行了非常清晰的列明。在金融、外资银行、外资证券这类投资企业的标注的非常清晰,一目了然,使外商能够更加清晰的理解投资的全方位政策。第三个特点是更为简便,在自贸试验区内,负面清单以外的领域,将按照内外资一致的原则,对外商投资企业实行备案制,将外商投资企业的设立、变更审批也改为备案制管理,清楚界定了市场和政府边界,真正实现法无禁止即可为,法无授权不可为。第四个特点是监管将更加高效,负面清单以外领域实行备案制,自贸试验区将推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变。政府必然建立与其相适应的公示公信制度,如:信息公示信息共享信息约束等制度,以管控市场风险、保障市场秩序,事后监管更有利于掌握市场主体的实际经济活动情况,增强管理措施真实性。当然按照国际惯例负面清单中还包括一些以外条款,包括未列出的与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎管理、政府采购、补贴、特殊手续和税收相关的特别管理措施,仍然要按照现行制度实行。自贸试验区内的外商投资涉及国家安全的,要按照自贸试验区外商投资国家安全审查慎行办法进行安全检查,另外内地与香港特别行政区、澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排及其补充协议,以及海峡两岸经济合作框架协议,我国现有的自贸协议中,适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的,按照相关协定或规定的办法执行。这是我汇报第一项关于新版的负面清单。 第二汇报关于外商投资备案管理办法,与负面清单配套实施的是外商投资备案管理办法,为了贯彻落实自贸试验区总体方案中,对外商投资准入特别管理措施,也就是负面清单以外领域,按照内外资一致的原则,根据全国人民代表大会常务委员会授权,将外商投资企业的设立、变更及合同、章程的审批改为备案管理的改革内容。商务部在今年的4月8日发布的第【12】号公告,将在自贸试验区内实行自由贸易试验区外商投资备案管理办法。这个管理办法也和负面清单一样,在发布之后三十天内实行,也就是到自贸区投资的企业,要在5月8号以后到自贸区办理手续,这个办法适用天津、上海、广东、福建四个自贸区。共包含了20条内容,只要对备案内容、备案机构、备案程序、备案手续、备案时限、年度报告和备案后的监管做了具体规定。在第一方面它明确了备案办法使用的范围,第二条规定外国投资者在自贸试验区投资,自由贸易试验区外商准入管理特别措施,也就是说把外商投资企业由审批改为备案,只是在负面清单以外的投资领域,负面清单以内的领域还参照原来的管理办法实行。第二是改革了办理程序,办法第四条、第五条规定,外国投资者可以在投资实施日前或投资实施日起三十日内,办理备案手续。这一规定改变了以往先商务部门审核,后工商部门登记的程序,原来外商投资企业来到国内注册,先要到商务部门办理批准证书的审批,然后再到工商部门办理营业执照,此次做了程序上的调整,办理营业执照30日内办理备案手续,没有时间前后顺序。第三是简化申请材料,办法第十一条规定,外国投资者或外商投资企业向备案机构领取外商投资企业备案证明时,只需要提交名称预核准通知书和申报表,以及外国投资者和实际控制人主体资格证明,无需再提交合同、章程、董事会成员等近十份材料。第四是加强了事中事后监管,办法第十二条至十七条就年度报告、监督检查方式、内容处理形式、诚信档案系统、安全审查方面进行了详细规定。 第三方面我汇报一下构建对外投资合作服务平台,也就是服务企业走出去方面的措施,总体方案中明确提出,确立企业和个人对外投资的主体地位,支持企业和个人开展多种形式的境外投资合作,在法律法规规定范围内,允许自担风险,到各国各地区自由成长项目。按照这一要求,方案中重点开展了四个方面的制度创新,一是对不涉及敏感国家和地区、敏感行业境外投资企业,全部实行备案制;属于市级管理权限的,备案权限全部都下放到自由贸易试验区负责备案,在三个工作日内予以办结。按照这份改革的内容,我们天津商务委已经印发了中国天津贸易试验区境外投资管理办法实施细则的通知,自今年的4月21日起开始施行。第二是探索建立与对外投资合作、服务的新模式,围绕着为企业走出去提供全方位服务,试验区将积极探索建立涵盖审批、融资、监管、会计、法律等服务的对外投资合作,一站式服务平台。政府部门会同金融、税务、法律、咨询、人才等国际专业机构,联合走出去的龙头企业组建走出去服务联盟,采取政府给予支持,机构给予优惠方式,降低企业享受国际专业咨询机构服务的门槛,探索建立境外投资合作风险防控机制,建设多部门的信息共享平台,加强对外投资合作事中事后管理和服务,完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障机制。最后是将逐步减少对个人对外投资的外汇管制,探索开展天津自贸试验区的居民,在限定额度内可自主到境外投资的政策和措施。同时还将积极鼓励设立从事境外设立股权投资的企业和项目公司,支持设立从事境外投资的股权投资母基金等。此外,方案中在扩大投资开放领域方面,天津自贸试验区将鼓励跨国公司设立地区性的总部、研发中心、交流中心、物流中心和结算中心,鼓励先进制造业延伸价值链与现代服务业融合发展。支持外资股权基金规范、创新发展,完善资本金结汇,投资基金管理的新模式,鼓励外资股权投资,创立投资管理机构,发起管理人民币股权投资和创立投资基金,完善市场主体信用信息公示系统,实施外商投资监管,建立健全境外追查保障机制,完善投资者权益保障机制,允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益等改革措施。我就汇报这些,谢谢大家!四、东疆港区管委会主任张爱国同志解读完善国际贸易服务功能、增强国际航运服务功能,以及租赁业发展水平方面的内容张爱国:各位领导,各位企业家大家好!按照会议安排,我对整体方案中完善国际贸易服务功能、增强国际航运服务功能,以及租赁业发展水平方面的内容,与大家共同交流分享。第一,完善国际贸易服务功能,加快培育外贸竞争新优势是党的十八大提出的一项重要任务,能否巩固贸易大国的地位,关键取决于我们能否适应国际发展的新变化,和国内发展的新要求,推陈出新,培育新的贸易方式,打造中国外贸的升级版,总体方案对天津自贸区探索服务贸易发展的新路径和新模式提出了要求,下面就结合我们正在推进的几项新型的贸易业态做以解读。(一)跨境电子商务跨境电子商务是把传统的国际贸易加以网络化、电子化的新型的贸易方式。天津自贸区涵盖海、空两港,具有海陆空综合交通物流优势,对于发展海外直邮,或者海外备货仓模式的跨境电子商务业务,都有较好的基础,按照管委会的统一部署,我们已经开发了跨境电子商务公共服务平台系统,对正在加快引进跨境的零售网络,支持开展国际市场、在线销售和采购业务。打造实体保税展示交易与电子商务相结合,线上线下相融合的全渠道国际电子商务平台。(二)保税展示交易保税展示交易是指经海关认可的,海关特殊监管区域内的企业,在区内区外开展保税交易的经营活动。目前我们已利用分批出区,集中报关,有效担保等海关创新措施,推动保税展示交易平台的建设,在此也向大家通报一下,民园保税商品展示交易中心也将近期开业。该项目充分发挥了自贸区创新的优势,依托东疆保税港区报税的仓库,以民园为载体,通过海关特殊监管区域与非监管区域的联动,将保税功能延伸到城区,是保税港区内的货与市区内的店有效结合。(三)期货保税交割期货保税交割是指处于保税监管状态的货,为期货实物交割标的物的期货实物交割,依托海关特殊监管区域,可以兼顾国际和国内市场,期货和现货市场的优势条件,试点开展期货保税交割业务,有利于进一步发挥国际中的国际采购及分拨配送的功能,带动物流配套,金融服务,信息流动的全面提升,有利于帮助我国涉外企业降低交易成本,规避航运风险和期间的汇率风险,提高企业在国际市场的生存能力和竞争力,在海关总署、证监会的支持下,东家保税港区已经成功的开展了期货保税交割业务,下一步将根据天津口岸进出口货物的特点与国内期货交易所加深合作,争取进一步扩大试点的品种范围,在大宗商品交易业务上取得更大的突破。(四)国际大宗商品交易在试验区设立国际大宗商品交易平台,是推动、形成公平、合理、非歧视的国际贸易体系,促进国际大宗商品交易市场健康、有序、稳定发展的有力举措。伴随着大宗进出口商品平台交易,人民币计价,人民币结算,将产生权威的现货人民币价格,对我国大宗商品交易的国际定价权和话语权,对推进人民币国际化进程,打造人民币国际计价和结算体系具有重要的作用。天津港是我国北方重要的工业原材料的接现港,也是主要的贸易集散地,下一步将根据总体方案的要求,依托天津口岸的市场优势和期货保税交割试点的政策,选取天津口岸有优势,面向国际的交易品种,逐步推进实验区大宗商品交易平台的建设。(五)汽车平行进口汽车平行进口是指总经销商以外的其他进口商从产品的原产地进口汽车,通过依法合规的3c验证程序,最终进入门店销售,与国内授权经销渠道平行,天津作为我国最大的整车进口口岸,已经形成了较为完整的汽车物流、汽车金融等产业链条。2014年全国整车进口130万辆,天津口岸进口了57万辆,进口数量占据优势,2014年东疆口岸进口的小3c小批量汽车6.2万辆,占全国进口总量的75%。天津具备开展试点最佳的产业环境,我们将按照总体关乎支持天津自贸区开展平行汽车进口的政策,在平行汽车及零部件进口,售后服务体系建设方面进行不断探索。第二,增强国际航运服务功能。按照总体方案要求,天津自贸区要促进航运要素集聚,探索形成具有国际竞争力的航运业发展机制和运作模式。(一)国际船舶登记制度国际船舶登记制度是指对登记为五星级的船舶实行较为宽松的等级制度,2013年5月,天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案获得交通运输部的批准,东疆在全国率先实施国际船舶登记新制度,此次总体方案进一步扩大了试点范围,提出在落实现有国际船舶登记制度相关配套政策基础上,中方投资人持有船公司的股权比例可以低于50%,该制度有利于吸引中资的远洋船队回国登记,换挂五星红旗。扩充中国的国际运输船队规模,带动航运融资、航运保险等航运中上游产业的发展,促进国际航运要素的聚集。(二)航运融资中心航运融资一般是指为航运相关产业发展,以航运为平台,直接或间接进行资金融通的活动。在天津自贸区的建设中,将鼓励国内外航运保险,保险经纪等航运服务中介机构开展业务,探索引进在航运方面具有较强能力的商业银行、保险、租赁、信托和基金管理公司,促进海事法律仲裁机构落户,鼓励金融机构在发展航运经营业务,增强海事金融融资能力,推动发展各类航运金融服务。第三,提升租赁业发展水平。与其他几个自贸试验区相比,天津总体方案主要特色之一,就是督促租赁业务发展。释放租赁产业推进经济发展方式转变的战略作用,为全国的租赁业发展探索新模式,积累新经验。2011年5月,国务院批准了天津北方国际航运中心核心功能区建设方案,批准东疆保税港区开展国家租赁示范区建设。几年来,我们不断进行租赁产业的创新尝试,探索出了保税租赁,单一项目公司的租赁,离岸租赁,出口租赁,联合租赁等二十多项全国领先的创新的结构和业务模式。截至2015年3月底,东疆已累计注册租赁公司1003家,其中内外资融资租赁公司234家,累计注册资本590亿元人民币,共完成了476架飞机的业务,国内每10架飞机中就有1架是从东疆租出的。另外还完成了10台发动机,67艘国际航运船舶,6座海上石油钻井平台的租赁业务。总的租赁资产达到4000亿人民币。此次总体方案进一步要求天津自贸区率先推进租赁业政策制度的创新,加快国家租赁示范区建设,特别提出在天津自贸区设立中国天津租赁平台、中国金融租赁登记流转平台,推进租赁资产登记公示流转等试点,并在行业准入,业务延伸,融资渠道,监管便利方面给予政策支持,按照总体方案的要求,我们将全面的开展租赁业的政策创新,功能创新,产品创新和模式创新,为全国租赁产业发展探索可创新模式和经验。主要措施包括:大力发展航空和航运的租赁,形成具有国际先进水平的全球飞机租赁中心和船舶、海洋工程结构的租赁基地,推动国家重点支持的服务中小企业、服务三农企业的租赁业态发展,鼓励跨境离岸业务,促进国家优势产能输出发展,进一步推动航空市场的管理平台,租赁资产的交易平台,航空资产的流转平台,国际金融和租赁产业园等准商业平台的建设运营。持续提升服务品质,坚持发扬天津独有的管家式的服务亮点,完善经营环境,司法环境,人才交流环境等软环境建设,营造与国际接轨的租赁生态体系。天津自贸区的获批为天津市滨海新区提供了前所未有的历史发展机遇,我们将以此为契机,为企业发展提供最好的政策环境,服务环境,投资环境,欢迎大家来天津自贸区投资、兴业。我的发言就到这里,谢谢大家五、天津海关副关长刘来久同志介绍总体方案中创新海关监管服务模式等相关内容刘来久:各位领导,与会代表大家好,根据安排我谨代表天津海关就自贸区发展背景及海关支持自贸区建设的思路、措施向大家作以简要介绍。一、对自贸区的认识和分析国际自贸区分为两种,一种是FTA叫自由贸易区,是指两个或两个以上国家或地区,通过签署自贸协定,相互开放市场,取消绝大部分货物的关税和非法、关税制度,实现贸易和投资自由化,从而形成的生产要素自由流动的地区,比如中国东盟自由贸易区。另一种是FTZ,自由贸易园区或自由贸易港区,是指在一个主权国家或单独关税区内部设立,免于实施惯常的海关监管制度的特殊经济功能区,其特点是“境内关外”。目前国内四个自由贸易区与上述两种均不同,之所以被冠以中国,说明他们并不是某一省市独有的实验区,而是在扩大开发开放这一国家战略层面进行的的探索。自贸试验区可以汇集国内各区域的人才物等要素,进行体制创新,并将创新成果还哺其他区域为其提供可复制、可推广的详尽经验。二、天津自贸区面临的机遇和挑战经过分析,我们认为现阶段自贸区建设最大的利好是制度创新,最难的课题是经济协同发展,最终的目标是贸易便利化,最好的保障是公平法制的营商管理。下面我对此逐一分析:一是,制度创新利好。我国以往的改革往往依赖于国家给与的优惠政策,使某一区域在短时间内获得超常规的、跨越式发展。这种创新难以复制推广,此次国家在披露自贸区整体方案时,没有给过多的优惠措施,但赋予我们在自贸区内为全面深化改革,和扩大开放探索新途径,积累新经验,而进行体制、机制创新的使命和任务,这恰恰是自贸试验区获得的最大利好。自贸区战略的实施,发起海关特殊监管区域,天津拥有过个海关特殊监管区,层次高,种类多,政策灵活,功能全。天津海关依托先进管理和改革经验,研判形势,主动作为,在自贸区挂牌同时,推出18项支持措施,为自贸区制度创新打好当头炮。二是,京津冀协同发展的课题。国家对四个自贸区的定位各不相同,天津自贸区承载着引领贯彻实施国家多项发展战略的重任,其中最重大的课题就是京津冀协同发展战略,为落实京津冀协同发展战略,海关率先行动,进行了京津冀区域通关一体化改革,实现三关如同一关的改革目标。今年,海关在支持自贸区建设过程当中,仍将促进京津冀协同发展作为重要课题,通过提升口岸集散效率,提升在途监管科技化水平,优化物流节点布局等方式,着力打造辐射京津冀全区域的物流网络,形成口岸腹地整体联动,相互促进的物流新格局。三是,贸易便利化的目标。随着经济全球化的发展,国际分工进一步细化,产业链延长至世界各个角落,迫切需要人员、资金、商品、服务等要素能在更高层次,更广范围上自由流动的便利化贸易环境。海关是促进贸易便利化的主力军。2010年至今,我关共出台49项促进天津外贸稳定增长的措施,其中很多内容为推动天津自贸区发展积累了宝贵经验。天津自贸区成立后,我关将继续探索适应物流发展的新型海关监管方式,拓展监管功能,提高通关效率,降低物流成本,为天津自贸区贸易便利化建设作出重大贡献。四是,公平法制营商环境的保证。我国一直是吸引外资最多的发展中国家,而法治行政管理上的不确定性,已成为中国营商环境上的重大缺陷。为营造国际化、市场化、法制化的营商环境自贸试验区进行了三个方面的制度创新,政府拿出权力清单,法无授权不可为,亮出责任清单,法定职责必须为,给出负面清单,法无禁止皆可为。有了公平法制营商环境的有利保证,自贸区将成为中国吸引境外投资的新领地。三、海关支持自贸区建设的思路及措施海关支持自贸区建设的总体思路是打造海关监管制度的新高地,构建新型保税监管体系和通关管理体系,实现优势叠加,口岸辐射,贸易便利的框架。推动海关支持自贸区建设四大类措施落地。一是,以京津冀协同发展为导向,提升自贸区辐射作用。进一步深化自贸区通关一体化改革,允许自贸区企业使用经海关备案自有车辆运输保税后,并将这一措施辐射到京津冀全部海关特殊监管区域和保税监管场所,京津冀企业按照经营单位注册地,或货物进境地自主选择接单现场和申报口岸,三地海关予以互认。二是,以贸易投资便利化为目标,推进公关管理改革,优化税收征管,在有效担保的前提下,鼓励自贸区企业,实行集中汇总征税,享受先放行货物,再自主缴税的政策便利。由一票一报改为多票一报,减少企业申报次数,提高通关效率。试点推行原产地数据,联网审核。三是,以监管制度创新为核心促进贸易转型升级,支持融资租赁业务发展,允许符合条件的企业以保证书的形式提供担保,进一步吸引融资租赁企业入区经营。支持期货保税交割业务发展,允许符合条件企业开展高技术、高附加值无污染的境内外维修业务,促进贸易转型升级。四是,以转变政府职能为重点,营造良好发展环境,是自贸区企业享受更好的通关便利。引入中介机构,促进海关监管。六、天津检验检疫局副局长赵丰杰同志介绍总体方案中创新检验检疫模式的内容赵丰杰:各位领导、同志们大家上午好,按照市里的要求,我从检验检疫角度解读天津自贸区总体方案部分内容,不足之处请指正。总体方案在加快政府职能转变,推动贸易转型升级,和实施京津冀协同发展三大部分中,对检验检疫工作都有具体的表述,和明确的要求,要求我们转变工作职能、加快行政审批改革,要求我们创新监管模式、增强天津口岸的服务辐射功能,要求我们完善京津冀检验检疫一体化工作,在推动区域经济发展中发挥更大的作用。第一,在转变政府职能方面,重点是围绕“简政放权”四字,积极推动检验检疫审批制度改革。一是,深化行政审批制度改革,简化审批流程。将分散在下面的审批流程集中在自贸区办理。实现审批的三通,通报、通审、通签。提高审批效率,降低审批成本。二是,争取更多的审批授权。争取更多的审批事项下放天津。三是,简化特殊物品受理手续,实行动态监管模式。第二,在创新监管模式方面,重点是抓住提高贸易便利化,提高监管有效性两个关键。在以下几个方面寻求突破。一是,创新监管机制,改变检验检疫一线的传统作法,实行分线监管,一线检疫,二线检验,提高效率,实行预检验制度,建立第三方检验结果采信制度。强化和海关等部门合作。二是,创新监管技术,加强电子检验检疫建设,实现精准化服务,差异化监管。三是,支持新兴业态发展。在风险分析的基础上,为天津建立入境维修、再制造产业集群提供检验检疫政策支持。实施中转货物原产地签入制度,做好汽车平行进口的质量安全检验工作。第三,在完善京津冀一体化方面。一是,实施京津冀检验检疫通报,通免,通放。实行监管互认,提高京津冀协同发展水平。二是,完善天津口岸直通模式,由目的地后续检验监管。三是,以需求为导向,继续配合港务等有关部门,建设好天津口岸。七、天津市金融局副局长孔德昌同志介绍自贸区扩大金融开放和深化金融创新的相关内容。孔德昌:各位领导、朋友们,下面我就自贸区金融领域进行解读。天津自贸区成立方案发布以后,金融领域的亮点备受社会关注,但这些亮点还都是一些原则性的方向,后续的一些细则还要陆续出台,我们也要在细则出台后进行深入的分析。因为我只有15分钟的时间,所有我在这里做一个简单的解读。天津自贸区的金融政策可以概括为三个方面:一个创新、两个扩大、三个特色。一个创新是指金融制度创新;两个扩大是指扩大对机构的开放、扩大对业务的开放;三个特殊是突出发展融资租赁特色、突出京津冀一体化特色、突出金融领域创新的特色。我下面讲话围绕上述进行:第一部分:一个创新围绕四化一账户,具体是:融资便利化、投资便利化、贸易便利化、利率市场化和自由贸易账户。金融作为服务业,首先为企业服务,金融离不开钱,金融的创新主要同钱结合。四化要求存款、贷款、转账、汇款、兑换在自贸区内实现可以一天多调。(一)投资便利化,先说直接投资,按照规定将直接投资外汇登记下放到银行,将外商直接投资项下的资本金按意愿结汇。目前区外企业,无论投资进来还投出去的资本金都要经过政府部门审批、其后到外汇管理部门备案、再到银行结汇,才能实现资金划转。有了自贸区政策后,外商投资企业按照负面清单管理,只要是不被负面清单所禁止的,不要审批,只需备案,直接投资项下的外汇资本金也下放到商业银行直接登记,资本金由原来按需要结汇改为按意愿结汇,按意愿结汇就是不跟据需要,按照自己的意愿,比如根据汇率变化进行结汇,防范汇率风险。另一方面,境外投资的项目,商务部有一个境外投资管理办法,在上海自贸区成立后,商务部出台这个管理办法,也就是说境外投资,区内区外均适用一个投资管理办法。证券期货市场。方案中规定对自贸区内符合条件规定的单位和个人可按照规定双向投资于境内外的证券期货市场。过去,是合格境内投资者通过私募基金的形式进行境外投资,境外合格投资者通过TFII投资我国A股市场,现在呢自贸区合格的境内外单位和个人可以投资境内外的证券期货市场。资本项目下的限额内可兑换。简单的说资本项目包括直接投资、并购投资、资本金增资、证券期货投资、商业贷款、发债等。限额内可兑换,是指自贸区内企业在一定限额内的本外币可兑换,如境外投资,可自由对外一定限额的外币,不需要审批。限额具体是多少,下一步细则再规定。外自贸区以外的企业不能资本项下兑换、只能经常项目下可兑换,什么是经常项目下,如出国旅行、境外服务消费等兑换的外币,还如进出口贸易过程中的本外币均属于经常项下。(二)融资便利化1、统一内外资企业的外债融资管理。以前外资企业实行投注差管理,内资企业根据债券短期、长期等到发改委审批。自贸区成立后,进行统一审慎的管理,如何管理需要细则出台,但整体方向是放宽的,扩宽内外资企业融资渠道,降低企业成本。2、鼓励人民币跨境使用,包括人民币走出去使用和投进来使用,鼓励有实力企业到境外去借款、发债,如自贸区成立前天津生态城企业可以到新加坡借款、发债,但有限制:地域上只能在新加坡、整体20亿限额、单笔5000万限额,自贸区成立后的区内企业原则上都没有了上述限制,可以在境外其他任何国家发债,没有金额限制。因为天津自贸区细则还没有出台,参照上海自贸区细则,自贸区内一般性企业可以按照资本金的2倍在境外发债、借款,非银行的金融机构,如金融租赁、信托公司是3倍,新设立的银行是5倍,已经成立的银行设立分行按照总行资本的50%。3、放宽区内企业境外发债的审批、使用、规模上的限制。在原在没有自贸区时候的企业去境外发债,首先要审批,其次发债规模有限制,而且只能境外使用,不能境内使用。自贸区设立之后,审批要简化甚至取消、可以区内使用。(三)贸易便利化。上海自贸区刚成立时有一些贸易便利化的政策是上海独有的,去年上海自贸区贸易项下的便利化政策全国都放开了。目前就天津自贸区来说,贸易便利化的政策主要体现在跨国公司本外币集中管理和运用,包括双向人民币跨境资金池和跨国公司外汇资金的集中和运用。有利于降低跨国公司的资金交易成本,提高资本使用成效。(四)利率市场化。把利率的决定权交给市场。目前国内的利率是受到部分管制的,如贷款利率由央行来制定基准利率,并对上浮和下浮空间进行限定,存款利率完全管制。市场化就是不受管制,当我国存款利率真正不受管制,才实现利率市场化。(五)自由贸易账户。这是大家很关心的。自由贸易账户简单的说是自贸区内企业在自贸区内开设的一个专门账户,叫FT账户。自贸区内资本金是放开的,但也要防控放开的风险,就把这类账户叫FT账户。这个账户上的资金流向、规模都能体现出来。账户就是高速公路,资金是车,车在高速上高速行驶,完成资金的划转、结算。FT账户的好处总结为,第一,有利于自贸区内企业对外投资、结算,可以办理之前所过的经常项下和直接投资等资本项下的本外币跨境结算。区内企业可以通过FT账户与境外管理企业的资金进行互联互通,并可有限度的到区外使用,需要细则规范。第二,账户内本外币根据利率自由兑换;第三,有利于扩大企业境外发债、借款,可以通过FT账户资金入境。第二部分 (一)扩大对机构的开放,包括扩大对金融机构设立的开放,如有限度的放开对银行(内资、外资、合资)、租赁公司、保险等金融机构在区内设立的审批,在自贸区挂牌当日,有30家金融机构入驻;同时对中小型银行,自贸区实行差别化管理。(二)扩大对业务的开放。如一家银行并非所有业务均可经营,自贸区内离岸经营、动产融资、商业保理、境外保险与在保险等都是支持的,总体说,区内比区外的金融领域是相对开放的。第三部分 (一)突出发展融资租赁特色。天津的金融租赁和融资租赁可以概括为中央给支持、天津给优惠、社会有共识、自贸区有优势。我们突出发展包含:1、政策放宽,如内外资融资租赁企业标准逐步一致,再如之前只有金融租赁可以设立SPV,现在融资租赁也可以从事保理、设立专属SPV;2、要在自贸区内搭建一个租赁资产的流传登记平台,目前方案我们已经做出,而且银监会要在天津设立一个金融租赁资产流转公司,利于租赁公司资产的流转。3、支持租赁公司国际化发展。一方面,租赁业将扩大人民币跨境使用,目前我们正在争取其他自贸区没有的3项独家政策:第一允许融资租赁公司收取外币资金,第二售后回租可以使用外币交易,第三境内企业在自贸区注册的融资租赁公司,在股权转让中可以使用外币。(二)突出京津冀一体化特色。金融领域的政策需要根据京津冀一体化的战略进一步细化。总体而言,是要破除地域监管和限制,多地进行业务合作。特别是京津冀地区的金融资本如何优化配置。目前各地方的贷款是不能相互融通的,北京的存贷比是42%、河北是63%、天津达到90%以上,下一步打破限制后,让北京的资金可以自由流动到天津。(三) 突出金融风险防控。这个我就不展开了。简单说天津自贸区金融领域放开,就需要进行事中和事后监- 配套讲稿:
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